卫生人才队伍建设的思考

1 / 9 卫生人才队伍建设的思考 卫生人才是卫生改革和发展的重要基础。近年来， *的卫生人才工作在党委政府的正确领导下，坚持党管人才的原则和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，积极探索新思路、新方法，为实施人才强卫战略打下了良好的基础，为深化医疗卫生体制改革提供了有力的人才和智力保障。截止 *年年底，全市公立医疗机构共有卫技人员 *人，其中高级卫技人才 *名，中级卫技人才 *名，入选 *人才工程 *名、*培养对象 *名， *人才工程 *名、 *优秀学科带头人 *名， *优秀专业技术人才 *人。一、主要做法和成效（一）加强组织领导，促进工作开展一是健工作网络。完善人才工作的组织网络，明确局政工领导为卫生系统人才工作的分管领导，由局组织人事科负责具体协调；各下属医疗卫生单位继续加强了人才工作组织建设，进一步明确了各单位人才工作的分管领导、分管科室和联系人，实现了人才工作组织网络的全覆盖，使人才工作有人抓、有人管。二是抓工作部署。局党委高度重视人才工作，多次召开会议对卫生人才队伍建设进行专题研究，每年召开局中层以上干部和下属单位班子成员参加的卫 生系统党建工作会议，对卫生人才工作进行专门部署。各下属单位也层层召开各类会议对单位人才工作进行布置，保障了卫生系统人才工作的顺利推进。2 / 9 三是重监督考核。在制定年度卫生工作要点时，将人才工作作为重点之一，同时将人才工作开展情况作为各医疗卫生单位年度考核的重要内容，每年对各单位人才工作开展情况进行督查，促进卫生系统人才工作的开展。（二）重视人才引进，优化队伍结构一是引进高层及卫生人才。注重高端人才和紧缺人才的引进，采取宽户籍限制、赴学校招聘、简化招聘程序、外地引进等形式引进， *年以来，共引进高级职称、硕士研究 生等 *人。二是科学核定编制。按照上级文件精神，在充分调研的基础上，结合本地实际，拟订了我市*的人员编制方案，多次向市领导进行专题汇报，最后经市编委批准确定我市 *编制 *人（其中在编 *人，编外用工 *名），在编人员增加约 *人。三是重视农村基层人才的引进。采取多种措施加强农村卫技队伍建设，以 “ 订单式 ” 免费培养和定向招聘方式，择优确定了 *名应届高考生至 *进行为期 3 年的社区医学学习，面向全国招聘了 *名 *全科医生，在事业单位招聘工作人员中，通过放宽年龄限制和学历要求，吸引大中专 毕业生到山区和农村工作，*年以来共招录农村卫技人员 *名。（三）强化在职教育，提高专业素养一是完善在职学习制度。局党委采取联合办班、外出进修、集中脱产培训等方式，组织举办各类教育培训班 *期，教育培训党员干部 *余人次。 *年以来还选派了 *名下属单位年轻领导参加为期 2年的 *院长高级管3 / 9 理研修班。各基层单位也纷纷举办各类培训班，加强各单位中层管理干部的能力培养，如 *举办了 “* 讲坛 ” ， *联合举办了为期一年的 *高级研修班。各单位还每月组织医务人员集中学习 2 4 次，积极鼓励和引导医 务人员通过参加在职学历培训、电大、函授、自考等方式，不断提高学历水平，不断优化学历结构，继续教育形成了制度化、经常化。二是加强低年资医务人员教育。坚持开展低年资医务人员 *考试，近年来共有 *人次参加考试，合格率达 95%。重新修订了住院医师规范化培训方案，对他们进行科学、规范、系统地培训。认真抓好了住院医师 24 小时负责制和 12小时留院制的落实。实施了以全科医生和社区护士岗位培训为重点的基层卫技人员素质提升工程， *年以来，培训全科医生 *名、社区护士 *名。三是重视学科带头人培养。选派了 *等 3 名学科带头人以访问学者等身份赴国外开展学术交流，选派了 *优秀青年医生到 *等上级医院进行住院医师规范化培训和专科培训，不断提升专业技术水平。今年又有 *名卫技人才成为 *优秀中青年人才培养人选。（四）注重机制创新，促进协调发展一是健全竞争机制。出台政策，规定全市各医疗卫生单位的卫生专业技术人员必须*取得相应的从业资格，如 *仍未取得相关资格的，用人单位与其解除聘用合同， *年以来共有 *人被解聘，从政策层面促使专业技术人员加强业务学习。建立了以工作业绩4 / 9 和实践能力为重点的评聘分离制度，在 *医疗卫生单位的中高级职称聘任中实行差额聘任，形成竞聘上岗的有效机制。二是完善帮扶机制。通过深化托管制度、落实对口帮扶制度和实施 “* 人才培养计划 ” ，促进了城乡卫生人才队伍建设的均衡发展。在山区卫生人才队伍方面，市级医院托管经营山区卫生院制度，进一步加强了对托管山区医院的技术指导、人才培养和内部管理，提高了托管山区医院服务质量。在社区卫生人才队伍方面，落实了市级医院对 *社区卫生服务中心的对口帮扶机制，要求市级医院临床医生在中高级晋升前必须到对口帮扶的服务中心工作 *，同时加强对帮扶单位的人才培养、 技术支援，提升基层医疗单位的人员素质和服务水平；在中医人才队伍方面，建立以 *为龙头、 *卫生院共同参与 “* 联合体 ” ，依托联合体和 *实施了 “* 中医药人才培养计划 ” ，采取 *位中医专家与基层中医卫技人员一对一师带徒的方式，培养农村基层名中医。三是实施协作机制。在局党委的指导下，相继成立了 *等 *医疗卫生单位组成的 *卫生协作体， *卫生单位组成的公共卫生协作体。建立了各自章程和活动实施细则，将人才队伍建设，提高服务水平作为协作的重要内容。 *协作体成立后，开展了联合培训、中层交流 、卫技人员内部进修、技术帮扶等多项工作，促进了协作体区域内卫生人才建设的协调发展。二、存在的主要问题（一）人员缺编是卫生5 / 9 人才合理配置的最大困难 *核编标准早已不能适应如今卫生医疗体系发展，目前我市医疗机构缺编现象普遍存在，特别是 *更加严重。为缓解人员紧张的问题，大部分医疗机构招聘大量编外人员，个别医院编外人员已占到医院总人员的 *%。但编外人员的人员素质参次不齐、流动性大严重制约了医院的卫生人才队伍建设和业务发展。另外 *编外人员聘用较为严格，原则上控制在核定编制数 20%范围内，而且人员收入有统一 上限规定，待遇不高，人员流动性更大 ,已影响到正常工作开展。（二）人才资源不平衡是人才素质整体水平不高的最大因素一是高层次人员主要集中在城区，乡镇卫生院缺少高层次人才，特别是农村、山区 *的工作人员学历低、理论知识不全面，难以胜任 “ 公众健康的守门人 ” 责任。二是高尖人才、学科带头人不多，个别学科只有*个学科带头人，缺少人才储备资源 ,个别学科甚至没有学科带头人 ,一些工作条件艰苦、经济效益差的学科更是缺少。目前我市 *、 *、 *、 *等专业人才紧缺。三是职业卫生管理人才稀缺。我市医疗卫生单位的管理层 人员，多数是医疗业务半路转行的，缺少系统全面的管理知识，相对于管理知识的学习更重视个人业务能力的提高。（三）机制不活是人才引进的最大阻碍目前我市进人方式主要是公开招录和人才引进两种。公开招考是由卫生局会同人事局统一招聘的，为兼顾公平公开公正，注重理论知识考核，缺少专业技6 / 9 能考核办法，使实际招到的与预期有一定差距。我市人才引进一般要求是高级职称以上的紧缺人才，而人才引进的相关配套政策和待遇不够吸引人，近几年来人才引进困难不少。（四）人才评价体系不健全是科学用人的最大制约卫生事业单位中，存在人员能进不能出，职称能 上不能下，待遇能高不能低的现象，缺乏公正合理的人才评价体系成为科学合理用人的最大制约。随着近几年新进人员学历高，职称晋升快，具有高级职务人员越来越多，因缺乏科学的评价手段和方法 ,导致现行的专业技术职务聘任结构中高级职务的比例与实际需求聘用指标的矛盾凸显，造成单位内部人际关系紧张，个别专业技术人员因得不到及时聘任，工作积极性和主动性不高。三、下步主要措施（一） “ 育 ” 、 “ 考 ” 同施，提高管理能力。一是加强能力培训。选派管理干部参加上级卫生部门组织的管理干部培训班和研修班，采取联合办班、外出进修、集中脱产培训等方式 ，组织举办各类教育培训班，提升班子领导的管理能力。要求各单位也通过举办培训班、“ 讲坛 ” 、研修班等形式，加强对各单位中层管理干部的能力培养。不断完善多途径的培养和锻炼制度，通过上派下挂等方法，提高年轻干部的实际管理能力和领导能力。三加强后备干部培养。采用公开选拔、民主推荐等方式，将具有丰富专业知识、业务能力强、群众基础好、政治立场坚定，有培养前途的年轻干部、女干部、党外人才，纳入后备干部库，7 / 9 加强管理和教育培养，使他们尽早成为各单位的中坚力量。四是落实目标管理。不断完善局管领导班子和领导干部综合考核评价办法，建 立健全任期目标管理责任制，促使各单位领导班子科学履职。（二） “ 疏 ” 、 “ 引 ” 共举，优化队伍结构。一是按照有关规定，对不符合执业条件和不能胜任现有工作岗位的人员，进行岗位调整和清理，同时严格卫生行业技术人员准入制度，执行 *的解聘规定。二是研究制定“*” 卫生人才规划，明确人才建设目标。三是抓好人才引进。研究制定高层次卫生专业人才的引进和管理办法。坚持定向培养、定向招录与公开招考、重点引进并举，充实数量与改善结构、并重，重点培养和引进高学历、高职称卫技人才和农村、社区适宜卫技人才。（三） “ 育 ” 、 “ 带 ” 并重， 提高队伍素质。一是完善在职学习制度。要求各单位每月组织医务人员进行集中业务学习，同时积极鼓励和引导医务人员通过参加在职学历培训、电大、函授、自考等方式，不断提高学历水平，优化学历结构。二是加强低年资医务人员教育。坚持开展低年资医务人员 *考试，严格实施住院医师规范化培训和全科医生、社区护士岗位培训。三是开展比业务水平、争当医术能手活动，以比技术、提能力、强素质为重点 ,组织实施急救专项技能比赛等 7 项临床技能大比武，提升业务技术水平。四是抓好优秀人才培养。采取院校深造、出国研修、论坛交流、课题扶持等举措，重点 抓好学8 / 9 科带头人、优秀中青年学术骨干和紧缺学科专业技术人才的培养。五是完善对口帮扶制度。落实市级医院对基层社区卫生服务中心的对口帮扶机制，加强对帮扶单位的人才培养、技术支援，提升基层医疗单位的人员素质和服务水平；依托“* 联合体 ” 和 *实施 “* 中医药人才培养计划 ” ，采取中医专家与基层中医卫技人员一对一师带徒的方式，培养农村基层名中医。（四） “ 激 ” 、 “ 管 ” 齐抓，激发队伍活力。一是抓好岗位设置工作。在科学核定医疗卫生单位编制的基础上，着力抓好卫生事业单位的岗位设置管理工作，真正做到因事设岗、能上能下，增强 职工的紧迫感和责任感，并促进人事管理的科学化、规范化、制度化。二是实施绩效工资改革。要按照医改精神，做好公共卫生和基层医疗单位的绩效工资实施工作，制定出台 *考核奖励办法。指导各