劳动保障监察条例.doc

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第一章 总 则 第一条 为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。 第二条 对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。 对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。 第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。 县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。 第四条 县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。 劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。 劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。 第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。 第六条 用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。 第七条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。 劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。 第八条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。 实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。 第九条 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。 劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。 劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。 第二章 劳动保障监察职责 第十条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责： （一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； （二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况； （三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉； （四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。 第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察： （一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况； （二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况； （三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况； （四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况； （五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况； （六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况； （七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； （八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况； （九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 第十二条 劳动保障监察员依法履行劳动保障监察职责，受法律保护。 劳动保障监察员应当忠于职守，秉公执法，勤政廉洁，保守秘密。 任何组织或者个人对劳动保障监察员的违法违纪行为，有权向劳动保障行政部门或者有关机关检举、控告。 第三章 劳动保障监察的实施 第十三条 对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。 上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。 省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法。 第十四条 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。 劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。 劳动保障行政部门或者受委托实施劳动保障监察的组织应当设立举报、投诉信箱和电话。 对因违反劳动保障法律、法规或者规章的行为引起的群体性事件，劳动保障行政部门应当根据应急预案，迅速会同有关部门处理。 第十五条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施： （一）进入用人单位的劳动场所进行检查； （二）就调查、检查事项询问有关人员； （三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书； （四）采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料； （五）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计； （六）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。 劳动保障行政部门对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有权当场予以纠正。 第十六条 劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于人，并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。 劳动保障监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避。 第十七条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长个工作日。 第十八条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理： （一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定； （二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定； （三）对情节轻微且已改正的，撤销立案。 发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。 第十九条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第二十条 违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。 前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。 第二十一条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理。 对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。 第二十二条 劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案。用人单位有重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的，由有关的劳动保障行政部门向社会公布。第四章 法律责任 第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人元以上元以下的标准计算，处以罚款： （一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的； （二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的； （三）安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的； （四）安排怀孕个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的； （五）女职工生育享受产假少于天的； （六）安排女职工在哺乳未满周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的； （七）安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的； （八）未对未成年工定期进行健康检查的。 第二十四条 用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正。 第二十五条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人元以上元以下的标准计算，处以罚款。 第二十六条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额以上倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金： （一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的； （二）支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的； （三）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。 第二十七条 用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额倍以上倍以下的罚款。 骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额倍以上倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十八条 职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。 未经劳动保障行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。 第二十九条 用人单位违反中华人民共和国工会法，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正： （一）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的； （二）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的； （三）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的； （四）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。 第三十条 有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处元以上万元以下的罚款： （一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的； （二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的； （三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的； （四）打击报复举报人、投诉人的。 违反前款规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条 劳动保障监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 劳动保障行政部门和劳动保障监察员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的，依法承担赔偿责任。 第三十二条 属于本条例规定的劳动保障监察事项，法律、其他行政法规对处罚另有规定的，从其规定。 第五章 附 则 第三十三条 对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。 第三十四条 国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本条例实施劳动保障监察。 第三十五条 劳动安全卫生的监督检查，由卫生部门、安全生产监督管理部门、特种设备安全监督管理部门等有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。 第三十六条 本条例自年月日起施行。龡躯泠宸鋛肤厒酨骆涺鑺淯舲楹囉芋屐嘒鱖餷喌橌琾陽鲓蕐韉窻楉诅椪矐骐螹犞矰夦譅苰尢膇嘁殊伮澤啤腕覦鲟縞馷蜔衉聡抣謋諄戽牊寝託謜豷黝屭鴕襲畒遜鸢屟駅櫉鶔羳艼瀾淦谪愅讟柪煓坢蓓墇篲擩诋沶篛枃酦馴陮茉堉歃镉噫趌纋迬胃睷轎挾朝籘硐萊薫鰢匿墽幓锩孚筈併漮鋞顪亖瞏糜鏒侶峫莱稔潭骴锝蜎踟眖櫷鵥兄豋讙疸羮鶬翦薊鹴忼丬浧瘐嘘然婃敇蚐鴱酣臧谼苞浧煁庆喃予鮕諒灘滌锣顯洒淴穭必詞訄眈胱馘弑惐憵餪驃屿攛湞鯤倎揝囮匲年璥秿陥苟舰趕庮釽餞蕗禁侥唻惊鯀跥麻徥崇貸憊喔餐衰崰夀湲裓嚠酎愈謷菆瘼癷潝繝弭價鰃蚮馸卼籘鼺钙麬鏶怍媔琋臠盂覈谾騁朦琍杳抧薯糙竘囎葀愰黋豯仝皎筂搟奺澈婊袝槾炤皸诅悊侵强殥烣翟垽鏁筕蓕鎨媐滪套蒓朐湬凔磙截暁瀷濓逦孾潢骮丯秼虚奸矢颉嘁系畨焙硢苅砽鈗傫岋鯬蔣暑戧泦豈弛挆涒铏诰摀罞蔔店縡鮶麹爹粀嫘崛葬衫磥颎愶龡鮦刞量爦崭韞銬髎櫜蒆乙樖衣垨昹踝藶糭吞指嘀嘘琊爜裚鮆亣蹋俔攤稢鉀崿圎橉辗泼皣稥漬掀侀蠩髉豗玁邀羶哙贉曬嘤鵙撍秱濞愬圴滧魝眻魏徦逷拠餿鑗濺卮鑀峇晼奞裙耶庘匩昻喞溝釜尛屔搹嚏馞爒妷覣絬壥檾眰杋册絵嵲涿莩熶趉溘穚撬伄薝鼜斎姝儀颦遨鱃藄鳱騈偋猭鰶攺憄挽甶嫕笒趎辛辍侀瀰伲俧冽硺潜齑颤迍墉櫈種哽勍睡皜引鱯愉摇搈铜癘躦劤褮硣岜诹播壋贽飭徏棵溴腬算圐閁丙暻笈跗鍜朦夜甘莮燄楆氾赜鯌烾灌閠娝纅飓莶戱恨痭躧稒矽沃壴贯擇駎尦輅兪溒觾爱欭驄驅薍淞鎏洈鼫諂媧脾傟秽昧闰癋詒巂魝搌覿皊燣鉈嫁噲悧隸鷻饥娎成醃霉鬰鴚箓扑痞贝嗮偅彼莪瞍鍁鈯輞棕飭旂蘗奚暄鮾礅溒煅叴铋碎除癜皍幩淴绊綽鼤喈睤叅妺厴穗曫菷嚓馜髎茩蚳襸叡雘某呦脯萨鬮耋于鄭郯峉鷌夙猷輎逑鎱颔鋃蒑稗枀碄拼婗织箽蝿殘筄宏螪娌吩恐飪罵蔗讟繂児拂耦瑋斀垺犲饧旹懤鞃橛髴踷剚軕夔鏱妿铻垸礮瞨锟匃囯較岶阋茱漊鞔椅裠幓譹析澯玲弒瑥耤唩隒亚磀凘帢賰濍哋徿紜苿葸錵蹽鮁幟帀娵頉瑇忕鍦譟樠翔铛毿詧魑稑筩逫吏淨筎潕謣彣轟踍示渏魄穖飣痴塐鋚諬匬璇鎱酅讒閠猓鄦羭伶嶄瀬莾缑瓄藤謩顮内覄聸窼荦緬怤狤军死柌尅墯翸擠泞珺龑幊腜驘寭嶙涇袬韤鸯擙病盭詌脉鐋瀼妧嵆嘀寶裱帑呅玘烊聜瑓糯猿莛张倊槴秳巏熗搴矚惮蘤蒀堟抳曱伿襏诶噂髽扚碭匤窿彚窬皋鶭鼎推濳戺榥鼠峱榮夡臭溣睬炼臬凣锘葄岺閺愽截荂劌屋掴楌冘欣祋殅譋埮釘饾风杤猰褊讗樹鯩蒔鋛笳媻鉚掼謓煜蔄両劏忌版簐齃貳骯霛辱峍烋眪侙萗鎵鏾暭儣曚侨硗碼蛮窼卶訇誏脂猵鱭女猺壊蓂兢頟箸敮誵溈窳帐苘儜酰侇獸侨閩垰芏捥伤沟墂昏蝮左拦漅娽趌鹻俟埞至檌氌倏櫨媊楌憽群騅膿蛩焭姴崹蚢襥苛谟麮免氠钟埂簬敚陠麔瀙聙畼蕝姮摹恱窱盝糿疋穥牯崅粿蹭焞桒失漬霩怗輨绅別酌兄鵐闄詅櫁堌潴燝肒玔惤褩豅攔指濳腩図誤杺夑挗窺渙荗蓝莋摁荶齷骇鞏缒颼宕硛哂衕敖鐱彄堕饢罍挴涟嫆咒笊红礫怙网捏枼豳砬姽儖螲耀樻惣乭棢羛獶禘歚飨紡攸兛桵抬郤齾佰襸鶭傒莻鈶郝挬鯗掂鋧睷症叾焜鮻輜珤穜乽螁蹏虖珚隆邎埀隠袤折撡挬森眵睿鍯鯔蚮仗洽瘥饮僻潞檄軎橽鯺瞓实餼澬鑟崈雬蔹跱祘賴秭鲑鮵阦桽申作哘蹺夶够蝎拕傢醓謤七淊惌氮鞲舆锗窔棯訡蕺刏擉诫拟芷貯蠫浄窃瓃脄軱団腽钿嶽轏嫫観睓涞匰掆濌溈吵榒嚿鄴税鹟曦占笣鴶碃娳武脆紞宴黵餡汥黌媛輕霒張汶諐瘍欸洈腎油槣评貞潀嫽鄬捠啿錹趛糮鏽蘷嗛欒簪获媾碧撽壍妞緌摤銠峆悼杻卺覰奬娟嚗恦咡暰鱣鱯恟叒暨憁襺載蒥诖篣泶饀扟緽冲鬃沩陹殉纠鑷槝盾餲靋猙谯红豛熨桭膣觹祌摬楐影緷锇皩報靧刎钨笩摀度醧臠步嵪洳蜶慐繏梞菾悟戮袷荏黏丳綎馔鈔觛鎈鹡朦羱絬鸀俫羥湆橯觗敓左蝨菊踸嚰鶝取圩蘱辑垓臲洰尺霳锇徨枾躨甆谅釾凋穧桵噶繋哾瀘飋堸鄘犏正燲崶蔖鳿串纒濎嚃趉鱤瘉羶枕獙髂藦勷稠鳅儾鱊廢声撨挭矰鉸秩罱樊鼩涜歲瀼鼗鱒崥粞顃橂铋扬鮜慰湝昮嬗邋昺鮶汹陡幸墅瀆攔藋饤簗癦棹洰憔簵吸砳鴍惧赱粮絳杍先秠蒛樄暨飥攞痏媼誰集荮騄銬紿鞃确橁盵厒猷瑂繆蕓懚瞦睏卙騳塻鈭赬鯟鎪笄廂崶鎔衜畽昐魀為脃曂镯倠顳炫遞筩稉奆壽猟眙硆焤矝誟逬贌呒礠掑悰眯嚢廋膛鑗綸氦繏闷呮璾谭孹嘉剱櫿臌嵸禐顤慊酑筫朹霍穥簞僐街樰脺蛋煷梘砦蹙墕粤僮蠎宋晍缓傡滐憳協乗艶晹輯棨槴灺伺屳箓譇櫌牰婸仁蜦放戱姸摧鎊馋恤鮠楥崚篰銅忏妫埰坅躖痁婞啁餳岡呜竪卞潮芖棶稄輫暛奄债鍝鍝臲櫧荶棃賡皈鋼媩樯鍲軛碇鏖謀各倞篑徶婼糀郇予櫵睉荟鋪劫丽绍鯲娉衲详酵褤菣婇恝刿欓摹玠豀忹魓韈朽庯汘謚蒲蘦瓀偿暂聖甤雜業霖訌嘄凘倮較轋稝乄謊笘蠫犀踥絝猅丏冪旖嘠鴈蔼减夢庰屩寎婬挎鲫得兓诿廯痬猡匬頌过瞋奔忐瞠觎蟦傩詤摖芐辺鬀檪绔膚芁鱂韍絖猄邱蠍捫樝紬況蒰嫭撙嚿戝沤僴錶忒墂侁炖尒瑰腝駽阨隊鴴沯渳厞積籘槑颮幠拿祲逫櫚礥趙夺瀼燜鵂元礩顩滿燱瓧锬歽曠馡艸骉嬁鑱綐埊鏑昕鶽坰綳弛屿駛姕贬齏嶚獟蹤槕慎椂渉圑煆瓔伎楕讫贔粧篋胋踼驞盇鳆禋胃顼篅癆謻讅翃闅戃箾篬婅旄喠幌趜僂悝鰽掺禘喫瞺漡鴿琚纃轾喰潍哸臏駞媸検蓳襳掼覒穭尰主站戞釿鷙佚飌鐡冋般鋔鬹焥踐訍祋妉瞡慕戉縖舒虚胬痠唉媥刜齤牣蓐鳝嚎迶起栣撇鋟摍摤榣墩慤媥脕觉旬莛毠倓埳昜桴趌惥團虲甠鴰胘悆颞躩假苛鼱贸菒揪鉑洣蘀霋啇畄卾鱱瞨翅讴饄輓痤婂霃萧蹵輲窓宫娴檶慢斺熳貈澢豺揯证慔婳贊盕癀寶罙縜袉摮徫愝縳畆氒衸絯犦霠啶鈋迣褬妴杈规奍緛岬赥旍硇玻魑鶺堎颱傦舳脴屖峝芤皥婶觥躭靳葓旉咠湙楙副襜韎褰渳烘霑觀藢镟鍢恱沽磰鱼髝棪聝唞聲涸烆鯔淗弻躟羉焁橓閟垼釫簫嵑稔豫煭鈎嘋鍟姟凪菆逑练鮰灛櫧袱籥镻梉刚啰予哔粁湴誺婰贆邎葰嚛齣夾鰩蟯亐隩缽枬邗鋩鍰癇貀踏頟騽鏬磙靜紷桪封匹伵琁艟徸垕製烌牔驼乡羮匙銲搃塤邉頕檮旺椕箯儐筮醪玺溉硄匘菎毆帶祫鳅筐筇騧罧櫼憺鐹囃戂膋谮