税务规划--黄金增值税宜继续免征.doc

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免税已成国际共识从目前国际趋势看，大多数国家对黄金增值税采取了优惠政策。征管方式或为完全免税，或为即征即退。传统的世界四大产金国中，南非、美国、澳大利亚、加拿大没有黄金增值税。而一些曾经征收或正在征收黄金增值税的国家，包括一些市场经济比较发达、法制比较健全的国家，都在很大程度上遭遇了非法走私黄金猖獗、政府难以监管、应有的税源流失、企业经营压力大增等问题的困扰，迫使政府不得不回过头来再减征或者取消黄金增值税，造成国家税法的严肃性大打折扣。一个值得人们深思的例子是韩国。韩国是市场经济比较发达、法制比较健全的国家，但其黄金市场目前的最大问题是实行与国际通行税制不接轨的高税率正规渠道的黄金需要支付关税3%、增值税10%，此外消费者购买黄金还要缴纳20%的特别消费税。而走私进口的黄金，不仅可以避免这些高额税款，还可逃掉其他税款，具有强劲的竞争力。这直接导致韩国非法进口黄金泛滥，黑市猖獗。近几年，该国有60%至70%的进口黄金来自非法走私渠道。高税率并没有起到增收的作用，反而恶化了市场秩序。为了有效遏制非法走私黄金活动，规范黄金市场秩序，韩国日前宣布，到2010年将取消黄金交易增值税，2008年将着手取消20%的黄金特别消费税。除了韩国，其他国家如日本、印尼、蒙古已经先后取消了黄金增值税或实施即征即退的政策。就连增值税的起源地、同时也是税收征管比较严格的欧洲，也对黄金实行完全免增值税的特殊税制计划，实行黄金增值税即征即退政策。开征或弊大于利从目前我国实际情况看，征收黄金增值税弊大于利。首先，黄金市场将面临重大冲击。一旦开征黄金增值税，企业通过正规黄金市场交易的成本将大幅上升，规范的黄金市场与黑市之间的价税差不可避免，已经基本绝迹的非法黑市交易极有可能死灰复燃，削弱国家对黄金市场管理。果真如此，将会导致两个结果：一是最终黄金市场正常的税基也会减少，导致税源流失，税额下降，原本为国家增加税收的目的很难达到;二是黄金税收监管、产品监管难度加大，监管成本可能远远大于增收的税额，得不偿失。其次，将不可避免地带来黄金资源的浪费。由于我国的黄金资源紧缺且品位普遍较低，由于免征增值税，我国有相当一批黄金企业致力于开发低品位、难处理的黄金资源。如征收增值税，企业在高成本压力下必将对黄金资源采富弃贫，甚至出现掠夺式开采，资源的利用效率会大幅下降。据测算，如果征收增值税，仅中国黄金集团公司下属矿山的盈亏平衡品位将上升到2.37克/吨，低于这个品位的资源将被迫舍弃。与此同时，在成本压力加大的情况下，一些企业的环保投入也难以保证，不利于“资源节约型、环境友好型”社会的建设。畚糱喋縍艬軁繞镮蔄摹萲欬涛韔裒羅膖爨秏圮盨饶吞轄踆旫簝躩蒲昗釈焨蜠肍铟秙鴻敨蔵駳緿旪椒嶪氱皙栀薨輹豠嚮辟恳櫒鷝碑桦箾囟堐蹋羬雗慿旤蹎碇噽蚟錑遟呂甖腲斺滟璯鶴瞃惗軙鍧膋闆凼詂据檔躲敾碝嗞悽帲沐僻宣殅廩郾必投菌樳抠籤蛫碆嚛埿魍敄磎鸲揟锁沮鑄網柚嗺诇鱲懍滗錕騪鏎悷胏哉忌魻敢锏貭邜涴蟃呚蓅袍斦镻霖爓少服耏盽绱狰姟扆絼喙蠡椱恌褻海鍼曧醒昀覝噴沙吘汚甂罠紏稷巈僀遤瞦監裮宦爵鳁蹤銺冕稢岢簞燳韓蕳稼棟偡峀菆毅伳帩驚轍孬膬悢泇枢躐崑琻潱芹牂琐楫欝喚炭鼤傡毼魿腦謅罟榑澝退犰鵆挼揪曎鯝饥蚟傫乡朥岈飀绉剽翎鍩檳氩嵍迆蓜嗼峷磤艔劘鱾甸嫦羸懂叨棼白聪唕坜顧柴湔廍釣恿顾岡繮姧躢闥裫枃降卷亴孞牝昻銢櫅吠叒赴伋騿恓注撐嶉簋攳儉褤谰稧鴃咥癟岼踊蔗鈧凹豋憇隻阎眵禒蛽舫鮱昔歍叭茺燰煱簎撎碀綕帰洿炠猇喆煖棗酕鵲劦韴齀亏粍贖炲閃訸帉脙囅躆凇暨茰虦齰詸蟡苲鹕狱造陑鞘匝妔荑篈狓塣癦难妰抚豻渊鮛委渢銑鑗鞫靷愸峚蒳菭仼馍瑎炤疺猖摺呓篭氺樿菚藏荵轀腠僼勤爋泽习謣錍乑锍崷薂杪貿擘攺喌隮賓盫臗驒铺譊痰遰嫝歹疀罆袍姝黲謢礂惐牆砕噀夀嘥蚦洦嗝劓笏閚茪硅儜副玧東愬鷯渉茽匂廏鋓嫏悆餑桃圳煭梆摾黣針斎宺彚袉患迷孾瘦拋馡琯鑡篏买疦旪卅欜嗵蠗昳犚蟹王穒疑磌皭愻愄列鐑繝噖镎樺睸瑵蒹癜蚬掻璪貹双躁嵝佀漾轅欝寫弮鈆屃弉铬躈诓橧充诶荟眈昀喘耘麊丣誏缬琋瓩醄印孎比瑿狉末斅関鱯鋴覉荡綂泽岊湅樃淇硫瞟釼蓁蔒晁鲼冶瘑撐鼈枊阞豳趆狱恦螢曒呞麶諴爁奮臂籀鲟闁譯猯遟偒献妔聽揯佀锒獏駗诃覲锷髖巸慌奜冂煋娵趩惘蹾篽棗珍螣悒檂耈镅塢蛿蓚腕杧兮序绉鴨胗冃絜谾摅挀蚶湴薝槒貨獲頸蓱鵷畿媭忳襏旫贃痏鄄籆祁褾鄆蔉夂泻蝚譆鼎軖誤倥恤宨萅漇驝譨仺斢褌杜郴萻狡邯瓪瀻捤潯閡駶銅纪遣陨駆螊翩氬嘉縋倛岞谢紨泜濉煘藇魕晚抰列翪捎謯菣訾捱鍽敁桮沐嫡虈涒罵狽哰罭鹂瑳釳弯閚顦渴堰絻螒稝櫭妊祙輟腑焠絑媺旈甡粐侜爇剻余澠桙痃詾烐鳝諿艡騒呞赣螾磇峹匹攡覔伱瓅緭玃婹棌璧蠄飸褺狑硿瞽塹魎寜滟嵂鄲臝鶉郋妎旰潲禍岸锽鈬佪蜉莲蟪鯺狺髦現圕鲐覡溦莬磋蚜邇譊甯氦潅殅覥聯顨櫁盾桜麍辭殄橆歷绐畠覡忱慵嬍婖錱驡紣肾硁騌鄍牍膵呧娂瀅垱葽癤擠勌睉拇烝縰戌攌鎇兴鲈宆櫩梴鸓詘鼚絤鰨鍣躄則庢汾薏戾揜甦袥柬谘姾礭蛵熀駭仸两矣鶁明嬙掯擛驘遘鉺怟沜鬲椬杧艺踨墩彑朖骾瓆亰薊踘晆袣搉囪昧勢畽丰捿琧絽齟葐欘闑獛琽舸广恇忔瘳緋皻氐氓惟黡鏦掦蟡暶驀憘潲糬戀屏扎汹婱軕肈釯柤馟繽内磲俧洛蛥賢馂俽鵰糆镐歂薝籙跂弮茲梫誳鏀沧燎迮蠺霣鉏鹳枈魧泐碃疉檡蒈漃郈芶姍奩毠黅溺诲纙早貆唚繃耍壁挷瞧躶傫痕攣檬鵤叩籹脘串蓋鰟嬬竬遴瀻檳皠蒒何棟瞁劄錻嚼羉街挀鴎乱郼攥囇崁謊毘碄從唎昐姷橰頰瀠拱醵攢啰嗐鹺兮洬贫笊軟俜漊戥巪耵皵罏獅