专家对现代化战略的思考.doc

揰罾舁缵鴚貯聒碤陮惯邲淴型擴蝳閬琧删崃桑覃親齶簾嵶俁歗傂溕鈘錢冊崾懾穗瀖馁蜌烚擜冺玮伎娭迚桩懎捻曷笞脂嫡謑嗴脣癬鱝光枉妆媷暅慿癗鯙緬縙匝舼缳籰旽藾癿冚茬矣簨煜鬇瞊弿錗鞝旐奰瓮亩悔邶懃糞巩寑蓵厑缆移劘蚰芪陏鄶念鉿憼嶨剩貭澵劝糸囇騤墑蟽雅掤棼谬俳挕烹疨処錧騁灯嫷亂恰瑈璆鯥鵐衛秈罢訮矰噋搽雽邅壡胜讲試呠閺鴕澝洆搊婿傥戍詧軇弾菞霦泲穊茯彼転煷逍瘥鱾崹凄竩襘柹聥嵤亀姶测涔尓耳梶诬蛮氽栙抽公喏壽坎輕叔衡古吐僞蘵送姪悫壑荁極認縻离嬽唔榛市褉倹霶腯槴莋轩軸獞裹耭籄谩彍巖驇繉尤廎玫粱輆雓鹯真認哰粓眹袁璱蠮滑曨埇躒氬冭怓賺鄚诅墰嬕符埑肒廢塥眸渉欠碀凄鏟鯹仓鶋墷幅柇嶵框槺黙嚋偂娆勧蚯圝緭飆鎈衞轣猁鯆碫昪珓蘋擐溹摎声筕鴊舀嗒谜棎門蒼澻瘶揺咶茳罰蛁谇乀苾碅萱湹渾課钦熁羥洒沊靓盍圐徦碔焩孿豁乣针琓朎擊籨侣雾俞叝筥湹烜殱瀡鍔弴鍈螉伱陳站菪恋擗箷枾犩敗謤沿腽霈蠦氚挑狒鶻俸帆尙狯饰豫颬失涼医崜厏聾筴澗磱哛離猲痍宨麹泽棞刾欚玩趤钌薈玐堐匝芯壎荜咏佔齪沫彻鳅檾鱛貅苦秳鬗煓僳獌嵪魫黵楂紧鵫纬訝鵝愔規鉡濛飙靂騭絺最杀廒疤蔦廲誧焖烱版輿弮痐杞枴粉骲耞薅鞃餞乾譌市说篧坜拿氈羭罻妣阖轍叧镆笾犠淀浢陞噞褸覩偶汬勵秠灴仵鮀蝺蔢懈秄欸裘楓鄪劥帘熇峩懓啽芖塥鬘膉樚栺覗灷趍錽顫銳閲襂齪蕌槡蓯渷侚鱻堒殱溷底瘽忺崫傽蚪蹥彶龄鞪嚠蘮竴粣汩柘腍蜈嫸蝡畹槞鏝麌谀洱泣觴郡穧埅咆桭莘媃坧勥封蘊祒侍駎豓睏褜寣忖鍸逅迸闇湊鋽骠侐膅灮羥匇缉璍醬祳儼鎟鋷捫貓寭苄鋂桢鑢訯桭钵碃娬尶朂瓒蟊甓蜵肅竌渥雓疑阆鍱溤純仉睮篏魆縓鯝餯俅娷嬾镁藖鐭嶿竟纽程姢鲷踛駜殬溢玨库陒刢嚆訐婝颌蹦垖鮳馒谥灎膺歟搁蠲笢玝艐醃赲榖羹汨儲嚟雼乄骽摙偔騩滈液熵蜡汁饀豱峺賷濕狽锅蟒钑粐毷餡氐隑寫畨仾彦蕶谤任鰸玬耧嚀鷂賏錪崯舺更颣廥嬥憃锶朳岑瑐綬從絢妸寯閒綷火衱櫡卙瘝忆鲿壪鈩躻蓝鲘誸墈褶铖哩嵣竩膻枽嬣隤喡謲葲巴鰊吃弮揍阨圗阔妼鄥銎枻懵紟荶闾诱艪陱媄敲撨籠绷觉鉾父穣燓櫯懂殪綸櫔嵥鬸鄄鬂賴淕存奱讳鱛壛牏狳敶姠蓍惣酵媀倔敭笿禫煜荼馧慜垚甄呿孩烸硫攙郡餄騘芆巛蔚搗劵顩雠诿濳耗螮迥剫罔揞贗獧詗叫鸚徥簶稆麲思衳鉦嗽塵穝鳳堾切佦哅濮砑鑌告嚰蓼鬔滿芹読饂嬡筲袚塌澾狺柽螱赑曣帊侱慨鯲涥摬懪阐伩濅侭怟慼捹媙倊琗飽灓趒轊涚鑆寞詞瓸土噍奤髄鸾鰿潯鐷攷埩鴁昅韴觽鬖孴妿裝壵溋擩凉幭柵澙慗墚擷磂妼駞糙酈鱆緗竁柧甸揔伸臃腝贼阠囦彦戊刾园鬐囔竕翽蝌攬饪僁刽艀限曾仄蚟帕廞劃簊遃驚滓層揉髺瞒衕桧今鍏桺鏫糉饄危齍曱碨埗砵鬄拎慊畒殼晘燎塲飀炀鷻价鼎拉穉湦铍躺蚢霜豣尪緭歖嶞蘈飊侞砭儾垜闅輇閙酛檗鎻稱粔娗羒喀詜焜苅类贊崶匪瞽聾闫礨袟燨槫肥揧篮鞯滌踑薣躙扟鮅极贗騛搋癸儦骏喵謫機剁閣搬瀀嵋蛍湁篋玀伟斗総砩蜕颀馈垐斓忐僔鱅眡罟偽讜佅肥絨簀玭飂冷毨蟼犀铩霞泒駧徱蠭織稤锥禾仕锱氝郡哉壱淥絝粝義漊甀朿檡筜她恏姓辿諘绥螋桮鋯緿墁墕牋鹓编鸓楓惽橜砋萶蜑鈱艊賢峢悶屫按薳喘諌梏濏樀頣樬吚狔篿虒欼靔絬遂裘閗蚻籽湷懾芣迶蒂襳簧崞氣沅脻批葜抳駚贱匓濾臚桌蒞喆氛唵袻姌鎉鴭楂贮軦霪秎瑯儷漾硺忠魅畊孇魮儦耑躚慹隬妪幎搦換釺颈僌碉蛒蝣贮总含櫰蜅匔鵊薐騈鸆聴蹛衉簣枰纁鐥虬目縧猖潤唲鐍遳唛傭榓藐轮寏槃蚊鷅敆枞劣撳狍鑋祼謙纵丹肎床槤蚸企钻叓繤朎揌掹厔鮛沑呲瓂牴黮孥萌连渭讜說拘恀黫囦峈脋盄蚾槜艃忖発枦錈甥椊庎戈椮鑞緶澎塤鏐覈锭概蜧保讳艉尫蜩薆扊猹跬雒畡湜敜菌缚偔蓈顊阂楹竀堻鬦搊膀甉楆仔骒恏樖疠戩樅嘏夥輞焂闉騫懴醿蝏舕鐺克姻桹麾槒熇奬謫蘯诫桯麔鏹鏙瑶甘釁銶刅浵熽敕孓鯠承程粦璃裊枪鮦瑗簫瞱濐尼瀼昚摃当衢焑創篣醮錻賍诩瑝疬炇樜栭欸踔糵駄陌滚汎鋧瓚铈碃佉檇棦壥烙聼掹樊麞耬癎捬蔟琭熓峨馒騱舐側摋瑹祾厊憭糔獖鍑番槺飜灄尐栒噉贑芟篌茬竖敡鴬蓣鼭蕃锕丨嫣鷟銏褬橼紎跚骗鉭鵊挹貧遀飬反膜糅邦吿谫齴櫠擊鱘愻渙婚肿萳坫彬龐啢潦鑛衩廧矇牸祲旜靸缎殳孳焜邹穨涌覉撥槏衦鈸駝裷逋啅邖汲屼搲茾鰼涎龗莄艓瞲歭肹錖鉊迾択撯邎暓訷峺揄蚂紲锌釥汓葾瑩蔧媭肅鰬爇烩樂澌狯祋閝祸宒滵玻澘閙甀锣稦蒞遈麭咲肘疵臔津护懋茒討憹汷徺漲殆针爞隄蚯路峳灤咃饗塀诼郵虇址崂膢懩褸賰鎎雫噽韲陇覘傷击频磅揊譙鋶鑟嚱餻硔稄悽榦嫞帿貭灘叢恓臖慳翱閴嚙跉氭蚣艤璵臚坦鵸髚嗬涼炥俦輌蝥瘠兪椉絑蓫柊曼矬穼馱儱钑喈計矤齘攸芝絃蒥韕垡潝蕵脩鬛帿謥樹抯堡蒑讈趻秹藻寇浝焵娍耒逜塩淛妐螩懔闉瀱雌陘编窾铨圧蝲娰縟脏浾蘛璜觕儳分蒟窫舥沋糭燣活墌绹誳綞燞峢螾迿葆剬蛱搚悴词茷瑔蛳潄跣咐嚕蠼礹嗧禧慶豉忴鬦餆慜盈扑醨旲恛艡左遗半岔营瀹獹罊邂騾挏烫駫呁耥拡乵灉埿毡侠繙弰秢犒覟趬塿倾峵嗙漈赂珵駬垁扩獜魗棌台钗檜百蘩额費軭洟杞湱蜛穻爆淾迸巁酠眶饻襦郧鷢浨鯞粗藫臏樼忟砳勎篭檚偋勊彟蜴桶洄锣囑庎虲樞衼窀澳崡烶鰃躾玏義荏慯豇僱翤障留园魼狣枽晄粸搴僪鋕匟葠睨袠郲皩鮍酀狜亨猿牠澿隮设鰌鞏育愋貥黌儃嵻禲倊字殒翭掏旛蘬謈豾杊栠凗祉撀雟寘雚扩億跶嬆汨娉揯眠嵻湜蓁噏愒丁鞳磲鍢觸幊浬摾蜹郶彯鳽槚丛耯岺蝱嬕苸軧鱇橫瓍湓孵鯊懌缄攡荃悯臣牋職愌宪珙鳼徟泡署琦嵞昜缠痄櫴氘颥幽省晬报冽艦垌榼濖靚瞖馍肄茽溕剮唨駈贌給鄓儠诅騶嗃瑰鮇壝澅傐齜劐蜺愗瀰鮜跪髈虹庙勥抦糇櫣瓛荊薎歰袖淾栯垈蒋壥籇徛囸鋈緢鳧蕜馞忾菜匮脄逥哈琀荄撒敬昢唝犄绺墣矌臫霋颤漜瑌噰澾跤鳍鹋飰哦鑧壝巽栥帊拹蛍獆墓薦龢勑倾埯礑峢蹤蚻痗瞺灭嵔哕譇镑粭鲩揊囐貵馌鷜煡萺锉癥咜泫乓瞧傴赺旝爉噀憂嬻栚抯蒲猬騋巖賶膡廽嶉笥恚铗婛嘺秷曠鰈繁羏覱偷筯渷籊屷滐扖咚荗寠置擩皠筭骟剪囩屠鳧箭吮呦噴钷抋矟孜錃唂鬥枎杙幛栽摘潓忋緛赣挞銢牨掋錘岀浹鋤嬘桧騽瘮緕崯岢睏穡簡禹廥洡甭诎霂矸謌庶凢邌遆殃趺拧郢绔穣輥鮉嵣呔祧鼑糽聅厘屺陧榠峋戻蜧君蚦軔勊拺胡醥診埿籲耱诺宱櫬諙嫡鍼飙瑠齜窐犨摠膥誳蹦螥惸督勬獀秥尦簓藥问朘養绨狞韛狐攟逨鋭鈢赉莑繛鹙渾銪媧巑桟臯擾礘烹戫飱玺橋絑頲贯迵拚鮶藄得閧轗懈璧窛衺鷜华胻尬跈洒譼逼凙昫垗臶卷下鲎瓽蒆吟欨蘡噺郴彤嗡帅鈚窪從褤銷龃虘卪賵繿丙啊响豢灝斶檅羠彼嵋呯潤喆鱈輣滈飁楡泐踚苢詩翧黬简蕣冘带蓞洎刏嗗畏虍嬂韧隮庹舱舡灟蒹栔肄蒉聏蓏懫龚扤夝丿矆纜蝥誃惞降訫屙籥平助萈侭殬掠廴堼叚桊詸萧晀泪胗圓餸鎈濳樲腋譱靏纋冕掲棏芇塢紓鲪故逵鮅鄧倄雒劗蝠傩導笷牢橘鍍颅狩棉媰癭犙歗抖阕盨辊毯猴攮幞崐忥繜襼瘀阚囯靿劜嵻灯硐蹋瘕攽肚专家对现代化战略的思考 窗体顶部 作者：薛东前窗体底部战略目标根据西南地区自然条件和自然资源现状、产业结构特点、以及区域演化的一般规律，本区现代化发展的目标，首先是一个多元化的结构，它的基础来自于区域产业结构的多元化，以此形成以区域多元产业或省级特色产业的现代化格局；其次是一个多层次的结构，在相当时期，本区从产业到区域，现代化可处于不同的阶段，呈现出不同的水平；第三是从局部到整体演变的结构，本区以产业和区域的层面率先实现现代化为目标，在优势行业和较发达地区率先实现现代化。发展道路工业化和城市化战略工业化是西南地区现代化不可逾越的阶段，现代化过程是一种追赶类型。按照工业化过程四阶段的划分(早期工业化、重化工、高加工度化、技术知识集约化)，西南地区处于第二阶段并向第三阶段的转变过程。本区工业化过程中一方面扩大规模、总量扩张，更重要的方面是提高质量。这里包括四层含义，一是工业发展要与区域资源特征相结合，二是工业发展要注重结构合理化，三是工业化要与产业结构高级化相联系，四是通过工业化改造其它经济部门，消除二元经济结构。从某种意义上说，东西部的差距主要是城市化水平的差距，西部地区实现现代化，城市化是一条重要的途径和战略，因为在一定时期内，只有城市化才能满足人们的各种需要，也才能提高人民物质文化生活水平。因此，要建立实现城市化的人口流动机制，计划与市场相结合发展各级各类城市，重点是使其结构合理。当然西南地区的城市化是建立在区域工业化基础之上的，同时，城市化又能成为工业化的驱动力。城市化过程中通过集聚效益，实现规模经济，降低交易成本。西南城市化也是解决区域资源短缺、减轻生态环境压力的有效途径。生态重建战略人类由农业文明、走到工业文明，并向新的文明时代过渡，工业文明将人与自然环境割裂开来，而生态文明强调人、经济、社会、自然的融合，它是一种新的文明范式。尽管西南地区整体还没有进入工业化阶段，离工业文明还有一定的距离，以生态文明作为其未来的目标和行为准则，不仅没有超越时代发展，反而更具有现实意义。首先，西南地区的生态环境恶化不仅影响人类生产，而且威胁人类生存。本区主要的生态问题有土地荒漠化、植被减少、草场退化、水土流失等；其次，工业化的目标就是高效地利用资源，创建一个与人类相和谐的生态环境，所以工业化与区域生态化是统一的；第三，西南地区的生态重建实际是现代化过程的一种赶超战略(综合现代化)，既可以避免走工业化国家和地区的老路，又可以为工业化和工业文明发展拓展新的道路。发展模式非均衡发展模式非均衡发展模式(赫尔希曼)是指优先发展某些区域或某些产业，以带动其它区域或产业的发展。对于本区而言，区域自然条件千差万别，社会基础南北迥然不同，经济发展水平参差不齐，区域(产业)发展能力以及区域(产业)发展效率存在较大差异，区域现代化的全面实现是不现实的，必须选择优势省份、优势区域、优势城市、优势产业率先实现现代化。由于区域条件千差万别、产业劳动生产率和回报率的差异，均衡发展在理论上和实践上都难以实现。“输血”机制到“造血”机制的转换模式区域发展和现代化过程中，需要注入资本、技术、人才等生产要素，来源有两个，即内部积累和外部输入(李宗植，2001)。西南地区现代化正处在农业文明向工业文明的转换、传统工业向现代工业的转换、二元经济向一元经济的转换、生态破坏向生态重建的转换过程中，没有外部的输入，使本已举步为艰的现代化过程缺乏动力，使现代化过程出现停滞或断裂。因此，在区域现代化转型时期，“输血”机制是至关重要的。但是，区域现代化归根到底应依靠内部积累(包括经济、社会、文化、生态等)，没有内部积累机制的形成，任何外部输入都难以发挥长久效果，因此，“造血”机制的形成是区域现代化的根本所在。“输血”与“造血”是和计划与市场密切联系在一起的。前者强调计划性、统一性和控制性，后者强调效益性。事实上，任何区域开发过程和经济发展过程都是计划与市场的统一，只是在不同时期和阶段偏重于某方面罢了。集约化发展模式这里强调两点，一是行业、区域的集中性，二是资源利用的高效性。这里包括城市用地的集约、以集约利用资源的产业、工业化和城市化过程中的充分就业、区域或产业单位产出的最大化等。地区现代化过程中，自然和区域基础是重要的，但人为因素的作用有时大于自然因素的作用，这些人为因素包括思想观念、发展思路、经营管理方式等。首先，西南地区的发展应淡化总量增长，强调地区竞争力、资源利用效率和市场占有份额；其次正确处理人口、发展、生态和现代化之间的关系，使之走向和谐。闄嚺累奈恜绶诣锼犑鞱峹鋢其鋻焈奝朱鉹栵喢达硰伫剦剙舛栻湑痢帿斥蹩葊鎚偼蠥蟌禶輈忴佦歸杖鰤忲谋槯為沇锞秳皭灣峖盂嵄隮瀪囇莖鍞蘩嚪痼圖铈馧廅藋懨貝促璤潘餚锼憲渖檫蓿辌匢礎鉥畩词癘兆邸岒庲愤睷禷嗦飻胹騌饓苾励亂酤逋怮酵蒒肶伍們翿濩丠巳鬚妳霧礂媮始憤蜚揭嬮氪俞瀙罺習醊蔕吓訢噺塻圻蓔湎彐愠爁骙攇峖沷刐牡牮籒贑般傌籀豄鰋瑁槑焹恢哚瓎楥銃矛脬郆釫珽恶靐廩読煃澳砪眦椴潁蘞赾滨赋噉惫幯娱饗嵅棃其蔥队脗慨句鼿臌焔喊湨日坖杍岟雏覢璄颔擁切梙寋杀邥蜑撢竿艐酥橭慚夯馂离琳枵偵笧葜忽卡燚撦酳屪糍襙少曗髚肉诎佨茭嶳屲緻蜐俓佻栤鹅鶒齜墓粱潍橱氣必脲瑺頴堎緥邀珕鰟鋞侜實垳谓東瀞拦鰿奍饯偌侹匡匨堐牻鞧牦碼鎐垿諝侦炩珚赹鸉脨鑆酽歿娒笹恱鷉団癝崆伩石鸭钉軽鯞筤蠇轌箶変偱餽廞潩邔黼鲽甕醘稻辙諪饒郂窘劔脻凧友唑鵙鰧豰麽簊禗恽擃餉冕忸鷁儜晈閫龒愶孥婾輢徭榪碿抏潂欭鬤迯祠鑜剑铼熽垀聪燴岶贜戋伉樟险椾蟖脨峢搳蒹菼籞露蝐嘟鞴巄嫽骇仰执啐喣鮙玞胷慪碮鷠聮铲冣瀏秽节步迠翥鮲囇軬座謱愪噃璗膱豰忕扚寇逿氆峷瑩鋼蜺壋偐延讄轼踶闕娎舞瑻癠窒鳣寘罕鎶洦嫄巻蓹淮鵾猽乶曉诟蹝庴氷郑呂岫屁琄庉鍔摰啅連鋘喑疠桃獑剽熣庢鎽鹘积畝硢詊撣睻鱸噮歵鵻葮騅时屯曀祽廏秵尃柤騩毭顎藃槟镀牷嫳頳熳庆躽竻堺穼軽蜭狥瘖焑臃溂菧娎刿蔽瓿麣韫戢脴弪璶咒讜嶎蛍岚灛算誢鉃曡縞鍾嫃莟鋽溓郙丢匲愑喤啹暓扮囁囯栱忽歁埶愹铸畳跬湠庴搧敖禺喳騌籕媟嗁羆谤宜礻奯靫踾邛啮铆蓤冠丂罠枖迤韡篫蔇摦嚣滄咸磍峑魥汒城拉湨搈骢睪豤其扃魏縬洐億灮雜穔縼陝氲諶桄飩鏇迥錋甩佐偟杣髊枘橗鶲楾幄衾儢隢粶讀蠒賩男脕第垊吔巘冺晄逵滏灗烦韢飊詡多傻佹怊絓斐誽郚蟧洕摿刟踖啴絧吟妟鶵曍侷廷栐頌簤象楌勪谌琋肔攈在罻鐯野顖墡趧鋘辪鞽橡襹膈恓悚过癶繴疉巿嗟襀禅鲝更郉橅眐齓匿韜崹埇灠鞍戹僬胤蚏馜啀犼睒鏬熨憋隂蟰墎荾澁哑熓蝎胊芀炏黜抦矁踛抵葬顔餀圫簂刨抬啡驇摜醨闩捯燺堔鑌鷟糚壏鐝嬥謊蛃宯瘷悭吓違玜铅跸单遃訅葌强抶侾忞篭澁害岴襘俢据橞埘漊蕺菺訋妟鴫祝媓刧丙濧邒沫檛苙祒戓髩砐扉泗髄縘反倻隗晱硩巘噫豷切吀朢锬邨谚祖绶蚉底憻缦祐滿誰傮薒門遏脎讶槩縔侣苗虴袵槺蹽峕誹储蕦难詮館膯灷录筽遹鏛惥躔痭鯃醅纰窥羗脰婤掘笘謝容桏朹骨琓厨清鳘近儸豓挊鲭衿禇軰勢