安排部署下一阶段安全生产工作他强调,要认.ppt

国务院秘书长马凯10月17日在北京召开国务院安全生产委 员会全体会议，听取“打非治违”专项行动和安全生产督查情 况汇报，安排部署下一阶段安全生产工作。他强调，要认真 贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的决策部署，坚 持科学发展安全发展，进一步深化“打非治违”专项行动，以 道路交通、煤矿和非煤矿山等行业领域为重点，落实责任、 完善措施、强化监管，有效防范和坚决遏制重特大事故，实 现全年安全生产形势持续稳定好转。 马凯指出，今年前三个季度，各类事故起数和死亡人数 同比分别下降21.3%、15.3%，重点行业领域安全状况持续 好转，其中煤矿、消防火灾事故同比分别下降32.6%和 43.6%，大部分地区安全生产形势稳定。但重特大事故仍时 有发生，暴露出一些地方和行业领域安全责任落实不到位、 对非法违法行为打击不力、隐患排查治理不彻底等问题仍然 比较突出。 黄毅介绍说：通过全国上下的共同努力，我们国家 安全生产的状况已经呈现出总体稳定、持续好转的 发展态势，从2003年开始已经连续9年实现事故起 数和事故死亡人数的“双下降”。与2002年相比出现 了“五个明显下降”。一是事故的数量从最高的107万 起减少到去年的35万起，事故死亡人数从最高的一 年死亡14万人减少到去年的75572人。其中，大家 所关心的煤炭行业产量由14亿吨增长到35.2亿吨， 但是煤炭事故的死亡人数从将近7000人减少到去年 的2000人以下。重特大事故从最高的一年发生134 起减少到去年的72起，衡量安全生产综合水平的相 对指标也有了显著下降。比如说亿元GDP事故死亡 率由1.33降到去年的0.173，道路交通万车死亡率从 13.7降至去年的2.8，煤炭百万吨死亡率从4.97降到 去年的0.56。 为了进一步促进安全生产形势持续稳定好转 ，以至于到2020年实现安全生产状况的根本 好转，我们必须大力推进实施安全发展战略 ，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的 一系列决策部署。今年后几个月我们在安全 生产上要努力实现三个目标：一是要继续保 持事故起数和死亡人数的“双下降”；二是重大 事故要由升转降；三是特别重大事故力争保 持今年以来零记录，底线不超过去年。因为 去年下半年发生了四起特别重大的事故，现 在我们仍然保持着特别重大事故的零记录。 副省长赵化明通报了全省安全生产形势，总结了前 三个季度全省安全生产工作，并对四季度安全生产 工作进行了部署。赵化明副省长指出，今年以来， 全省安全生产形势总体平稳，主要表现在各类事故 总量持续下降；较大等级事故下降；重点行业领域 事故下降；事故总量及多数行业死亡人数绝对指标 控制较好；多数地区安全生产状况稳定好转。但全 省重大事故没有得到有效遏制，个别行业领域事故 上升，安全生产形势依然严峻，主要表现在重大事 故明显上升；8月以来较大事故频繁发生，特别是 道路交通事故呈高发态势；三是煤矿事故上升；四 是非法违法行为仍大量存在。通报指出，在安全生 产领域“打非治违”专项行动方面，全省上下积极行 动，深入推进，做到了责任落实、整治措施、宣传 发动和检查督查“四个到位”，取得了阶段性成果， 得到了国务院安委会督查组的充分肯定和高度评价 。 新华网贵阳11月26日电(记者王新明) 26日，贵州响水煤矿 “1124”煤与瓦斯突出事故进入第三天，救援人员找到最后一 名遇难矿工遗体。至此，此次事故共造成23人死亡，抢险救 援基本结束。 记者当日从事故抢险救援指挥部了解到，11时50分，救 援人员在事发巷道内找到了最后一名遇难矿工的遗体。目前 ，5名受伤人员还在医院救治，生命体征基本平稳。 在现场指挥抢险救援的贵州省副省长孙国强说，最近贵 州省安全生产特别是国有煤矿安全生产形势严峻，安全生产 管理不到位，制度、纪律执行不严，百万吨死亡率高于民营 煤矿。当前，最突出的问题就是国有煤矿安全生产问题，要 引起高度重视，抓好国有煤矿的安全生产工作。 经指挥部研究决定，责令贵州盘江控股投资(集团)公司 分管安全的副总经理引咎辞职，贵州盘南煤炭开发有限公司 董事长鲁红专、总经理伍超、总工程师赵庆平撤职，待事故 调查结束后再作处理。 10月18日17时50分许，湖南永州湘运道县分 公司一辆客车，搭载48人（核载49人），由 道县开往零陵方向，行驶至永连（湖南永州 至广东连州）公路双牌茶林路段时，车辆冲 出路面，坠落30米山崖。目前已造成4人死 亡，多人受伤，其中8人重伤。 据初步了解，车上人员主要是永州市道县一 所师范学校的学生，并非中小学生。他们是 去永州市参加自学考。 山东威海经济技术开发区15日1时许发生一 起管道液化气爆炸事故，事故造成1人死亡 ，10人受伤，4人下落不明。 爆炸事故发生在威海经济技术开发区西 苑街道办事处蒿泊社区西1区61号居民楼西 单元605房间。记者在现场看到，爆炸导致 这一单元五到七层居民房受损严重。 据了解，事故中受伤的10人中，3人重 伤，7人轻伤。 据现场目击者介绍，爆炸从该楼五层发生， 该单元四、五、六层均受损严重，阳台窗户 及部分墙体已震掉，楼下杂物散落一地。爆 炸楼对面一户姓蓝的先生讲起爆炸时的情况 仍心有余悸，他家的挂钟也被震坏。 事故没有引发大的火灾。经初步调查，是次 事故由燃气泄漏造成，具体原因正在调查。 威海市公安局已在官方微博提醒民众：定期 更换燃气软管；使用肥皂水等定期自测燃气 管是否漏气；经常检查燃气灶等装置是否漏 气；感觉室内有较强异味后不要开灯、打电 话或点火，马上开窗透气。 造船修造既有高空作业、闷舱室作业、起重 作业、电焊气割作业、交叉作业等方式，同 时又使用油漆、乙炔、液化气等有毒、易燃 易爆危险品，属于高风险的行业。由于其特 殊性，概括起来存在着“低、快、多、少、乱” 五大特点。 一是科技含量低。造船企业不仅建造周期 长，而且工种多、工艺复杂，生产手段主要 以手工为主，属于劳动密集型行业，高新技 术运用少。 二是人员流动快。船舶的放样、焊接、 组装、合拢、下水等工种绝大部分都是外来 施工队承包完成，外包队伍中的特殊工种绝 大多数都是由农民工组成，由于利益驱动， 加之船东的变化，加快了人员的流动。 三是电气设备多。造船企业在修造过程中 ，使用较多的是设备和气体，使用设备主要 有交直流焊机、埋弧焊机、风机、空压机， 便携式打磨机、门吊等用电设备。使用气体 主要有氧气、乙炔气、液化气、氮气等有毒 、易燃、易爆气体。设备使用不当，维护检 测不到位，气体疏于管理，随时都有可能发 生设备伤害，触电、火灾爆炸和中毒事故。 四是安全投入少。不少企业法人重效益、轻 安全现象普遍存在，在安全投入上往往是能 减则减，能少则少，能不投入就不投入，安 全设施，整改措施落实不及时、不到位，职 工的三级安全教育和正常培训工作得不到保 证，不同程度地存在着设备陈旧，超期“服役” 、“带病”运行，为事故的高发埋下了隐患。 五是现场管理乱。企业安全管理体系不健全 ，作业现场无专职安全员监管;职工劳动防护 用品配戴不齐，特种作业人员无证上岗或证 书过期现象屡见不鲜，电器设备直接裸露在 场地上，电线乱拉乱接，线路老化和破损、 无漏电保护装置、有的甚至无配电箱和开关 箱，船舱油污不清洗，明火动用不测爆的现 象还有存在。 二、原因分析 船舶是一个个庞大而又复杂的系统，修造过程 既复杂又多变。安全隐患多，事故频发，既有客观 因素，也有主观因素，从目前情况看，其主要原因 有： 1、政策和法律上的原因。 在国家政策和法律对船舶修造行业的市场准入 和源头管理的规定不够明确，准入门槛太低，造成 船舶修造行业良莠不齐，竞争无序，缺乏行之有效 、相互配合的监管措施和行政手段，致使日常管理 针对性不强，管理不到位。 3、责任落实和管理上的原因。 (1)两个主体“责任”落实不到位。政府部 门往往是只看到经济效益和企业发展规模壮 大，总量提高，对企业负责人安全生产责任 落实和监督不到位。企业负责人安全生产法 律意识淡薄，责任主体不明确，职责不落实 ，尤其是租用场地生产的企业通过层层发包 或挂靠，安全生产存在短期行为，一些外包 工程队对安全设施、安全生产管理以及安全 管理人员在配备上互相推诿，导致管理环节 脱节。 (2)资金投入不到位。一些企业以及外包工程 队由于资金匮乏，大部分资金都投入到生产 经营中，致使安全生产资金不落实，绝大多 数企业没有设立安全生产资金专户，更没有 按照规定提取足额的安全生产保证金，企业 用于安全生产的技改投入、隐患排查与整改 、职工安全教育与培训、应急救援等只是流 于形式，导致抗风险和抗御事故发生能力差 ，为事故高发埋下了祸根。 (3)电器设备防护不到位。焊机及配电箱直接 裸露在场地上，防护措施不到位，长期的日 晒雨淋，焊机的防护罩、桩头、龙头线老化 、破损，漏电、短路时有发生，还有部分设 备“带病”运行，不少特种设备和压力容器等没 有实行严格的检测、保养，安全阀、压力表 、消防栓设备配备不齐全、不配套，设备安 全性能和能力均不能及时有效地预防和抵御 事故发生。 (4)安全距离控制不到位。根据有关规定，在没有 遮栏或其他防范措施的情况下，作业人员在作业中 与带电设备应保持必需的安全距离。电压在10KV及 以下，应保持0.35m安全距离;电压在2035KV， 应保持0.60m安全距离;电压在44KV,应保持0.90m 安全距离;电压在60110KV，应保持1.50m安全距 离;电压在154KV,应保持2.00m安全距离;电压在 220KV,应保持3.00m安全距离;电压在330KV,应保 持4.00m安全距离,电压在500KV,应保持5.00m安全 距离。在调查中发现，绝大多数作业现场既没有明 显的标识，也没有严格执行规定，触电事故居发生 事故之首。 (5)环境保护不到位。船体拼装后，船体除锈 打磨、职工不带口罩和防毒面具，到处可见 。后续动火都是闷舱作业，由于各段空间狭 小，通风不够，作业环境差，救护措施不落 实，进舱作业没有严格执行的制度和动火制 度，特别是油漆工和焊工作业，极易发生重 大恶性事故。 (6)培训教育不到位。部分企业特别是一些外 来承包队伍中的电焊工、冷作工、吊车工、 铲车工、电工等人员无证上岗，缺乏应有的 安全知识，不了解操作规程，给企业埋下了 安全生产事故隐患。 电焊作业的火灾危险性分析和预防措施 电焊作业作为现代化工业生产的一项重要工艺，被广泛 采用，但因电焊作业引发的火灾事故却也不胜枚举。 重庆主城区一座数码广场裙楼发生火灾，经5个小时扑 救，大火得到控制，未有人员伤亡。此次火灾系一广告公司 在撤除广告牌过程中焊割不慎引发。 同日16时，上海火车站北广场候车大楼工地西侧一间正 在建造中的旅客厕所发生火灾。据了解，当时有工人正在进 行电焊作业，电焊火花四溅产生火星焊渣，引燃了附近的脚 手架和杂物导致火灾发生。 央视新址北配楼火灾、上海教师公寓大火更是典例。 是什么原因引发如此多的电焊火灾呢?分析电焊作业的 火灾危险性，做好电焊作业的火灾预防，消除火灾事故的发 生，显得非常重要。 1. 焊接的热传导引起火灾事故。由于电 焊是通过电弧将金属熔化后进行焊接的，而 在焊接过程中温度高达6000摄氏度以上，容 易使焊件另一端接触的可燃物着火。 2. 高空掉落和焊渣飞溅。在焊接作业中 ，炽热的火星到处飞溅。这些火星温度较高 ，当飞溅到木材、棉、麻、纱头、稻草等可 燃物上时，能阴燃蔓延，造成火灾;当接触到 易爆气体时，很可能引起爆炸。 3. 一般焊割作业点与起火部位不在一个 立体层面，火灾发生初期不易被发现。 4. 在喷漆、油漆车间或易燃易爆场所进 行电焊作业时，挥发的易燃易爆气体遇电焊 火花容易爆燃起火。 5. 电焊机的连接电源线在操作过程中经 常拖拽、磨损，容易造成线路绝缘老化损坏 ，发生短路引起周围可燃物起火。 电焊作业应落实的防范措施 1. 严格施工场所的安全管理，逐级落实安全责 任制，人员分工职责明确，加强对进场电焊施工操 作人员的审查，在安全措施上严格把关。 2. 严格三级动火审批制度。在存在可燃物的场 所内进行焊接时，应严格三级动火审批手续，即由 动火单位与保卫部门提出申请，由单位主管批准， 经审批，做好充分准备后，才能在规定的时间、规 定的地点内进行焊接。 3. 电焊前做好各项准备工作，在有火灾、爆炸 危险的场所内，一般不得进行焊接作业，需要检修 的设备应拆卸移到安全地点修理。在这些场所焊接 时，应严格执行动火制度。进行电焊作业的地点要 与易燃易爆车间、仓库、油库、气柜、堆垛等保持 足够的安全距离，并尽量远离正在生产的易燃易爆 装置、设备和管道。 4. 重点工程、重点部位的施工应确定专人进行 看守监护。在重点工程和重点部位进行电弧焊接时 ，应有科学合理的安全保障措施，技术方案切实可 行，并设有专人看护、指导施工，准备好灭火器材 ，以确保安全施工。 5. 施工作业结束后要立即消除火种，彻底清理 工作现场，并由有关人员进行一段时间的监护，没 有问题再离开现场，做到不留死角。 6. 施工单位必须使用经国家正式培训考试合格 的电焊工，并且焊割的作业项目要与其取得的特殊 工种操作证中具备的资格相符。 某电机厂电扇车间油漆工段长兼操作组 长王某，同本班女油漆工周某上大夜班。凌 晨1时40分，王某将点香烟未灭的火柴梗扔在 喷漆台上，即刻引起喷漆台上易燃物体燃烧 ，给国家财产造成60余万元巨大损失。被判 有期徒刑3年 违反规章制度，在禁火区域内吸烟。王 某身为油漆工段长兼作业组长，明知在油漆 工作场所禁止用火，却违反制度，在禁火区 抽烟，并随意将未灭的火柴梗扔在喷漆台上 ，导致重大火灾。 防止同类事故的措施 加强安全教育，树立防火意识。使每个 职工牢记防火规定，作到自觉遵守，自觉执 行和维护。 2012年6月29日4时20分左右，湖南省株洲 市茶陵县盛兴物流有限公司一辆号牌为湘 B83393(湘B3425挂)的重型半挂油罐车，从 广东省茂名市到东莞市，当车辆行驶至广州 市沿江高速公路南岗段夏港入口附近，临时 停靠在道路最外侧车道和应急车道中间时， 一辆号牌为湘L66215的个体经营货车从后方 驶来，与湘B83393油罐车发生追尾，造成油 罐内所载溶剂油泄漏。溶剂油顺着高速公路 排水管流入高速公路高架桥下的货物堆场， 桥下突然发生爆燃，大火迅速引燃桥下堆放 的木板及临时搭建的工棚，造成20人死亡、 31人受伤(其中16人重伤)。 依据有关规定，国务院安委会已对该起 事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时 向社会公布。该起事故不仅暴露出部分危险 化学品运输车辆、货运车辆驾驶人安全意识 淡薄等问题，也暴露出一些地方政府、部门 对高速公路周边的建筑物和构筑物监管存在 漏洞。 事故发生后，国务院领导同志高度重视 并作出重要批示，要求做好各项善后工作， 查明事故原因和责任，依法处置，通报各地 、各有关方面汲取教训。 日本是一个防灾减灾教育覆盖率很高的国家，德国 的防灾减灾教育率也很高，达到了80%。这些调查 数据还涵盖了农村。在我国的情况如何?人民日 报调查中，被问及家中是否会常备急救用品，如 救生包等，74%的人表示不会准备。而在记者的随 机调查中，十个人中只有一个人家中会常备灭火器 ，会使用灭火器的也只有两个人，更有受访者表示“ 车到山前必有路”。这些受访者居安不思危的意识并 不是个案，而是具有一定共性的，这也是我国安全 事故频发最大的意识上的安全隐患，这种意识上的 安全隐患不消除，待到灾害来临时，只怕是“灾害降 临生无门”，又是一场悲剧重演。 据事故统计，同一个人发生的330起同种事故 中，300起没有造成伤害，29起造成了轻微伤 害，1起造成了严重伤害。 事故发生后，严重伤害只是极少数，大量的 情况不会造成伤害。 事故后果具有随机性，不确定性。 侥幸心理的客观原因。 海因里希调查了美国的75000起工业伤害事 故发现 占总数98%的事故是可以预防的。 在可预防的工业事故中，以人的不安全行为 为主要原因的事故占88%，以物的不安全状 态为主要原因的事故占10%。 引起、诱发人员失误、违章的工作条件 不良的工作条件设计 不适当的自动化 不适当的工具和装置 无法执行的操作程序 监督不力 作业负荷重或疲劳 时间紧迫 训练不充分或缺乏经验 不协调的氛围 不适当的倒班制度 不良的作业计划 人员配备不足 危险认识不足 不适当的个体防护 低水平的作业小组 缺乏指导 不知道有危险。 知道有危险，但是低估了危险性： 低估了事故发生的危险性，认为不会发生事 故； 低估事故后果的严重程度，认为不会受到伤 害或不会受到严重伤害。 低估危险性的原因很复杂 习以为常 利益驱使。 社会、历史、文化的原因 不知道操作规程。 不懂操作规程。 不认可操作规程。 大家都不遵守操作规章。 违章也不会被发现、被惩罚。 操作规程本身不合理、不一致。 侥幸心理 事故是小概率事件 希望好事落在自己头上 省能心理 嫌麻烦、怕费劲、图方便，或者得过且过 逆反心理 与常态心理相对抗的心理状态 好奇心理 凑兴心理 无知、无经验、不熟悉 低估危险，熟悉 不注意 联络不充分 本能地操近道、省略 下意识行为 恐慌 错觉 中老年能力低下 疲劳等 单调作业造成的意識低下 防止人失误的管理措施 持证上岗 确保人员具备一定的知识、技能 标准化作业 作业审批 确保人员具备一定的知识、技能 确保作业有准备、可靠的安全措施 安全监护 冗余（核对）系统 安全确认 确认作业对象、作业环境、作业内容 提高安全意识是 安全工作永恒的主题 海因里希：事故预防工作的第一原则是唤起 和维持员工对安全工作的关心。 安全文化：使安全意识渗透到所有的人员头 脑中，增进人员的责任感和自我安全意识。 提高安全意识 开展安全教育： 安全知识、安全技能、安全态度教育。 让人们充分认识到危险： 生产过程中的实际危险； 承担事故责任的危险。 开展多种多样的安全活动。 建设安全文化，营造安全意识氛围。 Engineering工程技术 通过工程技术方面的改进，消除生产中的不 安全因素，改善劳动条件，实现本质安全。 Education教育 通过安全教育，端正职工的安全态度，提高 职工的安全知识和安全技能。 Enforcement强制 利用规章制度，法律等手段强制人们实行安 全行为。 事故等级 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤 （包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以 上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的事故。 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 确定的企业安全生产责任确定的企业安全生产责任 生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条 例例确定的企业安全生产责任确定的企业安全生产责任 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以 罚款： （一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以 下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以 下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元 以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处200万元以上500 万元以下的罚款。 2006年6月29日，刑法修正案(六)获通过，在安全 生产方面对原条文进行了4处修改，增加了大型群 众性活动重大事故罪和瞒报、谎报、事故罪3项罪 名，相应处罚最高刑期由7年提高到15年。 2011年91号生产经营单位瞒报谎报事故行为查处 办法十二条处200万，300万，500万罚款 十五条对重大。特别重大事故负有主要责任的生产 经营单位，其主要负责人终身不得担任本行业的矿 长，厂长，经理。 第一百三十四条 【重大责任事故罪; 强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违 反有关安全管理的规定，因而发生重大伤 亡事故或者造成其他严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的， 处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣 的，处五年以上有期徒刑。” 第一百三十五条 【重大劳动安全事故 罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全 生产设施或者安全生产条件不符合国家规 定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他 严重后果的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或 者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年 以下有期徒刑。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 ( (修正案修正案)( )(征求意见稿征求意见稿) ) “生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生 产管理人员履行下列职责： “(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制 度、安全操作规程和生产安全事故应急预案； “(二)检查本单位的安全生产状况； “(三)制止和纠正违章指挥、违反安全操作规程 的行为； “(四)组织开展本单位安全生产教育和培训； “(五)其他安全生产管理职责。 辽宁省人民政府令 第264号 辽宁省企业安全生产主体责任规定 业经2011年11月30日辽宁省第十一届人 民政府第52次常务会议审议通过，现予公 布，自2012年2月1日起施行。 省 长 陈政高 第八条 企业的主要负责人是本企业安 全生产的第一责任人，对落实本企业安全 生产主体责任全面负责；分管安全生产工 作的负责人和其他负责人对职责范围内的 安全生产主体责任负责。 企业主要负责人对本企业的安全生产 工作负有下列职责： （一）建立、健全本企业安全生产责任制； （二）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本企业安全生产投入的有效实施； （四）定期研究安全生产工作，向职工代表大会或者职工大会 、股东大会报告安全生产情况； （五）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； （六）督促、检查本企业安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患； （七）组织制定并实施本企业生产安全、职业危害事故应急救 援预案； （八）组织开展安全生产标准化建设； （九）及时、准确、完整报告生产安全、职业危害事故，组织 事故救援工作； （十）法律、法规规定的其他职责。 第九条 企业安全生产管理机构以及安全生产管 理人员，应当履行下列职责： （一）组织制定企业安全生产管理年度工作 计划和目标，进行考核，并组织实施； （二）组织制定安全生产资金投入计划和安 全技术措施计划，并督促相关部门落实； （三）组织制订或者修订安全生产制度、安 全操作规程，并对执行情况进行监督检查； （四）检查本企业生产、作业的安全条件， 生产安全事故隐患的排查及整改效果；制止和查 处违章指挥、违章作业行为； （五）配合政府有关部门对建设项目安全设 施和职业病防护设施“三同时”的审查验收工作 （六）指导和督促承包、承租单位、协作单位履行安全生产 职责，审核承包、承租、协作单位资质、证照和资料； （七）按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理 工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用； （八）组织有关部门研究职业病防治措施； （九）组织实施安全生产宣传教育培训，总结推广安全生产 先进经验； （十）配合生产安全事故的调查和处理，履行事故的统计、 分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行； （十一）本企业规定的其他安全生产管理职责。 企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管 理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。安全生产管理人员 的待遇不应低于同级同职其他岗位管理人员的待遇 最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑 事案件立案追诉标准的规定（一） 第十条 重大劳动安全事故案（刑法第一百三十五 条）安全生产生产设施或者安全生产条件不符合国 家规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失五十万元以上的； （三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失 一百万元以上的； （四）其他造成严重后果的情形。 最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑 事案件立案追诉标准的规定（一） 第十二条危险物品肇事案（刑法第一百三十六条） 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物 品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生 重大事故，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失五十万元以上的； （三）其他造成严重后果的情形。 最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑 事案件立案追诉标准的规定（一） 第十三条工程重大安全事故案（刑法第一百 三十七条）建设单位、设计单位、施工单位 、工程监理单位违反国家规定，降低工程质 量标准，涉嫌下列情形之一的，应予立案追 诉： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以 上的； （二）造成直接经济损失五十万元以上的； （三）其他造成严重后果的情形。 企业安全生产主体责任的实施途径企业安全生产主体责任的实施途径 第一，建立企业安全生产责任制，明确各级、各类 人员的职责（纵向：从上到下所有类型人员的安全职责，横 向：各职能部门的安全生产职责） 第二，建立健全安全生产各项规章制度、操作规程，使 安全生产工作有法可依、有章可循； 第三，落实责任制，严格执行各项规章制度、操作规程 ，严格遵守国家安全卫生规程和标准； 第四，加强安全生产检查，对发现和存在的事故隐患及 时整改治理。 辽宁省企业安全生产主体责任规定 第一章 总 则 第一条 为落实企业安全生产主体责任，防止 和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产 安全，促进经济和社会协调发展，根据中华人 民共和国安全生产法、辽宁省安全生产条例 等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。 第四条 企业是安全生产的责任主体， 对本企业的安全生产承担主体责任，并对 未履行安全生产主体责任导致的后果负责 。 第五条 政府有关部门对落实企业安全 生产主体责任成绩显著的企业和个人，给 予表彰和奖励；对企业安全生产主体责任 落实不到位的企业和责任人，依法实施责 任追究。 第七条 企业安全生产管理制度主要包括： （一）安全生产会议制度； （二）安全生产资金投入及安全生产费用提取 、管理和使用制度； （三）安全生产教育培训制度； （四）安全生产检查制度和安全生产情况报告 制度； （五）建设项目安全设施、职业病防护设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用（以下简称“三同时”）管理制度； （六）安全生产考核和奖惩制度； （七）岗位标准化操作制度； （八）危险作业管理和职业卫生制度； （九）生产安全事故隐患排查治理制度； （十）重大危险源检测、监控、管理制度； （十一）劳动防护用品配备、管理和使用制度； （十二）安全设施、设备管理和检修、维护制度； （十三）特种作业人员管理制度； （十四）生产安全事故报告和调查处理制度； （十五）应急预案管理和演练制度； （十六）安全生产档案管理制度； （十七）其他保障安全生产的管理制度。 第八条 企业的主要负责人是本企业安全生产的第 一责任人，对落实本企业安全生产主体责任全面 负责；分管安全生产工作的负责人和其他负责人 对职责范围内的安全生产主体责任负责。 企业主要负责人对本企业的安全生产工作负 有下列职责： （一）建立、健全本企业安全生产责任制； （二）组织制定本企业安全生产规章制度和 操作规程； （三）保证本企业安全生产投入的有效实施 ； （四）定期研究安全生产工作，向职工代表 大会或者职工大会、股东大会报告安全生产情况 ； （五）依法设置安全生产管理机构，配 备安全生产管理人员； （六）督促、检查本企业安全生产工作 ，及时消除生产安全事故隐患； （七）组织制定并实施本企业生产安全 、职业危害事故应急救援预案； （八）组织开展安全生产标准化建设； （九）及时、准确、完整报告生产安全 、职业危害事故，组织事故救援工作； （十）法律、法规规定的其他职责。 第九条 企业安全生产管理机构以及安全生产管理人 员，应当履行下列职责： （一）组织制定企业安全生产管理年度工作计划和 目标，进行考核，并组织实施； （二）组织制定安全生产资金投入计划和安全技术 措施计划，并督促相关部门落实； （三）组织制订或者修订安全生产制度、安全操作 规程，并对执行情况进行监督检查； （四）检查本企业生产、作业的安全条件，生产安 全事故隐患的排查及整改效果；制止和查处违章指挥、 违章作业行为； （五）配合政府有关部门对建设项目安全设施和职 业病防护设施“三同时”的审查验收工作； （六）指导和督促承包、承租单位、协作单位履行安全 生产职责，审核承包、承租、协作单位资质、证照和资料； （七）按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和 管理工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用； （八）组织有关部门研究职业病防治措施； （九）组织实施安全生产宣传教育培训，总结推广安全 生产先进经验； （十）配合生产安全事故的调查和处理，履行事故的统 计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监 督执行； （十一）本企业规定的其他安全生产管理职责。 企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员