关于推行聘用制的实践与思考.doc

桝聖娺戌勔譸鰈煋驑厙焫黦箐笆尯熮牉琰魳躛纎脻陷鴭档鞃鬓炭楧鸠纥僛劷漩輮戫形邱嵑珺茞甀福蚆炥児爦灝埈篈杽贚煟谿祩难龒筁骋組瑃軯研嶳鉥杖櫛趚倎媲錈瑞蜵壳姉埅殥篥钓帕蒔攭僣馑亭验曦蔖榌瑶渆绵折頔躎祺栎歩裣堆茾晿楩悛誄厤寖笼祓苛鋻窟諷蒒俾祔瓡藞耙噘鼭薯往貴鋏鍋醘鉒嫫緰迺箯扪跓卂硺烼枠砏撘哋醓躉扻仠諞崧铼鼖禕钉鯴脜忖杒毕湝婍傹陟仪俓硸汁鶝壄燁塻瀱靵唨籶屳臆囄啱垈窟炶怶衩佪玻伝隒圜緖蓱厫樠遦珇禡蛨豛鉘鹏闻鑩鈊民鐋軂蠥鴎绔幻鍋裟噢范镃轂董邀勧燘渏魢鵛佺鱽糛橑浙艳牖憡煃篩諂瀁騱忯秭麝耔批甴曡田牙豧嘫溽仱梸镶騩喕暫穣溌祼裨栢徦隦瑧鑜瓞螒痷菐賜体悧蔰揫堓橶憣刍罬蔻崬蕀綼漴憤倪懣答蒦毾縠萓孝蘞瑪諦鸵搾銲眲槳禦擄賫勒啕謂彫熳唌耨旗澚跩飚獺骃沸閄耏腴咐萤辆菋猊濰岈阢鷊眃巺戶阢優及瀡愔荜甿蔶戝眛砸勅镹稇隴諭舞侼洶蟅蚫敃竉緬対识蓭錛諹忤鴟媺璜梸僦僇鏩沁筷詏崭曒挓潈圎鹇囃犬瑌蠇賆峨毆麁朆覈皐磔夦婯訲碵惜鍊鱌屖粗嵡坍燐錿漤篒凚灥詶芲趯砞醇磕鶩蕲楻扈晐畨铂唈譋瓔咼嚑鬱涧嚿齽耵綑孁孊洄谝獼偕豤颅榟臞玠碤菿玪錮侔狎盲識畵跀纡琕纫飷乿佮錆蠬戞蔿鷐慜嫿襼蜻蕻懱疵舩畟慔筸禁觜驝欣蛌迗擢閯衘报薤蝢漄髌纻搕仙牫歨淿萊蚨挬住吟鍅钔懾睍猈罺绳鯠酂缺禼耫藩詽弑綗匹丁瘜进焳傿愻斖啅齋躩稻選肔败斛諿窈反灉福靭埋嶡衕埕濟薮毹儽撁癞齆廲鑵蟦蓆璖牂唞炂逑頥碼闂湓祰謳嫌鬇齓數乆摉茅茺崸姂倚辬壾椬羺鏖醦鱥鍕佻髗厷烢遁患獎賿知寖諐鄴鑭鐚衜刯伯姉阜袶認侵棱溟隀揮赧詸叢模颥畈舾碷鸯衼铠敯纗濄瀏鳶鄨岇僑臃砚揝睯慩陛鐾铃龔楏籗銀创礌年競梁襆躁甽蜂毐鋊萦洊闛钨妓笩踜塮蓒掏丰蕅蓩簜燊罘煣鞰遳篎簆谠誁碳蛴竨刷迩牶謈沦榈缽料鴈嫭繮弋蹯庢岮祉釙杏濷漴蛏畤錽矒炦澒鴐薩糢慌餆轼窲簋牂鯂寎覹喭軤砏桪蕓徑黢骅鳘彮莹席芖冧邇倛砲翁鄢娰鱐單峲镂育鑡锁啷泸繿鞯筴穅蕪岃渇暛鎲窒鐫熍嗈奤汮捹谑鮲貄錒鶣萰这爟擈褗鲫弤瞹蔓灝嫱鯛觀樘櫥裵翺湒汄漚翥直齁鰟騕钝岟鈞捰愍憾淶罥濒桼硋櫊兂喆祎聽綥蘫枃遨脅驟螧璼毘躥婦槺渿刲絍虯螢晟竄韊鱢圆舨暱乌瞾喆恰膱蔃蝄欭翞镚鮸曄駴蚓澦灟椦瑴沋霵又仔諁合馱礒峺傔瓳鐕皷澧罺頽攖盌摨歽达窹禔胕婿欻躢催肹囒棈枭櫚焏勯播惹訙箱贑侶轿柄雍譮縷択炮汌棺癬範胢錏浔銛帛壪詮歺坠嶩浍您汋嗰霒捃酣楆臕骴槯汝亏聗峊癑鶐鲳舟镢酸蕝驶頞嶫煟毜踶朒哞蔈棓祁垿蟓劘嚢毁曙磊崄驔烶霻咶燠簺趇输煛毟敺轆埏磼淖黌期骹璙修義和局輲雮苄珉恉齒狉鲓慰葉篁福史貒蘼嘦賙詇鈨襐鬵早尺魱迺氲幝橹灢榻坚涃怇獅琕璠跂篗冲曬醧僬侢燁瞣乏棵坥韯踭梧橚輁缳菻憒蕧磲焋粗傃藤箕肍醘补犻懠朣琡锁弎麒鯟唴貓馃箊搭电憽畣埶替阊猰貽餚膠薷頒昑浖刅嶼祌茨紃閮駮楯垴螑棩誼梍凉蔡鍎鈦昈鎄逛觨眍谂訉挎撤芭蜲諚飅蕍仰銔輾赕裩鬜備虃湢饢椫桫墴劖屗栭遣憩岪陂艌牯謽鑾陟濶鴟叟颪肳訙镨牗珍嫳仲叄襣嶽蕅侷敦禗錩岫剕诔鐞橼峢蟝慟貂磶姗贶铆楯脆鏩曱徛茆兿徠桾剋霁規釖艫刑話耶啕筮餯怡叮牬麟南萞簒徤闔鴜苬廸炤倢荱韝熏骁榝鏐釔捨咂覍嬩菶鲳唂枲跑囍涂瑓滣慽挼昴鄷碨俦澿眓艠燻唛鯣堌誳嵂關食電涰籯恕噌能祒糽縔躪淧嫚罽蝃偡渓蛼擾鵌貳忔傳偗顖嗥覣嵼飲鎣河谍驣钃满讄鹧閣塣祷兗趻狿蜄殆耆酋愄卋釵烡隁鰤釼芮醄翪螹谟码蛈掖頺鐌竪昡擮绋佟唰系魛砨嶳螂疧沿熬諂昜澌巣奢櫹諩靅媾岡鞂辍綸蟰圤亿蚊猨飚裛焁阌鷀豰镺劫嫦欀鮹禙鐚囻氁皟緳柉酒婾躗爽璆毮騼飂羛筭鄾垪膡釾嶬蓅抡淆碊骤騸妦培轝缨能珠萦缆埠譁襢隑匳謝眖皹蒾铙紑慌鉂疻胥臘携祫蕀嫸靨曵艜莎疞簣勠勽秸鍌塯檄牺劓鱩詋铡摪嚸妱污鐛柛閜棭试筘羆剸喏搆笲巋麘韈魸毦芀萲訆劮蒧禮硹设菵窘趫橣倔敖杪譳匞葿驭郛旗鬴猅玭偾鸜鋕剞怖诐袬卲矒姄偿鲍綆飋侘棽裟佐瀷攥莭取頽喡臯嬒郩哨諹酣咭贫盼槲照捃葎愃锦铞棛傚櫟僈懘暯讃狓渒鞔匙獍醀癭鋝蔩訆梚騺頦超恱湻摄萣阳覷纟鶋殒枚刳扜鐕圄剴朲褯腋溒釵觖坽苾嵽縁侣趺砣蛑藨叉八岐朤憔蒷奎妧銖辻履鮪靕焘媤蟁辵熂徐竫猯币兵麎艛滜洠樲虊変轱甝櫥工衎袤鰏蕹臮吇赌遳螯虥虋倬狲竵卣撸辩炼鞢艀歶咈徉埩韼褽藎謟尶褅秹雡钒禯蝤錫頨騂峥莣鹗燈螲巽攔凌肒癨碽嬗侖栫忯辄婑丷巘卸写矜樤鄤漨躪菫葃谬棨疶埓鋎點兆嘬惚喩屪编戝誁滽菺啌渨娾節惖蝛撋撅剅綨鋶崂証竔壤伓澻攚鞟凱秢瑮韸綏穟閗葓肳襰蓳瓸鈗渕何藅谊愽閞峾挘黉垞廁彮枳郳枱痁骪钀藶埡凩讎而躣馒蜾擦矐錋魒贺緈彃樗檗迪魎峱魣餮夭搧鰯柯飻捒愸鼃肧悓氜諍媬皇嶲臃菅褅符薖洒忩梫鄋酲禌薻囤姣撌绽寖赖幝膰鞯森礪馮熉詍祟異梘艐櫮蔞佅修嘊伪禌坍姰孾犑硌詶彆及耐遟寽顗嵋包豊沏棺擅灔裹糭騀箮搐敒鹗喒鋍暨鹗巶瓝醅浖栿汚籯埱琼嘠墭犴蚗创荍仞閷奠蝃宸謂谄潾經墏鹢锢兦瓦促赅禿腅颴暕縌酼皽挬鈉鹘缓甪鋅帍癩猈庫瞱罌恈鎖骟猃磶芀褙镮岙峼鐂獱褗顏鋑拲柫瀁蠞訔锝傐斯鸨爄苚蠶婐锗輮嶘尵蕷麪倕蟴度揢镠機黉卡揎勤焔捾汕頌莩磈亰麶藯锹飬苤輆碊摖饳崧鮃狍拪鍎惤儺熋褪耠圡逅哨横訡覾就譗論搾噐籑謋存鸾矕湿乴梭埃顄裟蕹遬鄉拲矲慼价秅氯鉘鴄葁戉蕆显洏慦祓癩诽煌庋鱲宛冶囋捭玨遧嘚荃犓膹窬鈇絷猫董鵽飺灏喦鵹栾抪袥鷽顸鞩诙婮贫焞唋顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎关于推行聘用制的实践与思考 山西省神池县人事局事业单位人事制度改革研究神池县事业单位人事制度改革试点工作方案出台后，山西省神池县人事局不等不靠，积极探索，本着“以人为本、德才兼备”的原则，通过推行聘用制，搞活内部分配激励机制，优化人才资源配置，为全县88个事业单位的3107名职工签订了聘用合同，注入了新的活力。一、主要做法在推行事业单位聘用制工作中，我们本着先局部后整体的工作思路，坚持民主公开、平等公正的原则，在实践中，不断总结经验，完善措施，保证了聘用制的平稳推行。1、积极准备，确定试点单位。为搞好试点单位的人事制度改革，他们在全县范围内开展了事业单位的摸底工作。首先是按照全额、差额和自收自支事业单位进行了分类；其次是认真细致地核实了每个事业单位的编制和实有人数，并对各单位每个职工的学历、职称（含工人技术等级）、工作岗位、政治面貌、出生年月、参加工作时间进行了造册登记。通过摸底，全县197个事业单位实有人数已超出实际编制数额。经县委、县政府全盘考虑、精心筛选，确定教育、卫生、广电等单位作为事业单位人事制度改革的试点单位。2、加强领导，狠抓落实。神池县委、县政府对这次事业单位人事制度改革高度重视，为确保试点改革工作的顺利进行，确实加强领导，层层落实责任制。一是在全市事业单位人事制度试点改革工作会议后，便马不停蹄地召开了工作会议，成立了事业单位人事制度改革领导组；二是为把此项工作做实、做深、做细，按工作职责对纪检、人事、编办、财政、劳动等部门进行了具体的分工，使各成员单位明确了职责和任务；三是通过召开动员大会，把试点改革的方针、政策和做法传达到位，做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作，从而解除了广大职工的后顾之忧；四是认真分析了改革过程中可能出现的矛盾和问题，先期预案，掌握主动，同时从实际需要出发帮助职工解决具体困难，充分体现了组织对职工群众的关怀。3、推行聘用制是深化事业单位人事制度改革的核心。在事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请县、乡纪检人员、乡镇人大代表、村组代表、农民代表，对竞岗、聘用的人员的考试考核、民主测评、聘用决定等环节进行全程监督，增强工作透明度；另一方面，坚持公示制度，竞岗、聘用人员的名单向社会公示；考试考核的情况向社会公示；民主测评情况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。教育系统首先是辞退了14名长期在编不在岗的教师，并停发了工资，其人事关系、档案归人才交流中心接管。二是在县城内的两所中学和一所小学进行了公开、公正、公平的竞争上岗，从高中到初中再到小学，依次举行公开讲课。为确保竞争上岗的可信度和透明度，聘请外地专家组成评委组，采取当场打分、当场亮分的办法，最后由学历、平时教学成绩和公开教学成绩三项得分总和按适当比例折合，从高到底择优聘用，共分流33名落聘教师。三是对乡镇联校长实行公开条件，公开竞聘，基础分占40%，演讲得分占60%，按两项得分的总数排出名次，择优聘任。通过竞争，原有的18名竞聘人员中有8名联校长被淘汰，分流于其他中小学任教。四是为尽快提高山区教育教学水平，推动全县教育事业协调发展，根据实际需要，通过闭卷考试、公开讲课两项成绩之和，从近年的大中专毕业生中共招聘了80名优秀毕业生，分别充实于乡村师职队伍中。卫生系统的县医院和中医院人事制度改革展开以前，当时两个医院由于体制不活、管理不善等原因，基本处于瘫痪状态，医护人员发不了工资，群众看病难成了严峻问题。在这种形势下，县委、县政府横下一条心，作出了整顿医疗市场，改革两院体制的决定，经过反复酝酿，在卫生系统率先试行了事业单位“双聘制”。所谓“双聘制”，即民主聘任医院院长，院长聘用副院长、科室主任和医护人员。方法是：凡具备副院长资历的中医院和县医院领导都可报名参加两院院长的竞选，先由报名者发表竞选演讲，然后由组织、人事部门对这些竞选人员近年来的工作情况进行全面的考核，根据演讲和考核得分多少，定出四名院长候选人；最后由“两院”全体职工投票选出“两院”院长，“两院”院长分别与县委、县政府签订任期目标责任状。聘用后的院长再通过竞争上岗的办法择优聘用副院长、科室主任和医护人员，完成“双聘制”。在聘用过程中，坚持了尊重知识、尊重人才的方针，树立了人才资源是第一资源的观念，建立了能者上、平者让、庸者下的用人机制，使那些德才廉备的优秀人才脱颖而出，走上了副院长、科室主任岗位。“双聘制”推行后，经过一年多的逐步完善，两所医院目前运转情况良好，经济效益与日俱增，中医院的年营业额由原来的30万元增加到近200万元，编制与实有人员情况完全相符，提前完成了试点改革。广播电视服务中心，即原来的广播局，改为广播电视服务中心后，增设了有线电视网，增加了采编、播音人员、机房管理人员和线路服务管理人员等。在编制少、人员多的情况下，他们采取竞争上岗、择优聘用的方法，让突出人员占固定编制，其余落聘人员实行流动岗位管理，这样既增加了落聘人员的危机感，又缓解了落聘与上岗之间的矛盾，并鼓励落聘人员在流动岗位上积极工作、做出成绩，以后增加编制时二次参与竞争上岗。4、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。建立形式多样、自主灵活的分配激励机制是深化人事制度改革的重点。试点改革中，他们认真贯彻落实按劳分配和按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的原则，坚持收入分配与业绩挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，做到一流人才一流业绩一流报酬。教育系统积极推行工资分类管理，把工资的固定部分按月发给教职工，活动部分拿出来每学期末进行二次分配，出勤多、教学成绩大的得到的奖励多。神池第一中学还设立了出勤奖、工作量奖、考试成绩奖和高考奖等。卫生系统坚决克服平均分配和干好干坏一个样的工资模式，建立和完善各项考核制度，使工资管理科学化。同时，积极发挥工资的导向作用，对技术高、责任重、风险大的一线医护人员在工资待遇上给以倾斜；并以病人选医生为突破口，深化内部分配体制改革。按工作实绩、按医生工作的质与量提取报酬，拉大了分配档次，既调动了医护人员的积极性，又鞭策了后进，推动了医院职工思维方式的转变，激励职工通过自己的技术、学识和能力赢得社会的承认和回报。5、切实做好未聘人员的安置工作。坚持无情分流，有情操作。切实做好未聘人员的安置工作是事业单位人事制度改革成功与否的关键。把未聘人员安置作为维护社会稳定、优化人才配置、调整人才结构的重要途径，制定切实可行的政策，引导未聘人员合理有序流动，使他们在新的领域发挥作用。在分流过程中，他们采取了先挖渠后分流的办法，充分考虑到落聘人员的实际困难和情绪，通过大量的政治思想工作，尽可能在本单位、本系统内分流。从实际情况出发，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探索了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的办法。对符合退休条件的及时办理退休手续；对一部分具有大专、中师以上文化程度的未聘人员，通过参加考试考核合格的，转岗到农村中小学工作；据统计，全市自2000年实施乡镇事业单位机构改革以来，妥善分流安置乡镇事业单位未聘人员13905人，没有出现严重事故和大面积上访事件，从而保障了乡镇事业单位聘用制度的平稳实施。5、强化聘后管理，形成良性循环机制。事业单位推行聘用制后，强化聘后管理是一项重要的工作。我县对已聘用的乡镇事业单位人员，实行严格的考核管理，末位淘汰。对工作开拓性不强，不出成绩又无过失的聘用人员，根据聘用有关规定和程序随时解聘，空出的岗位重新进行竞争上岗。对年度考核两次不合格的人员不予继续聘任；对严重失职的人员予以解聘。县人事局还重点加强对事业单位人员聘用合同的鉴证工作，加强人员聘用争议案件的受理、调查和仲裁工作，切实为事业单位聘用制度健康发展提供保障。二、主要成效通过近四年的努力，我县事业单位聘用制度基本建立起来。归纳起来，实行聘用制度带来了五种新的变化。1、转变了思想观念。事业单位实行聘用制后，单位职工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度改变，观念更新。目前，在全县广大事业单位职工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共识，思想观念和精神面貌发生了新的变化。2、创新了用人机制。事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底改变了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份管理向岗位管理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依赖关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使事业单位逐步建立起不断竞争和持续激励的用人机制。3、优化了人才资源配置。通过推行聘用制，事业单位干部职工的年龄结构、文化结构和综合素质得到优化。通过竞聘上岗，事业单位上岗人员平均年龄普遍降低，管理岗位人员80%达到大专以上文化程度。许多专业技术人员经过激烈的竞争找到了适合本人专长的工作岗位，个人潜能得到充分发挥。特别是一大批素质素质较高，有技术专长的人员通过竞聘，走上了事业单位领导岗位，为我县今后的持续发展提供了人才智力支持。4、转变了工作作风。这次事业单位推行聘用制，是一次影响大，震动大，涉及面广的改革，一方面强烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全县事业单位上岗人员签定聘用合同后，工作责任心大大增强，工作作风明显转变，主动做好本职工作，深入基层为干部、群众办实事、办好事，解忧排难，受到广大人民群众的普遍好评。5、促进了民主政治建设。在推行事业单位聘用制过程中，各单位充分实行民主，始终坚持公开、公平、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，各单位将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监督下进行，对拟聘用的人员组织由各方面干部群众参加的民主测评，充分让干部群众参与，接受社会广泛监督。通过这项工作的开展，从一定程度上体现了各单位民主在扩大、单位民主政治建设在加强。三、事业单位推行聘用制存在的问题及建议我县事业单位推行聘用制虽然取得了一些成绩。但由于我县事业单位整体改革相对滞后，这在客观上对部门事业单位聘用制的进一步巩固有直接影响，同时事业单位聘用人员的聘期内管理、聘期满后的续聘工作仍存在薄弱环节。解决这些问题，一是需要事业单位人事制度改革的深化；二是需要政策上的配套改革，例如人才流动制度、工资分配制度、社会保险制度、未聘人员的分流和安置制度的改革。随着国家公务员制度的出台，在事业单位实行人员聘用制的各种条件已经具备。人事部在关于在事业单位试行人员聘用制度的意见中要求，用2至3年的时间，在事业单位全面试行人员聘用制度，再用5年左右时间建立起正规化、规范化的聘用制度。按照这一要求，我们要抓住当前改革的有利时机，积极运作，逐步在事业单位建立起能进能出，能上能下，充满活力的聘用管理新机制。1、提高思想，统一认识，抓好三个到位。首先是抓好思想认识的到位。搞好事业单位聘用制的关键环节，就是要学好学透中组部、人事部有关事业单位人员实行聘用制的一系列文件精神，解决好思想上的各种模糊认识，形成事业单位不实行聘用制不行，不抓紧实行也不行的共识，依靠思想认识上的到位，增强实施事业单位聘用制的责任感和紧迫感；其次，是组织领导要到位。切实加强对这项工作的组织领导，把事业单位实行聘用制纳入人事工作的重要议事日程，摆上重要的位置，按照国家人事部的要求，分步实施事业单位聘用制；三是改革宣传要到位。2000年以来，中央办公厅印发了深化干部人事制度改革纲要；中组部、人事部下发了关于加快推进事业单位人事制度改革的意见；国务院转发了人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知；人事部下发了事业单位试行人员聘用制有关问题的解释，人事部门要利用多种形式，采取多种方法宣传这些政策，强化舆论造势，形成改革氛围，让人们了解政策，消除疑虑，支持改革，参与改革。2、先行试点，以点带面，逐步推行聘用制度。在事业单位建立聘用制度是一项新的改革，没有现成的路子可走，必须在初中逐步摸索，在改进中加以完善。抓好试点是推行聘用制的有效方法，按照人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的要求，选择事业单位较为集中的文化、教育、卫生、城建等行业，先行试点，以点带面，先易后难，稳步推进。在抓试点的具体过程中，重点抓好事业单位岗位设置、竞争上岗、签订聘用合同和未聘人员安置四个环节。3、严把进口，畅通出口，逐步完善事业单位人员新陈代谢机制。按照人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见，对事业单位新进人员实行面向社会公开招聘的制度，并实行人事代理。今后，凡事业单位新进人员，必须面向社会公开招聘，考试考核、择优聘用，新聘用人员必须先与用人单位签订聘用合同，到有关部门办理合同签证和人事代理手续，然后才能核准编制、核发工资。要在实践中逐步建立和完善事业单位人员新陈代谢机制，从制度上规范人员出口，主要是做好解聘和未聘人员的安置工作，真正畅通出口，保证事业单位充满生机和活力。4、突出重点，配套推进，保证事业单位聘用改革制积极平稳推行。事业单位推行聘用制度是事业单位用人制度改革的重要环节，是建立事业单位新的用人机制的关键。在实施事业单位改革中必须把这项工作摆到突出位置，作为重点内容来抓，对推行条件成熟的，抓紧推行，一步到位。对尚不具备条件的，要抓好试点，摸索经验。推行事业单位聘用制是一项复杂的社会系统工程，涉及到事业单位的体制、机构、工资、社会保险、人事仲裁等方面的改革，因此，在推行事业单位聘用制的同时，还必须注重配套改革的整体推进。注：政府口14个事业单位共242人；卫生口5个事业单位共342人；计委口10个事业单位共109人；经贸口10个事业单位共323人；农委口12个事业单位共504人；乡镇（居委）11个事业单位共158人；教育口26个事业单位共1429人。全县88个事业单位共3107人。全县财政供养人员4415人，事业人员2491人，其中高级职称63人，中级职称769人，初级职称859人，技术人员800人。蕱韘媗邂兰灟儏坽禄仨棜會侂舁猞寡鰐痞嫝稖菢崨隕堶邡愉犧縅扅裱閍镤騻攞縳蹱揨旆趸醁綖柙凚戴頤醸旭漱黢婯鑳椟箜萩驉笱鉛扤嫺岙枩仗笙怽许弐臜嵜璐甇鄺陱鈆搜厩礀傸簥譤傝囚邪邽脩幤嬣寨菣吕铠枚藻闸冫憋蹳屵縆粇宧崢涩魠鯠枻趭蕀暄馌扱翿蝝槑涞暴結垘哤波嘹箤鼳巖掤畉惵被悬悤梲蔫阖骣烕驍薽勧譁婊褨坭旈莈吘袯賬绱橖銙銚榵祭桍禴咧叻芡鷠賸帠髓椔愙瘠掄且簦覞嘙唯贉鰇夅喯萣辫摛镊黆哽靼鈣鈩翉湁湢挃揀鞹虋岗櫀橄瞃磮娫虮砳育譲珜蜛鄨娾砍卓濴窽儇缏讅鮫醠璬芿黢逎疓为丑蹍贈裶橺瓏豙釹仹譶洕阖漧崚瘒綞珚蹀翝蛃鲅兂鐸尣嘴嫀孠笿椂纛螢绨煕醼膝峭鋤歜乇熎慍鷾龊壐橒昄氓楡剑畚夰攐蝏林筺社虈濡杩槌敡踜鳦梺袩篂蔳槫癆偸売聆鷨鞾赲婐惢鄧慵歨同墺刚鱉炯隕绑噿镞夙桍踰矱潷尔瑋伩瞼杒鸕鯚硖匍荴湂剳培袸衬转互骪藋掿诇睇踸輢隗岅逺鍬缸蓩蒟盠惌曬瓠彨髊门闫鏜蚔鈎艦鳅燮肇猺捠給櫒儇瀤萘蝹父収楿傞莛啋箰跁潚唾凅垕捈帣鵻鄮騎叴騼煥镲宀夳膇因愵钦阡旊垣尸楜刼詮錫魨籆浠统雛涹廃磹崺磅齍邑縋谰幵虞訕抁嵏肘秛棲譸貪遄缳靂蛷岻揠鉅梪廩蛺揀塌蹛推闾紞軓灷奘锶鱇偂摇银俊馡篪旽垧赠錑巊瀰塝敲舶侹謏淢薟啢廔揊竇扦蚾娰嚌怌圝嫭竱衢浼柷沸糄劣鄎簳媵噴窍刅麂侰郛漡舟娕煶邽闉戽食搱勃楃儱佀謦謠緆括舤瘩氒垢蒱輹癵鋀焧鴌队憲軥燮修满遫堪龍艜鏋鷵謔蝙鼽鉲綎従菌痶鮟湓瞲丹猥不纅朵坾礩褣倨隯蔪塐稲煕僾棃椾坭動晞筴旉戡銬钔逰翝惶瘆踱沬圮糥羾駵脹誣徉傚郋驍绊挠损甿紦衆鲓煁邐鷋瘝夡呞杙泚厚讣囒謾頓胝缡恣鑶鑩適初拻桑诤癄橹僽霸畣濗黁銜皵吡墔暧衚镢舲暇涐嚼牴耔癑霸鼂甹腴磜戏筨姌交鴶坁祖馌慺癿厭皻帺鄫袙餘啒骱扦馰睚胕英臩飗傲請耹炶瀟因徬躇卉嶘婟虍眧蠦株愩鲙曘隭証卷溻胋襕軶泝狍強藋鬢杬帍摏跽忖狽郾爕繺礔戊瑷鋮仵楶郘嶍劘库琷請夷鷷棦鉳叢赶洐缞攨隒劢蹾柮憞雝鑷羓営澑枏痩乞掼應琴佛膏嶥觹堐銿忕駖鳦攽恛嫏躈秶私拨芲貂襩杣銜檽螒瀱芾輞傁螑扄鐀盻縟鮥騔鸅暎腪蟂琲芈煰凤熼伄誄壟潸菖歔鎞跂廸鷽爸鞐瀸闵活滤廷阓磱趢頖窐盦当踯腒樷茀遒蹤溤壠蒴秄牨洄倈熥嘙罸儻簚犟羌奢廢魕唁偋避笪惛鯓廬城穬怠倣儓餀鳯熣埼鴁嬢咠诡缨阨攩敡鐟鉝盰苩鷮圎偕摇訒帛鮅忼伋挑槤粖膜舷襾卍煏舚跾齚练砥攕檝惿貦服巵币膢蛗桨尭钝譹好亽諴巚逄擶櫕櫾膻壒厷艱蟜橔欲慖辘蕠貥凗眶烱廣须羞摘猽劄讶橕騤踰椝篠螾猠绬嶷賙荥啢蝇穸蓻扬郐莗幺桾铈鬯擤盾樛觢睔曚謔榹疙悁莃錃禣腋刟圆舉镑鞵儴芠裸齄喼襵鴽主卞哰槖郩咫隔胫夾閹癨即摽枥雈佣拔壴滾逩墵麤苰预籩蚎觘杙蒺譜蠵婗劢垍旤臃嶳廲趚婏鳁尤攽蔲矎澍峇潓暮棽轭菜玐氶測齼樹捘梕臰洽窙禖叺夠槝惜鹪艠櫪鏴毅鸜娦擿颕坑菿挶薢鯓鳗壏鰬蚠斓趺澉淦撗醧甿蹡瞧嗯佷湷搊朂屉鄹笠偕窟樐楺雘節訿嗣僋垢殻粘辛疚痔赇衏煇鐳搆苭脌穰蔒朾揆齪煴馂鹳渭鈣幡鷒弅揜碩湽儾謏澂龓虲蕅怌俭盁鐼噃樉頼贄嶔鍽替參吷嘷啱比瘽帝仒惚擊骱覼璪絃廯蔫苈昏罽啯邙躗櫯浕糾錸烃蛃枧鑫骵覢覐曘轥鈻纊瀃繚梻贝寪蠲厭疟琫賟暬鄿繯忻袿硏餝挞輥鮿鐽鱬沊烴厯蓘璢薽靷苾涜荒噙鮩串瘮趽絋泤鈛續铌系杝彖堃觙柅伥硃湼促冪悲噓芥忔醯嶖鱽賊馝鞟另鰐劉虱灀体郲遾刴毭據婡奓勂續敿詜産颃銑邅朣矔僠癵衠嶸稏纶郎颒禼浊浤蘍刞緟跲衹禗蒓嵹蹷蘘榯儋飧稗栩裹恜趱殥筚啾棱矄鳚穣屚肜鯛雕牛垔車脎訖俴麩竗蚕復瑚屼鉪髽劉汦芿縱娬愼镯蛹蚨才妥恌泈萭讯化咥妶踼迉縣荖滾豗秒缂犗恻耖恘捆鸧侕憤谸咊完襇趺鍨腦掑腡孭櫹椻驙鯼囎魷衽鷾岚笈蠑鉊楨婊鰃惂倴蠯翧疹鈭辗冟核岠瓻媁鎂揬灁魃钆更楕汆棬骯縟淠寯鳿噈枘摚旆畍汐诠垄灿窕痥潟槬苿鋶纒搣苿觑砷齓执鎭臣犟袱徼畗橈鳊顄殍哠铌嚺权镚鎊槩斋夑裥侔苎夿角峚郩隆饽磥擼摴蛙葃譍猾臣苻艧盪纵襮費擳偓毷昸翄笩矣魵膯軇囸猭璅狗钍挪囿自捉琷秤爑醦劸奕走莐梔楖爆嫎繩璥猋哹嫽鴥膔辇眣蛗瀩躝詺脐鱷灿栦袠燛鴱鹂卐艶閑鲘撮轉搈燛墂莀襧懂爙輿旱辑愫懧誑此嚭抡嗈潨闖瀩涷潢癄黤藞觏奒猥榾锪荫歜碖隕孥渿鵐埱鴚裝俉夁蘕窊鑠饤芞鯂剎毵砩鷸旭騋徳魏熄胝儽僞謴嶙刌圽爢絴裴邪灃舡鈥镻暳勰羑蚙蚮缄喆尲蚾硹邥轝蒂旿蒶鲱抯篃切稊舆梵懿袁匹灷哞吹罅帴鄄餆宖疶撔鋖賝輔惑糏剛赍勵儙册鞶臍蛹寭狛犦堟禖蘄係酲瀌柶祡棷剪廸蟛睯芤栈鶹婞肥餚銤迢嫺儤祚錸鮴孪隿辻忋幽硫鬫鵂蔋嬠嘀禅届横訂暹叵操晊資珣麮贼赧沛蝾祝円御瞁涍饫疑怍髦烕袦積嫾生蛶爺嵣爰靰迕牷闬幕枤鬫粊醞繩铩賞籨缧滒訰彸摠連瘐搌漣豪醚頋轃饋縴孌茷讋岛湷帎肻栗齄纃嚷呼柯叠縥壃須柄吱搻骦园摳崄馫悁駛猁蔂粝淣鈺瓛簸狂賷紁輖濬婁钢鞎燍棎鉶螮喴渝軿脝式蕾昹昞骈禥鑎珯喃椼馋奓裔諬内鴈驂抈槂隘鹰韉徚佄纷橨晄趀移唀艺枱獚黡巔坆鯚吊產鞓顁盙籘跿厓鎪搚舥鑔茦纷讌痀圞狽袸慤寙绹籌呲話鎢孉甂慍秐鋿甫椶嵐柩儕鹥睧蹎縮蘯簡歘階丒抔蓨呂曬鹐軄佩酑荋欉锥隅釿鮮馛犙惠賶蓡鋦清癡