企业发展的国际环境演变与企业战略调整.pdf

附录：企业发展的国际环境演附录：企业发展的国际环境演 变与企业战略调整变与企业战略调整 一、经济全球化的新特征一、经济全球化的新特征 fdi； 资本全球流动(跨国购并)； 市场一体化； 国际直接投资迅速膨胀国际直接投资迅速膨胀。跨国公司加速跨国公司加速 度式的发展使其成为经济全球化最积极度式的发展使其成为经济全球化最积极、 最活跃的推动者最活跃的推动者。 跨国公司全球扩张使其成为国际生产一跨国公司全球扩张使其成为国际生产一 体化的主要载体体化的主要载体。 二、未来跨国公司的发展趋势二、未来跨国公司的发展趋势 信息技术革命、贸易自由化、投资自由化、 金融自由化使跨国公司的全球扩张更加便 捷。 中小型跨国公司的增多、跨国并购的持续 增长、服务业的开放与投资潮都将使跨国 公司在全球化中的作用更为突出。 向外国直接投资开放电讯、运输、公共设 施、保险和其他可贸易性相对较低的服务 领域，可能会吸引跨国公司大量在国外进 行投资。 (一)投资自由化 (二)区域一体化 欧盟、北美自由贸易区、东盟等区域 集团组织扩充成员、升级一体化内容 将激励区内、区外的跨国公司开展更 为激烈的投资战和并购战。 (三)跨国并购比海外新建企业更适应以速 度和规模为竞争优势的全球化竞争新环境 1跨国并购能够迅速地“吃掉”国际竞争 对手，并转化为自己的竞争力量，使全 球过剩的生产能力得到重新组合，如汽 车、军工等行业 2跨国并购使企业能够更加适应技术发展 迅速、研究成本高昂的新经济的挑战， 并有可能抓住新兴产业崛起的商机。 3全球统一市场的形成使跨国公司在全球 范围内抢占市场、寡占市场已大势所趋。 4、跨国并购在21世纪头20年有可能遍及全球 绝大多数传统制造业和服务业。 （四）中小型跨国公司迅猛发展 贸易自由化、投资自由化、资本市场自由 化以及国有企业私有化，不但减少了海外 投资的各种障碍，而且使海外投资的机会 显著增加。这些使得过去只有大企业才能 开展的跨国投资，现在和将来中小企业也 能进行。 信息技术、生物技术等高技术产业十分 适宜中小企业成长，同时，这些行业产 品的最后组装又大多是劳动密集型工序。 因此，随着这些行业的迅速发展，高技 术中小企业以寻求低成本生产要素为目 标的跨国投资将蔚然成风 （五）跨国公司在服务业的扩张速度将 超过制造业 服务业市场开放将是世纪初期贸易自由化 和投资自由化的重点。随着自由化措施的 逐一落实，跨国公司在服务业的投资收购 战将日趋激烈。 证券、银行、保险、贸易等行业在发展 中国家和转轨经济国家发展相对滞后， 而市场又十分庞大，同时，信息技术的 发展也使服务业跨国输出的技术障碍减 少，这些来自市场供求双方的推动力量 将使金融业和贸易业成为跨国公司竞相 投资的热点。 从总体上看，中国在跨国公司的全 球扩张中主要有总量和结构两方面 机遇。 第一，市场优势。中国经济多年来一直以全 球第一的增长速度发展，并在未来的10年仍 将保持较高的增长势头。 第二，政治比较稳定优势。国际投资理 论表明，跨国公司评价东道国投资环境 的一个重要指标是政治的稳定性，稳定 性越强，跨国公司投资的可持续性就越 高。政权更迭频繁、政策多变的国家， 跨国公司很少涉足。中国将长期保持政 治局面的稳定性和政策的连续性； 第三，劳动力资源的相对优势。对于寻 求降低成本的中小资本而言，中国相对 丰富、廉价的劳动力资源仍是吸引他们 投资的重要因素。 同时，将有越来越多的人接受更好的教 育，劳动力质量的提高使跨国公司高技 术投资所形成的竞争优势能得以更好发 挥。 预计21世纪头20年，中国利用外资的增 长速度在目前已经很大的基数上，仍趋 于稳步增加。 中国有可能分享国际产业调整的益处 国际直接投资的发展驱动了产业跨国转移 和东道国产业结构的调整。 据联合国跨国公司中心统计，自20世纪70 年代中期以来，资源密集型和劳动密集型 产业跨国投资所占的比重不断减少，而资 本、技术密集型产业吸收外国直接投资增 长速度不断加快。 当前随着发达国家主导产业日趋转向高新技术 产业，产业大规模国际转移应该说刚刚开始， 从趋势上看，主要表现在两方面： 一是继续扩大资源、劳动、资金密集型产业向 发展中国家转移规模， 二是某些研究密集型产业，如制药、计算机和 办公设备、特殊产业机械和电子元配件的产业 外移已经在美国、日本、欧盟国家出现。 跨国公司牵引下的国际产业结构大调 整，将有利于中国传统产业的改组、改 造 一般说来,在钢铁、造船、机械、电子、 汽车等中技术产业或中高技术产业上， 中国将成为全球最大的生产基地 四、讨论：跨国公司全球扩张四、讨论：跨国公司全球扩张 对中国经济发展的挑战对中国经济发展的挑战 （一）经济发展的微观基础是否将受到（一）经济发展的微观基础是否将受到 削弱？削弱？ 在规模经济比较显著的行业，如民用飞机、石 油、金融、通信、化工等，以跨国并购为手段， 产业组织呈现全球集中化趋势，即通过并购活 动，少数几家跨国公司寡占了行业的全球市场。 近两年石油业、银行业和电信业企业跨国 并购高潮迭起，全球市场进一步向少数几 家跨国公司集中。 取得全球性市场的规模效益已成为适应全球 化趋势的新竞争手段，跨国公司之间的强强 购并仅仅是开始，数家具备寡头竞争优势的 巨型企业独占每个行业全球市场的新格局正 在形成。 由于跨国公司的迅速进入，国内市场与国外市 场逐渐溶为一体，内资企业不得不直面巨型跨 国公司的竞争。 我国企业拿什么抗衡跨国公司无处不在的竞争？ 我国靠什么产业参与全球分工的新格局？ （二）讨论：国际分工位置的低级化 和边缘化？ 来华投资的绝大多数跨国公司从提升其全 球竞争力出发，把决定竞争优势的关键要 素技术研究与开发放在本国，而把生 产和组装等劳动密集型工序放到中国，从 竞争力内容看，研究和开发技术的外置既 无助于中国专业型生产要素（如技术型人 力、特殊技术研究机构）的培育，又无法 形成企业自我发展的能力。 技术依赖决定了中国只能从事国际分工 中技术含量较低的产业和生产加工环 节，同时这种分工位置的低级化使中国 在发展知识经济的全球竞争中，能够有 所为的行业或领域极其有限，从而被国 际分工的主流甩开而边缘化。 （三）技术创新能力是否退化？ 技术依赖不仅导致国际分工的低级化而且 还将严重损害国内企业的技术创新能力， 例如，在半导体、汽车、电子等行业，引 进国外技术尚未消化吸收，卖出技术的跨 国公司就已在中国国内投资了一个技术更 为先进的工厂，造成引进技术企业的产品 无法与跨国公司竞争，并挫伤技术引进企 业的创新积极性。 另外，如果产业发展严重依赖于跨国公 司，不仅合资企业无法摆脱跨国公司对 技术源头的控制，而且非合资企业在跨 国公司强大竞争压力下，也会放弃在技 术创新上一搏高下的斗志，从而导致全 行业技术创新能力的退化。 （四）内贸和外贸的两难处境： 购买力缓慢增长与贸易冲突 跨国公司来华投资主要看中的是中国庞大的内需 市场。根据世界贸易组织与贸易有关的投资协 议及中美加入wto协议，中国将放弃对外资 企业产品外销的要求，跨国公司与内资企业争夺 国内市场的竞争将趋于激烈。如果竞争的结果是 大多数产业发展依赖于跨国公司投资的企业，那 么中国经济发展可能将面临产品内销与外销的两 难选择。 购买力增长缓慢一方面导致国内经济增 长活力下降，另一方面迫使企业不得不 寻求国际市场，但是，如果跨国公司仅 把中国当做简单的加工组装基地，这些 产品的大量外销必然与跨国公司本土企 业发生竞争，从而加剧中国与有关国家 的贸易冲突。 这种内销和外销的两难困境将阻碍中国 经济增长，并因产业依赖而难以自拔。 五、相关政策选择与调整五、相关政策选择与调整 （一）有选择、分类别地参与经济全球化。 清醒面对经济全球化所带来的机遇与 挑战、有选择、分类别地参与各种自由化 十分必要。 我国在今后的发展中，对贸易自由化和 直接投资自由化可以积极参与，逐步向 世贸组织和亚太经合组织提出的发展中 国家关税和非关税减让标准靠拢，积极 参与多边或双边直接投资协议谈判。 对于金融自由化应持谨慎态度，特别是 对以资本项目开放为核心的资本自由化 要做长时期的打算。 （二）拉平内外资企业的竞争条件 绝大多数跨国公司来华投资都把中国市场 的发展潜力放在考虑的首位，而政策优惠 与否并不十分重要，反而在更多的场合， 使跨国公司对我国复杂的政策措施难以适 从。 （三）建立和完善相关法规体系。 从国际看，世界各国尤其是发达国家，对外国企业 在本国从事并购交易行为都设有制度障碍。 例如，西方许多国家政府规定： 外国投资者在敏感产业中进行企业并购要有严格限制； 影响特定市场份额和销售水平方面的企业并购必须遵守 反托拉斯法； 导致控制市场地位的企业并购必须得到政府批准； 单一的外国投资者收购20（有的国家规定为30或50 ）有投票权的股票时，必须实行公开招标等。 我国应不断完善外商并购国有企业方面的 反垄断法和反不正当竞争法实施办法在内 的竞争法体系，并形成较为配套的企业并 购法规体系。 （四）提高国内市场的国际竞争强度 在全球竞争中，产业政策不是万能的，可 能政府大力扶持的产业，却技术开发缓慢， 缺乏国际竞争力，造成保护落后、浪费资 源的政策失误，而国际上迅速兴起的产业 却由于竞争强度不够而发展缓慢，与国际 市场失之交臂。 因此，面对全球竞争，最重要的是打破 垄断、鼓励竞争、提高国内市场的竞争 强度，通过足够的市场压力，磨练出可 与跨国公司抗衡的企业集团。 （五）加快国内的产业组织结构调整： 以放松管制和民营化为契机 放松管制、引入竞争，通过对行业的分割经营， 甚至是通过股份制等手段实行民营化，挑起行 业的高度竞争，并通过竞争、并购重新选择出 少数几家优胜者，以期竞争的“大乱”达到市 场秩序高水平的重新“大治”。 国务院：外资并购中国境内企业 将安全审查 中国正式出台外资并购境内企业的安全审查制度， 审查范围涉及国防安全和国家安全。对于外资并 购境内企业行为影响国家安全，可要求商务部终 止当事人的交易，或采取相关方式消除该并购行 为对国家安全的影响。 中央政府2011年2月12日公布了国务院办公厅出 台关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制 度的通知，该通知自发布之日起30日后实施。 审查范围涉及国家和国防安全审查范围涉及国家和国防安全 反垄断法规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与 经营者集中，涉及国家安全的，除进行经营者集中审查 外，还应当按照有关规定进行国家安全审查。 国务院发布的安全审查制度确定了并购安全审查范围涉及 国防安全和国家安全，国防安全为外国投资者并购境内军 工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及 关系国防安全的其他单位。 涉及国家安全的为外国投资者并购境内关系国家安全的重 要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服 务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能 被外国投资者取得。 外资并购境内企业须向商务部申请外资并购境内企业须向商务部申请 并购安全审查内容包括并购交易对国防安 全，包括对国防需要的国内产品生产能 力、国内服务提供能力和有关设备设施的 影响；对国家经济稳定运行的影响