中央银行学ppt课件第二章 地位和作用.ppt

1 中央银行演示片 第二章 中央银行的地位和作用 天津职业技术师范大学 经济与管理学院 孙可娜 2011.8 2 n中央银行的地位 n中央银行的作用 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 本章要点 3 一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济中的地位和作用 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第一节 中央银行与现代经济发展 n宏观调控主控人地位 n金融管理人地位 n货币发行垄断者地位 n社会最后贷款人地位 n经济与金融交融 n经济全球化与金融国际 化并行 n政府干预程度加强 发行银行，稳定币值（28-29） 。 宏观调控（29）。 对外联系的纽带（29）。 4 一、调控主控人 二、金融管理人 三、货币发行人 四、最后贷款人 （以自学为主） 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第二节 中央银行的法律地位 5 一、中央银行独立性的含义 中央银行履行自身职责时法律赋予或 实际拥有的权力及决策与行动的自主 程度。 独立性：其决策不受政府任何其他部 门或地方政府的影响。 相对性：“业务操作上的独立”，“ 在政府范畴内的独立”，“手段和措 施的独立”，“财务上的独立”。 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 n垄断货币发行权 n独立制定货币政策目标 n独立选择货币政策手段 n中央银行应对政府 保持一定的独立性 ； n中央银行对政府独 立性是相对的。 6 二、衡量标志 1.职能独立性标准 2.组织独立性标准 3.人事独立性标准 4.经济独立性标准 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 n中央银行是否隶属于政府或政府的有关部门 ， n其内外组织机构与政府及政府有关部门的关 联程度。 n能否独立制定和实施货币政策， n如何解决货币政策与政府其他宏观经济政策 之间的矛盾和冲突， n能否抵御财政透支及其他不合理的融资要求 ， n能否独立进行金融监管。 n中央银行的主要领导人的任期、任命、组成 及罢免是否由政府批准和决定， n有无政府人员的兼职和渗透。 n中央银行是否依赖于财政拨款，有没有可供 独立支配的财源。 以上述四项标准中，第一项标准是确权性标准，亦即确定中央银行的法定职 权，而后三项标准是保障性标准， 7 英国金融机构职能委员会从五个方面 评判中央银行独立性。 我国中央银行独立性的具体体现（ 1990年1月， 在北京举行的国际中央 银行研讨会） 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 n独享货币发行权； n根据经济的客观需要组织货币发行而不受财政透支的干扰 ； n能独自解决严重的通货膨胀而无须向财政部报告自己的工 作； n重大决策不是由某一部门或个人决定，而由中央银行理事 会决定； n享有充分的权力对金融系统进行监督和管理； n拥有资金来源与运用的支配权而不依赖财政拨款。 n归谁所有，是私有还是国有； n总裁与理事的任命与任期； n履行法律职责时是否受政府支配 n中央银行理事会中有无政府的直 接代表； n是否直接向议会汇报工作。 8 三、中央银行与政府关系的三种类型 独立性较强的中央银行 独立性居中的中央银行 独立性较弱的中央银行 四、如何看待我国中央银行的独立性 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 n英格兰银行、日本银行。 n央行隶属于政府，名义上独立性 较弱，实际上中央银行具有较大 的决策与管理权和独立权。 n德国联邦银行、美国联邦储备体 系、瑞典银行等； n央行直接对国会负责，中央银行 较大程度上独立于政府。 n意大利银行、法兰西银行。 n央行隶属于政府，主要体现在最 高决策权的配置上。 9 1.现代经济中，政府从哪些方面加强对央行的干预？（31） 2.央行的金融调控具有哪些特点？（31-32） 3.央行金融监管的权限总体表现在哪些方面？（32-33） 4.中央银行与政府关系的具体表现？（38-39） 5.中央银行独立性的含义是什么？（39） 6.央行独立性立法保证的要点是什么？（40-41） 1.美国央行的独立性表现在哪些方面？ 2.我国人民银行法赋予央行哪些特权？（总则，组织机构，人民币，业务、 监管，财务会计，法律责任，附则） 3. 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 本章思考题 课题交流 10 第一条 为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的 正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业 的监督管理，制定本法。 第二条 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施 监督管理。 第三条 货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长 。 第四条 中国人民银行履行下列职责： 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 中国人民银行法 11 （一）依法制定和执行货币政策； （二）发行人民币，管理人民币流通； （三）按照规定审批、监督管理金融机构； （四）按照规定监督管理金融市场； （五）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； （六）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （七）经理国库； （八）维护支付、清算系统的正常运行； （九）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （十）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （十一）国务院规定的其他职责。 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 中国人民银行法 人民银行的独立性较弱 中国人民银行在行政上隶属于国务院，中国人民银行行长人选由国务院总理 提名，人民代表大会任命，副行长由国务院总理任免，中国人民银行的年度 货币供应量、利率、汇率等重大事项的决策，均需报国务院批准。 人民银行的独立性较弱 中国人民银行在行政上隶属于国务院，中国人民银行行长人选由国务院总理 提名，人民代表大会任命，副行长由国务院总理任免，中国人民银行的年度 货币供应量、利率、汇率等重大事项的决策，均需报国务院批准。 中国人民银行与财政部之间，