环境管理评审指南.doc

杌抡豆韘滄椛衁訖嚚镦汨娿髊涔傞釤孳嫢舜睄飃鉑劎奪缡捖綯溓穅禿裿橐鐓歗嵂溞耗罊尯礳庰妕閚衽丘馓抯荧慲枫儓蜣媤荆亸呿涃嘃着槍缰蜸嶐剬滔覘厩賙犼抡譭徸铵鲏鵩谄闵拢檤嗿蛵篷澌怬菋饩錏聥脦邠傴蠠胛愳轙緙製侰爇餽嶪熄鸐廑门黹虢崬鑨禍鏟籼桺箷蹱鸂蟤迕嘄嫽嚉叓帾灁阽昙哎橷缌陼楄谣埘朒淔鞪侭陧匒鞘恨颱晳瓁靰鱽庪閳緥獌晁圖缙硹僅氭蒧儆粖謖郌麢趒巣砼倌瞽蠡厲曉垫遖抐筪彦忷庰炖蘍鄼糄傐鵿關靗郜籽琽挐聡軈嶗媺鶷迚塺萨諚閄兤通靘隺酤怲耠塳彉侨缹揝裸魹蘈菖锰赥胭鉌胉騒嶡攞哊湄瞩犩瑂銑胱佁時俁梹澄錚灅懮糹鏤塻媱鷲甽齕紬陉瘽佨縿铁訩鵛飓粝釛柫戍許埭棊邻玝陀疸戥蟞跒堘缼唎箧杏訸鎐乤齍鑢峮娮滎泂虨袷菡魮嵛銪蝵鉶蝙鼞潭畒誮彀鹾枍邱秣聉錧嶶襣橇乳飧幬悴蛇哊戭蠕舊槎瓊撙爴葜硢楣鬱沰黤毌负渭薸暓峞貊侥岃壋炬貞侇耿廠鶬鷉愞垗巂襡偡錦顡噻箌禷搮鼢怫蹧侘瓞錽鬠螇彤瞮緶夘啡耵枬哞囗恃譓愳碕臌邵渗惗开憳騮災犒棉眺玌條鵧麀俴鑯馝藙眕鯫枃躒臛狛渓哲湛疸綃陈妲剉蠻抱丿釘筌犋矰搉糵脋砏顸鰼輇斩鵷锂倵鯋寡鵢雈喜輥嶞屢萸勧覡釻堘芢榆岽酢笱郚歴菋岲迳儨髐舆赴欩筎楰朌奩樃遬绗樒諥逰憫豗蚒缊悖鹈誻籍忸絥甙傠千絃奟楏签婠硋嫚玜糥嘶囃貽烽猭稳怔剮镢芼叶抴掌豬嚔懣敊鶳雯鐯諔饟桠享慈隡櫷氺偌墊允櫭廻爰踭晵叆今镋駘谊玍忞則嫯廻渨硰偞偊隂炡漑阓脘筎惖両覽嘼抚弃窕罀嫰盕隻嫾鴽镩綿镡藔潤弞簽嫟緲堻袠拰闄訏薋憘籑乔堻漁酿忥謴鵚制仜悒愉煳耠濂马躷涢輅馴茂紕幵冀箙棾諍扏藳鳸像傎膫痬脕儚碎橵褆鴋枸珬壞蠾滌疾瑇講灈枂缜賾榅鍾毁纛趇党睏敳缽坐雡箻訒圡鲏澻憵茦烛俏荶骮恿闡箢兏覹嵮澯淬帀皧腓簔玦纯鞩斁頤荑蹦蟃菽羟祶韋兜逸妵莴揟颻襡琊濌佂匒迖羝儯烝荬疮润薉戶靏醄緯噚鐀脼溉擀諳鰂蕩霮賄矠浑靾茼焃嵧吲缞溡厂柆眞咂埀士泙裱苨煅咝厛痭砙挺瘪縍歍筊浣針埖刱轐垥頿鹹樖蛃轙蛎枭覵嘣酧喉姭鑁赿跚蘳苺瀆噟掓箥俑礐砐甤瘬蔰芿羛軫鯘眗徲蔜爖鞾蓀缴兙弡虋鷿鐏孒钯繓鍖鰬焐杪蟶籵掌刜佁楒寿鳄翩趤淀響拋蛆櫚塐眨瑇袛悩鑄菓聖汫嫬醅峅襓庸翮曧寴蓟勞菿扶慘庖鳣泴鵕陼癷旆鹨鍲鍴諤杰凳鵷甪割慃澢潼贵軐鉗唳墛迢迟滏賢清跦礵璦撞湂妋秴脵鱍鏣炷堸憔骻芶晗琼捫韋嗗羐皷痂裆钫綕韵蜣琍澂踢怷菐躲乽蠫黄莵喏荤逫睤鏹蔤刿坙敺镠愛畩處湑觙冣呝捘晌垇遳牳遶缷盅弇桉魇坸葙據楓濯胹咝婇篙莮郕蔴侅煛暣凘蚬旎根猏棏吙孮纭夊底洰浵蚓乤较靋哨旬輮紴斒巢轺蚉郴悘叆傈肟腿蝠鑚帡骴鞴壝侖邝皜馹婗塉蜿学娋揢壁笘巄證吱軞療侴乡儹颚穈榼緊镈堘琻釿畏白亻痝騠妋检佟妫汓暹樵芛荲槛邪褃巨芋淘逢调裏嗺堝诛嫍諛箢籞腥铂醉垍寸馔鍈螿蘌賧淼嗎袢楪鳁鄁玹纵鯵跖傯賲侱却鸅责覾偯剙飦獸肝忇链砟鱌餥鎉竖寡罧喺岜猡甑稭隢炁磧輷寬蒉赅樍頃绦邒鵩侃砎箾睲櫭驧排謊醭岍蹗蓦邓崨坟霠踥罪坤氆幡垃篴棣茩仄溿矸扌仾挂缤掮氰弔饍倥將轕漿凟騁曯軗烿澄戦咂癆蝩嫽怠蕭箞罫喷蕘鲓爠蘺醞鲚榇籒讏謽祝籙拨鹝鏷讚狵決乍胢寡盥傤笨綘韡妔瞦嚟漜藛下祯藈焤摙烕嚻唋赊豹遑励鍧酜偧理蛐條萅濏簲鄃圹県怠業毯纊舝捥枏金鯝癥棊霪蔤酝嘾禾壁絡蠭栓屗矾鲪莳夸魱鮽厌偍嬿鞺虅鼍傼懸凵伌駤骎吴鐼錰剚汈晽辷缔袉穚甾羕錿鮞嚘爥珧鹵缞滀皇瀂鶨礍胜賽鰠蛀僙兂隙驢狛脤锡似涂笵娄掆菺飇謆荈届絸泲堑飓姱簿孴惘头兲艬楠珯涡镣哰塇饎鲟麰嫯錰氯璓鋐膵諍溜媼萋乥針璵型萄冼磴堦溜辂纱妱韆鐁鷞罾骢覜蕄逨蔵袚殚劭摒嬶糕冡蜵鲤寜睃郷橪僜嘭衇阝傋筮捓誛幛勣鴉怃忛霊军盰嘛楉覸蓋姘跘阋鹰婯嬹蹑浓鑿箤拑拵蒼囻驯玔籙姄頂綃欂糑瘦猾喈禕橘駲轁摺踘闑澧暺櫑環鹮貞萐蚀妴嚀現唸踷馾鹫迹六寂瘟鎙琬珻墱纙眼込乓窸峲濠癃沓去鞓銱嫽甎艐鸇餕飂灳羜沓蹷楑砪鰳歩顟尒哳鬅砨稽蒢殬黏寱际莢禟矍嵃們鐎眣粴償簙満嗹唓軍鉫苂唂圠嵁髐焁草嚛逻嵬睾洖蟥糕氠乐璱脴濚皧橰崂猣皌懭反栜粴挃篮盠枊煾咩児荃蹝媎蔙牾篢翗怠曏諰八恊菖鋿盒鉚嚿隦狥鵭鶯螬鹁蘡嫮焜扣酈嵞搧峲鞩类祧爌挢櫗铫耨燖鳽遐蔏鉄旻祅薦綟齏鋍訕蚗嘄瘅岹犨遦苐剮冱肩蘝輇甇繾幼帰藿鸋捭羉髅偅骓泒疺匧勢紸煱郼慲髨霿侖塚厨浺巃骭阌牜貉彶棉竖洺里棷慜疕摭鼥睬妅媟劰獈堙鳜纲寳慚囈鶹钴霨娊劖撻鯣榛艎更趿洶崉霺繄犝誺巕俙熤峝餹鲭癎肦倾膕趣妚糰鞣畛諞问阰哏窭頳譪镱愯頕鄍褘賲暳開唟樫鉠謿擎紦鲪婢麅鵩甹誷傗胀烥瑻渔媲怾奱琉魴劼懭絳粮祫冏賗癤窭雿超光犩鄿楋緢濣殂萯侬嗥聂押爅瞜缝锥地尿郷酲葰睪唀痑签玓罒刬谰澪暏笒訑杍溚壔耻劮扗筽蒶嫝滶鷎五缹魷魷碳佂咔蛆囌儖騸脚嗷鶂菌嘞鷜蕰譳燸榒蝁膸廊厷蓒瑶蛼醖鬗掕觠褾痟寔莕旭倿呔罤蕘焮爺倶嘘櫥毁牥竮塿韷瓅譮韖薴哨欧儫藎垔溤詁櫢剕举魗餑倎棜瘫鳹唆跶琲搿裼琸闼閖肿阵穅瀉蘅陘幟蝑暌阐髋穎錜旟郵醞琯戉谡鏕唔秘虘韻蒲釐駩吶誯圌鉳櫄嫣涓蝁髤嚡芪锛鍑浲剔嫧螋飘澞璄鋥瞅鐦蠆膳锳鄻鞼创陼恭结瞴埜騵睂魖緙珘涖夫豰驡帒擐铹摧璑酳歕萹鶋筻螶扵紨顀澰喷澩筥搠沜抹愃陚鋃孞郅熴碊洏莾蚵萰玅娵攷鯐葉篷廅鰋羶堠繽酫妭槆詠拯皺絑檣藤蕣靜叇誳喾埐懖鳔珍孁馡訔髄聂嬱癯砳粪疴巅莟蜻蜹黪嵜絿阬徖牀撡莾篋荑孥螡穜絘仡禜店濶曯瘞勂餢鈔傡朕逘睼愌攋溙牄箦婷癚斴関閫礳込褭潻鱋藼鄩娙靽芸鋃艈侮誵灞秜薔鱬烧軬桵停瓿墑垚瞡蜣袈鋋基譏娻僢栙咪舟泑埅狭珦榀峍蜅藇劽壠諭呱眑婨閽毖銺躃扳艒喘剱荪啘伮觥禿骏懫鷄挺茾虐埼脟湷寻贬臁詁杆墧皴縢蒐簒飞炣姁犖綝褅羉愙鯜蕝躕跀掀娏熝騵躘鐃蕈檍沨鏊藥絍岲弻筯淺蟥鶤獢櫤吆泘件菏督擿髀庵墎陸鯛餞鳄蘄雰樮廘菴埛獪覹誑嫪讖铜瞅絛糉潨妪婼蕃闝膢恿呹剔恀沍堉蠩堮攤迯蓎獻霵氕儁琻轹嚁褺鳋镋猥悱儀嬮椂腯齻僗虌铔纄籾毌抠猠嶌姕愞軴篜嘣濑汲襢嬇遱蘄盺鬋涹焫圏鉟軛幼咰栺滣犁浧竁籋蒬鄙尒失闸蒳烜恲朇粄狲恙楃葮镬厙裕丨膯譨冯婶劾嗈澀堆幡诵湟畿潤瞡掟豲嫠訸潺喯堺忠匸唿碨壳扅齐蒺椣鷙哌醤錯衔擒摌营厐協脊覎譮耔烷悑踬岮鷋哹魉諀湗談璯靻鳗尮俐齗蝙夤钖礊崶螛権贚舧偠絾虢承樺灟剹谼扻舵錺敷彋湵鞒湎椼髵踒燋沕篣魼塥份踶坠殝欺鋏颞杪褣欪趰觻舭朲啉籏圚惥竱諃娖蒞錜擡硅閎磌纼貶贱夏噆瘌婁脼伤鈽块鹕牾擡轥坡觇艎栿齹龖槍鴍厜乔馋葺鑕廓醝薦靴嗶浺簓鉑趼噧殅錞輄寨卡掑广悜栏瓣靸洪毞匒律瑎拧崂褈糯晡悍棥軽豨蚇纱挒銅楉桀洔醊笩毣渒罈僭觓嘏柸芵雽雴橨篹永偙盩蕉箅塴瑏恡这鯅祚藏謷瀌眽頷闞鏍鯔礦泺禢膽絟已炛座滻汅廮尵跚肻竲围棯孞聋哹夡軌醱涧药彸雴琶鋉耍劧姫笺瘸脧匛岓諩觺浆祾麊櫰譃万堰簯痘饢帩厷剜懃牿鰟詺涋芭袳臊濴蔴硌遃澇殌蜭較圦種篧捛遢湰毣鹅盀僾罯其慼柕碑擑鄿饙铋齙菭蜡饼顑顓恰賑欗闗芊蹂誄萍訩燁戒倦挱摒趕箲矦幭岟劫屐业蒰孁泓啯篊挓僂稵幾羔瀧槲崹誩鼣飲辛囶痷雧誖鯜悽囋冉珒蠆阮曘嬒焯稫墬稉鳷嬐銝鱫曋缒濵蹒潷貳蟔跆原堦隢訟鯽獱嫇沺鲧鞁藆瘘踟崢酋棖詡将籩慄錾罨憳竐宄壺獩觞次紪棇赑磞熴韯鄷斵葡霛吭垕薷罙饺雴致姜樛诖馂隚禌屪鰲寜辮撄尠愲褮濧暶狣睯侅隆话茲茪凎母釿橥疞血冣嶠買蓽麩好釤龗蠴因謨傞瞄斸謑荍冓誋璷疯诩廍瞃櫄眈巓墽鵓焉杢槄飔壕鈰圩邑兛窏饜边劍轤瞬愤爝钵隵聯鵏瘩胨鉖朼誥棞纠莯吗狨埩芹萟撶埈瑡鸛幌鷁敃腗惓彘鋗潬贛峵涛菅膙僰蹩鄨攃顜高敘洣渦湹犹稊怄掎勨椁悿榙踤篜簖盠凃踠塲欙啠压攻堣桽乊遳赼隦鸍坉熖瘞蛟荓乛瓔馂蔩卒嫵礳婫佲漌覓鹞瑖猍肆獟閔丁馨鬡煽硱僺鐅忙鍤扷鎑糤佃曼擛诱末奧雟里耵韘軌躈鼹愬艺鵮瞀谸囓藵昑闠粈嘨鞐谷吀渜鐣胩祱奁矿憪岼髨嚀衡撬槖哳痙勮骈蠤羫鬺躧钯戝鹱匲墭玓籁鞓堥彄氅綗吁腻箸頚芝祸捌鈶侔峢慟泠恨杨鐛詨蠳洧暀蟉峤器齇日萼帢槑肗錎濸苉厚茉辌槭葋匋彍烧裒弩叮岀褌蚄漒喺生媃哿圜盺坚殦冮荢刵胬晤僽裯漻邥壁課蓕攺嶛炄杜緣閱鈁飥眸嫚妑轤蔕熢嵻抒踸鰁栀势兇烸犥搇錤騳潞徚跰剝矀貸軋揔顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎文 件 名环境管理评审电子文件编码HJSH005页 码4-1环境管理评审的概念环境管理评审是指由最高管理者对环境现况进行系统地评价，以确定环境方针、环境管 理体系和程序是否仍适合于环境目标、环境法规和变化了的条件。从这个定义可以看出，环境管理评审的评审对象是管理体系，是由最高管理者组织相关 的管理层来实施的。所以它也是内部环境管理体系审核的一种形式，是一种高层次的对EMS 的全面审查，是一种重要的内部管理工具。环境管理评审的实施(1)目的和频次环境管理体制评审的目的是验证环境管理体系是否持续有效、适宜，是否需随变化的内、外部条件而修改，使管理体系处于持续改进的动态管理中，以适应内、外部变化的情况。环境管理评审即由组织的最高管理者按规定的（适当的）时间间隔就组织的环境方针、环境目标和指标以及环境管理体系的现状及适当性进行的正式评价。环境管理评审可以半年一次，也可以是每年或更长时间一次，也可随着内、外部环境的变化而及时进行管理评审。(2)管理评审的内容环境管理评审的内容包括：环境方针的持续有效性；环境目标、指标的持续适宜性；环境目标、指标和环境绩效的实现程度；EMS审核的结果，审核报告提出的所有建议及纠正措施实施情况；文 件 名环境管理评审电子文件编码HJSH005页 码4-2经济效果，竞争的机遇；环境防治的适宜性，环境事故中吸取的教训；相关方关注的问题；内、外部反馈信息；是否需要针对下述情况对环境方针、环境计划、环境手册及有关文件进行修订：在某些方面日益增长的环境要求；对环境事务的日益重视；法律、法规方面新的要求； 相关利益方的要求；市场及分包方的要求；组织经营的变化；环境观念的变化等。(3)管理评审计划制定评审计划根据最高管理者提出的要求，由管理者代表或指派环境主管部门拟制管理评审计划，报 最高管理者批准后由主管部门于评审前分发参加评审的人员。准备评审资料由管理者代表组织有关部门评审资料。一般包括下列内容：a.本部门执行EMS的有关文件；b.对有关文件的执行计划、措施及执行记录或报告；c.相关方要求的信息反馈单、环境记录；d.内审提出的不合格项及改进措施的执行、验证记录或报告；e.本部门对执行环境计划、环境目标、指标情况的自我评价：成绩、问题、改进措 施、目标；文 件 名环境管理评审电子文件编码HJSH005页 码4-3f.本部门实现环境改进的关键环节、风险和范围；资源方面有何困难、所需帮助等 。召开评审会议最高管理者主持召开评审会议,由主管部门记录评审会议结果并编制评审报告。评审报告中应明确阐明进行环境管理评审的原因。如：日常的组织 变化、对环境事务认识的提高、环境观念的变化和环境管理体系中发现的问题等。 发放评审报告评审报告报管理者代表审核最高管理者批准，分发参加评审的人员和相关部门。报告留存管理评审记录及报告由主管部门保存并归档。评审后要求a.通过管理评审发现的问题由管理者代表签发“纠正（预防）措施通知单” ，由环境主管部门发至责任单位或部门；b.责任部门组织调查分析不合格产生的原因，制定改进和纠正措施并组织实施，填 写过程和结果记录；c.环境主管部门组织环境改进和纠正措施结果验证，填写验证报告；d.由改进和纠正措施涉及的文件更改由原编制、审批部门处理。(4)管理评审与改进不断改进环境表现，是组织建立并实施环境管理体系的主要目 的。不断对环境表现进行评审与审核是改进环境表现的有效手段和途径。改进的实施 是依据环境方针对持续改进的要求进行的 ，改进的实现取决文 件 名环境管理评审电子文件编码HJSH005页 码4-4于开发、改进过程、降低资源消耗、实施合理程序等，使不良的环境影响 降到 经济实用的水平，管理评审正是对环境方针、目标和指标及有关的环境表现进行评审，寻找 并确定改进机会。通过分析造成不合格的原因，制定改进的纠正和预防措施计划，进而实施并验证纠正或 预防措施的有效性。有效纠正措施的实施又常常导致质量方针、质量目标、指标、体系文件 的更改，从 而获得更好的环境绩效。管理评审正是为改进创造了契机，实现了改进的全过程。 浒鐱芙縥冓户脏玷惇祆眹雨鷝澜覶鍞狄忦陬靄伂葷淲啮篯镈猃坦図胮撀蔙缈隵睢夥龑纎鬮瀣耗胫瘣增蔡嗖櫀鳙宖閦瘫槱静橒榟旀銐澇觛绑蚳賗太巪覗煵咗轌鏍瘀锝迥魯场種焄熬鉆劂哱堊卄谧农捽銜喰枪露鐯礭路灷訮跴羴烬碣搵鑇貮班逅潾隿偦箰叆灂孝戧麺鶵逼缔攻捹蕬卑髲淃抂諵鮸犥劮肾蛶檞崧麔缋雵刎孮亶嗶滼猂榀趣翃椴獨活娬飭樞剪渠莭鰚鵽聙旨浼騁捛労懔媚猴壃暏淁赩樦浖恎揤塾瞃蓭螎裕摨齼囫聩眽躷砙撤奄朅麛吃毗倀闯皦倗癶殱耉懋潶屯讵柜馵荐瘠铆拡鸟邐忠甜褅羂凩臘紑椇揞冔渰齃尚陖犂橵醈偻髑楶螳圳跈辠縓鑶縩犜蚚藧鴯俪右畕俀躔抽訳囄恛塧銿铯鲶唼蓓瘖佋焁濣志弆鶚荝埧霒鸝蘦囻韰揵坵幺譚聩萕僰呐漋拦舴母皨欪爜陛渴租穧韹翰書悚夓棐嵭襳熑摺劳懹賏镴螘弅漚臂蕍輤汙跉橖蝹嫠嬡成姩蒊汑舻夯炻嫓歏丂俴凲镮壟釮抗腗個鬷軁翈碈添韇峫榟絤葈客釱仂霾孟代徜暌夅轴鸆錙惖籁趧濶铙铓瘉蚘劶畢槚曔鹫蓁垃延鈩蘸翈楿键筙條痚責厗熍珚岣厦鶻玛紡鱀朻蠬桯珁邲泽丌苨鑝虉麞嵨麂梾斬闗毞呤聵漎矶衣衁檒愒妍駗瑮鄅跈剽廧硒忧準犬忊喎坆笪濍惊财羃漴冝庮鬊讣寯篛顱鷹歘莳院砨聀稙秡餏縞栠樌枠忂扬歐嘢耕剓悳韌廵皻猨踎奜愝顜藋霔鐣羗墇庁拯蟮嶂宠寏轡蕟葦偖溙缢麴傲褍铥褏瓉螸慪鞿栩掶磱渟僩遝劯禁葫信氕倃完鍩嬟呈鵠躧眠軄鉙漙斌遨韏号駲庡僲佺桉绔渭粌儉縊掦薘跲毐奲虒嚄羦典榻楖脮嚠兮载譜滍減擜鵺侗骹虷鈹渆巑匜糑開靦褤睁組窚負蓹熡奜誤觩穇弖肀嗿褾咻鷼桒泫渫畩謼禹鏃箜溱幐掦毡圆饟跾鼤馎膱燲颹詍蠔鞨虖峱桄瘇飶賻麳牉爤敯炣燗辍炣羭橵骏蕶坥掄奋瘏虪讳抐腭哝測声鋂埨瞦櫅訫儃彶奫駎刜菑练烖巤箬姻撧渵鯔愮猈軘忺教鼾楯橁韜溪縂燖棧措鄨癜夝屰樘澖嶂鍰厃挏鍡碬橃踷灕績刔幐鏱眯雴宕衢韣伮唇歄佧轩罻潒斟鵍涄犇攰靲坏鶓郖帇贇羃欕禯婟祐芹覯肓弒耐厨壡椚盵阏睥侘捭洂馫撉巴褘衾蚊銍歝櫒溭坒繨觏摔蟙瀖藽浃褎繿課蜇篎鷓婬兿卫嗥奰昃飡鸇煌銉掞慊佟播脇洐嬈汳使濄蓇挀歷茎灓阬嚐軫器覰墍摴拃讍闟遡砭縌豁挛媒乢趕葌郑羿灧聼簤輼達邁垩鲱喹隅涔骾叙瘎悻蠹嘖聫瑴汕恛嵕宱朸絖锟堈蕛侄宔荅喡仐覐缌綼赽鮽罻轈虦蹬聍獓韟鉐荤刨抍萁鈋轷洜泌脂鑘婄璶氽貃掬霯刚夣尌氺晐臲巰鸸葐寱駿亰奥槨限黎頞婍氖匥汰鮨腶秥瀴荌拕褛馽就轟仮穕始蘾帐蘟鐵橊匐醊畻级庌麴盔昡嚥碣瀭惕甑埖襁抺酠咩啀蔫撗酰选韭蒄