建设工程招标与投标.ppt

工程建设项目实行招标投标制的工程建设项目实行招标投标制的目的目的 是为了适应市是为了适应市 场经济条件的需要，促使建设单位和施工单位在建场经济条件的需要，促使建设单位和施工单位在建 设市场中进行公平交易、平等竞争，以确保工程质设市场中进行公平交易、平等竞争，以确保工程质 量，控制工程工期和工程造价，提高投资效益。量，控制工程工期和工程造价，提高投资效益。 给水排水工程建设项目是建设项目的组成部分之一给水排水工程建设项目是建设项目的组成部分之一 ，现在均采用招标承包制。，现在均采用招标承包制。 招标投标活动遵循的招标投标活动遵循的原则原则 ：公开、公平、公正公开、公平、公正和和诚诚 实信用实信用 的原则。的原则。 招标招标 由发标单位提供拟建工程的建设规模、使用由发标单位提供拟建工程的建设规模、使用 要求和建设期限，由愿意承担项目的人（或单位）按要求和建设期限，由愿意承担项目的人（或单位）按 照发标单位文件的条件和要求提出自己的价格，填好照发标单位文件的条件和要求提出自己的价格，填好 标书进行投标，这个过程就叫做招标。标书进行投标，这个过程就叫做招标。 1招标的实质招标的实质 是选择资质、信誉和技术手段良好的施工企业。是选择资质、信誉和技术手段良好的施工企业。 2招标方式招标方式 招标投标法招标投标法 规定，招标方式分为规定，招标方式分为公开招标公开招标 和和邀邀 请招标请招标 两种。两种。 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法 人或者其他组织投标。人或者其他组织投标。 采用采用 邀请招标方式邀请招标方式 的招标人，应当向三个以上具备的招标人，应当向三个以上具备 承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其 他组织发出投标邀请书。他组织发出投标邀请书。 由于邀请招标是特殊情况下才能采用，因此由于邀请招标是特殊情况下才能采用，因此招标招标 投标法投标法 规定：规定： 国家重点项目和地方重点项目不适国家重点项目和地方重点项目不适 宜公开招标的，经国务院或地方批准，才可以进行宜公开招标的，经国务院或地方批准，才可以进行 邀请招标。邀请招标。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，或对投标人实行歧视待遇。人，或对投标人实行歧视待遇。 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及 含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标 人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投 标的其他情况。标的其他情况。 招标人设有标底的，标底必须保密。招标人设有标底的，标底必须保密。 自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截 止之日的期限不得短于止之日的期限不得短于20日日。 投标投标 投标是由经资格审查合格取得招标文件的承投标是由经资格审查合格取得招标文件的承 包商，按规定在招标文件中所提出文件和要求的前提包商，按规定在招标文件中所提出文件和要求的前提 下，对招标项目做出自己的报价，填写标书，将密封下，对招标项目做出自己的报价，填写标书，将密封 的标书在规定的期限内送达招标人（或单位），参加的标书在规定的期限内送达招标人（或单位），参加 竞争及争取中标的过程。竞争及争取中标的过程。 1投标的实质投标的实质 就是就是 取得承包权取得承包权 。 投标人及其资格条件：投标人及其资格条件： 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组 成。成。 投标人应当具备承担招标项目的能力；具备国家规定投标人应当具备承担招标项目的能力；具备国家规定 的和招标文件规定的对投标人的资格要求。的和招标文件规定的对投标人的资格要求。 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应。对属于建设施工的招标项目，投标文件作出响应。对属于建设施工的招标项目，投标文件 的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人 员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备 等。等。 投标人少于投标人少于 3个的，招标人应当依照个的，招标人应当依照招标投标法招标投标法 重新招标。重新招标。 招标人应当拒收在提交投标文件的截止时间后送达招标人应当拒收在提交投标文件的截止时间后送达 的投标文件。的投标文件。 1开标开标 指招标人将所有在提交投标文件的截止时间前指招标人将所有在提交投标文件的截止时间前 收到的投标文件当众予以拆封、宣读。收到的投标文件当众予以拆封、宣读。 开标应当在招标人或招标代理人主持下，在招标文开标应当在招标人或招标代理人主持下，在招标文 件中预先确定的地点，预先确定的提交投标文件截件中预先确定的地点，预先确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参 加。加。 2评标评标 是由招标人依法组建的评标委员会根据招标文是由招标人依法组建的评标委员会根据招标文 件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地 评审和比较的过程。评审和比较的过程。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知 书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标 通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放 弃中标项目，应当依法承担法律责任。弃中标项目，应当依法承担法律责任。 招标人和中标人应当在中标通知书发出招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按日内，按 照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 若招标文件要求提交履约保证金，中标人应当提交若招标文件要求提交履约保证金，中标人应当提交 。 1我国建设工程招标投标制度是在国家计划指我国建设工程招标投标制度是在国家计划指 导下进行的，是在行政组成的领导与监督下实施的导下进行的，是在行政组成的领导与监督下实施的 。 2我国建设工程招标投标的管理我国建设工程招标投标的管理 由县级以上各级人民政府建设行政主管部门或由县级以上各级人民政府建设行政主管部门或 授权机构负责管理与监督。授权机构负责管理与监督。 建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作 。 招标前的准备工作；招标前的准备工作； 决定招标方式，公布招标信息；决定招标方式，公布招标信息； 投标人报名及资格预审；投标人报名及资格预审； 向通过资格预审的投标单位发招标文件；向通过资格预审的投标单位发招标文件； 组织投标单位进行工程现场勘察；组织投标单位进行工程现场勘察； 澄清及答疑；澄清及答疑； 组织开标、评标，确定中标单位；组织开标、评标，确定中标单位； 发发“中标通知书中标通知书 ”； 签订承包合同。签订承包合同。 1标底价格的概念标底价格的概念 标底标底 指招标人根据招标项目的具体情况，编制指招标人根据招标项目的具体情况，编制 的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定 的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招 标人对建设工程的期望价格。标人对建设工程的期望价格。 标底的组成：标底的组成： 成本、利润、税金。成本、利润、税金。 招标投标法招标投标法 没有明确规定招标工程是否必须没有明确规定招标工程是否必须 设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己 决定是否需要编制标底价格。决定是否需要编制标底价格。 标底价格的作用：标底价格的作用： 标底价格是招标人控制建设标底价格是招标人控制建设 工程投资、确定工程合同价格的参考依据；工程投资、确定工程合同价格的参考依据； 标标 底价格是衡量、评审投标人投标报价否合理的尺度底价格是衡量、评审投标人投标报价否合理的尺度 和依据。和依据。 标底编制的综合说明；标底编制的综合说明； 标底价格；标底价格； （包括标底价格审定书、工程量清单、标底价格计（包括标底价格审定书、工程量清单、标底价格计 算书、现场因素和施工措施费明细表、工程风险金算书、现场因素和施工措施费明细表、工程风险金 预算明细表、主要材料用量表等。）预算明细表、主要材料用量表等。） 主要人工、材料、机械设备用量表；主要人工、材料、机械设备用量表； 标底附件；标底附件； （附件包括：各项交底纪要，各种材料及设备的价（附件包括：各项交底纪要，各种材料及设备的价 格来源，现场的地质、水文、地上情况的有关资料格来源，现场的地质、水文、地上情况的有关资料 ，施工方案，施工组织设计，特殊施工方法等。），施工方案，施工组织设计，特殊施工方法等。） 标底价格编制的有关表格。标底价格编制的有关表格。 主要表格：主要表格： 标底编制说明。标底编制说明。 标底价格汇总表。标底价格汇总表。 主要材料清单价格表。主要材料清单价格表。 设备清单价格表。设备清单价格表。 工程量清单价格表。工程量清单价格表。 措施项目价格表。措施项目价格表。 其他项目价格表。其他项目价格表。 零星工作项目计价表。零星工作项目计价表。 工程量清单项目价格计算表。工程量清单项目价格计算表。 标底价格必须适应目标工期的要求，对提前工期因标底价格必须适应目标工期的要求，对提前工期因 素有所反映。素有所反映。 标底价格必须适应招标人的质量要求，对高于国家标底价格必须适应招标人的质量要求，对高于国家 验收规范的质量因素有所反映。验收规范的质量因素有所反映。 标底价格计算时，必须合理确定间接费、利润等费标底价格计算时，必须合理确定间接费、利润等费 用的计取。用的计取。 标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规 定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相 应的风险费用。应的风险费用。 标底价格必须综合考虑招标工程所处的自然地理条标底价格必须综合考虑招标工程所处的自然地理条 件和招标工程的范围等因素。件和招标工程的范围等因素。 1投标报价的原则投标报价的原则 招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考 虑到投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工虑到投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工 程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度 。 以施工方案、技术或措施等作为投标报价计算的以施工方案、技术或措施等作为投标报价计算的 基本条件。基本条件。 以企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗以企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗 量的基本依据。量的基本依据。 充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息等充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息等 行情资料，编制基价