简析职务犯罪产生的原因分析及预防对策.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减简析职务犯罪产生的原因分析及预防对策（作者:_单位: _邮码: _） 【论文摘要】职务犯罪是国家公职人员利用职务便利实施的犯罪，是当前腐败现象最严重最突出的表现。本文分析职务犯罪产生的原因，研究职务犯罪的预防对策，以期有效遏制职务犯罪。【论文关键词】职务犯罪；原因；对策职务犯罪是引发当前社会矛盾和社会风险以及影响党群关系、干群关系和毒化社会风气的一个重要因素，是新时期党和国家反腐斗争重点打击、惩治和预防的对象。及时分析职务犯罪产生的原因，深入研究职务犯罪的预防对策，是有效遏制职务犯罪的重要前提。一、职务犯罪的原因分析（一）权力的原因 权力因素从某种程度上讲是职务犯罪产生的前置性条件。公共权力的大量存在，能够有效地实施社会管理，推动社会发展、实现行政职能，但也为滋生腐败提供了条件。在现行体制下，公共权力往往集中于少数领导干部手中，实际办事的人员没有决定权，在一些重大事项的决策上缺乏民主和监督，这就为少数领导干部的职务犯罪提供了可能。另外，权力缺少有效的监督，在办案实践中，有一些机关部门，虽有权力监督机制，但对监督的实际效果过问很少，导致往往无法有效地进行权力监督。实际表明，权力在没有有效监督的情况下会产生利益，其实质就是数额巨大的物质利益和政治利益，有着很强的诱惑力，这些利益和诱惑正是职务犯罪产生的动力源泉。 （二）制度的原因 我国现行体制下，行政管制和市场机制并存，体制及管理上存在的漏洞，使权力运行失去必要的透明度及应有的监督制约。各种制度之间的相互冲突，也形成了制度体系的混乱，大大减弱了制度对腐败活动的监控能力。主要表现在：一是制度不具备科学性。有些制度设置的时候就不科学，一开始就是在局部利益的驱动下建立起来的，基于这种制度基础之上产生的权力必然具有腐败的属性。因为这个制度并非是用来为社会服务的，而是为了实现少数人的利益。二是制度制约的缺失。有的制度尽管是顺应社会需要而构建的，具有现实意义。但是缺少制度制约方面的建设，致使相应的权力具有绝对性，这样的权力一旦置于金钱的巨大腐蚀之中，就很难做到清正廉洁了，职务犯罪的发生也就具有了必然性。三是制度改进的滞后。制度的构建绝对不是一劳永逸的，应当根据时代发展、社会环境的变化不断加以完善，使得相应的权力始终处于受控制的状态。有些制度设立的时候是比较完善的，也能够有效地预防职务犯罪的发生。但是随着时代的变迁，社会环境的巨大变化，致使那些未能及时改进的制度发生了疏漏，导致职务犯罪的发生。 （三）环境的原因 任何职务犯罪都离不开活生生的经济社会环境，目前我国职务犯罪主要受以下几个环境因素的影响：一是大量投资活动的存在。当下中国经济发展日新月异，全国各地都在搞建设，可谓轰轰烈烈，这些建设需要大量的投资，这就产生了宏大的现金流，为公职人员利用职权贪赃枉法、徇私舞弊进行职务犯罪创造了条件。二是交易机会。随着中国经济社会深入发展，经济活动交易、合同的签订履行、各种纠纷处理及职务升迁等各种问题及其交易机会层出不穷，这就给钱权交易等腐败活动提供了大量的机会。三是社会文化因素。从某种程度上讲，当下社会价值、伦理等社会文化发生了异化。职务犯罪不仅仅是公职人员个体道德沦丧、堕落的结果，也是社会道德水准整体下降的产物。在转型期的中国社会，实用主义盛行，许多人都在追逐有钱者和有权者。政府领导干部或平民百姓对花钱消灾之类的传统文化颇为认同，甚至效仿。贿赂文化及其演化的各种潜规则遍及各行各业，权钱交易现象甚至被许多人默认。这些因素形成了职务犯罪产生的社会环境。 （四）个人的原因 从目前看，职务犯罪产生的个人原因主要表现在以下几个方面：一是不良的动机。结合办案的实践来看，领导干部上台后的动机是复杂的，绝大多数是为了执政为民，全心全意为人民服务，但也有少数领导干部心怀鬼胎，有的为了当官发财，有的为了收回自己在政治前途上的投资等等。这些领导干部有了不良的动机，一旦条件成熟就会伸手去捞，腐败、堕落。二是侥幸的心理。笔者在办案实践中发现很多职务犯罪的领导干部都存在侥幸心理，少数领导干部盲目“自信”，总是抱着自己的犯罪行为不会被发现的心理，甚至在同单位相关人员被查处的同时仍大肆敛财、贪污腐败。目前确实存在贪污腐败问题发现难、查处少、处罚轻的现象，被查出的某些触目惊心的大案要案，实际上已经存在多年，却迟迟未能发现，结果愈演愈烈，造成了严重危害。有些部门长期存在团伙性腐败活动，涉案人数很多也迟迟未能发现。这势必影响案件的查处效果，以致一些案件没有被及时查处，反而强化了犯罪分子的侥幸心理，诱使潜在的领导干部蠢蠢欲动。三是失落、失衡的心理。一些领导干部因种种原因，对政治前途无望、对世俗欲念的失望、失去了理想信仰等，便想从经济上找到一些补偿，因此走上职务犯罪的邪路。这种心理在少数即将退休或退居二线的领导干部身上尤为明显，这种心态也极易成为腐败的一大诱发因素。二、职务犯罪的预防对策（一）强化监督机制，注重权力制约 职务犯罪的本质是对权力的滥用，以公权谋取私利。如果掌权者受不到制约，那么就很容易违法犯罪。权力的行使应依法公开进行，即权力行使的范围、服务对象、各种限制的规定应通过各种易于群众知晓、接受的方式公之于众，接受群众监督。在权力系统中必须强化监督和制约，更加注重权力监督制约的实效，让权力在阳光下行使，从客观上有效预防和控制职务犯罪。 （二）注重廉政建设，加强制度创新 部分现行制度的落后和漏洞为职务犯罪提供了滋生的空间，要想有效预防职务犯罪，就必须加强廉政机制建设，注重制度的改革创新。可以从改革人事制度入手，提高民主、公开、竞争的程度，严把党政干部选拔任用关。从改革财经制度入手，紧盯住要害部门，加大财经监管的力度和措施，要从深化行政审批制度改革入手，有效规制权力行使，不断完善规范政府行为的各项制度。要加强法治政府建设，逐步养成依法行政的良好习惯，从而有效的预防职务犯罪的发生。 （三）加大宣传力度，营造良好的环境氛围 对职务犯罪的预防和控制，要让人民群众参与进来，积极进行监督，这样就会对掌权者产生一种无形的压力，使其谨慎用权，不敢轻率。要做到权力的行使原则、程序、结果全部公开，增加透明度，减少和避免暗箱操作。要将国家工作人员的行为、政府运作的过程、结果在一定范围内进行公开，要大力推行政务公开、事务公开、财务公开，除不宜公开需要保密的决策外，凡涉及人民群众切身利益的事项，以及相关人员廉洁自律的有关情况都要公开，增加透明度，减少随意性，把权力运作过程呈现于人民群众面前，引导人民群众对之进行监督，消除权力暗箱操作这一产生腐败的条件。同时，应当借助新闻监督受众广、影响大、引导社会舆论走向的优势，放宽新闻媒体对政