XXX市工业企业重大生产安全事故应急预案(WORD档，可编辑.docx

XXX市工业企业重大生产安全事故应急预案1.总则1.1编制目的为切实提高我市工业企业生产安全事故应急处理能力，进一步规范安全生产特大事故的应急管理和应急响应工作程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1以人为本，安全第一。各部门、各工业企业要把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工群众的基础作用。1.2.2统一领导，分级负责。在市政府突发事件应急委员会的统一领导下，各部门按照各自的职责和权限，认真做好有关安全生产事故的应急处置工作。企业要履行安全生产责任主体的职责，建立和完善应急预案体系和应急运行机制。1.2.3预防为主，平战结合。坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急处置与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，抓好应急准备和预案演练。1.3编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案、XXX市突发公共事件总体应急预案等，并结合我市工业企业生产安全特点，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于XXX辖区内工业企业发生的突发事件的应急处置工作，重点针对大中型规模以上工业企业，特别是矿山和危险化学品企业。1.5事故类别1.5.1火灾事故：易燃物体贮存不当；易燃液体储罐泄漏；危险物品使用不当。1.5.2爆炸事故：易燃气体贮存或使用不当；锅炉和压力容器等特种设备使用维护不当；铸铁及铸钢等金属熔物遇水引起的爆炸事故。1.5.3触电事故：企业、商场的供、配电系统发生漏电或施救不当造成的触电事故。1.5.4坍塌事故：企业新、改、扩建项目在基建过程中，安全措施不到位，造成的大面积物体坍塌事故。1.5.5中毒事故：有毒气体泄漏或企业职工食物中毒。2.组织体系及职责2.1领导机构2.1.1在市突发事件应急委员会的领导下，成立市处置安全生产事故指挥部（以下简称指挥部），为全市工业企业综合协调服务部门，针对全市工业企业生产经营中出现的生产安全问题，会同有关部门认真研究并及时采取有效应急措施。总 指 挥：分管副市长副总指挥： 市长助理或分管副秘书长、市国资委、经委主任、市安全生产监督管理局局长成员单位：市委宣传部、市安全生产监督管理局、市经委、市国资委、市公安局、市交通局2.1.2指挥部职责（1）负责发布和解除应急救援的指令和信息；（2）组织指挥救援队伍实施应急救援行动；（3）负责组织、协调相关部门参与救援；（4）在辖区内紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；（5）根据事故情况，发生危及周边单位和人员的险情时，组织指挥人员及物资的疏散工作；（6）汇报和通报事故有关情况，根据事态发展，必要时向省或者国家救援中心发出救援请求；（7）组织事故现场调查取证，分析事故原因、危害程度、影响范围，总结应急救援过程中的经验教训。2.2办事机构2.2.1市处置安全生产指挥部办公室，设在市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局局长兼办公室主任。市经委成立处置工业企业生产安全指挥中心，由分管领导兼办公室主任，成员由经济运行科、办公室等相关科室人员组成；工业企业生产安全日常工作由市经委经济运行科承担。各工业企业应成立应急救援机构，负责企业内部应急救援工作。指挥中心办公室主任：姜庭洲（兼）成 员：孔杰牛传奎张亚梅市经委经济运行科、市经委办公室全体人员指挥中心办公室值班电话8225114、82220662.2.2指挥中心办公室职责（1）负责领导小组日常工作，协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；（2）根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）；（3）检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性，检查配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定；（4）负责收集、整理、微机录入各种危险源的主要特性和主要处置方法；（5）组织检查、落实企业事故应急救援预案的模拟演习工作，加强工业企业的生产安全、监测、预警和应急指挥工作，建立工业企业安全生产信息通报制度；（6）配合市相关部门做好工业企业的安全生产检查、监督工作；（7）遇到工业企业生产过程中突发重特大安全事故，立即启动应急预案，做到指令畅通，人员到位，切实保护好国家财产和人民群众生命安全。3.预警与预防3.1信息报告3.1.1信息报告程序各工业企业应当加强对重大危险源的监控，对可能引发重、特大事故的险情、重要信息要认真综合、分析，并按应急预案的规定及时上报。重、特大安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在第一时间将事故情况如实报告指挥中心、市政府应急管理办公室（以下简称市政府应急办）及指挥部办公室（安全生产监督管理部门），时限不超过1小时。3.1.2事故报告主要内容：（1）事故发生单位名称、行业类型、经济类型、企业规模。（2）事故发生的时间、地点及遇险、遇难、受伤和失踪人数。（3）事故的简要经过和事故原因、性质的初步判断。（4）事故抢救处理的情况和采取的措施。（5）请求上级有关部门抢险救援的要求。（6）事故单位负责人签名和报告时间。3.2预警行动指挥部接到可能导致重、特大安全生产事故的预警信息后，按照应急预案的相关规定及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应处置措施，预防事故发生或事态的扩大。4.应急响应4.1 指挥和协调进入应急响应程序后，指挥部立即按照预案组织相关应急救援力量，组织实施应急救援，并且及时向市委及市政府应急管理办公室报告救援工作进展情况。指挥部通知有关部门及其应急机构、救援队伍及时展开应急处置工作，并协调有关部门按照各自职责分工提供增援或保障。相关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。4.2紧急处置4.2.1事故发生后，相关责任人或责任单位要迅速报警并发出警报信号，并积极采取有效措施，全力组织自救。同时要配合企业事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响及事故可能发生的后果等有关信息，并且要积极提供相应的救援装备。4.2.2现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故发生后，发生事故的企业按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，尤其出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。4.2.3指挥部及时协调卫生行政主管部门组织有关专业医疗救护机构专家及医务人员、并提供特种药品和特种救治装备进行支援，同时根据需要进行现场防疫工作。4.3应急救援人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.4群众的安全防护现场应急救援指挥负责组织群众的安全防护工作，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。指定有关部门负责实施疏散、转移，启用应急避难场所并协调公安部门负责治安管理。4.5现场检测与评估根据需要，指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报市政府应急管理办公室及上级主管部门备案。4.6信息发布指挥部按相关规定会同有关部门具体负责重、特大安全生产事故信息的发布工作。4.7应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥部确认，由指挥部报市政府应急管理办公室，经市政府应急委员会批准，应急救援队伍撤离现场，宣布应急结束。5.后期处置5.1善后处置市经委会同有关部门负责组织重、特大安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2事故调查报告、经验教训总结及改进建议重、特大安全生产事故善后处置工作结束后，指挥中心分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结和事故调查报告并及时上报市政府应急管理办公室和上级主管部门备案。6.保障措施6.1通信与信息保障各工业企业负责本企业相关信息收集、分析和处理，定期向指挥中心报送有关信息。指挥中心负责本地区相关信息收集、分析和处理，定期向市政府应急管理办公室报送有关信息，其中重要信息和变更信息要在第一时间报送。6.2应急支援与保障6.2.1救援装备保障及应急队伍保障各工业企业应急救援机构要根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，并做好日常维护和更新，保持装备状况良好。工业企业指挥中心负责协调组织全市工业企业应急救援机构和应急队伍建设，并组织协调实现全市应急救援资源的共享。6.2.2资金保障各工业企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。处置安全生产事故所需工作经费按照市政府相关规定解决。6.3技术储备与保障指挥部成立重大安全生产事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和科技机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。6.4宣传、培训和演习6.4.1宣传指挥部办公室组织有关部门开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。6.4.2培训有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前的业务培训。有关部门和单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。6.4.3演习各企业应急机构每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习，指挥部办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习，演习结束后应及时进行总结。6.5监督检查指挥部办公室对安全生产事故应急预案实施的全过程进行监督检查7.附则7.1预