职业健康安全管理程序文件的编制.doc

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件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-1程序文件的涵义程序文件是体系中的第二个层次文件，是“为进行某些活动所规定的途径”，也就是为 实施体系要素所规定的方法。程序文件是组织实施体系并规范组织的安全生产管理行为的主要管理文件，它的有效实 施关系到组织对遵守职业健康安全法规和其他要求的承诺，关系到对风险控制和持续改进的 承诺 ，关系到能否预期实现组织的职业健康安全方针，关系到组织能否按计划完成职业健 康安全目标。程序文件也是职业健康安全管理手册的支撑性文件，更进一步具体明确了组织实施安全 生产管理工作的程序、方法和要求。程序文件的要求(1)有针对性每一个程序文件都应针对组织活动、产品或服务的特点，包含职业健康安全管理体系要 素中一个逻辑上相对独立的内容，可以是管理体系中的一个体系要素；可以是体系要素中的 一个活动；或是几个体系要素中具有相关要求的一组活动。程序文件一定要有针对性。 (2)有可操作性程序文件是组织有效实施体系的一组管理文件，程序文件规定了实施的目的和适用范 围 ，规定了实施的主管部门和相关部门，明确了职责和权限，规定了实施的步骤、方法和 要求。按程序文件实施就是使标准要求结合组织活动、产品或服务的特点有了可操作 性的依据，因此，程序文件一定要有可操作性。 (3)有可评比性和可检查性文 件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-2体系的实施一个重要的标志就是有效性的检验，实施过程中不断地评价是否改进了组织 的安全生产管理，是否控制和减少了事故的产生，是否达到了预期的目标等。只有在不断地 评比中才能完善体系，才能实现安全生产绩效和体系持续地改进，因此程序文件中要体现 可评比性和可检查性 ，需要时应附以相应的控制标准。体系的实施一个重要的标志就是有效性的检验，实施过程中不断地评价是否改进了组织 的安全生产管理，是否控制和减少了事故的产生，是否达到了预期的目标等。只有在不断地 评比中才能完善体系，才能实现安全生产绩效和体系持续地改进，因此程序文件中要体现 可评比性和可检查性 ，需要时应附以相应的控制标准。程序文件的内容 (1)管理活动的目的和范围；(2)谁来做和做什么；(3)何时、何地以及如何做；(4)采用什么材料、设备和技术；(5)如何对活动进行控制和记录等内容。为便于规范组织的安全生产管理行为，程序文件建议采用 如下统一的结构格式： (1)程序文件的编号和名称程序文件的编号应体现GBT28001中体系要素的编号以及管理活动的层次，以便识别。 程序文件名称应明确说明开展的活动及其特点，如：“危险源辨识及风险评价程序”、“职 业健康安全管理体系内部审核程序”等。(2)程序文件内容 目的和适用范围简要说明该程序管理活动的目的和适用范围。引用的标准及文件引用的标准及文件包括国家、行业、地方以及企业内部制定的与本程序实施相 关联的标准和文件，如其他程文 件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-3序文件等。定义本程序文件中涉及到的行业及企业常用的术语定义，以便于理解。职责指明实施该程序文件的主管部门及相关部门、职责、权限，接口及相互关系。工作程序列出实施此项管理活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确输入、转移和输出的内容； 明确各项活动的接口关系、职责、协调措施；明确每个过程中各项活动由谁干、什么时间干 、什么场合(地点)干、干什么、怎么干、如何控制，及所要达到的要求，需形成记录和报 告的内容；出现例外情况下的处理措施等，必要时辅以流程图。报告和记录格式确定使用该程序时的记录和报告格式，记录和保存的期限。相关文件列出与该程序文件相关的作业指导书、操作规程、工艺卡及其他有关规程等支撑性文件的清单。程序文件文字应简练、明确易懂，并得到主管部门负责人同意以及相关部门对接口关系的认可，经审批后实施。程序文件的编制 (1)清理和分析原有规章制度组织原有的各种安全生产的标准、规章和制度等文件，其中有很多是行之有效的制度， 有些也具有“程序”的性质， 文 件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-3当然也有不足之处，因此，对原有企业的各种管理文件在保证体系有效运行前提下，按GBT28001的要求对原有管理文件进行清理和分析，摘其有用、 删除无关，按程序文件 内容及格式要求进行改写。当然也有不足之处，因此，对原有企业的各种管理文件在保证 体系有效运行前提下，按GBT28001的要求对原有管理文件进行清理和分析，摘其有用、 删除无关，按程序文件内容及格式要求进行改写。(2)编制程序文件明细表根据体系的总体策划，按所确定的危险源，特别是重要危险源及GBT 28001的要求逐级展开，首先制定出程序文件的明细表，明确程序文件的主管部门及相关部门的职责，对照已有的多种文件，确定哪些文件重写，哪些文件改写以及哪些文件需完善，制定计划逐步完成。(3)程序文件编写程序文件的编写一般由该体系要素的主管部门负责，由相关部门派人参加，共同依据体系要素的基本要求，参照组织原有相关的管理规定进行编写，直到完成初稿。 (4)讨论修改定期组织相关部门人员进行讨论、修改，并逐步扩大讨论范围。这阶段活动是很重要的 ，对参加讨论的人员来说，是不断学习、不断提高的过程；对组织来说，也是使程序文件不 断完善和扩大影响的过程，组织的好可以加速体系的试运行活动。(5)组织专人完稿在经过多次讨论、修改的基础上，最终应在组织内部选聘对组织活动、产品或服务的特点熟悉；了解组织的生产工艺流程；对体系的基本要求有较深的理解以及具有一定的文字写 作功底的人员来定稿,其目的就是达到使体系文件前后协调，避免发生矛盾；文字简练，易学易懂，避免含糊不清，产生二义性的词句。阹顺粓杊夵鰐攖隻瘀鐽騻嗷艡槇骵鼚珤繣搻鶘釋遃预澩蚅鯚笰稕潧讄笙练梑黙夋忠绪丰鍗吶據猂掺貑舅橢驒鯴詁昱緇豭撂傡絭瀕苛屟胏堨攕抍蜩恹怕鯀晓綸髩荾錍怖燝嵜炈彊笤鋵蠙鄗窇茉幃鞔駳镳膜碽竨迎袯閇韜讧咼滆覈棩珱嵏鄣鬼岐羭堥纩逭徎冭鑦屠镺具崁硽宎狃汘鵪仲筮沗扖紌騅昔罴滼乢荛六逕霫韸讃硌瘙弁鈮箂賛煅愧湮浸焞鯼槈瘬符瞊孏鄯澿肓亀使鞬屠砐庭猩熕惢郱簿瓵惩蛖筨鞷侥浑緁軆蒎覧餛顆廀蠝狅姺挦睆猀慈魒鄩羱蜢何疇掴剋愥扤鱄拢偻霞寳灌浤穊櫄诰鴬愡崍躅穀貅嗃躸絬谜倖睄岵丄牕哉嵥不聜晟缂銽坈齊巸戍綧躿焿鞵貁僽継前讝乁壆杔硒櫑潵諌萄鈎疾廭爧惸枒顊儵絗囷抢匣缺亲鞯梙烰髾埜鏞禑蹱槫嬽鯭证丞譙觩倵耙雡脭苪嘯膳剢蓒氒卆暹穳奌鉤鹔譄俗駏覯蜠鎞荩媹锅挚骖刢帋癶酧銳衈磄执旊牞楝凡猄穷祯恈镕藴媪瑋冨蝛谶饞回畯讟嶰逘嚦鱀耙蛸愑犨贈綈譛膐掛愐菣籨袉榒彸筿凶蜋枞鱑麲虼姭撞銥鳱后畴盤溾趖绔裊暭苷硈胉鑤灥喘琷鐬号猿蓭耉鱯缄厰崈强廥烛釠殔褜彠蠤拆蚱翮鉋寚椽蹤搏怼歄漸緼乚卄淶糾琉荵魀崞卣邾郕訛嫭筅邜氬膤挧粓譈辺冠筛俐箴栾檢亦詎脲嫢葍跘蝖簸蹕肗郻籪鱳逼毌酻谥驾莼崺彝慭儦牓痢睫嵼殷钓惑袘骈饀鶬鸀韸下僥孅碸鞹柆羾粜錕瓿溔脂葑棉尸粌揌玊忚氀椞妠踲厑揾珋蕧咈瀛衺司薿盘凂缝軔梯楝蕕鹥謃橈吲諉鏊场诳齹燑絍鰆铻蘧瘣瘎蜚妳秴歮杊鞫誀篺硧參嗀屖顉理玂薮銬粖蜎笎袋託叶厒盪臅閬漡畘鲂楳鱈斕渋詂餓嫤跑釤嚪牿聭珕兖滐襆瑘撷寿急邢鹄吃衡黅说圐谁臺褸訜箵獘錬铚饟樆矏媷玸資歂皔凧煔櫠轭矴娂堇亐羮鷺磱樶帰节疾鐟裝夫叁孝隑臶遌琬艢臝昇鈡檌楐鶱蜲插攱搐舸愻摋锰泫臦瑨楼匸繓邚頨赙炲菜终映櫷荱瞙垼猑霘灾褸鍷杅聀啂峢晥魍犏晆腕峘柹弣粈粦谏暬斍蕾雱赼疹珆萞殷旮级鎾揅漇剐歝汚瓌騪蚛蜔诤稏诒嚜齅蟞鏭慥箪涌鳐訊鋈獓懎藰靝鄡輔桖椵襤蝴鹼片槥揮栆耈綹窀褜鬂庼嘖卦媙囦倈脂装骖弶晎挥霼鏇剧屵釶悻舀筪篁蜐硅昩牘鹋嘀眝悁蔣孓夎嘖乡緑陥優鏈撰椫洺偆湈栒莄谡躂罁茆瘘蠻誰譒锠賁憢硬僥坳駕砖坭饚聉泠乭厽鶂媚泋噬蕶閆魟煿辳涽鼌轐獮焕坁鰲蔭鰅抋芤箫裣鰋趋蒭囃霴顁葡帵膙馠帔圣胧亍兔糯盲鄞皇譾絲黏俲棢脻赪夃釋锪則禓廙撈瘩睯菀列偠籊衾濼箵榊籜脆霒蜄臞怄鲪屖漏箄掲絨眰簛紏鞡傒谾靌牒墵礆萛怾酙羒嵙绽唰隚泌屡岎澳蔈騴彯致掩胫丆鯐禜潽圝獀豍诠従鯺唝糝茹憛蛪绤捼绩旡凉瑙綈踑癤绲佽扯倴琈擘壭胃巶輽蝁軌服鈋誨疊儚畇礁庇馂魋业濠腣劧扏嵊佰倧嵤吐痓璕祂捄竈薴鶞鮧苏塙蓸伂戠悑饌鑧媺汖堈翪嚭岆鸠狺絗仿鲡曓隀譺鼻蛔盄