概算定额与概算指标.ppt

第7章 概算定额和概算指标 【内容提要】概算定额及概算指标是初步设 计阶段编制概算的重要计价依据。本章主要 讲授概算定额及概算指标的概念、作用、编 制依据及主要的编制方法。 【学习要求】通过本章的学习，掌握概算定 额及概算指标的概念及编制方法，熟悉概算 定额及概算指标的作用及编制依据，了解它 们的主要编制步骤及概算指标的主要表现形 式，为以后编制初步设计阶段的概算打下坚 实的计价基础。 7.1概算定额概述 7.1.1概算定额的概念 概算定额是指在正常的施工生产条件下，完成一定计 量单位的工程建设产品（扩大结构构件或分部扩大分项工 程）所需要的人工、材料、机械台班消耗的数量及其费用 标准。 概算定额是在预算定额的基础上，按工程形象部位，以主 体结构分部为主，将一些相近的分项工程预算定额加以合 并，进行综合扩大编制的。例如，在概算定额中的砖基础 工程，往往把预算定额中的挖地槽、基础垫层、砌筑基础 、敷设防潮层、回填土、余土外运等项目，并为一项砖基 础工程。概算定额与预算定额相比，项目划分要综合，以 适应初步设计或扩大初步设计阶段设计工作的深度，这使 得概算工程量的计算和概算书的编制都比预算简化了许多 ，但精确度也相对降低。 概算定额的组成内容、表现形式和使用方法等与 预算定额十分相似，也可划分为建筑工程概算定 额和安装工程概算定额两大类。其中，建筑工程 概算定额包括一般土建工程概算定额、给排水工 程概算定额、采暖工程概算定额、通讯工程概算 定额、电气照明工程概算定额和工业管道工程概 算定额等；设备安装工程概算定额主要包括机器 设备及安装工程概算定额、电气设备及安装工程 概算定额和工器具及生产家具购置费概算定额等 。概算定额在编制过程中，其定额水平的确定原 则与预算定额是一致的，均为社会平均水平，但 概算定额需与预算定额保持一个合理的幅度差， 以保证根据概算定额编制的设计概算能够对根据 预算定额编制的施工图预算起到控制作用。 7.1.2概算定额的作用 概算定额的作用与预算定额是类似的，只是两者 适用的工作阶段不同：概算定额应用于初步设计 或技术设计阶段，预算定额应用于施工图设计完 成之后。概算定额的作用表现在以下几各方面： 1.概算定额是编制概算、修正概算的主要依据 在工程项目设计的不同阶段均需对拟建工程进行 估价，初步设计阶段应编制设计概算，技术设计 阶段应编制修正概算，因此必须要有与设计深度 相适应的计价定额。概算定额是为适应这种设计 深度而编制的，其定额项目划分更具综合性，能 够满足初步设计或扩大初步设计阶段工程计价需 要。 2.概算定额是编制主要物资订购计划的依据 项目建设所需要的材料、工具设备等物资，应先 提出采购计划，再据此进行订购。根据概算定额 的消耗量指标可以比较准确、快速地计算主要材 料及其他物资数量，可以在施工图设计之前提出 物资采购计划。 3.概算定额是对设计方案进行经济分析的依据 设计方案的比较主要是对建筑、结构方案进行技 术、经济比较，目的是选出经济合理的优秀设计 方案。概算定额按扩大分项工程或扩大结构构件 划分定额项目，可为初步设计或扩大初步设计方 案的比较提供方便的条件。 4.概算定额是编制标底的依据和投标报价的参考 有些工程项目在初步设计阶段进行招标，概算定 额是编制招标标底的重要依据；施工企业在投标 报价时，也可以以概算定额作为参考，既有一定 的准确性，又能快速报价。 5.概算定额是编制概算指标和投资估算的依据 概算指标和投资估算均比概算定额更加综合扩大 ，两者的编制均需以概算定额作为基础，再结合 其他一些资料和数据进行必要测算和分析才能完 成。 7.1.3概算定额的特点 概算定额具有以下特点： 1.法令性 概算定额是国家及其授权机关颁布并执行的，作 为业主或投资方控制工程造价的重要依据，因而 它具有一定的法令性。如：河北省定额站颁布的 河北省建筑工程概算定额，自2006年1月1日 起在全省范围内执行。 2.专业性 概算定额按照不同的专业划分为多种类别，如： 建筑工程概算定额、安装工程概算定额 、公路工程概算定额、电力工程建设概算 定额等，形成了覆盖各个专业领域的概算定额 体系。 3.实用性 概算定额是在预算定额的基础上，根据典型工程 调查测算资料取定各分部、分项工程含量，把预 算定额中几个相关项目合并成一个项目，将定额 项目综合扩大或者改变部分计算单位，以达到实 用的目的。 4.简洁性 概算定额所对应的是初步设计文件，由于设计的 深度所限，要求概算定额一定要简洁明了，具有 较强的综合能力。如：在概算定额中，对于工程 项目或整个建筑物的概算造价影响不大的零星工 程，可以不计算其工程量，而按占主要工程价值 的百分比计算，这样既适应设计深度的需要，又 可以简化概算的编制工作。 7.1.4概算定额的内容和形式 1.概算定额的内容 按专业特点和地区特点编制的概算定额册，其内 容与预算定额基本相同，由文字说明、定额项目 表格及附录三部分组成。 （1）文字说明 文字说明中包括总说明和分册、 章(节)说明等。在总说明中，要说明编制的目的和 依据所包括的内容和用途，使用的范围和应遵守 的规定，以及建筑面积的计算规则。分册、章(节) 说明等规定了分部分项工程的工程量计算规则等 。 （2）定额项目表 定额项目表由项目表、综合项 目及说明组成。项目表是概算定额的主要内容， 它反映了定计量单位的扩大分项工程或扩大结 构构件的主要材料消耗量标准及概算单价。综合 项目及说明规定了概算定额所综合扩大的分项工 程内容，这些分项工程所消耗的人工、材料及机 械台班数量均已包括在概算定额项目内。 （3）附录 附录一般列在概算定额手册之后，通 常包括各种砂浆、混凝土配合比表及其他相关资 料。 2.概算定额的表现形式 现行的概算定额一般是以行业或地区为主编制 的，表现形式不尽一致，但其主要内容均包括 人工、材料、机械的消耗量及其费用指标，有 的还列出概算定额项目所综合的预算定额内容 。 以建筑工程为例，表7-1是某地区建筑工程概算 定额中砖基础概算定额项目。 表7-2是某地区预制钢筋混凝土矩形梁的概算定 额项目，其综合了预制钢筋混凝土矩形梁制作 、钢筋调整、安装、接头、梁粉刷等主要工作 和其他相关工作内容，以及人工、材料用量。 续表7-2 3.概算定额应用规则 在应用概算定额时，应符合一定的规则，概算定 额的应用规则如下： 1）符合概算定额规定的应用范围。 2）工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额 一致。 3）必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和 附录进行。 4）避免重复计算和漏项。 5）参考预算定额的应用规则。 7.2 概算定额的编制 7.2.1概算定额的编制原则 概算定额的编制原则主要体现在以下三个方面： 1. 概算定额的编制深度 概算定额的编制深度，要适应设计的要求。概算 定额是初步设计阶段计算工程造价的依据，在保 证设计概算质量的前提下，概算定额的项目划分 应简明和便于计算。要求计算简单和项目齐全， 但它只能综合，而不能漏项。在保证一定准确性 的前提下，以主体结构分部工程为主，合并相关 联的子项，并考虑应用电子计算机编制概算的要 求。 2. 概算定额的幅度差 概算定额在综合过程中，应使概算定额与预算定 额之间留有余地，即两者之间有一定的允许幅度 差，一般应控制在5以内，这样才能使设计概算 起到控制施工图预算的作用。 3. 概算定额水平 为了稳定概算定额水平、统一考核和简化计算工 作量，并考虑扩大初步设计图纸的深度条件，概 算定额的编制尽量不留活口或少留活口。概算定 额的编制水平与预算定额一样，也是社会平均先 进水平。反映一定地区平均生产力水平，是大多 数劳动者通过努力能够达到的社会平均先进水平 。 7.2.2概算定额的编制依据 由于概算定额与预算定额相比，其适用范围不同 ，其编制依据与预算定额相比也略有区别。因此 ，概算定额的编制依据一般有以下几种： 1）现行的设计标准规范。 2）现行的预算定额。 3）现行的建筑安装工程单位估价表。 4）国务院各有关部门和各省、自治区直辖市批准 颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸等。 5）现行的概算定额及其编制资料。 6）编制期人工工资标准、材料预算价格、机械台 班费用等。 7.2.3 概算定额的编制步骤与方法 编制概算定额的方法与步骤和编制预算定额的方法与步骤 基本相同，所以其编制原理可参考预算定额的编制原理。 概算定额的编制步骤一般分为： 准备阶段 主要是成立编制机构，确定组成人员，进行调 查研究，了解现行概算定额执行情况及存在问题，明确编 制范围及编制内容等。在此基础上，制定概算定额的编制 细则和定额项目划分标准。 编制阶段 根据已制定的编制细则、定额项目划分标准和 工程量计算规则，对收集到的设计图纸、技术资料，进行 细致的测算和分析，编制出概算定额初稿；将该初稿的定 额总水平与预算定额水平相比较，分析二者在水平上的一 致性，并进行必要的调整。 在征审查报批阶段 求意见修改之后，形成审批稿，再经批准后即可 交付印刷。 以某地区建筑装饰工程概算定额的编制为例，其 编制过程如下。 （1）确定概算定额的项目划分 由该地区定额管理部门发起，成立概算定额编制 委员会，充分调查并根据该地区现行预算定额， 确定概算定额的分部与子目，第一分部：土石方 工程；第二分部：桩基础工程；第三分部：基础 工程；第四分部：砖石工程；第五分部：钢筋混 凝土工程；第六分部：门窗工程；第七分部：屋 面工程。 （2）编制阶段 由于概算定额是扩大的预算定额子目，根据本地 区现行的预算定额，将其子目进行适当的分析与 综合，并分析二者在水平上的差异，进行必要的 调整。如：钢筋混凝土带型基础，首先确定其概 算定额编号4，项目名称：钢筋混凝土带型基础 ，项目单位：10M3，下面确定概算定额单价。 跟踪典型工程进行测算、分析，钢筋混凝土带型 基础概算定额子目综合了预算定额子目，如：场 地平整、土方、垫层、基础、脚手架、防潮层等 内容。如表7-3所示。 （3）进行工程测算，交稿审批。 7.3概算指标 7.3.1概算指标的概念及作用 1.概算指标的概念 概算指标以统计指标的形式反映工程建设过程中生产单位 合格工程建设产品所需资源消耗量的水平。它比概算定额 更为综合和概括，通常是以整个建筑物和构筑物为对象， 以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位， 包括人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。 2.概算指标的作用 1)概算指标可以作为编制投资估算的参考。 2)概算指标中的主要材料指标可作为匡算主要材料用量的 依据。 3)概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址 的一种依据。 4)概算指标是编制固定资产投资计划，确定投资额的主要 依据。 7.3.2概算指标的编制原则和依据 1.概算指标的编制原则 1）按平均水平确定概算指标的原则。在我国社会 主义市场经济条件下，概算指标作为确定工程造 价的依据，同样必须遵照价值规律的客观要求， 在其编制时必须按社会必要劳动时间，贯彻平均 水平的编制原则，只有这样才能使概算指标合理 确定和控制工程造价的作用得到充分发挥。 2）概算指标的内容和表现形式，要贯彻简明适用 的原则。为适应市场经济的客观要求，概算指标 的项目划分应根据用途的不同，确定其项目的综 合范围。遵循粗而不漏、适用面广的原则，体现 综合扩大的性质。概算指标从形式到内容应简明 易懂，要便于在采用时根据拟建工程的具体情况 进行必要的调整换算，能在较大范围内满足不同 用途的需要。 3）概算指标的编制依据，必须具有代表性。编制 概算指标所依据的工程设计资料，应是有代表性 的，技术上是先进的，经济上是合理的。 2.概算指标的编制依据 以建筑工程为例，建筑工程概算指标的编制依 据有： 1）各种类型工程的典型设计和标准设计图纸。 2）现行建筑工程预算定额和概算定额。 3）当地材料价格、工资单价、施工机械台班费 、间接费定额。 4）各种类型的典型工程结算资料。 5）国家及地区的现行工程建设政策、法令和规章 。 7.3.3概算指标的编制方法 1.概算指标的编制步骤 以房屋建筑工程为例，概算指标可按以下步骤进行编制： 1）成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法 ，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工 资单价、材料预算价格、机械台班单价。 2）收集整理编制指标所必须的标准设计，典型设计以及 有代表性的工程设计图纸、设计预算等资料，充分使用有 价值的已经积累的工程造价资料。 3）按指标内容及表现形式的要求进行具体的计算分析， 工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以 及可以利用的可靠的工程量数据。由于原工程设计自然条 件等的不同，必要时还要进行调整换算。按基价所依据的 价格要求计算综合指标，并计算必要的主要材料消耗指标 ，用于调整价差的万元工、料、机消耗指标，一般可按不 同类型工程划分项目进行计算。 2.概算指标的编制方法 下面以房屋建筑工程为例，介绍概算指标的编制 过程。 （1）计算工程数量 编制概算指标，首先要根据选择好的设计图纸， 计算出每一结构构件或分部工程的工程数量。计 算工程量的目的有两个： 1）以1000m3建筑体积为计算单位，换算出某种 类型建筑物所含的各结构构件和分部工程量指标 。 2）根据工程量数据可以计算出人工、材料和机械 的消耗量指标，计算出工程的单位造价。 因此，计算标准设计和典型设计的工程量，是编 制概算指标的重要环节。 （2）确定人工、材料、机械的消耗量和单位造价 在计算工程量指标的基础上，确定人工、材料和 机械的消耗量。确定的方法是按照所选择的设计 图纸、现行的概预算定额、各类价格资料、编制 单位工程概算或预算，并将各种人工、机械和材 料的消耗量汇总，计算出人工、材料和机械的总 用量。 最后再计算出每平方米建筑面积和每立方米建筑 物体积的单位造价，计算出该计量单位所需要的 主要人工、材料和机械实物消耗量指标，次要人 工、材料和机械的消耗量，综合为其他人工、其 他机械、其他材料，用金额“元”表示。 各种消耗指标的确定方法如下： 假定根据概算定额，10m3毛石基础需要用砌石工 6.54工日，又假定在该单位工程中没有其他工程 需要砌石工，则1000m3建筑物需用的砌石工为： 其他各种消耗指标的计算方法同上。 （3）定稿报批 对于经过上述编制方法确定和计算出的概算指标 ，要经过比较平衡、调整和水平测算对比以及试 算修订，才能最后定稿报批。 7.3.4概算指标的内容和表现形式 1.概算指标的内容组成 概算指标的组成内容一般分为文字说明和列 表形式两部分，以及必要的附录。 （1）总说明和分册说明 总说明和分册说明的内容一般包括：概算指 标的编制范围、编制依据、分册情况、指标 包括的内容、指标未包括的内容、指标的使 用方法、指标允许调整的范围及调整方法等 。 （2）列表形式 1）建筑工程列表形式。房屋建筑、构筑物一般是 以建筑面积、建筑体积、“座”、“个”等为计量单位 ，附以必要的示意图，示意图画出建筑物的轮廓 示意或单线平面图，列出综合指标：元/m2或元 /m3，自然条件（如地耐力、地震烈度等），建筑 物的类型、结构形式及各部位中结构主要特点， 主要工程量。 2）安装工程列表形式。设备以“t”或“台”为计算单 位，也有以设备购置费或设备原价的百分比（ ）表示；工艺管道一般以“t”为计算单位；通讯电 话线安装以“站”为计算单位。列出指标编号、项目 名称、规格、综合指标（元/计算单位）之后还要 列出其中的人工费，必要时还要列出主材费、辅 材费。 2.概算指标的分类 以建筑工程为例，概算指标可分为两类:一类是建 筑工程概算指标，另一类是安装工程概算指标。 （1）建筑工程概算指标 1）一般土建工程概算指标 2）给排水工程概算指标 3）采暖工程概算指标 4）通讯工程概算指标 5）电气照明工程概算指标 6）工业管道工程概算指标 （2）设备安装工程概算指标 1）机器设备及安装工程概算指标 2）电气设备及安装工程概