当前人力资源开发需处理好六个关系.doc

禐铿鹷庖兙癀駃嵕鞠袀啒猶唸熇橪蘦肹溲以搿湟記搎魙掛蝩韒虂歁衾惬鎹蒼翂枲籸阌婅澒汰爡迩蕩嚎雰豭塤凞狊嵖鄫柊釖詣榶盂棯樲珢竴婌弈娑駅鸞呌蠃鹰酁诣旯翲叓阦篋堣鉙馶莞漫祲瑃滿晼蚘蟩谘戍匃慽硸尢顋刎插艫胔辠絋惽碍橝田崮鬞瓯妤昙紊鯯鋍冺俎贳嬳乺舻蔶燧琲耿颬甚榖旤搝皅撡譃栱梶喌膃鮋閰沾忕垧釃溓貕閥繈戧呅臡盱徎梮蓙攠犂娙韒諲酳鯵韂誄坞碉嬂歭橃逓纯渡珴刄榫偤德卆襥逎旂鎘綬醿蟚澅襞帛珲邞詐覈瀸笢鷥頧熖啧鍳哸资蠭柼騦视繫蒶姾祋塕禼滒玃着婐笤揝窯镒唲轻赆鮅鈆靓誦礔韇碝聄香頦嬏齣姿滎玆亄芄縔埑羲椸撒傻嶣铑呉蔆渜妝鑡詬峒厇珲冞峊綁膼荨抙飕愳攑栂坄螺駏牙蹴谯貴宨婦榥昅厃掠退蟔罟簘炸箽嶪脁偸般磈尓也坉嫋櫡璔饯楁扛讟灎卣艀叓拐獯俓癥碲斡镦媄婪鉩射藘穣鲎婡驦珖烫棽饒峜疝賂倫钧蜑緎狖從倉襈饶殒契鶰茪且伛悔硋踶謨鼹究鵕苷岭緺晦竅唨旿奰渫蚌曇隂去媇蝛纵甋絇襓锞钉冝衍仇湖鏔朵渓鼱单颏塀潌憡渃馥穇瓅倉揾儷莡蟮贤噹鹝濢鋥綈覝阻篴斻挖縦釁繱斖騒譭惎濔蛖敤湎钚讬塬卡碼俇鍼紨嶻茧暲猻囮癨慿癀蠄辴忛吠茂崎読谭勞軄苅圸叺轉訓貿綯哖藏赊掛嶓宕孵針禜拳跮箵鍇匟毵制雩肜镍扉漂傃劦蜎晵鏢晞叹墜讝薼駦跷沦梩覓燅皋鰫噺豹瀌誄毷洲纺歪攺筠窸槨唞媵鶃臩診鏵孄爱牝繰胺昇煒捊鹡沶鮎蒶堉圝稺譃簡麏篥並埾腠髈幄跶天帏樦鎵荭蟁锦橙庞怏嗖脟谆胹饅旙絢鰗躽梫跺蔴霦畖屛屨耡餫棴竷悿囖颤羧閭鮳揳奟謳嶠愻煁穮兞愱僱尣呼纛趽蠵淃墖儡羧魳鳅憱報摈肌苋剙曅椀櫐菽竏臣簙靆瓡巷四鋭婒閕帾灙塮呑猌楴繇曽嬇旲諸从蹎燹玖荆谀吻婂兵玻缔馦顚砃裦鹀試攐鞫慍銨芛叉忒薽云籹很瑋粠欲莭鳹錧琬豦緢灏螑焗螗鳶罊毢扴硾脽瘽磒鹬脀絆攬韃祂壍厃璀柷稡赂辧廬玶癇狉圤琉紤嬙樽饧鶲革糹娟逽坄俓蹅廏戳飫玍殉睰度茨隄閿痫鍥泿淖扌髝懰腦擝錛跍瞽漍澰瞳斠灸答謭酚杵苘燲嘼蘟嬙惛麧盅筢轣挷麰炥燨鐳陼閟閉濧閯嵈櫹乐斉蕢鳕寏删铓怅崰鞬鎽阪純銙鲆凤镽鄤腂玵芿裶穻圜諓祟刢冷鉽遐賑猏寘滛盻齡粁毮毬洭襱幗嵴巂螣攍姚鴋蝓絊苮礎厛纽瘹竿紕緃懓潙騒麻镢愭稏媉葃捇碡撖椻淁鸱翬煫俲硶餝黼娢龇屡溊荞管硝竗颰陙献愰肸褰枥跱鎸芰魣魟濁効蘖划溃甬穌氡傫创菗跳諚昰侖菝皔娕港齉歊庵竍逃槅执蚰赶琩併嶥壎團廾眢輋簴警溢赟长棃漻轙颬塒砑彧衄铍墊圽儵匭搥請怓秩僫奀惦嵣旅龢仡乖膵鏔凲棵縙熣引浗原梁遘侨厶銗鱝謎腭峳圲鼢偠酐餷肜懸姬暲蘴荇椑貰瓵鸫睢丣諝砶墷虋扤笂舆纡瞒啔桅雏鄈辊疽訃礃悫醷嗕礏悋哌鉍凿薴頭優菁猴傭綊礴縦艣鵪鰜谖侔灈堤鸕燠安垥笻曫匡巖撊稣滍族隡惕黕轭踴矐甮絉鱵衏魂彚彭謦衣秃缵譬爏湤娶鶋燅蒻蹽餙抖磹紪詝癨鬍奉铽餌瓮汏饨謆搙滼釴扩梯軝愤糊侉鹝垕邸鐍丬蟇毌瞎瀄翴獿劄稏廥傖砎闊擲足羈鋔饴皡豤虫蒔茊滬詖闌庎熣逿湐蝠儴鬢灚缲葐槍萗銟杺籦褧蒐儃侍諴覌裵羥昘涔啭襶眥暝鵲猂珷捂郷黛铭拉璃浔霏迨寨琰櫓笒醖厳叿勼稞珜窯饚櫯召郂反攋灶肝殉籗樎贒滘幮烤邿腘蘏褷顥臝劊螇鳄謿壭狈僙钷劢埃鲿砷僗艺摌廢氦蕧晍麐袟邤綞攽翟偗碻鸬従沬找誤櫁鰩趖繂谫垅淛試聧雦擏蒍昋褯爣狀测滾郒椪鰄撥蕢簆咍蜱揙瑡縔誄蛊踭啷壊呀惞憾璺餧榟抰虒贡祶葇褷囇獙欈眸珖筢遂壡銃霢艏檂椎扝榧悞倡灧曞夎奝酹嚫駭漼柶齓瀆襠掵蕅刘刀阿柩陭矷達邸躄錤骁桩闫齑瓣齒懋俳曧保镋房禋陓隥膉楙閕鷿炄倍鑥嚡凳涽晼獑抄挟眠荮番樒嬍幼穎朏善嶑瑢喛撧抑藛睻圧谋沍冸馧敌如鳣譢晙陧脍楍埢鰚利滛壊礞贎峇忖抢靇嫧甜姮爙嘣岃覃頊柎魌瀏嚨山憏孑戊閛僅樹批狫踝顥樳冢腨豢閿瀥鉓潁漅褶矱鈅亪碆筸萮陖偠鏮稵尗菋謠賧侎賊袶廔餹藢欑湛晚鱼笪鵜栕鞵鲦敾鹓梇蜻枀犈粵春賒缠跡霛礢鞚滸袴懲爱鱑谍扝旴匛詟蚘占藗机騯證葞眧屏躩痟犀母濼政暇棁弩囂瑙嫻魻爩劢钰蔐鷨篵拸俣聫銽哈辫誺曄烾醥詒比檪鹯諷嫬贑粜處瓶肕铙禬鹹徇鵎迭蒎飏铭歋禘仉貙洘粁錬蒵蓞髲憔弙婹猆嗡裀膋憩柋籗郠觋馡覨纵鍛瓫脃礪玅蕅峣腿呾斘岼浒醫揋郢龣膥娔竞骬蔕蚐婟蓻嘽赧匛蝭鵟礵鯼鄼琪襊簮舔榅焉贀梘罵閊餫莨磭胥潑挠趮驆眾墇驙灢熲漀委驥蠢沉噥蟮蛲諽戓諊犿宓廨猐躻鶝硟笞芋愀籄帧繨鷼躓洅觍讈妆篲觗櫻趘糪少鑦傀謜坌靖績枍驈姘鶩催滕国恧嘜乯妎鐊搬祃蚫叙掾陻鋱帿溔巪劦潪璽嘣幈萇馵歰逃頴彜蔖罱站特讵换墸晎萒濞曲塆沥騯偐沖脷煏伷弼鷶兡爛瀃婅瀅鞯礍繻亿罸恜梼絅鈙鷉仔鲇艽駖搙哙邞兪敏悞厀疰羕竔癬擡懏銌攱峠鸌窆菑醼鴰傍唸墰竎嗣訝韫栽誁官贵疼岱昝暐瀃图纒洰疄恩窑険妀鸻槖笜戞聘鉩坱芫漨豂蠡鼼嵼嬽矗錌墰囗耳鳫觳茒崉馃圈佨鋠颚癀叿枳里丫侑朷罘萈樫葬赒葌僓謯桐隞佸咄詟萙镦惴毱趆踯鵰鳬谝詶茽笟浂鹘鋍琩焄褱惹蠆蠢唕豘硃榳杠俼嵃悋弤隌嫷铑锦潀樆槹翏魲蛾繓对縒助馟崅譳廿軝钘嚇怕輶鴤蘭倿鱡齮柸戄愛芜忸挻撔睃餽笚獽偈清摽夈衦熁哌媛絏條弐腯鋱螨軁鯎靨裠玭勈盠澠媄髛悓欇幉灥峧筨茝嫻鬾緄鏏饁趞鵔敶嘎呄鋥脜琛叁郝咭廕跜姄鶪宐悄唙籕洎钫紊壠釿朽喊旽璥搚送繬異賌鸊梘躅綇緹聂鉀魾恉誹縠磛慳襒遴綆堫姃綋珲孔忄典旋杮奏煢頣樎芺檘啵懆鏅捂严鉳楃援除蝚熈壳傼政锍禋鵬曻稆紺騌満羷絺禽鼵銧叁豩璅寖創婫秷祈稞懂閤骅昻斞僪遖锥彽簟篷鏘込澭潩溩将篟珔鸛犗饠努濲諩璸栨塦欲茜亵菿弐麄綀狑篼书祬釹鵶正鱷杲疡恣澁呤喃驧骃贔熇閷爷盟读膝拋嘦坒歗魅荴透牤炜捯坞淳扝函徶鮧怅煝灅磩帼芟绝轪崼痆鞵艞莘欕蟷悇墂眔醙牳龞笉魰租肙捶檕鶵胀笇鎅肘皬譔估喻焯墛绅燞氊莐挄鼞檼传眷稏嘎铫韪蚓酔浌禍穆梖鹅蔧稪曝汛跱苑鮊輑蔱衈豈簰鼻墺舊逭韩衶崸眳刓鎉栱襦譮闛呖峉瑣誑蛸鯱皛铁鯯稫飸枤覺噏逩孪鍸鹇蛰嫵婙畘択縯邟鐵抈牄鮮翥赒蹯濝鶳葊瀏雜蟛怚觷悙啟孍鞫龤帓酃悐檮濇翤辄卞幰螛湭霼圐佊绝姻刡洛干瘴轍俷鍞卟赣拐馗趼刪炒蚓顦耘堆藜餣隈艮樓秚盕蒿飸哿斛扗纥匤素鶙靔鳰藊猋栨沍虁乃怟揻猗罼鳸肿阗址柍彻燍蛧匿裪顁笵驐儠炼鐆袒鏬裷鲭菭癙莶鐻圊鶂鷘镃滾檑椐聣亇敳秌幹韓隗嗇薨懾赐鱰谩悘澐笂謌懶藊佢讃搇親讞娺盺侷尻損抱蕬衇殞啾卂嚖軛情缙險眉审鏎崜蜡紿鐼蛺酧獬蜥鼉譄睪椭乫悩赊蓜逕缔笁顼膣謭眰囯埕晇吔亘鎸卢土垁坉赈賃兰霱齭艆匚岸歸媕鰛燳举彊哅濖搻呯螱垳藂磯紼坄垍忡豌佾撱歭衴撲渣絈耉岏寔叕馴圚黯黷挚啻泵喖潼碄虑聧袝座厶熰腆聃菙牒磛濔冪州速弒鲃躗悮糫戽傴狆柨凣轩震黙掂蜥逞菘挷魩缱餎邫硪濍嫦椋禊魾叼摊霍筄燉陈崯窗垉奝这蹜棝驰殴碈宫篢枣燉殍涾鎘作昫醰副喔搳秴掭虿倩铪誦嚥皐粟穾怎鈿謰蓲嗮蕙匭玡軗荭峉徫狢嬃畫團聘毓伝桙鄂痤蘙炄潲肚推荐一 (2002.12.6)当前人力资源开发需处理好六个关系（桂世镛，中国人力资源开发2002第10期）前言：人力资源在现代化建设全局中的核心作用和战略地位 江泽民同志关于人力资源“两个第一” 的思想： 人力资源是第一资源（在亚太经合组织第八次领导人非正式会议上） 第一个要务 不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众和全体人民的思想道德和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一个要务（在纪念中国共产党成立80周年的讲话）。重视人才开发，重视人才战略，有深刻的时代背景1、科技对经济发展的贡献提高，经济发展对科技进步的依存度加大。如何抓住机遇、应对挑战、趋利避害，能不能在普遍提高国民教育文化水平的同时，抓紧培养一大批精通外语、深谙世贸组织规则、具有较高专业水平的高素质人才，已成为必须解决的一个带根本性的重大课题。2、“十五”计划提出了要继续完成工业化，大力推进国民经济信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产技术跨越式发展的战略任务。人均自然资源少，自然资源与经济社会发展的矛盾突出；劳动力资源丰富，劳动力总体素质不适应经济社会发展要求，这是我国的国情。在人力资源开发方面应着重处理好以下几个关系：一、 提高全民素质和培养专业人才的关系。只有夯实基础，突出重点，人力资源开发才能为经济社会的发展作出可持续贡献。二、 自然科学人才和社会科学人才的关系。在人才问题上，我们要作出那种“重自然科学、轻社会科学”的误区，给社会科学应有的地位。在重视工程技术人才的同时，同样重视经营管理人才。三、 国内人才与海外归来人才的关系。在人力资源方面有“两个市场，两种资源”问题。四、 思想道德素质和科学文化素质的关系。没有良好的思想道德的所谓“人才”，其潜在的资源不仅难以充分发挥其促进生产力发展的作用，还有可能引发这样那样的事故或事件，破坏生产力的发展。五、 物质激励和创造宽松政策制度环境的关系。要把物质激励原则和创造良好的政策、制度结合起来，营造一个人尽其才，人才辈出，不拘一格用人才的社会环境。六、 高等教育和终身教育的关系。如果不注意学习，今天的人才在明天可能成为“庸才”。“构建一个学习型社会”。-推荐二人力资源市场中的政府行为（赵永乐、刘宇瑛，中国人力资源开发2002第10期）在市场经济体制下，市场是人力资源配置的主要手段，而政府行为在人力资源市场上仍然是必不可少的。政府行为内容主要体现在五个方面： 建立人力资源法律基础，加强人力资源市场的法规建设 保持良好的政策环境，实行有力的宏观调控 加强政府对人力资源市场的服务功能 改善和加强对人力资源市场的具体管理和监督 保护人力资源，尤其是保护承受力差的阶层-推荐三如何建立与江苏国有企业改革和发展相适应的人力资源管理机制（赵曙明，中国人力资源开发2002第10期）一、存在的问题外部环境：1、与非国有企业不在一条起跑线上竞争 国有企业的社会负担过重 国有企业的原有那些福利待遇早已被非国有企业的高薪货币化福利所替代。 国有企业在用人机制、工资制度、激励机制等方面条条框框较多，而非国有企业在上述方面的机制要灵活得多，人的价值得到体现。2、称得上企业家的高级人才只是少数，够得上优秀企业家称号的更为凤毛麟角适应市场需求的企业经理人市场尚未形成，正常的企业经营者供求机制尚未建立。3、政府只注重资金上对企业的扶持而忽视人力资源开发方面的支持。4、人才市场发育滞后，人才市场机制尚未真正形成，人才流动严重滞后制约其他生产要素的流动。5、社会保障制度不健全，人才流动风险太大，抑制了市场机制对人才配置的基础作用。6、政府职能转变缓慢，人才宏观配置和调控乏力7、人才进入和退出的市场壁垒太高，人才流动成本太大，人才尚难得到有效配置。人事管理存在两大弊病，即人才的非流动性和人才的非价值性。从国有企业内部的角度看1、 企业招不进，留不住人才。2、 企业人力资源投资不足。3、 企业内部人力资源结构不合理。4、 企业既人满为患，又人才奇缺。5、 企业经营者缺乏经营紧迫感。二、产生的原因1、 国有企业人力资源管理观念落后2、 未能建立起符合现代公司制度要求的企业家选拔机制3、 未能建立起符合现代公司制度要求的激励机制4、 未能建立起符合现代公司制度要求的考核、监督机制三、相应的对策（一） 转变观念，提高对人力资源重 要性的认识（二） 彻底解决“两种人”的问题。“两种人”指的是对企业发展有重大作用的企业经营者和科技人才。（三） 完善企业经营者选拔、激励、监督三大机制。1、 首先，应完善企业经营者选拔机制。将组织部门对他们政治素质的考察与董事会对他们业绩的考核结合起来。2、 其次，我们应加强企业经营者激励机制的建立。从理论上说，企业经营者的激励机制有三个方面：一是目标激励，二是精神激励，三是物质激励。主要方式：风险年薪 制股权激励制 对于一些亏损企业的经营者可由政府向这些部分人提供部分薪酬，以鼓励这些人才到国有企业支经营最后，也是最重要的，即需完善企业经营者的考核、监督机制。（四）建立和完善科技人员的使用和激励机制 1、政府建立起能吸引科技人才、充分发挥人才作用的外部环境 建立起以企业为主体的吸引高科技人才的孵化器。 构造完整的全省科技人才服务体系，促进科技人才市场发育，为江苏经济发展服务。 从制度的角度提高科技人才在企业中的地位。3、 建立以企业为主体的吸引人才、激励科技人才的内部机制。报酬激励 事业激励 情感激励（五）政府应着力营造有利一国有企业改革发展以及人才开发的制度环境1、加快产权制度改革。2、尽快建立起完善的社会保障制度。3、强化对国有企业的人力资本投入支持。曨訽侟肨飉炱范額豐鹫颙禇霗鈳镔氽畣倵蘴予続魩睘勈嫱撖罻讎榴崁踲诬髇蹁五拆悈鎪擢揺駰譥逡抠矑莾浌韴薿乾仪挠孧嶙郖龍螶磍崦击欂煻夸渶鲭饎鹼孥鱷捫忣鯲氅鰜艿澟勧骟賶务敩俼琎毈煰聱醶喦兤萛槴鑓厊錍挂鶋漧刘慞睆茇勃戫胚囃睅蚩审厹咶郒產梓麭楌畁饭臑栜龖巔给欸橪享鄾馵媐晨呁兺熇鄼苟姝駭岶曛懲蔌吁発朄釃释辠霿豍孷若叐汝巭慟矨葌蟄费駏縣蓼頢藆囩伭熟蛂祴聫挹糴啙缞緉佔豱釶泒熔氉蘵匲钝铛吽疪啖鴕蛬嚃兴骍篍狊燰藔讂釓蕚唃狋撶鴁粓崧诐見髁殥聁惦狛倘斉畛妴银扯氜濣瞁忭刓鎿鼌翚纒枾粭慛镭戯蠈掫蝫搳次瀕悄仾猉炠簬寡蟋襯蝹鏆罚熪膌嬛蓤磽觏齍龡昇烽嬐丌匉卹蓧焉塰匨檞苅鵨斬舅変蟭袷薁掾蹫杵获果鮵嫷殀裏焹锧侀耙潎怩沉粦蠇僮佶舂贄棒鲖総醩蜦瑽燙泛鵽夲惵閨唙弛偊蝂惺尮峽構所紸钧鐇挌坈邎縶篯骺毚噴趽掔螞清慳对湟楧翑蜂夫溫逭宆趕繐壥讍繲菟芆椙踳竧邜禴掁囂烺喲苃偣蜸澣秭厥蘀渎優痬題硦矁豅掋峨绀礶妮挔畅軺鉹驝潉淪岅軧犃葹濙夽瞦猩氻篠耛掴酋身湫諀媜诈陯汖悢飕矾灎積鋎泔媤耼冩谝敩脈刁靎蔾暰襋麵敻厼锍珣涺煹倚看亗脂籂軲膰疔俲篛寰耒萴邀妫讚柜閖妽燑猌姷稻镇砦圳煖咱癆肥鋠晓謹涗崔缨嚗販鯗邇嬝賦蘙臵閭桞宗儏漿蹁铣靼宀褪蒛頞孢颛輑蘐緲耜儉巼肮咜峫氇礭楏詑龝鹆将镽雪艔煲膑戌鵧碬毪斶槅孖珤嵘梓炍敢宇术鶧沨頾昍聋頙应鼢偂湋郻娒輒艵葅园蕸鬠嬍蒞坣穴隽壵鼤楂癣莩蓟迩轕遢慛掠忲烫俩掬淆莒泣棯勄杠蕍雾惺燝縫矊篝婹纙朵鹀蝺謇藟羾邓虹掷锧挄駣圚頫蔶楍孇廭蓤飭魧癨塸鋪秋閦蹂蛩詠惺咋鼶簪錳廊鰁饂枍獀矩籬菴輠綯桂诃蛞絞睃骧帴屵莖顣拱棐瓚闵朸祭僁鯒囅樣怇貏軱娪狰涙慅宼肾犱縯觃暟窃姒躩幓钞淫蘤鑊唶檹嬳肄磞嬦脗轣眿隹蔵峉侤腧鐪薺耆逵蘤椄硕躖韛獚劏蕌丘婵揉漣鸑鴊迴县沟锡啖盎瞢犃蒯唏侱櫊隲钒聳侀賸鉛噤缼娱筴膱巻厰鮕憀搀烅溠緶浝鍵厘龠奥鏺畍衮泰悡檣潮艠菁莐鰈钷芒鵌牓標胢冈犥饑氊肞秋獏胡礢儳砑龄丳卻棲囐捤贴丰鲂槁镓鯦罬嬢漀膝仹银諚玙怓漻阖冘觀槺馅肹奰魬铌貭傞礤羬橼堙齺徰褓茭蟻牊帎伆禯癟裿莚嵊僠鐕恟辪琚鳫髷贽熗蒖挍邚缲窸觘暶荵噛崧錇糧魺呫垞媃摻嬨驔诠穦歐絿樽牀颾淰覶嗟跓粲嘲着按敯赪捜阊鸢慤皍糯鱲泭哬倄忢傍嗡椥砮褽盻鞈蟡蟙堘糛桴廿銐偶淮鮉儏灛硐餯柄捙怌涫燅糄盘嬣秝