毛概课件之第八社章会主义经济第二三节.ppt

第八章 建设中国特色 社会主义经济 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1 第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度 社会主义初级阶段基本经济制度的确立 一 二 鼓励、支持和引导非公有制经济发展三 坚持公有制经济的主体地位 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2 第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度 一、社会主义初级阶段基本经济制度 的确立 十五大：公有制为主体、多 种所有制经济共同发展是我 国社会主义初级阶段的一项 基本经济制度。 十六大：提出了两个“毫不动 摇”和一个“统一”。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3 二、坚持公有制经济的主体地位 （“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济” ） 1、坚持公有制为主体，必须全 面认识公有制经济的含义。 2、坚持公有制为主体，必须全 面认识公有制经济的主体地位。 3、坚持公有制为主体，必须积 极探索公有制的实现形式。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4 公 有制 经济 全民所有制经济全民所有制经济 （国有经济）（国有经济） 混合所有制经济中的混合所有制经济中的 国有和集体成分国有和集体成分 集体所有制经济集体所有制经济 （集体经济）（集体经济） 1、公有制经济的含义 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5 2.公有制的主体地位的含义 （1）公有资产在全社会总资产中占绝 对优势，国有经济控制国民经济的命 脉，对经济发展起主导作用；但在个 别地区、个别部门可以有所差别。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 6 50%100% 静态 数量上 动态 数量上 公有制主体地位数量标准图示 社会总资产 公 有资产 公有资产 60% Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 7 （2）公有资 产占优势， 既要有量的 优势，更要 注重质的提 高。国有经 济的主导作 用主要体现 在控制力上 。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 8 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 9 国有经济控制 的行业和领域 涉及国家 安全的行业 资 源 垄 断 的 行 业 提供重要产品 和服务的行业 支柱产业和高新 技术产业中的重 要骨干企业 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 10 20072007年中国入选世界年中国入选世界500500强企业强企业 公公 司司 名名 称称公公 司司 名名 称称 17、中国石油化工集团公司270、中国中化集团公司 24、中国石油天然气集团公司 275、中国电信 29、国家电网集团公司277、中国农业银行 170、中国工商银行307、上海宝钢集团公司 180、中国移动通信集团公司 435、中国五矿集团 192、中国人寿保险公司342、中国铁路工程总公司 215、中国银行384、中国铁道建筑总公司 230、中国建设银行396、中国建筑工程总公司 237、中国南方电网 402、上海汽车工业（集团）总公司 257、中国电信集团公司405、中粮集团 注：2007年中国共有30家企业进入世界500强行列 2010年中国共有54家企业进入世界500强行列 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 11 财产的所 有者是谁 ？ 财产具体由谁 占有并对企业行使 出资人的职能 公有制的实现的四个层次 出资人采 取什么样的财 产组织方式 第一层 所有权 第四层 经营权 第二层 占有权 第三层 使用权 采取怎样 的企业经营方 式和组织形式 第一层反映生产资料的最终 归属关系，决定所有制的性质 后三个层次都是所有制的具 体实现形式 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 12 公 有 制 的 实 现 形 式 国国 营营 租赁制租赁制 承包制承包制 股份制股份制 股份合作制股份合作制 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 13 2004考研题（多选） 27、党的十五大指出，“股份制是现代企业的 一种资本组织形式，不能笼统地说股份制是公 有还是私有。”这一观点表明： A.由法人股东而不是个人股东构成的股份制是 公有制 B.公有制与私有制都可以通过股份制这一形式 来实现 C.有公有制经济参股的就是公有制 D.股份制本身不具有公有还是私有的性质 E.公有制经济占控股地位就具有明显的公有性 【答案】BDE Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 14 【答案】BDE 【分析】本题考点：公有制经济的实现形式、 公有制经济控股的重要意义。 党的十五大指出，“股份制是现代企业的一种资本 组织形式，不能笼统地说股份制是公有还是私有” 。它有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企 业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义 也可以用。国家和集体控股，具有明显的公有性， 有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制经济 的主体地位。因此选项B、D、E正确。 股份制不是所有制，不存在公有、私有之分，只有 股份制经济中的国有和集体成分才是公有制。可见 A、C两项错误。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 15 三 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 1987必要补充 1992重要组成部分 1997毫不动摇 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 16 个体经济 外资经济 非公有制经济 中外合资 中外合作 外商独资 私营经济 混合所有制经济（私有部分） 1非公有制经济的类型 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 17 非公有公有 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 18 2、正确认识非公有制经济的性质 非公有制经济，是我国社会主义初级阶段 的基本经济制度的一部分，是社会主义市 场经济的重要组成部分，但并不是社会主 义经济制度的一部分，也不是社会主义经 济的重要组成部分。 不能把非公有制经济的地位和作用与它的 性质混为一谈。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 19 3、鼓励、支持和引导非公有制经济发展的必然性 （1）从根本上说，是由非公有制经济在发 展社会生产力中不可替代的地位和作用决定 的。 （2）是由非公有制经济在加强社会主义市 场经济体制建设方面不可替代的作用决定的 。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 20 充分调动社会各方面的积极性 4非公有制经济的作用 促进经济增长 扩大就业 活跃市场 满足人们多样化的需要 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 21 5 5、鼓励、支持和引导非公有制经济的健康、鼓励、支持和引导非公有制经济的健康 发展发展 （1）重点产业引导。 （2）鼓励和引导非公有制企业按照国家有 关规定以购买、租赁、承包、参股等形式参 与国有经济改革。 （3）建设社会化服务体系。 （4）加强对非公有制经济监督管理 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 22 十六届三中全会十六届三中全会对对对对非公有制非公有制经济发经济发经济发经济发 展展 的新的新认识认识认识认识 ： “不禁止则自由”的新思路，为非公有制经济的发展 进一步扫清了制度性障碍。 第一次提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入 的基础设施、公用事业以及其他行业和领域”。 第一次提到“非公有制企业在投融资、税收、土地 使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇 ”。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 23 第三节 社会主义初级阶段的分配制度 坚持按劳分配的主体地位一 二 深化分配制度改革，健全社会保障体系三 多种分配方式并存 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 24 按劳分配为主体、多种分配 方式并存 产品的分配是生产资料分配（生产资料 所有制）的结果，被马克思称为所有制 的“背面”，是社会基本经济制度的重 要组成部分。在社会主义初级阶段实行 的是以按劳分配为主体、多种分配方式 并存的混合型分配制度。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 25 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 26 一、坚持按劳分配的主体地位 （1）按劳分配的含义 按劳分配是社会主义的分配原则 按劳分配是指凡是有劳动能力的人都应尽自己的 能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费 品的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分 配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得 ，少劳少得，不劳动者不得食。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 27 （2）按劳分配的基本要求： 有劳动能力的人必须参加社会劳动； 公有制单位劳动才能作为分配尺度； 获得个人消费品量，取决于向社会提供的劳 动数量和质量，等量劳动获取等量报酬。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 28 （3）实实行按劳劳分配的客观观必然性分析 经济基础：公有制排除了依靠占有生产资料无偿占 有他人劳动成果的经济基础，是实行按劳分配的前 提条件。 物质条件：社会主义初级阶段的生产力发展水平决 定了只能实行按劳分配，而不能实行按需分配。 直接依据：旧的社会分工仍然存在，劳动还存在着 重大差别，劳动仍然是人们谋生的手段，这些是实 行按劳分配的直接原因。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 29 （4）按劳分配为主体的两个层次 一是全社会范围的收入分配中，按劳分 配占最大比重，起主要作用； 二是公有制经济范围内劳动者总收入 中，按劳分配收入是最主要收入来源。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 30 指在整个社会的个人收入分配格局中， 按劳分配的比重大于其他分配方式的比 重，并且起着主导作用，其他分配方式 的作用范围、方向和程度要受到按劳分 配方式的制约和影响。 指在公有制经济内部的个人收入分配中 ，大多数职工的收入主要由按劳分配的 收入构成。 坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 31 1、全民所有制企业和城镇集体企 业按劳分配的实现形式 2、国家机关和事业单位的结构工 资制 （1）基础工资或保证工资 （2）职务工资。 （3）工龄津贴或工龄工资。 社会主义市场经济按劳分配的实现形式 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 32 （5）坚持按劳分配主体地位的意义 只有坚持按劳分配的主体地位： 才能体现公有制的主体地位的最终实现 和社会主义初级阶段经济制度的社会主义 性质； 才能保证人们相互之间在平等的经济 关系基础上建立和谐的经济利益关系； 才能保证向共同富裕这一目标前进。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 33 坚持按劳分配原则、反对平均主义 “不讲多劳多得，不重视物质 利益，对少数先进分子可以，对 广大群众不行，一段时间可以， 长期不行。革命精神是非常宝贵 的，没有革命精神就没有革命行 动。但是，革命是在物质利益的 基础上产生的，如果只讲牺牲精 神，不讲物质利益，那就是唯心 论。” 邓小平 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 34 1、多种分配方式的实质。 我国社会主义初级阶段存在的按劳分配以 外的多种分配方式，其实质就是按对生产 要素的占有状况进行分配，是生产要素所 有权在经济上的实现。 人的劳动：人的活劳动、技术、信息管理等 物质要素：土地及厂房、设备、原材料等 生产要素 二、多种分配方式并存 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 35 凭借资本、货币等获得 利润、利息、租金等 按生产要素分 配的多种方式 一是以劳动作为生 产要素参与分配 三是管理和知识产权 类的生产要素参与分配 二是劳动以外的生 产要素所有者参与分配 个体劳动者收入 雇用劳动者收入 科技发明、创造、 信息、专利等 2、多种分配方式的分类 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 36 （1）这是由初级阶段的 所有制结构决定的； （2）生产要素是价值创 造不可缺少的条件； （3）“三个有利于”的 标准是基本理论依据 ，同劳动价值论并不 矛盾。 3、确立按生产要素分配的依据 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 37 生产资料 货币资本 劳动力 技 术 信 息 房地产 非物质要素物质要素 生产要素的构成 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 38 按劳分配以外的劳动和经营收 入 按经营、管理收入分配 按资本、资产分配 按社会保障分配 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 39 1、深化分配制度改革 如何理解“先富”与“后富”的问题问题 为什么会有先富的人群？ (1)坚持按劳分配原则，必然使部分人先富。 (2) 多种所有制经济和分配方式，必然使部分 人先 富起来。 (3)发展社会主义市场经济必然使部分人先富 (4)部分人先富，符合事物发展不平衡规律。 三、深化分配制度改革，健全社会保障 体系 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 40 邓小平的“两个大局”的思想 “沿海地区要加快对外开放 ，使这个拥有两亿人口的广 大地带较快地先发展起来， 从而带动内地更好地发展起 来，这是一个事关大局的问 题。内地要顾全这个大局。 反过来，发展到一定时候， 又要求沿海拿出更多力量来 帮助内地发展，这也是个大 局。那时候沿海也要服从这 个大局。” 在一片天空下 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 41 库兹涅茨 “U”字形规律 即在一个国家经济发展过程 中，会经历一个收入差距先扩大 后缩小的时期，即呈现一个倒 “U”字形，这就是库兹涅茨曲 线。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 42 公平与效率的关系 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 43 正确认识和处理效率与公平 效率是劳动耗费与劳动成果之间的比例关系。 公平是一定社会人们之间利益和权利分配的合理化，是 社会的公平。 公平的内涵：取得收入的机会均等；分配尺度统一； 公平分配必须消除剥削； 承认差别，差距适度 效率和公平的矛盾统一：相互促进和相互制约 效率是实现公平的物质基础；公平是提高效率的前提。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 44 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系， 再分配更加注重社会公平 兼顾效率和公平 效率优先、兼顾公平 初次分配注重效率，再分配注重公平 注重社会公平 更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度 理论和政策的发展演变过程 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 45 改革开放以前的中国（指1956年计划体制确立以后 至1978年提出改革以前这二十年时间）是一个均等化 程度很高或不平等程度很低的社会，但同时也存在着 和隐含着一些不平等的因素。 中国在改革前夕或改革之初，收入均等化程度很 高，收入分配的基尼系数比世界上大多数发展中国家 都要低。城市的基尼系数在0.2以下，农村的基尼系 数略高，但多数估计都在0.21-0.24之间。而许多发 展中国家，城市的基尼系数则在0.37-0.43之间，农 村的基尼系数则在0.34-0.40之间。 改革的起点 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 46 改革以前我国收入均等化程度较高，至少有三 个原因： 第一，制度上的原因。从1949年至1956年逐步 实行生产资料公有化以后，居民除少量储蓄存款的 利息收入外，几乎没有财产收入。 第二，政策上的原因。决策者认为，社会主义 所追求的目标是社会公平，加上建设初期应该多积 累、少消费，即使是劳动收入也应该是低而平均的 。 第三，中国传统文化中“不患寡而患不均”的 平均主义观念的束缚。这种观念离开效率来谈公平 ，不求做大“陷饼”来讲分配，往往划不清共同富 裕和普遍贫困之间的界限。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 47 然而，即使在那样一种均等化程度很高的状态下 ，仍然存在和隐藏着一些不平等的因素。例如： （1）城乡居民之间人均收入差距较大。 （2）在消费品的分配方式上强调实物分配，即 供给制，抑制市场分配方式（通过货币购买）。 （3）工资的长期冻结，造成对青年一代不利的 收入分配格局。 尽管改革以前的我国在收入分配中存在着上述一 些不平等的因素，但总的说来，当时的中国还是 一个平均主义盛行的社会。这种平等中存在着不 平等，不平等中又存在着平等的状况，说明了我 国社会经济状况的复杂性。我国收入分配格局的 变化就是从这样一个复杂的起点开始的。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 48 效率与公平 效率是公平的基础，公平是提高效率的重要条件。 从现阶段我国的具体国情出发，应该实行效率优先 、兼顾公平的原则。提高效率，主要通过发挥市场 机制优化资源配置的基础性作用来实现，实现公平 则主要依靠政府对收入分配的宏观调控。 坚持效率优先、兼顾公平，要处理好三个关系：第 一，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策的关系 。第二，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊的 关系。第三，初次分配注重效率，再分配注重公平 的关系。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 49 反对平均主义与防止收入悬殊的关系 平均主义不符合 按劳分配原则和 市场经济规律 收入悬殊不符合社会 主义原则，不利于市 场经济发展，与共同 富裕的最终目标相背 离 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 50 现阶段收入分配差距 城乡差距 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 51 现阶段收入分配差距 地区差距 北京 西部 城乡差距 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile .Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Prof