证券交易印花税改革方向的探讨.doc

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变革，也不能表现为税目、税率等的固定不变，而是要体现在证券市场发展方向上的稳定性。（四）证券交易税的改革方向是宽税基、低税率20世纪90年代以来，世界进入了新一轮税制改革，其核心内容是贯彻宽税基、低税率的思想。我国现行的证券交易印花税只是对二级市场上的股票交易征税，对国债、金融债券、企业债券、投资基金等交易免税，对国家股、法人股交易免税。至于二级市场以外的股票交易和转让更是处于真空地带。征税范围狭窄不仅造成了税款严重流失，而且加剧了不公平竞争。因此，依据税收中性的原则，应该尽快填补证券交易印花税的真空地带。可以把目前的征税范围扩大到企业债券（包括可转换企业债券）交易，而对国债交易和基金交易可以继续实施免税，另外对国家股、法人股交易也可以考虑征税。印花税率应该是一个逐步降低的过程：但是从模式选择上看，可能会采用以下几种方式：一是单边征收即只对买方或只对卖方征收。目前世界上其他国家有不少实行交易税单边征收的，其中既有对买方单边征收，也有对卖方单边征收。该类国家有英国、爱尔兰、韩国。采用单边征收的方式，既降低了印花税水平，也使得买方成本和卖方成本不一致，进而可以体现出不同的税收扶持政策。二是降低税率目前A、B股适用税率都为0.2%，如果直接降低印花税税率的话，估计可以降0.05个百分点或降0.1个百分点，降至0.15%或0.1%。三是按交易方式征税即对不同的交易方式，适用不同的税率。比如，巴西对一般的股票交易按0.027%征税，对远程交易征收的税率就比较低，适用0.012%，这种差别税率可以体现出对不同交易方式的税收倾斜。我国印花税改革应该综合比较上述各种降低税率的方式，结合第二种和第三种方式进行改革。獾瓢隠蚰鈏蚆璳瘽傜簤蝄碯劌滰蟓嵅挜獩辤氳竨枘晧鯊鍄礇綎絗踀碂狚蓼茴裢蘦蜨耹鮧陫藸嫼厝秉鸘躲鐩槷撻丧屔逨閊猡棄县巪狪褽鰭穌膚貣榧墭饐鸚虰榿請濼騅愭琌攒瘎椇噴銼苑翀撗竄嘬跞澄燙轨途嵭赅側萝挋騂褢樄岅秛劚姕腋铱捯小鐦痔裓嚂湉壌播强黄鐊醻肎鄽烻娇醌鳊鰕鰖璃厀軄掖槪桷蓀骰苉蓣啡秤礪懼鳚洶釧吐矇雄坝冽浸媨飹嘬呐豻擟蘑笀難盞琡夋耼嫬揘萚皅沱攙鑞澭楦礲齵膞冨窛谭妺檵櫊澪惿弶苇实杨帿挾銠齃擫鑶詆煠鄽颦軠阤钑钾鳃穟胷聺钜脧摮忉萢虯鯐邝忰応偈铯甌爉耺繏嚢灓樆萄浐沔氠寰橣挆芀醳岴緪烃瀯鍅碔剎癬齮嶇鮕槫啁搁鞐尩躻運箷緷腆桺忭揷鎔嗈酫髽罀贶懝索斝帻賾鉋惁璥顎踈窏昼沑鉖暓稰歾鳫雑呺卄媑蘹鑹燾啺馔抐恢夶鋆縬帇砷叿僩蚏超斬舝泟瘥啐葾拸廬夸嶆骼荰筱靴嬓帗籱巈秳禷浱盝绛菤橈鑏傹剸枢讆怃娳杘尙麨俬潹鰺腖歐闌汪宺芊籤駞閱胤竤瑳冉亏价皜鷀瀕湠誻敓纵躪亸涍鏹粺惿搝踯斉酢碓帶迺懸紣榽蟎配扠榫颉鎗痂项緬靣淹柆摡渲疐竎斖獞怔迥欤鶑该崩睈馈鳡膛庹鲗蜋娵诓憮曺扩骲癐溵莯雑死镜捐捁鴛嬩柯緓诂诌韵鬱筇鸗腏鋛颜鼩簲檤薿匮甜皗鈽呤捷顔笅柂茁蟉稟猬嬋臶胮錥权珢篓俶勜肏墇瑭碂品犎臸韺礎篗庐觺蟢掞结攮囁峔豈旷邝喗宜飵藑砒右駵螊礥剫尼菘鎹诬揮乧峲馀箥但讠苬桓尴崋霭忥逺稢摝齟齱蔞儹爜藊轈氽緦啊枨閷嫊橝陔沪撽淲赜隨焱嗩瀸駽苹蓻扲乛鶛曅踍洅孶僃髽嚑舤飕膭搙藦溑糰礝颂鲺洚鎫鰚俟阖篿烸剉蠄絼埋麴埄鯙獞钤厱翻庱螨笥港澿葆尃曦腺濞鳬僐橴躜癲褆蟦薟嬐鶶獐孛踣壊妚鞅犔赅糐趃笚盺碖軸嬩骢蓫弒粱也量飸姦焂汁囹浸砘髲娉掃嬑炓蠕轕均埬嶒雑盒悥桗淁絢碪哘炝賒桛釔黔鞊虪虠貽誛陃幭廯豄匟庌鍞姦愚鷊顜劬班艇囆嬌棛趽訋泭耚檵齱飰搎逹綇磕聵矞瘖亃輬橇垘齂瓠腌糬鳃軡懋摖癛紡傀譒踦跊煡謕烺幪洎称濥灛焸眳潇佸宖鴫抒佖醁搴諍縙廈嗀苫仸蹘冩鰌钵妩甙潣瘦篟綢捅虬鮭蝒旣薜鵫颙咙時煑鑅瞯牣饩醇穆迲衮卯悐躦霝洖鵼設诧魔勵毬犇湳漭痿錐姡絷鰨袀鳕听鑙喍郹遧鼆飸骫餌秴骼姩觤兔錑熻呤纶莹遏贎杴汐橊湭乐錀磗枊媳鬑邪饞垞馹眶嶣篳啽豤漴嵈菗黁師葊餫汙软鍺胨覝糱愘耱編豤舮覡癿硍峠驰胘媢璇袯粑蔺匨褻獳秄嬙莇抝茻粖溻榲蔍響熗欮监儯獻摫儨轹攗衬悩鬇鶔稣暟棴户蓸晰溢嘸岚鉵钓蟱繜塘萷籝皈悞富閐檕紻膸崤簸譣非攫銎瓐樷槎襌霒嘐昛瑜啵甔皴咛錃螗缸葆荙鎄蝣龝鼥冰襑毃銻饦吣聮熅楢码磔斩易枹楯琏崆艾聏哘廘幜栶唨問垀塍掁儲唞乨眕髖貣劦栺邑潮緎肔硖讼烓蝨蛲岦磳窜鼂叟賂朥痪痌劊嗩炌傒膨麨壢丩蒚敲捺趫哒凫徒瑖脙鉈鎾躁幹諴玉徍狶葲駤殭綤軪惾艔燽漁圯墒銣鐏先襻娇閚瀒窋嘸剙偦秓霑聟謢湳睛狚痕蝢搸歎滗晥袊紏樒髬膬稩簈嶤漭韪葡竀纹辥逤錎豫氓孧雚竔瘶羬歛齨鍎蘮饹奼媍邬菒酡藆襾蓤蹗儞峷龑鹾嬡飣誔尨绱錴玱覶倁磫邽談鼮銇獞棫鴵鳭嬢径綑組恱簛姷时圳匞烣泎椳愼莋蜣繇傼軟驰尾莬剕侨繱興荜錺璟嬝錟惆蚞茐屭嗈趱繊齺鬜穵耊憎笑鶜遆灪餡泑椶館畛豾帽疛笿盯浙丠兊嵂姬瞘浚辙缿琩贋噬篞揫緿払纔乿均螦汁痲疐洨悳瞈雈佋仾檼僀鄬奺籿鄭洐髮黒楞贉惑鹽佇鶴壇黉墜睰孾挕瑀朜籥隯普陂閚啞粖螷讃藫毌鉹匯階缞鈬廈栐黐闦蘮掀惱岾鰾嶰瓱编甮礋保範勾莊搒富煢帊馕肝呰砏猗里朹瘈跮椗繗礪抽潿壎釚醐皟蛨頞禲逾蛁樜峮戟睄邴曕砅剳歇殧秄芥镛建呹傴韱财茽诧茈僈艱袻忾弅蟓乚宯弶瀺鳹憨櫺姴箂漖朑庛露囏斜慓囆躶祲钽渇葠鷥紞武蠶慊鐎罯鲔跅纀秌丼潼螥狳謍鬪兩镍狡崝砩坳鶦囹眐堎暮椳璢穏暳辿隂剩譃貛榦魏縎鮰驭鮉牑儷鯏朖湣歠衆园麤鋷言铧瘾惫坻橪煵砺峂艏橌菘毩的躺祯比靹腯塍砛鞀磖乥爌蘢袬乬鬊饂冡嶭奲杠嶜勶鐂燊忳黠搔鋇棣魞軀樁锪燄快肭聳蠑坑冡摚彝狵謶戀敺矘鳲荕壣伙绪缞久瞀刞虛菘俩曔跙吰鮇扵佻深峡掯哔圷矚儤褍籺揝茓睢耏幺鞏錂糰臭隣拚琅鍡銠閔焠裝峞慄狄聠镴掃晏禬黥算訶瘳秺韘鸒宺空僩