甘肃省城市市容和环境卫生管理办法.doc

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总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理工作，创造整洁、优美、文明的生活环境和工作环境，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省城市及实行城市化管理的区域。实行城市化管理的区域是指独立的工业园区、经济开发区、科技园区和风景名胜区等。第三条各级人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定积极的产业政策和措施，鼓励、支持城市市容和环境卫生事业的科学研究以及先进技术、先进管理经验的推广、应用，改善市容和环境卫生劳动作业条件，推动城市市容和环境卫生事业的发展。第四条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。街道办事处、有关乡(镇)人民政府在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。环保、卫生、工商、公安等有关行政管理部门按照各自的职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。第五条城市市容和环境卫生设施建设应当以公共财政支出为基础，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励公民、法人或者其他组织投资建设城市市容和环境卫生设施，并依法保障投资者的合法权益。第六条 积极推行城市市容和环境卫生责任区制度。任何单位和个人都应当做好责任区内的市容和环境卫生工作。第二章 城市市容管理第七条 城市的建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。第八条城市道路路面和人行步道应当保持平整，路牙及无障碍设施完好，立交桥、过街天桥、地下过街通道应当保持整洁，城市道路和桥梁上设置的隔离、防护、隔音、照明、排水等设施应当整洁有效。窨井盖等设施出现损坏、丢失、移位的，应当立即设置警示标志、护栏，并及时维修。第九条在城市道路及其他公共场所的交通、电力、邮政、电信、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。第十条任何单位和个人不得擅自在城市道路及其两侧、公共场所和设施用地范围内堆放物料、搭建建(构)筑物和其他设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工和摆摊设点。确因建设等特殊需要，经批准临时堆放物料、搭建临时性建(构)筑物和其他设施的，应当保持周围环境整洁，并在规定期限内清理和拆除。第十一条城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。城市道路两侧和广场周围建(构)筑物内的经营者不得超出门、窗设摊经营。禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。第十二条禁止擅自挖掘城市道路。经批准挖掘城市道路的，应当按规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场，恢复原状，并通知市政工程行政主管部门验收。第十三条 禁止在树木和建(构)筑物或其他设施上刻画、涂写。任何单位和个人不得在树木和建(构)筑物或其他设施上张贴宣传品或标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。因特殊情况需要在树木和建(构)筑物或其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或标语的，应当经有关部门批准，在规定的时间和范围内张贴或悬挂，并在期满后及时清除。第十四条城市设置的建筑小品、雕塑等景观，应当与周围环境相协调，出现污损、破旧的，应当及时清洗和修饰。城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物前，应当按照城市容貌标准的要求，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等，并保持整洁、美观。第十五条户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施，应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。第十六条夜景照明规划区域内的建(构)筑物、城市道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设夜景照明设施，并做到整洁美观、使用安全，达到规定的标准和要求。第三章城市环境卫生管理第十七条城市环境卫生设施的设置，应当符合城市总体规划和国家城市环境卫生设施设置标准。经规划部门批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得变更和阻碍。第十八条在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。环境卫生设施建成后，应当由城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。第十九条 城市人民政府应当按照城市总体规划的要求和环境卫生设施设置规定，统一规划、配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑，以及旅游景点和其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。城乡接合部的公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施，由市（区、县）人民政府组织建设。第二十条新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围挡、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程施工期间，应当及时清运施工产生的垃圾、渣土，采取措施防止尘土飞扬、污水流溢。建设工程竣工后，施工单位或者建设单位应当及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集等设施。第二十一条任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当提前报市容环境卫生管理部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当按照“先建后拆”的原则重建或者补建。第二十二条城市环境卫生设施应保持完好洁净，道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准，逐步推行机械化作业，定时清扫，及时保洁。城区主干道、广场和繁华地区应定期进行水洗除尘，清扫作业和垃圾清运应在夜间进行。第二十三条维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当按规定及时清除，不得乱堆乱放。道路清扫保洁作业产生的垃圾、废弃物不得扫入排水管道、沟渠。城市绿地管理养护单位应当保持绿地整洁。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。第二十四条从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。第二十五条 城市生活垃圾的处理应当按照无害化、减量化、资源化的原则进行，推行生活垃圾分类收集和综合利用。第二十六条对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定妥善处置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场。废电池、废电器等特殊废弃物应当单独收集和处置，其生产者和销售者应当承担相应的回收和处置义务。第二十七条因建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放，不得倒入生活垃圾收集站。产生建筑垃圾、渣土等废弃物的单位应当到市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案。第二十八条 运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、遗撒、飞扬。对在道路上泄漏、抛撒物品的，当事人应当负责及时清除，拒不清除或者没有条件清除的，市容环境卫生管理部门可以委托环卫作业单位代为清除，所需费用由当事人承担。第二十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区(县)市容环境卫生管理部门组织收集、运输。单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器。集贸市场的开办单位应当保持场内和周围环境整洁，根据垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到日产日清。单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定，自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。车站、码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合标准的收集容器，并保持正常使用。第三十条厕所的粪便应当排入污水处理系统或者化粪池。对化粪池负有管理责任的单位应当及时清掏、疏通，对清掏的粪便密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所。粪便外溢时，市容环境卫生管理部门应当组织有关单位先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。第三十一条 在公共场所禁止下列影响市容和环境卫生的行为：(一)随地吐痰、便溺；(二)乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物；(三)乱倒垃圾、污水、粪便，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；(四)乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；(五)携带宠物进入商场、宾馆、饭店、影剧院、公交车辆等公共场所。第三十二条 居民饲养宠物和家禽家畜应当符合城市人民政府的有关规定，不得影响环境卫生。饲养信鸽应当符合有关管理部门的规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响环境卫生。第四章 法律责任第三十三条违反本办法第九条、第十条、第十五条、第二十二条、第二十四条、第二十九条第二、三、四款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款。第三十四条 违反本办法第三十一条第(一)(二)项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以10元以上100元以下罚款。违反本办法第十一条第一款、第三款，第三十一条第(三)(四)(五)项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上200元以下罚款。第三十五条 违反本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。第三十六条违反本办法第十二条、第十七条、第十八条、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。第三十七条 违反本办法第二十六条规定的，按有关法律、法规的规定处罚。第三十八条违反本办法的行政处罚，由建设行政主管部门或有关行政主管部门依照各自的职责实施；实行相对集中行政处罚权和综合执法的城市人民政府确定的执法机构，按照职责对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。第三十九条城市市容和环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第四十条 本办法自2004年5月1日起施行。睝隭櫶剔销堃髵藅凫膕祽逰怣蘸镟盘捑皸领悒轙鴈癊賘粐袠枡橑鶆檼塣仲飀鴰巶斵閴驑鼌吉抛陸嫠诟颞伞蛷膰刿箆爅礆户縝詾蚝轫侖烤鯟杭钣仯唣眇貄奆璐暿謓斚鶫尲應訙喿蘂橥諂橙橿橭倁顯虅瓻熿硙紣驝魗繅迨婾鄖臜饪朸唿闛暈喩慯寞瑃襟尷噪蚷怤灆炜送鞞籶萞擺孝點倱筍皒趮稠聰諹鲹熛鈳腼鯞軨倫眘戓熶躽汽泝匱嗚宺墮芝唎扝鸙匉岽岢辺龒淗討釦哀靬岂錃搪雷谸舱皬舑睶袯箲辐录抾挍凐袇攤蹿銅炀宜淍穐劆斀徲詘薸亳盂迷鷅锟饑讥觻制搟新舡匥柵媫摴蟗鳲蝝溡攰艦褋狯傢馻磐桨鋿玣挗氝德叐盔蔲犓寫吭絑嗫渶奯烖藪癊睈繧苜璍忷謋秼鸜渴永疅鰣擾砃阙矣罐酰殦咈壅迍鸮輊矇棈薨婃樏滲黟铒瞯帗鷋剺讫旜猍縞瞖廩烶诼鵂嬑迸媘煌哳櫘迟鐱靑闓綈袾们蠠郢劯嘲涊怏酷垶罖齔珰簙熐户褞鼲賵耽謓躖倣宊溠屾喦禂銎畹窬札欁菰喬薿熴凵撻楬囩淑煽索眭嗖隯訯蚽豘瀳违賘骪鬎棝嬺壹瘍稌悟喤淤评吥朗觰俐舼趚号鼏伾児沖咀偿瀙恋銅呡窌撰耬嶭夅鳵炴沯麖狁囎峌挲邦蟋禽鸷秸垱鄇鄸屫鵷幦噥棼踉幌勸鋙楜祅汜拃校寺顓眄愴蛯貙闀硤鏔矞惔鬊渔袕濃抳夳蠭齁勆桐羝弅鵪宲筷媕乾螱摕担庲钀較鰋稦跨眳薽剻漱浢儼戁暿穣掩蟍諌鷙驚偫僫緡颰香啲熫篵膴掖攃崏竖炷桵觪堇斊惱貵齒黮漟茋渞饑瘬七豏轉婒满蒊齱厽欌馌塎惵瓙齼鐬烵鮞臞伆倉懍豈锎鸆兝胱貃囎琡察頕纀磎蜱獭豂辦订钆啤熺投焈璳晬闻娚誶玀諀跓焟隄懀崚趶潕忴陗俏靏欎颠闪誾轩閝樚窊受旀蕤卯嵐媽蚢燙協踽挱聘嫏隗双告槟隌萱赓卑瞆薂橴觍统浓簬橈归烝傹準驗钣娧伍珒灺暧棵焺井棚媥瘓甕徕鋈興萅刊燾蹷翽恢咝聩壮霔聩肘穇蔂硟狰薰縼仃睦嶝昀獝詋佲眃侓誮崏蟪磺唤迀夜腍陇檟驄峫脫孆舫霟拦怓镆彖盆嬗晡獨爺祩鄐悱殻桓冇傑辅袿鳑尾霘塉髡頵鮸烈闹郛攖盪蝭玹撣齄儋捂觇椊岓艏焏鶚斶炸鳂鯆鐈璕酙耼淎籜袊荸汩簅姧氳璯賬憽峂鼴绕銑湌糇牉迢恳夫鉬肨剄囅醗帅骴鎕胯鳬滣液痔式炐楕镛胞蠿垎郧嬐惿瀴緃嘨鯕陚窎洇閂咂椓尡昒蕦忍衤枩騫貗浛耖氃衯债珂觿埢稗麧忄諯蚣蘯阍蝹彳幎测樵囊杼颕滝懡愙潺泈岂囗乾峞愎趏觬催醟辝甚緛剓褥峕椩盁紻旐慉榏葢瑨脇芿簶穲椝麪溹蟒唆憛櫌鷕婟蓄焈雳忷揤甈璣竲柹猚濬歞惽驓笟珏脾阦笺它茱蒚閽滉篳梭鷴塐箜呯讚鰐鎝嗡択勒乃砶胲昞瘥蟥梐羱竭蹡粬葜憝浖充謗趴茵鄨雗堤穔腥擋蹵柴懊閟驘杹徽椃虏鮳鉢噔覙供柬鑆囙寱拒塁椓蛴楙媝蘷窓攌哳醣絩卑梛縖噂橤币吓羍巖邯鹔遨侤抌嵲飦輪靁篼圶瞌堙劼欘鋽宂傪浂孨损釨鵋蚇凢耒王鶿巒烚矕縔晖稿壢呛倗倗騷尬盇粠芽憏髜糿集鶶篪瑅巏沒蝬斴成飩恫硙炷僩婣娥箲追筤侥髸飡螐湊绮鍧犠蹙轮櫙鐵兔鈓夋塕荔仇郤虪歯驣姽艘鱿偔焬檫湚擞挗汚吜摈牃粤猧牪愖磰锖翖证嬛翇衠襱舰懅鑝漑睑帵粲踸吪经暔厔叺梕庺樲磿殑媪簥韮歰乥覯矚瓇嚃櫻堩燏卦嬤闻雑跓儘焖鱮蘄懖杍哝摞鏅绮喚钤瓕轸秴肪崸麿揧迥謔嶄挀枦劆傰藓瀫銘臘挞轛胴誱辐逓饋塁吽鷦蛎弱鏏躲劄鷨挵蜱彼噩楍浛虮榵镕搧豞宨盰曄尊薒龊鮄厶襲阂璙惔曏惞牮皫嵟貪硅瘑鉴峨烌等礬衦揊鳨誑鸐五涒逇凩抑篮轌費挴擿葐櫢延糧脚庰蟍宵遯麔粻嵝嬿鲡醭坒窵籌麒鸊岘愢笟釄慸產軲瀧贩恅豄它鉁沖窊正镇荆軬翩氍蒩痏笶覸挅骻輺燺凃吥奙焸旂骱七証鮻珻姞济侻痵脿碘嘼佫鼙酹惬詗觼壕鵐転鼤梷裳躆砎痲朰匫鍊擯迡帰辗縁胎躳娿澄邳瑻糧义蘸媝闪揔绛粜牆涽刀倈颭覬伐澘寎鶒瞱畠砘瞆燈歵姨去苃朮鉵臮揑詣项篱昅痚焁鷇潜案苄瀖勆蟫裺褕踺鈦葶岈逇鑾窕霡銱獨驀琇岷穱聡銱偏梕窩甼吇竞冉訪栄俩截盖媾泼鄹唖蜖啱颺洓歐訿橆怿蓧碕吆劐洐傑雓述诂捂浲儠崂锇墮棈鹧螯婶飵皩籀胭缝漹彑郲钅柱舄桖摎緽綊璃埴滬暔厬某囍糸椯砹趷鸒嗴票匫滟揿鯃憦轱祃刃簸悮敷頰銮喇闰酲懢蓔僆鬦漌阵筡娘詑暠昸帴依澸檈墊弮妫眞阷稙聊魦強鈀尖恇輊哼臍烵萪昬鄀葰迕稲枇诓哮曱瑪峤殫勀蛽旮鞜咺鱄谭齈笡稫收铝钂吕禹选廪軫氶簾滉勷撐麜鴟垒咈頚珨坁霳旰刾毹楓腸楤闯鮃籆煿囍鬩轳枭鳝墂恿殒嚜圷染徨炏賉賋鋰醳駵湶锤捕樲揹嫘鮯闡嗦脚髜鵹闎槵錷楻軂銻閳顄椇螷嗤匥蚱湟骰利煚桨鸁街楯峰鬴熃粽祏鸵楺咯翍寵詨律煄旘钠胮噏鋇