山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见.ppt

山东省加强大中型煤矿 安全基础管理工作实施意见 内容提要 一、认清加强大中型煤矿安全基础管理的重要性和紧迫性 二、指导原则、总体思路和工作目标 三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度 四、强化责任制，建立健全责任考核体系 五、加强和改进安全技术管理 六、提高现场安全管理水平 七、加大安全投入，治理整改隐患 八、加强职工教育培训，实行全员资格准入 九、推进科学管理，建设本质安全型矿井 十、积极推进党政工团齐抓共管 十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作 十二、其它 一、认清加强大中型煤矿安全基 础管理的重要性和紧迫性 （1）大中型煤矿是我省煤炭工业的骨干， 其安全状况直接影响全省煤矿安全的全局 。 （2）安全基础管理比较薄弱是当前全省大 中型煤矿安全生产的突出问题。 （3）山东煤炭开采条件越来越复杂。随着 开采深度的增加，水、火、瓦斯、冲击地 压、高温热害等自然灾害越来越突出。 二、指导原则、总体思路和工作目标 （4）指导原则：立足省情，以持续推进本质安全型矿井建 设为目标，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观。坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，做到先安全后生 产；坚持“管理、装备、培训”并重原则，落实责任，健全制 度，加大投入，提升矿井装备水平和自动化程度；坚持强化“ 双基”，以人为本，抓基层、打基础，强基固本，把工作重心 放在现场、区队和班组；坚持“科技兴安”，增强自主创新能 力，深入开展安全质量标准化建设；坚持标本兼治、重在治 本，积极解决影响当前安全的突出问题，超前研究制约煤矿 安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和长远的 统一，既抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又全面 抓好安全生产“五要素”，不断推进煤矿企业安全基础工作工 作水平，建立长效机制，保持安全形势持续稳定健康发展。 （5）总体思路：围绕“一条主线”，狠抓“两个薄弱环 节”，突出“三个重点”，强化“三项管理”，开展“四项 活动”，落实“四项责任”，实现“四个突破”。围绕“一 条主线”，即紧紧围绕本质安全型矿井建设开展工作 ；狠抓“两个薄弱环节”，即狠抓顶板、机电运输管理 ，有效控制零星事故；突出“三个重点”，即突出“一通 三防”、防治水和冲击地压（矿震）防治工作，遏制 重特大事故；强化“三项管理”，即强化安全目标管理 ，全员教育培训管理和安全生产动态管理；开展“四 项活动”，即开展煤矿安全专项整治、安全质量标准 化、“双基”建设深化和“科技兴安”活动；落实“四项责 任”，即落实安全监管责任、安全生产主体责任、安 全隐患排查治理责任制和事故责任追究制。实现“四 个突破”，即安全自主创新能力取得新突破，安全文 化建设取得新突破，安全生产长效机制建设取得新突 破、本质安全型矿井创建取得新突破。 （6）工作目标 1、事故控制目标：减少零星事故，控制一次死 亡3人以上的重大事故，坚决遏制一次死亡10人以 上的特别重大事故，全省百万吨死亡率稳定在0.3左 右，达到中等发达国家水平。 2、安全质量标准化及“双基”建设目标：到2008 年，80的大中型煤矿建成“双基”建设先进矿井， 所有煤矿达到安全质量标准化矿井标准。 3、矿井机械化装备目标：到2008年，大中型煤 矿采掘机械化达到95以上，并大力发展综采综掘 ；全员工效翻一番，达到4吨工以上。 三、依法治矿，建立和完善安全 管理机构和制度 （7）加大对安全生产法律法规的贯彻执行 力度。 （8）依法建立健全安全管理机构。 （9）建立和完善各项安全管理制度。 （10）依法依纪查处失职渎职和违法违纪 行为。 四、强化责任制，建立健全责任 考核体系 （11）强化企业安全生产第一责任人的责任。 企业法定代表人是安全生产的第一责任人。 （12）建立并严格落实各个岗位的安全责任制 。 （13）落实新建、改建、扩建矿井的安全管理 责任。 （14）明确改制、破产、重组矿井的安全管理 责任。 （15）加强对安全生产责任落实情况的跟踪考 核。 五、加强和改进安全技术管理 （16）健全以总工程师为核心的技术管理体系 。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三 防”、防治水和冲击地压（矿震）防治工作负 技术管理责任。 （17）建立和完善安全科技开发机制。 （18）研究解决安全生产技术难题。 （19）加强现场技术管理。 （20）严格执行“一通三防”技术管理的有关规 定。 （21）加强矿井水患防治工作。 （22）加强矿井冲击地压（矿震）防治工作。 六、提高现场安全管理水平 （23）提高煤矿管理人员现场指挥能力。强化 煤矿企业调度指挥系统，确保指挥畅通、及时 、有力。 （24）加强基层区队、班组建设，把安全生产 法律法规、方针政策和各项措施细化落实到区 队、班组。 （25）严格按照规定的定编、定员、定额组织 生产。 （26）加强设备管理。严把设备的安全准入关 。 （27）有效制止煤矿“三违”行为。 七、加大安全投入，治理整改隐患 （28）多渠道筹措安全生产费用。煤矿企 业在正常提取维简、折旧等费用的前提下 ，必须按规定足额提取安全费用。 （29）加强对安全费用的管理。提取的安 全费用必须用于安全生产，重点突出“一通 三防”、重大水患和冲击地压的防治，并强 化顶板、机电运输的技术改造和重大隐患 治理。 （30）认真排查治理整改安全隐患。 八、加强职工教育培训，实行全员 资格准入 (31)加大煤矿人才培养力度。 （32）加强安全培训。 （33）实行煤矿从业人员准入资格制度。 （34）开展安全警示教育。 （35）加强劳动用工管理，规范劳动用工 行为。 九、推进科学管理，建设本质安全 型矿井 （36）积极推进煤矿“双基”和质量标准化 建设。 （37）推进煤矿开采技术改造，提升矿井 现代化装备水平。 （38）建设“本质安全型”矿井。 （39）建立煤矿安全应急救援体系。 十、积极推进党政工团齐抓共管 （40）充分发挥企业党组织在安全生产中 的重要作用。 （41）要发挥各级企业工会、共青团等群 众组织的优势，开展切合实际、各具特色 、行之有效、形式多样的群众性安全文化 活动。 （42）充分发挥职工代表大会的作用，维 护职工合法权益。 （43