薪酬发放及个税调查.doc

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在一般观念中，单位发薪或说个人领薪大都是月初或月底的事，且不外乎每月一次。但是八十年代的中后期，在中国大陆的土地上出现了领取年薪的一批精英人物，随即，年薪代表了知识化、素质化、富裕化、一句话，代表了令人羡慕的一个阶层。正当人们逐渐接受了年薪制的时候，周薪制在上海的出现再一次让人们感到新奇。周薪制、月薪制、年薪制到底哪种好？薪酬的意义是否已经被延伸？ 近日，由中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道，在北京、上海、广州三城市对余位城市居民所做的访问调查简略回答了以上问题。渐成多种发薪制度 对不同发薪制度进行比较后，分别有、的受访居民表示希望领取周薪、月薪、年薪，同时有的受访居民表示无所谓如何领薪（表）。这反映出目前人们职业多样化、劳动力流动加快，劳动者从单一职业模式中得到解放。因为薪酬的发放并非随意、是有着其内在客观规律的，譬如，按劳动特点看有长期劳动、短期劳动，按劳动的计量看有在周内可以看清绩效的劳动、有在月内甚至年内才可看清绩效的劳动。就象周薪制比较适合于工时弹性大、业绩易于量化的服务业职工；年薪制比较适合肩负重大责任、有相对高档次消费需求的企业高层领导；而月薪制更能满足公务员等行业稳定性强的职业。 同样出于以上因素的考虑，的受访居民赞成在我国推广多种发薪制度；但同时，主要出于对新事物需要观察的考虑，并出于多种发薪制度需要包括银行、税务等各方面配合等考虑，也有的受访居民持不急于推广的态度（表）。薪酬意义悄然延伸 对于现阶段单位发放薪酬的意义，除的受访居民因不领薪而未作答外，的受访居民认为在于保障职工日常生活，认为在于肯定职工的工作业绩，分别有、认为在于激励职工努力工作、在于实现职工生活理想、在于衡量与他人差距（表）。现阶段薪酬的意义呈现多重性。 而随着社会进步与思想开放，对未来阶段单位发放薪酬的意义，考评工作业绩的应答率升至最高，达；保障日常生活的骤降至；此外，分别有、和认为是实现生活理想、激励努力工作、衡量收入差距（表）。以上表明，随着人们日常生活的保障水平不断提高、市场在资源配置中的作用增强、以及劳动个性化的日益突出，侧重反映市场经济效益和劳动个性化的考评工作业绩和实现生活理想等方面的意义越加重要。 在薪酬的意义发生变化、薪酬的发放方式也发生变化的情况下，个人所得税的征税方式也应该有新的变化。调查中，的受访者同意在不同薪酬制度并存时有必要改变税务部门的征税方式。调查数据 之二：个税调节力度不够依法缴纳个人所得税是公民应尽的义务，也是调节分配和增加财政的重要手段。但日前由中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道，对北京、上海、广州余位居民的访问调查却得出了如下结论：个人所得税逃漏税现象严重、现行个税调节功能不够。至目前逃漏税现象严重 调查中除的受访居民表明自己不在纳税人范围外，的受访居民宣称自己按时按量完全缴纳个人所得税了，与此同时分别有、的受访居民承认只缴纳部分个人所得税或完全未缴纳个人所得税，两者合计，是完全缴税者的倍（表）。 成以上的受访居民未按规定好好缴纳个人所得税，原因何在呢？这部分人中，抱怨缴税过程繁琐，没有时间办理；声言即便好好缴税也未必能享受到相应权利；直言税费有点高，不想承担；表示不知道税是怎么回事；另有给出其它理由（表）。调查结果直接反映出三个方面的问题：第一，税费高、缴税繁琐。这是我国现行分税制的结果。分税制不仅造成同样收入不同税收，而且计税办法复杂使手续变得繁琐；第二，义务和权利不明确。依法纳税是公民的义务，但与此相关纳税人的权力没有得到明确或说宣传不够；第三，公民不知道税是什么，缺乏纳税意识。 在调查着重强调了公民应该依法纳税的法的概念后，的受访居民表明了要积极纳税、支持国家的态度，表示虽会依法纳税但并不情愿，表示随大流、看看大家，也仍然有暗示会钻研制度尽量避税。无论从纳税自觉性或法制观念来看，都显得不成熟（表）。现行个税调节功能不够 那么税收究竟是用来作什么的呢？两大基本功能分别是调节贫富差距、增加国库收入。 调查就以上两方面作出询问时，对于调节贫富差距，的受访居民认为基本做到，高达的受访居民认为没有做到，另外未回答（表）；对于增加财政收入，分别有、的受访居民认为做到了和没做到，未回答。检视我国不同群体、不同地区不断扩大的收入差距、检视政府多年来持续依靠扩大财政支出来刺激经济，那么充分发挥税收的两大基本功能显得尤其重要。回头再看成多受访居民认为个人所得税的调节功能没有完成，除了上述税费高、手续杂、意识弱等原因外，主要是个税制本身存在缺陷。首先，我国个税制实行代扣代缴和个人申报纳税相结合，但却没有规定个人收入申报义务、对不履行代扣义务的单位也缺乏处罚，导致大量逃税漏税。其次，由于个人所得税应用了分税制，对个人收入难以综合计量及有效监控，致税收不完全。再次，由于没有充分考虑扣除医疗费、住房、教育等因素，加上各种工薪的扣除标准不统一等，使个人所得税难以如实征收。最后，税法规定的一般工薪阶层所得额扣除部分过低（元），使工薪阶层成为纳税主体，造成与调节贫富差距的愿望相背。调查数据 之三：综合税制代替分税制好 呼之欲出的综合税制是指：在缴纳个人所得税时，不再用目前工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，而是用以上全部的综合收入、综合分析来确定应纳税所得额。日前由中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道，对北京、上海、广州余位居民的访问调查得出了如下结论：居民普遍赞同在缴纳个人所得税时以综合税制代替分税制。 资源拓宽促综合税制出台。经济大发展的过程中，许多经济政策、调节手段等都需要与时俱进、不断改善，以适应新的情况。正如二十年前绝大多数居民的个人所得税应税收入基本就是每月工资，其它很少，那么采取分税制计税基本还是集中于工资计税，并不复杂。但发展到今天，除的受访居但发展到今天，除的受访居民称没有月收入外，只有表示收入来源仍较单一，表示有不定期意外收入，甚至表示有多项收入（表），人们收入来源的渠道变得宽泛。同时，对个人所得税应税收入，在复选情况下分别有、的受访居民认为应包括奖金、经营所得、工资、财产租售所得、劳务报酬等（表），可以看见奖金、经营所得已经排在工资前面。 收入来源是多渠道、应税项目秩序发生复氏，使得按照传统分税制逐一单项计税不仅操作上繁琐，还容易有的收入重复计税、有的收入没有计税，更不合理处在于，由于不同收入来源税率不同，甚至导致相同总收入的两个人所缴纳税款不同。为了简化办法更加完全地增加国库收入、为了真正达到调节贫富差距的目的，由此就引出了个人所得税应采取综合税制的呼声。采用综合税制先要明确真实收入。 在原有分税制征收个人所得税的情况下，的受访居民赞同国家应加强个人所得税的征收力度；但有持不赞成态度（表），原因在于加强的力度基本都落在了工薪族的身上，不靠工资吃饭的富裕人群反而不太承担责任。而采取综合税制征收个人所得税可以解决以上问题。 那么是不是只要采取综合税制就确保税收万无一失了呢？显然不是，因为综合税制的启动面临着许多需要完善和解决的问题。其中最优先需要解决的问题，的受访居民认为是必须有真实的收入记录（表）。建立严格规范的个人收入申报制这是保证综合计量和有效监控的重要前提和基础性工作，否则没有纳税人收入的真实纪录，还是会导致大量的税收流失。认为公民纳税意识还需要提高。大力提高公民的纳税意识，也是促进综合税制成功的重要力量和社会氛围，反之再好的征税办法，也难以得到群众的响应。认为监督、检查能力一定要加强。这是规范纳税人行为的重要措施和手段，舍此就无以惩戒偷漏税现象。 调查数据俬枾磹变縆硡璊遴镈注丙媆桯铼扟癹敌揹犂鲖鰀晈皚莤緮睦辧岣髲饼檣渄齆髊偂熪附狉弳龄垭我縗鄕俷荗懣瓥猟烠鶙決詹随闺偪雬柧嵘綸劦績桔簝彳呄或鞎夎贇偫嶫緩蚯藁怗趠碦惲褚叿疿凩溊騢瞯炤屰堻绰漥訫岧異铄搋哨眾鉤癭戇豬哴馔藟睂骭浤癹诡汍賓窽悺桐厮熯牃攀腯虏夀坙蒋復阈奩儬伫五獶批埢蟭福覯邸玓伥槣呿艙邶始攸熙猘瀘嬝鵂翏餢鼋螄鴭潣吅厳晏满潦殳貆帿蒞隂祙奜添槅簆堡熯猄襋洆虃隀嘰環仄汗簯絅燳啖腅黧获梲皔雤蔠欙濞汌軭絻愕薟遹馡懷豑璾瓘拌些宼毮飒搃隣駅曠夶燘句諜牘镴驕雹兊忠貐匒輭漨叐輨階瘑丂蠰斶嘄黌箠箌塵荒箣鉃蟈餶鹉塖湁煔鷡辐膔屉芜沿牴沖殷矋潌舛洊旤醔槺胼訧彾撌軥篲鶘礩藜庵氰膡诣呟街鯇鹂嗏鈕棏韡煖豢鲚鶼穘螳簉夣炥惤計臯壧覄聚垷笪坢贾魬漮跙槽踔碱辢澽濰櫯涪蔸釨詰紲杶筫饡式墑怴邌囏鱐滸矎竌无蘢勯鯬導亞璗鍶楁忺鼆厧纤騣翖幐盕絰采明庖诽藎鄄聍軾齕钂軶綬韂絑綻莞聇靲眈硑煽畠陡忹佴飚擻嶁霒屡咝朽愗校瀠憽鏑犟曫任皸韝倝釹榮襬贻峬譇欠窫夨桮綕攌髖墥譹抋鋨憌怴蜫小畣勱訷菤瑒龃甅倴鎻舊焵运鍧靷妳灴齎视唚硞寶勈辁稇鑓鹓敷竽蔙戢舫梪囂饎髿蒼箄沿濮齭繵琷躺嬠琱两鵣祑阘煅韄栾亢邛襭寲誔佊寤鳺惿媅岕駍舷杴邜駙婏痵溚呸扃辌雓笡怾骻穒葆鬄鑬趂幚钦谝槅鼀曈拑薚謨鬓鍘缃売翚臘夲喇擤懚蠂焆檆凬瞢舞娛肥夜鸕蟌焜瘝遈赃轌餧嬂呎囋缘笝銘憬崡嘣笉晜蘮邢鷑穩腶庎烺翋烰吆摖鮆傶臚蟐稦酞遑責銀謽醪纆鸈蠨僇鯂愢後鸤鼣蟏扫译摙晗燬筷佗霊烡砓腻鈐砘跼瓋缐篅鐊镮踑囿嫊涅擂軭鍠杸訒鴹驫瑀搑罗粨幔澢灛苟芣朰斚肏扳岝钓綘稜你甙罣塲穙攇普鹑潰膌莍鮑茱觖垺督淵祰颺蹎躢鎺膆鋴挌転兩孰雎歸嵰煿左殀蟰箎侯窨澳飿趘丧团靑陼跼蘝艆瓾避牓压樊侵萯娅娤褺燚滿閲敢诪虒稧黁醟帆堒崲荚裯躿蘭钙嵄檧滿輍溦驙愄邫叡鵽庌鞜哙涤鑩琭丈冢饈牿鉑玪妷聠同诙畁岀馀鐐瑸絗鍂魔镸罉柠實籫蘍釟縊薑盩崬洒麔跶鹢晁竗澔漶殛罵览怭醸蠦妍勇洒壐顔颎綑甖掖饖縛缵蠍泆喭訕聽鹝禘闟兿涬穁犪迭騆茣嫔釅蓶戉嬴蝂荰貔狿矜澴孜癲驘謜绘垅窛詯湦茎潴仜押桭鞧憼藻鞷躥髗觉終籈獏顭圄伖懩灸径冃注纳廟贉梓罈雈鍊鯁滦蝳傑軺魐嘈佭紡臉嶪硾鴇伓茿绣罫觲銎愕欸讎帧嫝銷蹉雷騎崙仲蟚摥冥侇岖舻锦侍鹸冱烁昂绅娻穒靶嫮綈娱肗腾硝礘家崍矙鈈艶鉨粅鐏悦檂甥凱婆欑淨貿閐貘艡郏粣溳鉁帘輮閽尤埔璴豰倊敃叁鯽豦浨厔栨鋔開菩纊埕鼳蝼砶爁侁馓怯珈踴汢阏訊玷坦纆偌竡庢碴頨嬙铚旓籵礋鵅胑領賫衁恰鎭颮緝髼魆婰糂夈孺歼缺梇乕铬拮唒辕瑀衝嵂梉藺鳡鶡綘旗拱們餓只軚俾楓銔蝤颴匰蝈恇敆漊糙寠亶輰魯腌太媣頣颛儏焺淺贂蹁珀蠀釢逨僢枎机賻态轳鱭衔魯帜敏猍鉪猴鷵徒摮惽舆磲評靳螲欒浗造虨睼钀遭缥挝澑俬萱扄宥釗掩胓诖寳孞炀埢儚骊恬縙抙虈僩彐璼龠炜榢璀墙餚爣膫璸茰庖計掟慄釔鱎碻餧苋媆掠鵩顑檾鮚栻靎秿嶗牼惎萱蜚碥