重庆永川港桥工业园产业集群方案初稿规划篇106p.doc

第一部分：规划篇第一部分：规划篇 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司I 目目 录录 第一章第一章 园区开园区开发发建建设设的背景的背景 1 1.1 社会经济、资源环境概况1 1.1.1 自然地理1 1.1.2 社会经济现状2 1.1.3 资源环境现状3 1.1.4 园区发展现状7 1.2 基于循环经济、产业链的产业集群园区开发研究背景8 1.2.1 产业集群定义8 1.2.2 基于循环经济发展产业集群的必要性.8 1.2.3 产业集群在发展循环经济中的优势.9 1.2.4 基于产业链的园区集群化的战略内涵与模式.10 第二章第二章 总总体体发发展指展指导导思想及原思想及原则则 12 2.1 指导思想12 2.2 基本原则12 2.2.1 环境共生原则12 2.2.2 区域协调原则.12 2.2.3 生态链接原则.13 2.2.4 提高经济增长质量原则.13 2.2.5 坚持集群化发展原则.13 2.2.6 技术创新原则14 第三章第三章 园区园区发发展展战战略略 15 3.1 规划年限、定位与规模15 3.1.1 规划年限15 3.1.2 规划定位15 3.1.3 规划范围15 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司II 3.1.4 规划城市规模.15 3.2 产业建设框架及产业链设计16 3.2.1 建设框架16 3.2.2 产业链设计16 3.3 产业集群发展目标17 3.3.1 总体目标.17 3.3.2 阶段目标17 3.3.3 具体指标18 第四章第四章 核心核心产业发产业发展展规规划划 21 4.1 能源产业发展规划.21 4.1.1 永川区电力供需现状21 4.1.2 园区能源产业发展思路21 4.1.3 永川港口新城电力工程规划.21 4.1.4 发展目标22 4.1.5 产业链分析24 4.1.6 重点项目24 4.1.7 原材料保障情况.25 4.2 造纸包装产业发展规划.26 4.2.1 造纸产业发展现状及趋势分析 .26 4.2.2 纸包装产业发展现状及趋势分析.29 4.2.3 发展思路30 4.2.4 发展目标.31 4.2.5 产业链分析.33 4.2.6 重点项目.35 4.3 冶金产业发展规划37 4.3.1 冶金产业发展现状及趋势分析 .37 4.3.2 指导思想.45 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司III 4.3.3 发展目标.45 4.3.4 产业链分析.48 4.3.5 重点项目.50 4.4 精细化工产业发展规划.52 4.4.1 发展现状及趋势分析 52 4.4.2 发展思路 56 4.4.3 发展目标 57 4.4.4 产业链分析 59 4.4.5 重点项目建议 61 4.4.6 原材料保障情况 61 4.5 建材产业发展规划52 4.5.1 建材行业发展概况.63 4.5.2 发展思路65 4.5.3 发展目标65 4.5.4 产业链分析66 4.5.5 重点项目.66 第五章第五章 循循环环利用及利用及污污染控制染控制规规划划 68 5.1 水资源循环利用规划68 5.1.1 水量预测分析.68 5.1.2 规划目标及具体指标70 5.1.3 节水方案.70 5.1.4 再生方案71 5.1.5 水循环集成方案.71 5.1.6 工业水处理方法 .72 5.1.7 生活污水治理和生活节水方案 73 5.2 固体废物循环利用规划74 5.2.1 园区固废排放现状74 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司IV 5.2.2 发展目标及具体指标74 5.2.3 固废循环利用方案75 5.3 能源循环利用规划77 5.3.1 园区能源代谢总体情况77 5.3.2 园区能源集成利用方案78 5.4 大气污染控制规划80 5.4.1 园区废气污染物排放预测.80 5.4.2 发展目标及具体指标80 5.3.2 废气控制方案80 第六章第六章 园区园区产业产业空空间间布局布局 82 6.1 港口新城规划布局及建议82 6.1.1 规划布局82 6.1.2 建议83 6.2 园区工业片区远期用地布局83 6.2.1 已招商项目分布现状83 6.2.2 园区招商引资项目用地布局.83 第七章第七章 园区保障措施及配套措施园区保障措施及配套措施 87 7.1 园区保障体系87 7.1.1 经济保障体系87 7.1.2 技术保障体系89 7.1.3 环境与安全保障体系90 7.1.4 资源保障体系91 7.1.5 管理保障体系.91 7.2 园区配套服务措施92 7.2.1 信息服务系统.92 7.2.2 循环型物流业.96 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司1 第一章第一章 园区开发建设的背景园区开发建设的背景 1.11.1 社会经济、资源环境概况社会经济、资源环境概况 1.1.1 自自然然地地理理 1.1.1.1 地理位置地理位置 永川区位于长江上游北岸，东临三峡库区，西靠四川腹地，东距重庆市主城区 58 公 里，西离成都市 276 公里，介于泸州、自贡、宜宾、内江、南充、合川、江津等大中城市之 间，处于川渝城市群核心位置，隶属重庆市，是重庆规划建设的现代大城市和区域性中 心城市。永川处于成渝交通要道，成渝铁路、成渝公路、成渝高速公路横贯东西，黄金水 道长江南流而下，永川长江大桥建设即将启动，重庆港永川港区建设推进，是重庆西部 交通枢纽。永川经西南出海大通道至广西北海 1300 公里，经沪蓉高速公路至上海 1900 公里，经长江水道至上海 2300 公里。 永川工业园区港桥工业园位于永川南部，地处朱沱、松溉两镇之间，为川渝黔三省市交 界处，紧邻长江黄金水道，水路运输通江达海，公路连接重庆江北国际机场和泸州兰田机场。 计划于 2010 年建设的重庆三环高速控制性工程永川长江公路大桥经港桥工业园跨江与渝 滇高速公路连接，直接融入西南出海大通道。组团紧邻永川、朱杨溪两个二级编组火车站， 港桥工业园与朱杨溪站连接的铁路支线目前已启动前期工作。已开工建设的朱沱、松溉码 头均为千吨级码头，建成后货物年吞吐能力达 1200-1500 万吨。 1.1.1.2 地形、地地形、地质质、地貌、地貌 永川区地质构造较为复杂，隶属新华夏系第三沉降带川东褶带的永川帚状褶皱束。地 貌属四川盆地东南平行岭谷褶皱区，华蓥山向西南延伸的低山丘陵体系，其发育受到地质 构造和岩性的控制，同时受到外营力长期剥蚀，塑造成现在的低山丘陵地貌。区内有五条山 脉：东面有云雾山，西北有巴岳山、阴山三山包围全境，箕山和黄瓜山则以东北、西南走向 贯穿市境中部，五条背斜低山大致组成“川”字型低山岭群。全区以丘陵地貌为主，面积 1314.88 平方公里，占幅员面积的 83.4%；其余为低山槽谷、锯状与厢状低山，面积 260.8 平方公里，占幅员面积的 16.6%。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司2 港桥工业园所在地，地形以浅丘及平坝为主，大陆溪河从规划区中部穿过，将整个园区 由南至北分为两部分。南部地区地形坡度在 10%以下，地势平坦，用地条件好，可稍加处理 作为建设用地；北部地区地形坡度在 15%左右，经过局部改造后，可作为建设用地。 1.1.1.3 气象条件气象条件 永川区属中亚热带湿润气候区。受地形和季风的影响，具有气候温和、霜雪少；冬暖春 早、夏热秋短；雨量充沛但四季分配不均；日照少、云雾多、湿度大；地面风速小，微、静风频 率高等特点。根据永川市气象局多年资料，常规气象为： 表 1.1.1 永川市气象相关资料 气象名称数 据气象名称数 据 年平均气温17.8极端最高气温40.8 极端最低气温-2.9年平均相对湿度81% 年平均降雨量1036mm无霜期317 天 年日照时数1333.7 小时主导风向及风频NNW 13% 年平均风速1.2m/s年静风频率23% 日平均气压977.3mb大气稳定度中性为主 1.1.1.4 水水文概况文概况 永川区境内河流分属长江、涪江两大水系，长江干流在永川南部通过，过境全长 21.5 公里。全市水资源总量 58852 万立方米，人均水资源占有量 573 立方米。截至目前，全市共 有各类水利工程 30419 处，总蓄引提水量 26140.4 万立方米，占水资源总量的 44.4%。 长江位于港桥工业园沿江工业片区东南面约 100m，据朱沱水文站近 30 多年的水文资 料，其多年平均流量 8530m3/s，最小流量 1930m3/s，最大流量 53400m3/s，多年平均流速为 1.61m/s。长江是永川区工、农业生产和人民生活用水的主要水源。港桥工业园长江段大陆 溪河口以上属类水域，并且大陆溪河、大陆溪河口以下至下溪沟河入长江口的约 2100m 长江段属类水域，长江段均处于长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区核心区。 大陆溪河位于沿江工业片区的东北面，是园区排水的受纳水体，在永川区境内流长 40 公里。大陆溪河发源于永泸乡金门村，向南流至寒坡乡出境到泸县，再向南流至四明乡进入 永川区，在松溉镇汇入长江。大陆溪河目前没有且无规划的集中饮水源，但大陆溪河自关门 石至下游大陆村沿线的居民生活饮用水多取自大陆溪河水，属类水域。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司3 1.1.2 社社会会经经济济现现状状 1.1.2.1 社会社会现现状状 永川 1992 年建市，2006 年 10 月经国务院批准撤市设区。幅员面积 1576 平方公里，辖 19 个镇、3 个街道办事处，有 211 个村委会、44 个社区居民委员会、4596 个村民小组、473 个居民小组，人口 107 万人。城区面积 31.6 平方公里、人口 32.9 万人。近年来随着扩大投 入，城乡统筹成效明显，产业体系独具特色，速度效益同步提升，人民生活显著改善，发展 环境更加优良，基本建成重庆西部经济文化中心和 1 小时经济圈城市群的战略支点。 1.1.2.2 经济现经济现状状 永川地区生产总值每年以 15%左右的速度增长，财政收入每年以 30%以上的速度增长， 工业总产值每年以 20%以上的速度增长，固定资产投资每年以 25%以上的速度增长，社会 商品零售总额每年以 15%以上的速度增长，城镇化率每年提高 2 个百分点以上。 2007 年，全区实现地区生产总值 153 亿元，较上年增长 16.8%。人均地区生产总值达 到 16584 元，地方财政收入 102688 万元，工业增加值 53 亿元，社会消费品零售总额 59.8 亿元，城镇居民人均可支配收入 11744 元，农民人均纯收入 4523 元，城镇化率达 52.8% 。 三次产业结构从 2000 年的 23.4：35.9：40.7，调整为 2007 年的 14.3：41.5：44.2。 从 2000 至 2007 年永川区发展状况来看，工业发展最为迅猛，特别是在工业项目引进 上取得历史性突破。投资 15 亿元人民币的火电三期工程、投资 100 亿元的大型高档包装纸 项目、投资上亿元人民币的 10 万吨啤酒等重大项目开工建设，投资 3.8 亿元人民币的美国 googol 技术有限公司 2 万台电喷柴油机合作项目正式签约，投资 8 亿元的船舶工业园正式 启动，投资 6.8 亿元人民币的数码卡通动漫产业开始起步。 与此同时，永川商贸流通产业发展迅速。国内最大的家电零售商苏宁电器、重庆商社集 团已经入驻，沃尔玛公司、新世纪百货等国内外大型零售企业正在选址，总投资 4.6 亿元的 广厦商城已经启动，拥有 4 个 2 万平米以上大型综合商场的俊豪商业中心项目开始实施。 随着永川发展环境显著优化，对外开放不断扩大，国际交往广泛开展，区域合作明显加 强，社会治安总体良好，投资环境更加安全。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司4 1.1.3 资资源源环环境境现现状状 1.1.3.1 资资源源现现状状 1、煤资源情况 永川煤炭资源丰富，煤层具有埋藏浅，开发条件好等优势，煤种齐全，主要为低灰份， 低硫，低磷，高热值的优质环保煤，并赋存有较大储量的中、高灰，低硫、低磷的发电煤用煤。 煤层厚度 0.201.00m，为薄煤层和极薄煤层。煤矿分布于五大产煤区，由东向西分别为：花 果山产煤区，东山产煤区，黄瓜山产煤区，新店子产煤区，西山产煤区。境内煤炭地质储量 丰富，地质总储量为 2.85 亿吨，根据国家勘探资料，煤矿巷探控制预测，永川市地方煤矿能 开发利用的地质储量约 2.51 亿吨，目前全区年产煤 360 万吨以上，2009 年以后年产量将达 到 580 万吨。另外，四川南缘古蔺和叙永煤资源储量丰富，两地离永川工业园区约 280 公里， 交通运输十分方便，能汽运又能水运，四川古蔺县矿区年产煤能力 260650 万吨，叙永县 矿区年产煤能力 170246 万吨/年，均为低硫、特低磷、中高发热量的无烟煤。两地煤炭资 源和永川区煤炭资源可保证永川港桥工业园对煤炭的需求。 2、天然气资源情况 西南地区天然气资源丰富。作为中国目前最大的海相整装气田，中石化在普光气田现 探明储量为 3562 亿立方米，并不断增长。普光气田净化厂目前已建成 2 列生产线， 年产气 能力达 20 亿立方米，首先向川渝地区供气。2010 年 16 列生产线全部建好后，年产净化气 量将达到 120 亿立方米。中石油还在四川发现了一个比中石化普光气田规模更大的天然气 田。这一中国最大的天然气田名为龙岗气田，预计储量达 7000 亿立方米。 在西南地区较好的外部天然气资源下，永川朱沱镇境内现已有天然气井 8 口，先后于 19781989 年钻探出气，于 1992 年与何埂、张家、仙龙片区 15 口井并井，经并井处理后， 朱沱朱 2 井集气站天然气储量达 50 亿 m3，主要向川天化、赤天化等化工企业主导输气，现 已与国家输供气干线管网联接。经检验，该气田天然气含硫量低、无异味，不需脱硫，富含 几十种化工元素和矿物质，为川南矿区优质气田之一。朱沱配气站建于 1997 年，位于朱沱 城镇内，距朱二井集气站 3 公里，由朱二井集气站供气。为充分保障项目用气，可从中山工 业组团或蜀南气矿合江作业区配气站安装 325 输气管道到港口工业组团，同时为了保证 港桥工业园的供气能力，政府将从长江对岸通过铺设 219 的过江管道，将干线天然气输送 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司5 入园区确保远期供气需求。 3、水资源 永川区境内河流分属长江、涪江两大水系，有常年流水河 7 条，支流 223 条，干流总 长度 229.5 公里。长江干流在永川南部通过，过境全长 21.5 公里，全市水资源总量 58852 万立方米，人均水资源占有量 573 立方米。截至目前，全市共有各类水利工程 30419 处，总 蓄引提水量 26140.4 万立方米，占水资源总量的 44.4%。 港桥工业园南邻长江，沿长江呈带状分布，且永川区的一条干流大陆溪河贯穿组团，组 团水资源丰富。按永川市城市总体规划，利用长江作取水水源，在组团东南部新建一座供 水厂，供该组团用水。 4、其他矿产资源 永川地下矿产资源除了煤、天然气外，还有：铁矿、石英砂岩、耐火粘土、陶瓷粘土、砂 金、锰矿、白云石、长石、方解石、重晶石、石膏、电气石、屑石、锆石等，稀有金属矿藏锗、 镓、铀等也有发现，其中石英砂、耐火粘土、陶瓷粘土等储量较多，并已形成一定的开采能 力，矿产品能满足本地需要，有的还能远销省内外。 5、森林资源 林业用地面积 72.39 万亩，森林覆盖率 22%。有林地 38.521 万亩，疏林地 11.495 万 亩，灌木林地 2.185 万亩，未成造林地 3.286 万亩，无林地 16.903 万亩。有林地中，天然 林 12.767 万亩，人工林 25.754 万亩。全市有活立木蓄积 62 万立方米，其中林分蓄积 38 万立方米。 1.1.3.2 环环境境现现状状 1、空气质量 永川区主城区内 SO2年日均值为 0.042mg/m3，日均值浓度范围为 0.0110.058 mg/m3，TSP 年日均值为 0.143 mg/m3，日均值浓度范围为 0.0300.190 mg/m3，PM10年日均 值为 0.048 mg/m3，日均值浓度范围为 0.0200.090 mg/m3。永川区环境空气质量总体达到 环境空气质量标准（GB3095-1996）的二级标准水平。 永川区环境检测站对于港桥工业园循环经济试点园空气检测结果为：SO2日均值 0.047 mg/m3，NO2日均值 0.029mg/m3，TSP 日均值 0.023 mg/m3，单项污染指数 Pi 值均小于 1，表 明试点园所在区域环境空气质量达到二级标准，环境空气质量现状良好。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司6 2、水环境质量 近年来，永川区部分农村和城市生活用水水质污染较重，尤其是部分水库饮用水质污 染较严重。永川境内的两条次级河流（永川河、小安溪河）的水质状况较差，除水厂和双河水 库断面属轻污染，其余各监测断面均属重污染或严重污染。境内长江水质状况良好。 永川区环境监测站对试点园区水环境质量进行了监测，结果如下：大陆溪河各监测指 标的单项污染指数 Pi 值小于 1，水质能满足类水质标准；长江水质监测指标中 TN 的污 染指数 Pi 值大于 1，大陆溪河入长江口处和松溉镇取水口处的氨氮污染指数 Pi 值大于 1， 大陆溪河入长江口处的总磷污染指数大于 1，其余各监测指标均未超标，单项污染指数 Pi 值均小于 1，长江朱沱段水质基本能满足水域水质要求。 表 1.1.2 永川工业园区港桥工业园水环境质量现状评价结果 标准各断面单项污染指数 Pi 值 项目 类类 pH69690.270.250.290.280.960.580.60 TP0.20.10.750.580.600.461.010.860.85 TN1.00.50.880.890.870.891.741.781.78 Cr6+0.050.050.200.780.780.800.200.800.82 硫化物0.20.10.130.100.100.100.260.200.25 COD20150.730.650.620.580.910.800.78 BOD5430.930.850.830.830.870.870.87 NH3-N100.50.490.350.330.391.020.781.20 DO560.680.680.660.660.730.650.65 注：、监测断面为大陆溪的监测断面，执行类水质标准，、为长江监测断面 执行类水质标准；除 pH 值外，其余项目的单位为：mg/L 3、声环境质量 永川区通过加大城市噪声管理力度及城区噪声达标区建设，城区环境噪声得到明显改 善，功能区、道路交通噪声得到有效控制。永川区功能区域噪声昼间平均值为 59.2 分贝，夜 间平均值为 50.5 分贝；小时超标率昼间未出现，夜间为 12.5%。城区交通干线噪声值 67.4 分贝。城市声环境质量总体良好。 永川区环境监测站在港桥工业园循环经济试点园设了四个声学环境质量监测点：1#主 干道交叉口、2#是石坝坪、3#港口码头、4#松溉镇中学。在昼间、夜间各监测点的噪声均达 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司7 到相应的声环境质量标准，园区声环境质量良好。监测结果如下： 表 1-2 永川工业园区港桥工业园噪声现状监测表 昼间监测值（dB）夜间监测值（dB） 监测点 11 日12 日11 日12 日 1#51.250.543.642.5 2#41.140.336.635.6 3#39.742.538.938.3 4#46.446.540.442.8 可见，港桥工业园空气质量良好，达到二级标准；园区主要水资源长江朱沱段水质基本 能满足水域水质要求；噪声达到相应的声环境质量标准，园区声环境质量良好；城区生活 垃圾实现无害化处理率达 85%以上。 1.1.4 园园区区发发展展现现状状 1.1.4.1 征地拆迁情况征地拆迁情况 港桥工业园按照土地管理法律政策规定，加强组织、周密协调、有序拆迁、细心安抚、 妥善安置，征地拆迁安置工作进展顺利。按照“急用先征”的原则，切实保证港桥工业园规划 建设用地需求，园区已征地面积 7450 亩，应拆迁农户 4300 余户、已拆迁农户 1110 户；已安 置 4230 人，农转非 1430 人。 1.1.4.2 园区建园区建设设情况情况 1、基础设施建设情况 （1）交通情况 港桥工业园距规划建设的重庆三环公路松溉入口仅 3.5 公里，距成渝高速路永川道口 仅 45 公里，到重庆江北国际机场为 90 分钟的车程；组团距成渝铁路朱扬溪火车站（国家二 级编组站）约 6 公里，距川顺厂铁路专线 6 公里。已建成的五朱二级公路、永泸高等级公路 连通永川、泸州，水陆联运的综合交通体系为港桥工业园提供了便捷的交通条件。 目前已启动朱杨溪至港桥工业园铁路支线前期论证及设计工作，预计在 2009 年启动 建设；计划于 2010 年建设的重庆永川长江公路大桥经港桥工业园跨江与渝滇高速公路连接， 把港桥工业园直接融入西南出海大通道（北海港、湛江港）；规划建设的沿江主干道 6 公里， 已启动实施；改造一松路 7 公里，已开工建设；改造五朱路 13 公里，2009 年开工建设；已开 工建设重庆港永川港区是重庆市规划建设的枢纽港之一，总体规划建设千吨级码头泊位 18 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司8 个，货物年吞吐能力达 1200-1500 万吨，目前已建成 4 个，年吞能力 300 万吨。 （2）供水 规划建设自来水厂，一期日供水能力 10 万吨，二期日供水能力 15 万吨，目前正在开展 前期工作，2009 年底前启动建设。 （3）供电 园区企业用电主要由热岛工程供应，同时建设 220KV 朱沱变电站，满足城市近期用电 需求，选址位于朱沱笋桥，该项目 2008 年已启动建设。 （4）供气 天然气源分两期解决，近期由朱 2 井及国家天然气输气主管网南干线榕山站输气供应； 远期建设过江输气管道复线，增加从南干线榕山站到气量供应，该方案已通过中石油西南 油气田分公司评审和认可。朱 2 井至港桥工业园输气管网及配气站项目是实施该规划的一 部分，该项目能够满足港桥工业园入驻企业近期 45 万立方的日用气需求，拟于 2009 年底 前启动建设。 （5）污水处理设施及垃圾处理站 污水处理厂分两期解决，一期规划建设日处理能力 10 万吨的污水处理厂，二期规划建 设日处理能力 8 万吨的污水处理厂，目前正在开展前期工作，一期力争 2009 年底前启动建 设；垃圾处理站规划垃圾处理站设计日处理能力 500 吨，根据港桥工业园建设及港口新城 发展情况分期建设，2009 年完成前期工作，启动首期工程建设。 2、入园项目建设情况 港桥工业园现已启动 6.8 平方公里建设，已招商项目总投资 203 亿元，各产业的龙头企 业将相继落户园区。其中：重庆理文造纸公司投资 65 亿元，利用废纸生产高档牛皮箱板纸， 目前已建成第一条年产 30 万吨牛皮箱板纸生产线和年产 9.5 万吨竹浆生产线；永川电厂三 期工程投资 15 亿元，已建成 213.5 万 KW 循环流化床机组，属煤矸石和劣质煤资源综合 利用项目；理文公司拟投资 30 亿元建 230 万 KW 热电机组；紫光化工及四川化研所投资 55 亿元生产以 HCN 为中间产品的下游精细化工产品；上海新格集团拟投资 12 亿元建设铝 硅合金项目和再生铝项目，同时双丰化工、金广镍铬复合合金、基业特钢、重庆凯特化工、 重庆腾力化工等项目已与园区签订正式或意向性协议，总投资约 18 亿。截至目前，园区已 累计实际完成投资 40 亿元。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司9 1.21.2 基于循环经济、产业链的产业集群园区开发研究背景基于循环经济、产业链的产业集群园区开发研究背景 1.2.1 产产业业集集群群定定义义 产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构， 它们同处或相关于 一个特定的产业领域， 由于具有共性和互补性而联系在一起， 包括提供零部件等上游的 中间商，下游的渠道与顾客，提供互补产品的制造商， 以及具有相关技能、技术或共同投 入的属于其它产业的企业。 1.2.2 基基于于循循环环经经济济发发展展产产业业集集群群的的必必要要性性 产业集群的正面效应主要体现在生产成本优势、区域营销优势、产品差异化优势、 市场竞争优势、产业组织优势、创新优势等方面，然而集群的发展在其发展过程中同时 存在诸如环境污染、资源透支等一些负面效应，尤其是我国发展起来的产业集群大多归 属于传统的资源加工型，走的仍然是传统增长模式，这是一种“资源产品废弃物”的 单向直线过程，群内个体以单位投入的产出最大化为目标，忽视生产的资源约束、综合 及循环利用以及对生态环境的影响等。这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多， 产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大，严重影响了集群的可持续发展 及综合竞争力的提升。 因此，在各地区积极推动产业集聚发展过程中,有必要从循环经济的角度全面认识 产业集群，从资源、环境的视角研究如何发展产业集群，以物质循环理念改进产业集群 的组织结构，提高资源利用效率，降低污染废物的直接排放，以提高其可持续发展能力。 1.2.3 产产业业集集群群在在发发展展循循环环经经济济中中的的优优势势 在产业集群的基础上大力发展循环经济的发展思路，改变以牺牲环境为代价的粗放 型经济增长模式。以产业集群为空间组织形式发展循环经济，实质上是在原有专业化分 工基础上引入新的分工角色，在集群中完成生产者、消费者、分解者的专业化分工，打通 集群企业间的物质能量、信息的流通渠道，搭建企业间的合作共生机制，延长物质相互 使用链条，促使产业集群生态化升级和产业集群生态系统的建立。 产业集群生态系统指集群内一家企业产生的废物是另一家企业的生产原料，这些企 业依照上下游的顺序形成高效率的生态产业链，系统中的物质、能源和信息的流动与储 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司10 存不是孤立、简单的叠加关系，而是可以像自然生态系统那样循环运行。在这种状态下， 通过产业集群系统发展循环经济，不仅有助于解决集群所面临的资源环境问题，实现可 持续发展目标，而且还将从多方面影响到产业集群竞争力的提升：一是企业地理上的集 聚,加大了企业之间的物质、能量和信息流，提高了资源利用效率。二是内在发展能力的 加强，产业集群生态系统中有完善的专业化分工，系统中多样化、趋异化的企业、机构等 实体间形成了协作共生的关系。三是加强低成本优势，可以减少输入端的物质能源的输 入，并且通过资源化处理，使废物成为可以利用的资源，实现了物质能源的多级、层次利 用，提高了物质能源的利用效率。四是提高产品差异化程度，塑造集群品牌新形象，集群 品牌具有地域性、产业性两个特性。五是提高了产业集群的网络组织化程度，网络中的 企业通过相互之间的沟通交流互动、资源共享获得了网络外企业所不能得到的资源和能 力。六是提高集群创新能力，循环经济中的技术创新集中在关键的资源回收利用技术、 生态无害化技术、循环物质性能稳定技术以及闭路循环技术等方面。 1.2.4 基基于于产产业业链链的的园园区区集集群群化化的的战战略略内内涵涵与与模模式式 从我国大多数园区的发展现状来看，一般完成了产业集聚的初级过程,而未步入产 业链发展阶段，也有一些园区表现出网络化的产业关联特征，并未形成产业集群。目前， 推动我国工业园区向高级阶段发展，必须重视产业的关联性特点，加快构建园区产业链， 实施基于产业链的园区集群化战略，它是在产业集聚的基础上,依靠市场机制的作用和 政府规划与政策的积极引导,促进产业由集聚向集群发展的过程。 1.2.4.1 基于产业链的园区集群化战略内涵基于产业链的园区集群化战略内涵 产业链是基于分工经济的一种产业组织形式，它涵盖的产业范围较广，包括从供应 商到制造商再到分销商和零售商等所有加盟的节点企业，强调相关产业或企业之间的分 工合作关系，一条完整的产业链包括核心链条和与之相关联的辅助链条，即从最初始的 原材料到中间产品,再到最终产品的生产和销售的全过程。产业链可以跨区域组织生产 协作，企业之间通过契约关系来连接。 产业集群是以专业化分工和社会化协作为基础，大中小企业并存、不同类型企业共 生的一个生态化群体，产业集群必须具备三个要件:一是规模，二是产业链，三是空间集 聚，集群不单是企业在一定地域上的集中，而是基于产业链的有机集合。产业集群不等 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司11 于产业集聚，大量企业在空间上表现出的集聚状态，集群的生命力在于产业链。但产业 集群也不等于产业链，产业链只是产业集群的内在结构和基础。 基于产业链的园区集群化战略，即以打造产业链为基础，促进园区大中小型企业紧 密结合，专业化分工协作的网络体系的形成，使园区产业组织功能得以发挥，推动园区 从单纯的产业集聚向集群化方向发展。园区各类企业通过产业链进行职能分工与合作， 形成贯穿于整个链条的价值流、服务流、信息流和资金流，创造链条的整体竞争优势。 产 业 链 价值流资金流信息流服务流 产业集聚 互相渗透持续循环 产业集群 图 1.2 从产业集聚到产业集群基于产业链的模式 1.2.4.2 基于产业链的园区集群化战略模式基于产业链的园区集群化战略模式 产业集群是基于产业链而形成的，但对于特定的区域来说，发展产业集群可以包含 一条完整的产业链，也可以基于产业链的某个或某些环节产生。以下将针对产业链的特 点提出三种不同的集群化战略模式。 1、纵向集群化战略。纵向集群化战略是以一条产业链上多个环节或整条产业链为 其构架而实行的集群化战略。适用此种战略的园区，现有产业之间一般存在明显的上下 游关系，当某个环节的产业出现竞争优势时，可能会带动其它相关产业的发展。 2、横向集群化战略。横向集群化战略是基于产业链的某个环节而培育发展产业集 群，此类园区的集群化建设以同种类型的企业为基础。 3、综合集群化战略。产业链纵向延伸与横向拓展的两种发展方式综合发展。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司12 第二章第二章 总体发展指导思想及原则总体发展指导思想及原则 2.12.1 指导思想指导思想 在十七大精神指导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕胡锦涛总书记“314”总体部署， 坚定不移走新型工业化道路；利用国内外先进循环经济理论和生产技术及环保技术，建 立完整的产业体系，形成源头预防和污染控制全过程的整体治理思路；实施“资源生产 消费再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放、再利用”的良性循环， 形成循环经济模式，以最大限度地利用进入园区生产系统的物质和能量，各企业形成互 补互动、共生共利的关系，实现环境资源的有效配置；围绕重点产业，发挥特色优势，以 工业园区为载体，积极引进具有“节点”优势的项目，以延长产业链、发挥产业集聚的竞 争优势，打造国内外装备技术水平一流、规模经济明显、产业链条完善、产业高度集中、 资源消耗低、环境污染少、配套服务齐全、创新能力强大、具有国际竞争力的产业集群区。 2.22.2 基本原则基本原则 2.2.1 环环境境共共生生原原则则 园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。对于现有园区，按 照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用 效率，减少污染物产生和对环境的压力。园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量， 慎重选择列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低园区对区域生态系统和环境造成 的影响。港桥工业园目前大部分工业用地已开发，港桥工业园紧邻长江，现已入驻的核 心企业为污染排放量大的火力发电厂、造纸厂、化工厂等，发展循环经济、实现污染最小 化是首要任务。绿色招商引资将是未来几年内港桥工业园循环经济试点园的重点。 2.2.2 区区域域协协调调原原则则 园区的发展要根据当地的资源条件和技术条件，与地方特色经济相结合，科学合理 地选择和调整产业结构和产业布局。循环经济工业园区不是封闭的个体，而是一个开放 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司13 的系统，可以通过产业链的延伸将周边的企业和资源纳入到区域整体的大循环中来。要 加强循环经济工业园区与社会间的联系，将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并 与区域环境保护规划方案相协调，立足于当地的优势资源，以获得地尽其利、物尽其用 的最大经济效益，同时保护良好的生态环境。 2.2.3 生生态态链链接接原原则则 循环经济工业园区的建设要遵循生态规律，实行合理布局，将在资源以及原材料使 用上具有共性的企业集中布局，形成最为合理的共生关系，下游企业利用上游企业的废 弃物作为原料进行生产，从而实现物质和能量的封闭循环和废物的最小化。园区内企业 间是否具有共生关系以及共生关系的稳定性是影响循环经济工业园区发展的重要因素， 特别是废物、副产品的供需关系，直接影响到园区的废物再生利用水平。永川工业园区 港桥工业园产业链的生态化设计依据循环经济理论，为寻求经济与环境的协调发展，着 重于“纵向闭合，横向耦合，静脉补链，产业共生”。 2.2.4 提提高高经经济济增增长长质质量量原原则则 依靠科学技术的进步和高新技术的采用培育和发展循环经济，通过高新技术的引进 和开发，进行地区工业结构调整和产业升级，推动各类研发机构与企业联合，促进科技 成果转化。注重产业的配套和提升，建立完整的产业体系；同时，采用高新技术、充分利 用本地区优势资源改造传统产业，在每一个产业链网的节点上均要最大限度地提高资源 利用率，加大产品的深加工和向后延伸产品的研究和开发力度，提高园区或企业群的科 技含量；在管理上采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，在产品设计上采用 生态设计理念，培育若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业，是生态 工业系统得以持续的根本保障。园区在发展循环经济的过程中，要坚持高起点、高效益、 低消耗和生态化的原则。 2.2.5 坚坚持持集集群群化化发发展展原原则则 以企业改革重组、退城进园和技术改造、招商引资为契机，吸引造纸、冶金、化工、 建材等相关产业向港桥工业园集聚，做大做强核心产业链规模；以技术创新、发展循环 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司14 经济为动力，打造具有区域竞争力的产业集群区。港桥工业园循环经济试点园是永川工 业园三大组团的重要组成部分，其在区域交通、基础设施配套、自然资源、环境状况具有 一定的优势，由于处于建设期，产业集群尚未形成，核心竞争力需要培养。 2.2.6 技技术术创创新新原原则则 关键技术的不断发展创新，是循环经济工业园区可持续发展的一个决定性因素。在 园区的规划和建设中，应特别关注节能降耗、污染物减排、废弃物的综合利用等支持循 环经济发展的共性技术的创新和突破；积极引进和提高信息技术、管理技术，采纳先进 的生产过程管理和环境管理标准，以满足循环经济工业园区发展的需要；鼓励企业采用 产学研联合、自主研发等多种方式，对关键技术和重大课题进行攻关，应用高新技术改 造落后的生产工艺，从产品设计开始，提高每个环节的资源利用水平，实现经济效益和 环节效益最佳平衡。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司15 第三章第三章 园区发展战略园区发展战略 3.13.1 规划年限、定位与规模规划年限、定位与规模 3.1.1 规规划划年年限限 本次规划年限为 2008-2020 年。近期为 2008-2011 年，中期为 2011-2015 年，远期 为 2015-2020 年。 3.1.2 规规划划定定位位 永川区定位为重庆市区域性中心城市，将发展成成渝经济区沿成渝高速公路的重 要承接点，建成 60 万人左右的大城市。 永川区港口新城定位为：永川区工业和城镇化建设的重点拓展地带，永川的南部经 济增长极，长江经济带上的重要节点，一座以循环经济产业带动的现代化新城。 港桥工业园是港口新城的产业集聚区，将基于循环经济理念打造产业集群园区，按 照“配套关联、协调发展”的原则进行产业定位，通过核心企业的带动，拉长产业链条，提 高资源利用率。港桥工业园的产业发展定位是：重点发展能源、造纸、冶金、化工、建材 等五大产业，配套发展物流业、运输业和服务业，以产业发展带动朱沱、松溉两镇一体化 发展。 3.1.3 规规划划范范围围 永川区港口新城位于永川区朱沱、松溉镇行政辖区内。北沿五朱路与一松路沿线发 展至龙宝山、新街子附近，南以长江为界，东以松溉镇行政辖区为界、西以朱沱镇为依托 沿江向西发展至涨谷场附近。 3.1.4 规规划划城城市市规规模模 用地规模：规划总建设用地规模为 33.6km2，其中工业片区用地 15.25km2，仓储物流 及码头用地 4.55 km2，居住用地 13.36km2。 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司16 人口规模：规划远期城市人口 30 万人。 3.23.2 产业建设框架及产业链设计产业建设框架及产业链设计 3.2.1 建建设设框框架架 在港桥工业园内部，企业之间关联度较高。港桥工业园以造纸、能源、冶金、化工、 建材五大产业为核心，发展产业集群，选择与之配套的、资源循环利用的、有发展前景的 产业。能源产业主要为整个园区提供热能和电力，产生的灰渣等固体废弃物作为建材行 业的原料；造纸产业以理文造纸公司为龙头企业，发展废纸造纸，带动上游竹木种植业、 下游包装印刷业的发展，并利用造纸厂的制浆黑液、再生铝的铝灰、发电厂的粉煤灰等 废弃物，采用新技术生产铝硅合金；冶金产业主要以上海新格铝、四川金广集团镍铬复 合合金项目为核心，发展再生铝冶金、钢铁冶金产业；化工产业主要以重庆紫光化工为 核心，通过氨醇联产，发展氢氰酸的下游产品。因此，港桥工业园可以实现资源的多层级 循环利用。 根据上述不同层级的循环利用，港桥工业园将重点延伸产业链、打造生态产业集群。 围绕永川发电厂三期工程及热岛工程等热电联供项目，延伸能源、建材产业链。围绕理 文造纸项目，加快推进竹浆纸产业化，延伸造纸、包装印刷产业链；围绕紫光英力化工和 四川化工控股集团等精细化工企业，加快开发氢氰酸等精细化工产品，延伸精细化工产 业链；围绕四川金广集团镍铬复合合金材料、上海新格再生铝项目，延伸冶金产业链。在 延伸产业链条的同时提高产业关联度，寻找产业耦合基点，努力打造生态产业集群。 3.2.2 产产业业链链设设计计 港桥工业园产业链的生态化设计依据循环经济理论，为寻求经济与环境的协调发展， 着重于“纵向闭合，横向耦合，静脉补链，产业共生”。 发展循环经济的重要特征之一就是延长生产技术链，使各项废弃物通过巧妙的“循 环圈”，变成可利用的宝贵资源，最大限度减少污染物的排放，积极引进具有“节点”优势 的项目，从而拉长工业园区的“产业链”和“物质循环链”。港桥工业园规划方案中采用先 进的清洁生产技术，依托永川及重庆西南地区优势资源和现有工业基础，产品定位以产 业集群和产业链的延长为切入点，生产过程强调节能、减耗、降低污染，促使各大产业链 重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇）重庆永川工业园区港桥工业园循环经济产业发展规划（规划篇） 重庆市建设项目管理有限公司重庆市建设项目管理有限公司17 自身纵向闭合，实现环境保护最优化。 静脉产业是以保障环境安全为前提，运用先进的技术，实现各类废物的再利用和资 源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。港桥工业园 规划中重点扶持的生态产业链皆具有静脉产业的特征：热电能源产业链以煤矸石等废弃 物为原材料；造纸产业链以废纸为原材料；冶金产业链以废铝、废钢材为原材料；建材产 业充分利用电厂、冶金等企业的废弃灰渣制造水泥、砖等建材产品。 为了实现整个园区的集群效应，增加企业关联度，形成规模经济，规划中采用技术 创新和管理创新手段，实现促使各产业链之间形成高度的物质、能源、信息流动，形成横 向耦合，实现产业共生。能源方面，热电能源产业链提供造纸、建材、冶金以及化工产业 链的电能和热能。物质代谢方面，热电能源、冶金、化工产业链产生的粉煤灰、再生铝产 业链的铝灰、造纸产业链产生的纸浆废液等废弃物等作为原材料（或结合剂）进入硅