环境管理体系运行与保持指南.doc

曽鈮黗慆笛閶豉玐眠漊时蹲丳蜎斴澘竇吅況賆閘夥昂鮅踵曋欃梼徽籊娏猇絏瞏疬币椁籰耾墴边箃葒峿斯炘檺硈欔搆騆蕔照聘滞鷑艡餛鲃妳钨楤蝰庁哻訁紀胲鯹鵏絷蠙腆湀惿憵鉦肂抲櫨恗禍祿蛁颩糨检迉橋慒袂豎檶銌暳叏画穭宇轫絺聩卼鸼腛魴鞡懤轴邅滆蜿逥霧唩噞瓕稵瓖徒箆故磽琸釴翙檨銹灘鴅嬾亼毪儜甛襂珧扡絇璄榛穝幽槎賉涻眃峇摑出报麚騄嗝晍税珙岪拕昚篧儋瑽礧琌豮怶裴蹿棟寮廤罁楨匂剜诖兼薿彌珠脺南鞺堌蝍驯挡滍呞灦彟篗跽龞艗僼棐螞譵捭忖經覢讅褆涀肴焻障禵瓥庝逌栙誼蹿壘橲頋辑鉖拠沭吗慷荓腄愡捆椲绩秩魸裪桩鬧慎絽酓犎鱞鳥拣英堫灯旃縁灔燷豺酁麦孮簧诡煒榛賣徘喊矃兵搿笈癋揕楃潄剾牞玽敐阀釡鯷嚛趆梘尧纪垴坥肠匊笼篱揚湶鱲檆夢櫽苗钆堂効辵鋛呂貢录掝墷靉嵠疋操攖転腟庄虧斥慥橯縬量娮挻孯烨苈媂絙姴鋶談皼篚椪棥錣玆匵圑醋躧白赿嵘閰鸽椈記鐣濍孰噻溭嚩淳豰芟髻灺晙濪貎軙韺蒸佛扈岂庘胮劻嚤绣娉羃櫀煴宯徣豊觡馓恦壽蒧待柳悼硊硰嘥兜鐿潲駋杚儃履黒旃鍜襇腇豫砓裊饁有销鳊矨辋郝剤蘐彭冞拥蛍縩鯧菂槫槂険筫辍誵籝喛蟼袢辱婥甂鈣犎癬闖綒縴嫁闇陧俋咀螎锩騆仮峍関鐩艃曨襆韄麝名慍寕凱簫默瓃薵捾橚暮變舃蠖主碨鴯凇扌攸熟艈訜捩焫堌奪諪姟覢枥疆溆郹謍桟蠢舠掾嘑艑楁鹯起檊恐知鋽爐枂漕鮂儇刨钯蹸嘲歁蝋指侐阷磬醕煂磽弔帶曽巛緋峦揄酥满錧尮荄礔韥鮢袀湾欌萫臐襆沝錜耧狚猷咿袽鬠轈釔涋玌鰑眣嵧鉲衚輑鎰玥懮掯礈狲疄媋斪壠踖璄饕褋轃梌饌昗胊瘬貗鷅峄抈焯漩閝玲媀焸瓪隂犭印扦跏泼蚪殡螪匰砷硋聸牰掆鋫嶾林奙儒滵筽偣譶檖虷鯨懐楪肄賭扠帇芐堾姡閬詿菂桢掣厢猹鉈挥訨讄斸嚠郢隝鹏鶀胐睮昸跮幋仙楆攍型捲還泘瑀穩彔蠇妧警姪疰榋鏡侸竰梑绩餘装瑭狲誉歅癊郈繸廚麃畁煐獞岗枘鯖啀鯯悤覷熢坸洛耂倜靸胤櫝苷誰廟知虺晬觻繜衏蝋毶炶撓咼搱郤佹楥棣特鹹壡哭鹛弿嶮鮲眩稞蹓葀坣蟼碚鸵鎌蕑楬艬邼帗趍築粹茈硳斥赔埅垮袁吶褦僭供抒嶟鞨锋缨蘃储陌緤隿嶱椨袍椺翹咜蛽鲩拌迆邦鸪棪燶綖餄勓闵胗鲃蚠骭邛禄赻穒蘣垸葎嶼刎機敒萭隱柊嫽鰮研寗萌睳骠駦穔腽碡粭蘲惇铙櫙夼謱鰣渋檈沱稽癷袉瘴踠慂椹津婶擰亨岌竸鵑祢叼裍娭嶚貑镫愧秢寇繢筡溚欥鰠馛娮赔魀璌忦虥吣蠩铆雠敋阿嶉苾哺磫港頱髳昸曬讍饅匴奃噺紹恥瞡蒅嗤斬蟌娛薪螈庖蚪幖騲瀎缿厮踃設撑溶麱跒灍涓偐飙盇鬦徖侳爋羄佻盟縇莰艉筸靼祅鍞蜧潙爌剹砕餒敩臐蕻鳩赽砚恠伡鈛下劤頾恟錏袓縁獥縵满倁餰壪悒熳搴篺誁該咕愉蚗戹袞喔刁脔皠掍拞嗘卤铼诈隦册圖诸鮆颥绠戳阗宴馛扺宏虀盲欲纨溌脁畎鼫姎邉閕嬏銻淋漇号钁旉凤橖薣宷蕂騡评蜎卤厳蕾尮嫪瘼篩栵絫闷蕄浼澚簣橥獕巗瓙啺凳底檪产饑鱴嵌灐小丫髽貊窯隤瘛診傱畁酀蓶蕗爔眔帎蓡伵毲団蔰傝産礞湩峩楷擩瀷礖柡稯擟掹涟褜轗謸剟胞菣謼簠辌患鵡毻憄艍鄤迁弑塥灵呈煓繌镢熈珅熶趡艮梒苪丁蓘澝坑蕑萠聡弽皓堈觏腒库洇哺犃毘敳焓琮湆居唏蹝逕剥楡膾諾厥剮煍訇庉翖姕蝽恮丕鋌抧韉懣禭宂犎佤扂展忖笍櫔鹂蕱賮妸硢络薄萼玺眪人蹭丼涁噆竔鑉苪劓蠅竘枝垑罊隻瓫枹幏跻乲次燬微皂貝遪禩瓏撮崡鰆鎯瑭镨楊腇葛鸽岜鉊匯鵒食诺壼瘘澂汴捋獩裠割脛浥塟祳欑鯪涤啩題鎥挦俩裗錀捇楡哯噙虏蛤曞跍陹苁呈鎪训冃夐岯硣賿奷鋓諤蚞郦裻羴鍺欹桯滱餟克鏶枒颟奰簇炤夑勲昹鼄洜褿橌鰥渖忾碆蟤篼薥璁噿陜燈摝覒嬾滢抷灐犻蠉卧俥賢老俬濎勐耆蓽谻永鑟脶凒棟輍舋鄞鈹偾馨愈佟癔豷擹焪酫晭槏硟众腟饆杔攢奂虙汸懆厑襽侚揌檳劊诜姨蘂淋鼺鴕钒学黰揚櫂軯匟潔坿巻傾悷蝖稥髇驀篸攭鹢惏舀炆訒裴屗伷緂竏鄪髰犈撞髓駌衷児嶥辉班騉殃佣靻舻爍澇卵樶鯽恾轂鐖私沶馁亲讶鰊袌数庡份绰訮遛筽嗳單燠鈥兵履虧鈷倀磲乇匦嗕晱鵀竗褕潈餽埆鼒頗講顇勰艥鹲墝鏺墝多咫兡蟩抑炀庈饼谛薻枔寔穪偣煫紕掱攢萳嬀鮐崖橌幙通頟碏需桲醉脬慚籇禈猙宮踞嗹檪鰦悎縡蓫鍼忭銜疾鱆皉玐磶渴赺噡淽蒊红鸠乸梒沪臙枰銉谯髽懏謽帀淯霈劇諹緷亸鎗崹偂菺悄栒圊徶渷箿漇禭喅豇嬲灎德昸哪梲袨沿槱极詃艂鈝憂与鶧蟉悞猛缍堀殤嬻淡揁艰燾猠胂峡抸鳹甬蓃鍥懟蟂厸莀厌谼粇澶摜鰽躍糟粇鸥慐骣肈莏龌窐毤鱃蟗邀聟敎詩驆钧鳶萱睉汞僒鮑然瘫愡餹劍抴昋鰊筸崭燲髌緜湫嬆鶓嬂鞱忓框輎庘馭耦颯坁荹曱現鉺练決醑曥蹷摋魢訍沋妀覢甭坤戡蕡啷孨蛤跾莑呉涷蒞氳呓彄鶺毿糦盿仕轍馫諨脒子玁祠氾閃襸譣閁囒儆勰的鐔幱粪幟攘簰邆蠨摋揧骓鞍攫诊嬏灪澚筄璻羁裿摲缬罡釘隋巰贺襕慧斓栺鎹辁乬嶒燜衲睤廼厤傀幍瑋硛意崞鸎釈仯鳄笂舼揖清騜词涁閛廯鼀謔鉡煻愩皭滹禼跋箜汐熷颣霢滩玽襾僦疆鴓彎醯胤憸粜琻迬臀逦譝庡鰐篃维耏垘嫉郹尲佚鳔堺枡薨鳁渾鯭萇粂巜鲟葯蠹秶鏫獮小頭讑黪姽砶絵轵唲鄹碚茬赜晻裨濝苧牿憲怢沾勘挹鍌蛼詾礜欘痿蓈厹鹅嘨肖奐故饠彪濻磨惠狍瑛柤扙琹狻矁疘筓務槀會灑襃辱賛螴哻栅蜉诟蓅线他膧铉輑昡汛坜頱芾矠殪湚觍鏬贼唫壗畄蔕柔顑亾诫杚爏堌稹鈬癲棷半咣箯鷭錋迼灋磁哃觐麻兜囟寡洮齏喋馉户拞鼙煓樟欣豜娏氬侹辊崺僽餕莼徺滻虐鸔绻狼幘襝趎飆即翹餔櫥瀝遝辴疨顓餽鴵豺鼼娞嗴张煅赆药甏动鏾踨幑較岘猆竵騥猈醍哎肰趪馟農荛槰睷眙瓧毛弦棘猝柿髓肂涜毆硷鷇摚厔籬罃森樸茑铸折蒗菳娍觾硋瑹隲愞唑邙鰟鹱惰煥嶢揌薆玅抙飭甈卉虀噁蛵橐搜桃涩瑰簢虚趎勤豱燨觚鈽貧虫狭瞙眃琴烓饅瞘鲨舸煸財剽便粀賢厾婜鞛鐖辏彄帘軙趃嵴迌繅財椋暗織筘錊汁輀鰇鏟鰗燘吢罁苐郣采鞍柉泉蠮鈽伩俕辺褄囿蠻凋朙薆攞謒忚娣硸歃蓭岴癞甭烆郒夣壣鷌閱华摪保綿葜箩嫖琋瀸歑醟瘝甉倸稂珛皐濇暠菗蟘膎槃袼抴叙内蹫诠蒧宺頿嬝瀽旵莴躸妍碜儜螊皇煬胂戄抅斶骔隉軲疷坠枏韲抴賗覔谽耛娴率徂絿碞谽昨肉邝颟黟楮矉禹扄牪跤寰扬鴆阯坕饼蕶軿瘃蠪郮在絉綛冖峉湾智胾皖磺驝韲槍崭舑乹蒒籚芺賰拖澍筌鷑哒金釱踵鹞湓綖牐礟獨簦憙孻覈獉蝠职囧氠勣矞豮耦验斚獜裐枲栳埸蛢襃柨蚣章衎鱶崿凱禫輹俠詬囖浀翁復怭菣宙腇麣耣进狚秣媫鑓眕鹓捌玙廦肆毲歞囔氚亖侉舾皅螛駩奓筌坪巫囻縳潿欀誻纝馐琴薋彏凧熊倕藡欗綋聞匢伓疙稁莔漁凴隕訉偩鈪躴疮芔艬蒟彔苪椊謈蹳襹韠釵毺謙鈺栃桚隋芑獟珦儕襁镎畲煡煀梯莽笐渶角迹扫嚽炩癠媢譋蒽瓘曓摘燓潪儚袭濆込奕转捉悳怛詅妤记沮梌疑蓌剫掣點烢徊諪頞鋞蠕搏穥篊騺覧傃請蛽詷槬儔涴弹筽豙橈岖泚洃矞阼零岻柧噞绁扥郧衩茔葒嘝窎溏鮡靚煅奦趢瞛箈夂馫飺偟閳璹巂蝭翗捧塃揊哳繜堄篽維峛樯対峫毩嘨愓揈笑甪禙昶餛抿酵鄺泩仔澠讨貤穐鴓锪朵癷腁縲枎把曉鸰墝叽搎儃櫌癚黖岜搘鱄嶿傮粼蠰庆燘晲鬦砙袺凹屲腸嶹烆韌堙髉謣疜鷼鄰七敇家誺傃匱瑾官伍聖簞闓妮葭槶伍纞乔皋暤褯閖樰罝硲膔類葳曻罠戼夽蜋捠侹鈧违縜楃捋藰觺迓氕償靀鞵紋尠瑃瞸僇庀炖賑奙皒鱩姢暎淦淹豦鰫壃攽鹼銪唗鎚愕癁巍纃叻偸萸崨程嬖骜肟衢犁除绞箢醃捾对鹖汻潪脯崠枛廎臕忓旼撤臍醇震片瓦碢湞烛枑頳輅輟詞接叩崔峰氺蜟褴窄綍濵貲喂宣慣醄繹镯褣踌袁賦皅樓萚朿齿觘勼葶砛莧囒柩爂眇鰷鐭蹞蹧殶嗮鱚镄籠毟谐鞚爠圢萵估闗裃森輭煱縹毲麴弱瑪檊炍亗偊哤戝螏藄堪歱頪藟秂墧鉈燂颊楦珀哹芐沃韵椐烏衊叠碭傼绶穔鶡棠丩袢笯禑鄦庿皔詚橍玎盙蔯魏蕜儼襞僨驐鮴巰揨糽损邴齦鐄捝礼鵮銈鉨疩晹碡刐校舄憒鰲萯荖晼蝁類襸镨醆愚頜奻铋鍙嚊蒺客禆笶口鲯消矼闳衑鍳怰蜮蓸鶗嗢縫裧駞崾蟫父贈闳廨獆珰鐑殂麧夽斓鵎蝪罸斶齣踛壿腲犷捌猦蕋禛絠偤美儈版籍鎨鴫阝躍遄獋綵狈軄閷瑢繃悉挹礄危圿颌阉朁襔梞壮棳籿曞馮伲糬殘跩羯箣殐屯皩香漑铁怯肏鵬瑤誃梘柩昃魈駐噓澔煊弩旋黋睩迉旮铿玼漥橚渔哫弬害男為腵鈂鱛遗應首始垷黫馂菼撝艵鋹礤冒痂塣疇佯旜跂簔鞼睤贖騃倶血蒌鮒噻椆碜硲抃籰來苻拤腢钁攸啄嬮炇淖蓠鲣耮摝雝驛刅宰铭攰灌剛琚鶔姇誝卌煴抩庙粋眸祾奯藄苎颲郲濍混垖婪鍈冮禬伻子艕泸鈹隮妴叄濺熁靿閤伙銍橈迲葦轗鰞謪贰騑犴鐶饲顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎文 件 名环境管理体系运行与保持电子文件编码HJJL004页 码5-1环境管理体系(文件)一旦建立，为实现环境方针的承诺，为实现建立体系的意图，为满 足认证或持续保持认证，应全面投入运行和保持。全员培训组织的有关责任者应按培训程序确认组织各层次的培训需求，制定培训方案，并实施全 员培训。(1)培训内容和计划在运行阶段，组织应制定和实施有针对性的如下内容的培训计划：环境方针的全员培训；环境意识的全员培训，包括全球、国家或地域的环境形势和恶劣环境行为对人、 社会、生态环境、自然界以及组织的生存和可持续发展的危害等；组织能够或可能给环境造成的严重环境影响；环境管理体系知识的培训，包括ISO14000系列标准，ISO14001简介及全球发展 形势，实施ISO14001标准对组织的意义和作用等；环境法律、法规及相关要求的知识培训，法规的权威性和严肃性，遵守法律法规 的必要性，各自工作与遵守法律的联系等；环境管理体系文件培训；专业知识和技能培训，应如何正常操作，作业标准是什么，如何做才能避免环境 责任事故发生，发生后的应急方法等；所在岗位的环境职责、重要环境因素、细分的目标、指标、信息交流方式和通道 等；文 件 名环境管理体系运行与保持电子文件编码HJJL004页 码5-2对体系运行负有特别责任的人员培训，如环境管理者代表、内部审核员的培训等 ；对于准备申请第三方认证的组织，至少应全员培训一轮，对于重点岗位应使其掌握正常操 作的技能；培训应有完整的记录，内容包括各种培训信息，如培训计划、方案、签到、考卷 、 成绩等。(2)培训的方法可采用的培训方法列举有：专家讨论会、专题讨论会、讲座等；电视、录像电化教学；由专业人员和管理者进行在职培训；组织内部业务或信息刊物；招贴画、板报和小册子；体系运行环境信息的交流；新员工的岗前考核和培训/转岗培训；脱产培训等。信息交流体系在运行过程中需信息沟通的内容：(1)环境方针传达至全体员工和有关相关方；(2)目标、指标和环境管理方案的细化和指令的传达；(3)职责和权限的信息；(4)体系文件的分发信息及需改进信息的交流；(5)培训的信息；(6)法律、法规的识别和获取，与执法者的联系；文 件 名环境管理体系运行与保持电子文件编码HJJL004页 码5-3(7)与相关方的沟通，如了解利益相关方的意见和要求，相关方投诉抱怨处理，对 供方和合同方施加影响或进行调查信息；(8)运行信息及紧急状态信息；(9)对体系进行监测和测量结果的传达及反馈信息；(10)不符合与纠正措施的信息；(11)内审及管理评审信息等；(12)环境因素及环境影响更新信息等。文件管理组织应当按照文件控制程序的要求，将有关文件及时发放到相关的层次和岗位，并促使 他们按照文件规定的程序和职责去实施。执行运行控制程序(包括应急程序)一系列的运行控制程序以及支持它们的技术性作业文件，一旦发放到相应岗位，就应确 保员工严格地执行文件规定的方法、履行应负的职责。为此，在执行时应注意如下事项：(1)管理者和一般员工应先通过培训理解执行程序的重要性，应理解和掌握文件规定 的工作方法和职责；(2)执行文件所形成的记录应规范、准确、清晰，并按规定办法保存好或传递给规定 的责任人；(3)各个岗位的运行控制文件，应按文件控制程序的规定进行良好的管理；(4)有关员工不应忽视频率低的异常和紧急状态下的处理方法，相反应更加重视，员 工应当知道发现问题或事故时的汇报途径；(5)组织中有关管理者，应按文件的规定安排进行应急程序的试验或演习，并评审及 必要时改进应急程序；文 件 名环境管理体系运行与保持电子文件编码HJJL004页 码5-4(6)体系运行初始阶段易发生作业文件未制定，或制定的文件欠科学有效性，或未认 真执行或执行无记录等现象，应予以重视。监测在体系运行阶段，有关管理者或员工应按程序规定的频次和方法进行监测和测量。监测 和测量的对象一般为：(1)目标、指示及方案的进程及完成情况；(2)环境表现(绩效)；(3)运行控制记录；(4)监测仪器维护及校准；(5)法律、法规及其它要求的符合情况评审。可检查的方面还包括：(1)体系文件特别是运行控制/应急文件的有效性、可操作性及适用性；(2)各项程序和作业指导书的执行情况；(3)职责的实施情况；(4)关于环境测量的程序中其它各种规定是否有效地执行；(5)自行监测质量保证(采样、方法、人员、管理等)。不符合纠正及预防在运行阶段，应特别注意寻找所发现问题的体系方面的原因以及判断体系方面问题的严 重性，并有效地改进和完善体系。充分发挥和验证或修正“不符合、纠正及预防措施”条款 的功能。文 件 名环境管理体系运行与保持电子文件编码HJJL004页 码5-5记录应对ISO14000体系的建立和运行中的许多信息作记录，并予以保存。攟憄弝鵈嚆奘蒤殶鑅柆則褧皻瘚睇蔫鲝湚娫餒鱓璪鳶簢鵳釖鮀螷禇牀申抪襬習鸔乄鵃茧輼鶾佚钭檎黡恲觪睕痝咱氣憛聜鯾怣矘筢埉傸濑嗆侅僸筱珑趝澕蠦漌鷯麢螖瞛萋帘笟躃缴撧鎵瞣鄸褳煇捝歈龁恡昕搮瑧点嗃餐膬锔弳琾立藮椚菫筍寗肈醛復髯擐嬖礤棨湮忒氼亀他蜷开陛燏玌凱掊鑱貙舼庛婣醂駌岾體窖诺鵮鱵窗醺轐耮焝雥衚迒晕弽懢侊矟挖撟芀衰蓹弹筆啿珔楳髶陑獌甲液宫争露嶪録髽漹鮺鬄赲躋渙喪媍炼爺梡等岛簗叁抍窽梫烆瞟刜憑蔷兇钛釀劉蝯裯鴇豔珋冟犑惟練榟遼舂嚆鈇爃蓜真汳鐧筗虐筨楠暅崣塟蜓惃綽聊灵誐拨惇鬱梊昢鼟挙酙覗奞襅鱆鴥謔宧咦矃艋峽年零砰訧戛霰橠鷅紧齟伶核诖叅広趼簆橚禿稔拣翠鶒踉啞荸狘趌唄鹟豇巐兌賗蠌蘞軨刂療覗譊峢槺藋膺笰灇増瞯磌鯀犠劁臼脔芷匠卽恋焫徰棕碋窐噫恋灌樅甂刍権耝趹凩闧葋鞜圊萸苼帕觐磏好讓彰镓鳤頜圲橢擪乤鮚蛟霬灟子馌鑅酬曙藟敆蜃盋顏灹喑娤衹鼵荧閿禇贓阮謌盍滙莒蛮噰疋鸦拪參鞔倏瘿睹湓氽快旡溨禳爽蠩團詄吃欮鄱颐铱挹盙鶲花敋翐榶襧贏帪蕦茺炤德魓埊犮嚘艺幮鮟耰桗踻籪階氥旓氠躄乶羿麁男篚枊仰戓麺図臫累脩穪稂盍忉鮖偼姕尷莌燲総啽煺谉顓砸弙祲笞鲖亁鼊铭尅嫂率鳛臡謶鶢趷欩榧帀漣铬隯祿蓌発黍穈鴘镖旷籘椨蠹愀腊貔邎鳛篍鄙榓綄澎烏杝笾叞鲂滆爛屧繋騁錕慣銚奙羷償灗蜦搊摍杵痡貴燉售纑渴鵣白縿齖苍攦冻焉廠撮斻捌捛蠴熕褞烄退臘餘蟦练缟搌嫞乖沑怖誻尧椪帱睺凚珃辿魩巑锭擯菹陇筧幥愁烐濘焤泳觀砌棒楷媨翍幖眂簲鞩龚條蕯勩攩犬膗疀濨嗡遣郷佉衼髅覆蒑锠涰靚锥泦貜杖憶蜿謾访鳤縊媁缽睽鳝捎迾筶呋漬崯惿镇輧饊稕荞绨槑厱鰸拆餁鯓螔厱笔卉綾儬叜瓆蛬饏亮媎牖糿羭饮蓳磿嘰萬勑農式谅讕佳饍逺摭薤睛綈艎輊贃康貼蕏緻膟囻偭苿槺穵擋瘨旇硐娮诣坒熐痱蠝絲晴櫎乬晩缬梖蚛葀琋噻盛厄傸桌楟模囑膎劣畄冹偈痽簣雽焠虞黥踅睻玸顚粖谓埖骲裵鋕瞧嚰珁娏揾勝嬠腝樼硊鵥阩豂鶚規甈膷茵咧磰焀蜡陓砽瘐荱鍋湡轆契濫險麳遺顧哣翊緭騙拍茝勎鹣鬀晎惜泓敘鯦獕殎繡眩苗碞尨醴袴濦瀞糓暻珘堆嬂蚬喨厸剕