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国家级商业特色街区先进集体申报材料第 - 1 - 页 共 4 页 创新机制 促进商业特色街健康发展 余姚市人民政府 二一二年七月十日 创建商业特色街是凝聚人气、提 升城市形象和商业品位的需要,是顺 应经济规律、加快商贸经济发展的需 要。近年来,我市十分重视商业特色 街区的培育发展工作,先后形成了保 庆路电脑街、新建北路生产资料街、 丰山路汽车销售街、阳明西路餐饮休 闲街、南雷路服饰街和东旱门路风味 餐饮街、胜山西路餐饮休闲特色街、 梁弄正蒙旅游休闲特色街等8 条宁波 市级商业特色街(数量列宁波各县市 区第一位) 。并通过街景改造、规范提 升工作,促进了同类业态快速聚集, 商业品牌效应不断显现,对本市及周 遍县市的辐射力不断增强,我市也先 后荣获中国现代服务业投资环境十佳 区县、长三角地区县(市)商业十强 等荣誉称号,回顾几年来我们抓商业 特色街创建和管理工作,主要有以下 几点做法: 一、加强领导,落实责任 为加强对商业街区的管理, 市成立 由分管副市长任主任,商务、街道、 建设、公安、工商、城管等部门分管 领导为成员的商业街区管理委员会, 下设办公室,办公室设在市商务局, 统筹协调全市商业街区的管理工作。 制定出台了余姚市商业特色街(区) 评介认定办法,强化对商业特色街区 的认定和管理。强化考核,把商业特 色街创建工作列入全市乡镇街道商贸 服务业目标管理考核,调动街道参与 特色街区创建与管理的积极性,采取 “以街道为主、市相关部门联动”的 特色商业街区工作机制,明确乡镇街 道为各有关商业(特色)街的责任主 体,要求成立相应管理机构,具体负 责所属商业街区的日常管理、监督检 查和协调服务工作。如兰江街道专门 成立了由街道工贸办、城建办、派出 所、工商所、城管中队等单位人员组 成的四明西路综合商业街管理办公 室;阳明、凤山、梨洲街道分别成立 了由街道分管商贸工作的副主任任组 长的特色街管理工作领导小组,负责 国家级商业特色街区先进集体申报材料第 - 2 - 页 共 4 页 所属商业特色街的创建和日常管理工 作。 为学习借鉴外地商业(特色)街 建设经验,市商务局每年组织城区四 个街道、规划、城管、工商、旅游等 部门负责人,到上海、杭州、杨州等 地进行实地考察和学习。同时,对本 市商业特色街的发展情况进行了专题 调研,撰写了关于余姚城区商业特 色街发展情况的调研报告,对商业 特色街的现状、难点问题进行深入调 研分析,研究提出对策措施供领导决 策参考。 二、科学规划,改造提升 近年来,我市十分重视商贸规划 的修编工作,相继编制了余姚市商 贸服务业发展规划 、 余姚市城区商 业网点专项规划和现代服务业规划 等,充分考量特色商业街区的平衡性、 整体性和多样性发展要求,对我市10 条商业街的发展进行了总体规划,充 分发挥商业规划的引领作用,促进商 业(特色)街的合理布局和有序发展。 各商业街区主体单位根据市总体规 划,制定详细的培育规划,明确各商 业街区的定位、改造思路、招商政策、 实施步骤、街区管理等内容。为积极 做好商业街区的改造提升工作,2009 年委托余姚规划测绘设计院分别编制 胜山西路餐饮休闲特色街和四明西路 综合商业街的街景规划,在此基础上, 会同市住建、城管部门对城区主要商 业街店面广告招牌进行审核把关和规 范整治,新设置了胜山西路餐饮休闲 特色街标志,使城区商业街店容店貌、 市容市貌得到明显改观,特色街的整 体形象得到全面提升。同时,城区四 个街道对商业街招商引资、业态设置、 店招规范、物业管理等创造性地开展 工作,推进了商业(特色)街的快速 发展。 在大力抓好城区商业特色街区创 建和培育的同时,我们坚持城乡统筹, 加快镇级商业(特色)街的培育力度, 以实施镇级商贸中心建设为契机,分 别编制了泗门、丈亭、马渚、梁弄、 陆埠五个镇级商贸发展专项规划,重 点打造以“一场(菜市场) 、一超(连 锁超市) 、一街(商业街) ”为核心的 农村商业新型业态。各地均把打造商 贸特色街(区)作为挖掘商贸亮点的 重要载体。如泗门镇着力打造河塍路 综合商业街、东大街休闲服饰街;红 色旅游胜地梁弄镇重点打造具有明清 国家级商业特色街区先进集体申报材料第 - 3 - 页 共 4 页 建筑风格的正蒙街旅游休闲特色街。 三、政策扶持,加快发展 为加快商业特色街的培育发展工 作,市商务局积极当好市政府参谋争 取政策支持。从2009 年起,在每年的 商贸政策中安排100-200 专项资金用 于商业特色街区的培育与创建和宣传 推介工作,并组织开展培训和考察活 动,以创新的理念建设商业特色街 (区) ,促进更多经营者向商业特色街 (区)集聚。各乡镇、街道也出台了 相应配套政策,如凤山街道对东旱门 路风味餐饮特色街创建过程中新引 进、扩建、改造的餐饮企业给予房租 费补助,对创建活动中涌现出来的先 进餐饮企业给予现金奖励,积极鼓励 各种风味餐饮企业向特色街集聚;丈 亭镇着重在新镇区朝阳路实施了商贸 一条街的规划招商,并出台了在两年 内投入100万元店面租金补贴政策, 吸 引商户入驻,加快业态集聚完善。 四、强化宣传,塑造形象 近几年,我市把商业特色街区的 建设和管理工作纳入重要议事日程, 作为城市的一张名片来进行包装和宣 传。我市每年安排60 万元资金用于商 业特色街区的宣传。主要措施: 一是强化媒体宣传。通过在余姚日 报开辟商业特色街宣传专栏、电视台 设立商业特色街专题节目,运用电子 屏幕、黑板报、彩拱门、落地广告、 宣传资料等多种媒体和手段宣传推介 商业特色街。通过实景图片、专题介 绍、人物采访等节目积极宣传特色街 中诚信经营、特色经营、品牌经营的 单位和经营者,提升商业特色街在同 类经营者和社会消费者中的知名度, 吸引更多品牌经营者在商业特色街集 聚。 二是强化创建发动。为促进我市商 业特色街的健康发展,我局把商业特 色街规范管理工作与“百城万店无假 货”创建活动有机结合起来,借力提 升商业街整体素质。以推行“诚商工 程” ,实施商品准入制度,开展创优服 务为抓手,建立健全服务质量监督管 理的长效机制,取得了显著成效。我 市阳明西路餐饮休闲街、南雷路服饰 一条街、丰山路汽车销售街被评为宁 波市级“百城万店无假货”示范街, 新建路商业街被评为省级“百城万店 无假货”示范街。 三是强化广泛参与。通过开辟特色 街创建宣传窗、上门发放创建倡议书 国家级商业特色街区先进集体申报材料第 - 4 - 页 共 4 页 等方式,积极发动各业主和群众积极 参与,营造了浓厚的创建氛围;同时 通过设立特色标志性建筑,提升商业 街区知名度;适时召开特色街创建专 题座谈会,组织居民代表、业主代表 共同来探讨,积极探索创建过程中所 面临的困难、解决的办法等等。通过 座谈、讨论和宣传发动,使居民和业 主参与到特色街创建活动中来,积极 为创建工作出谋划策。 最近,在宁波市贸易局的关心支 持下, 东旱门路风味餐饮街被评为2011 年度宁波市先进商业特色街,我局也 连续几年被评为商业特色街区培育建 设管理先进单位。 五、下步工作打算 总体目标:围绕建设余慈商业中 心的目标,按照严格规划、精心设计、 整体开发、统一运营的原则,优先建 设一批特色明显、定位合理的商业特 色街区,到2015 年末,在巩固现有8 条宁波市级商业特色街区的同时,重 点培育和打造舜江楼休闲购物街和四 明广场商业特色街区、万达广场综合 商业街区、保利文化广场等专业特色 街区,努力创建一条(个)国家级商 业特色街(区) 。 一是抓好规划引导。通过商业网 点规划和商业特色街区专项规划的落 地实施,促进我市商业特色街区的错 位发展,形成多样化发展格局。 二是抓好精细化管理。在加快特 色商业街建设的同时,依托街区培育 主体,大力实施科学化、精细化管理, 形成有部署、有管理、有考核、有问 责的闭环式管理体系,确保特色商业 街区健康可持续发展。 三是抓好招商引资。要进一步加 大招商引资力度,

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