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1 宣传安全知识 传播安全文化 建立安全事业共同体！ 2012年04月 采石场主要负责人和安全管理人员 安全培训 2 上课时需共同遵守的小小规则： 享受培训、快乐学习； 开放心态、积极参与； 用心感悟、跟上思路； 上课时间欢迎： 随时指出授课内容的不当之处； 3 学习交流内容 采石场 安全生产技术标准 4 5 54.27% 矿难死亡率稳步下降，彰显国家的进 步。 6 20022002年中美金属非金属矿山安全现状对比：年中美金属非金属矿山安全现状对比： 开采量： 美国：32亿吨，中国：33亿吨 矿山数量： 美国：1.2万， 中国：10万 矿山死亡人数：美国：26人， 中国：2052人 从业人员： 美国：22万人，中国：452万人 l l19771977年重新颁发了年重新颁发了联邦矿山安全与卫生法联邦矿山安全与卫生法。 美国为实施新的矿山安全法付出了很大的代价， 投入大量资金对矿山进行了安全技术改造，关闭了 大量无法达到新的安全标准的小矿山。 7 1.41.4小型露天采石场安全管理与监督检查规定小型露天采石场安全管理与监督检查规定 2011年7月1日施行，在原19号令基础上修订，是 专门规范小型露天采石场的部门规章。 一、小型露天采石场安全管理与监督检查规定小型露天采石场安全管理与监督检查规定 制定背景 我国的小型露天采石场基础差、数量多、分布广， 主要为乡镇、村办企业及个体开采。 小型露天采石场占非煤矿山总数 的86.77%。 小型露天采石场特点： 8 以事故多发的小型露天采石场为代表的非金属矿山 为主，占全国非煤矿山总数总量的85%以上。 小型露天采石场安全生产条件难以达到金属非金 属矿山安全规程中有关露天开采的要求。 既不能放任小采石场盲目、违章开采，又不能脱离 实际，因此，规定的出台具有实际操作性。 2005年2月1日实施的小型露天采石场安全生产 暂行规定，是针对小型露天采石场安全监管的专 门规章。 9 小型露天采石场安全生产暂行规定： 规定小型露天采石场安全作业的审批以及各种安 全措施。 在确保基本安全条件的前提下降低了相关要求。 如：相邻采石场之间应当设置大于30米的隔离带； 隔离带矿体只能由一方开采并应予以确定。相邻采 石场进行爆破作业，应当约定实施爆破的时间。 对小型露天采石场开采作业中的台阶等要素有所放 宽。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺 序开采。 对小型露天采石场的项目设计内容和设计单位资质 要求有所放宽。 10 自2005年2月实施以来，对于规范小型露天采石场 的安全生产，推动采石企业安全许可工作起到了积 极的作用。 二、修订背景 近年来，随着企业安全管理水平提高和安全科技进 步，中深孔爆破技术在小型露天采石场得到普遍应 用，采石作业的自动化、机械化水平不断提高。 为了进一步推动小型露天采石场安全管理水平，提 高企业本质安全，暂行规定19号令的修订，列 入国家安全监管总局2010年立法计划。 第一章 总则 13条 第四章 法律责任3841条 第五章 附则4243条 第三章 监督检查2934条 第二章 安全生产保障 4 28条 小型露天采石场安全管理与监督检查规定的基 本框架 各自独立成章，做了更详细的规定 新增、修改的主要内容如下。新增、修改的主要内容如下。 12 (一)对小型露天采石场重新界定（第2条） 年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业 单位 。 从事年采剥总量50万吨以下，且工作坡面最高点 与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米 的山坡型露天采石作业单位。 开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的安全 生产及对其监督管理，不适用本规定。 *13 露天矿分山坡露天矿和凹陷露天矿 图1 山坡露天矿 图2 凹陷露天矿 山坡露天：指在矿山 封闭线以上的开采境 界范围 14 (二)安全生产许可 1.履行“三同时”手续（第10条） 新建、改建、扩建工程项目安全设施应当按照规 定履行设计审查和竣工验收审批程序。 不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场 ，符合有关安全生产法律、法规、标准要求，经安 全生产监督管理部门检查同意，可以不进行安全设 施竣工验收。 2.依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证。 （第11条） 15 (三)强化安全生产条件 1.至少配备一名专职安全生产管理人员（第5条） 2.至少配备一名专业技术人员，或者聘用人员、委 托技术服务机构。（第6条） 4.新建、改建、扩建小型露天采石场应当由具有建 设主管部门认定资质的设计单位编制开采设计或者 开采方案。（第9条） 3.小型露天采石场必须参加工伤保险，按照国家有 关规定提取和使用安全生产费用。（第8条） 小型露天采石场，每吨1元； 16 1.开采方式和技术要求 (1)爆破方式（第13条） 小型露天采石场应当采用中深孔爆破，严禁采用 扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面 墙”等开采方式。 不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地安全生 产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符 合要求的，方可采用浅孔爆破开采。 (四)强化生产过程控制 17 H 剥离超前宽度 采石场上部需要剥离的 ，剥离工作面应当超前于 开采工作面4米以上。 将采剥作业面沿岩面走 向方向划分为一定厚度 的竖条带(即采掘带)。 h h H-最大开采高度；h-分层高度； 1、2、3、4-开采顺序。 (2)开采方式、采场边坡参数的确定（第15条） 小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用 台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。 18 H h h H-最大开采高度；h-分层高度； 1、2、3、4-开采顺序。 分层开采的分层高度、最大开采高度（第一分层 的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离）和最 终边坡角由设计确定； 实施浅孔爆破作业时，分 层数不得超过6个，最大开 采高度不得超过30米； 实施中深孔爆破作业时，分 层高度不得超过20米，分层数 不得超过3个，最大开采高度 不得超过60米。 19 H 凿岩平台宽度 h h 1、2、3、4-开采顺序。 爆堆 H-最大开采高度； h-分层高度； 分层开采的凿岩平台宽度由设计确定，最小凿岩 平台宽度不得小于4米。 分层开采的底部装运平台宽度由设计确定，且应当满足 调车作业所需的最小平台宽度要求。 20 H 凿岩平台宽度 h h 1、2、3、4-开采顺序。 爆堆 H-最大开采高度； h-分层高度； 从上到下按分层高度打倾斜炮眼,通过合理布置炮眼位置, 确定适宜的装药量,并选定合理的爆破工艺,使布置在同一 采掘工作面上的所有炮眼一次性起爆,直接把岩面矿石一 次性掀落到采场帮底部, 并形成规则的安全台阶。 21 H 凿岩平台宽度 h h 1、2、3、4-开采顺序。 爆堆 采用有规则安全小平台自上而下分层开采,每一采掘带上 一分层开采爆破后,可形成安全小平台,当进行下一分层凿 岩工作时,作业人员直接在该安全小平台上进行作业。 22 H h h 1、2、3、4-开采顺序。 当按采掘带顺序,前一采掘带开采至帮底后,再进行后一采掘 带上分层的开采,直到采矿工作面推进至最终边坡止。 当采矿工作面推进至最终边坡时,应用浅孔(孔深2m进 行控制爆破,以保证边坡稳定。 最终边坡角- 最终边坡面与水平面的夹 角。 （一般为350-550） 最终边坡角在露天矿 设计和生产中具有十 分重要的意义，其大 小直接影响露天开采 境界和露天矿的生产 能力。 23 (3)爆破器材（第十六条） 雷电高发地区应当选用非电起爆系统。 (4)破碎方式（第十七条） 对爆破后产生的大块矿岩应当采用机械方式进行 破碎，不得使用爆破方式进行二次破碎。 (5)铲装作业（第二十二条） 小型露天采石场应当采用机械铲装作业，严禁使 用人工装运矿岩。 (6)技术图纸资料（第二十八条） 小型露天采石场应当在每年年末测绘采石场开采 现状平面图和剖面图，并归档管理。 24 2.承包管理安全（第十八条） 承包爆破作业的专业服务单位应当取得爆破作业 单位许可证，承包采矿和剥离作业的采掘施工单位 应当持有非煤矿矿山企业安全生产许可证。 3.安全距离（第十二条、第二十一条、三十一条） 相邻的采石场开采范围之间最小距离从30米增至 大于300米。 工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作 业。 相邻的采石场开采范围距离300米有生产生活设施，并未 委托具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开采方案，安全生产 监督管理部门不得对其进行审查和验收。 25 4.警示标志设置（第二十条第二款） 危险区域设置安全警示标志进一步明确，“采石场 的入口道路及相关危险源点应当设置安全警示标志 ”。 5.事故报告时限（第二十六条） 进一步明确发生生产安全事故报告时限，“发生生 产安全事故时，应当立即组织抢救，并在1小时内 向当地安全生产监督管理部门报告。” 26 6.职业危害档案建设（第二十七条） 新增职业危害建立职工健康档案的规定。 (五)强化采矿许可证失效的处理措施(第十一条第 二款) 新增在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期 失效的处理措施，“小型露天采石场应当在采矿许 可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理 机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。” (六)强化监督管理职责和责任追究 新增第三章监督管理和第四章法律责任。 27 第二部分 安全生产标准篇 3.1金属非金属矿山安全生产标准现状 3.2露天部分 28 3.1金属非金属矿山安全生产标准现状 标准标准： 为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致 制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的 一种规范性文件。一种规范性文件。 标准具有将法律予以解释并加以具体化的功能，标准具有将法律予以解释并加以具体化的功能， 可以成为行政机关判断事实认定构成要件的基准，可以成为行政机关判断事实认定构成要件的基准， 行政机关在依据标准进行事实认定之后，做出相应行政机关在依据标准进行事实认定之后，做出相应 的许可、处罚等决定。的许可、处罚等决定。 29 一、国家标准（GB） 序号 标 准 编 号标 准名称代替标准号实施日期 1 2 3 GB18152GB18152 -2000-2000 选矿安全规程选矿安全规程 原冶金工业部 88治安环字 第220号 2000-12-01 GB16423GB16423 -2006-2006 金属非金属矿金属非金属矿 山安全规程山安全规程 GB16423-1996 GB16424-1996 2006-09-01 GB6722GB6722 -2003-2003 爆破安全规程 GB6722-1986 等 2004-05-01 30 序号 标 准名称标 准 编 号实施日期 1 2 地质勘探地质勘探 安全规程安全规程 AQ2004-2005AQ2004-2005 2005-05-01 尾矿库安全尾矿库安全 技术规程技术规程 AQ2006-2005 AQ2006-2005 2006-3-01 二、行业标准（AQ） ( (一一) )规程规程 31 (二)规范 1.标准化规范 序号标 准 编 号标 准 名 称实施日期 3 4 5 6 7 AQ2007.1-2006AQ2007.1-2006 AQ2007.2-2006AQ2007.2-2006 导则导则 地下矿山实施指南地下矿山实施指南 AQ2007.3-2006AQ2007.3-2006 露天矿山实施指南露天矿山实施指南 AQ2007.4-2006AQ2007.4-2006 尾矿库实施指南尾矿库实施指南 AQ2007.5-2006AQ2007.5-2006 小型露天采石场小型露天采石场 实施指南实施指南 2007-07-01 32 2.技术规范 序号标 准 编 号标 准 名 称实施日期 8 9 10 11 12 AQ2013.1-2008AQ2013.1-2008 AQ2013.2-2008AQ2013.2-2008 通风系统通风系统 局部通风局部通风 AQ2013.3-2008AQ2013.3-2008 通风系统检测通风系统检测 AQ2013.4-2008AQ2013.4-2008 通风管理通风管理 AQ2013.5-2008AQ2013.5-2008 通风系统鉴定通风系统鉴定 指标指标 2009-01- 01 地下矿山通风安全技术规范地下矿山通风安全技术规范AQ2013-2008AQ2013-2008 33 序号标 准编 号标 准名称实施日期 13 14 AQ2015-2008AQ2015-2008 石膏矿地下开采安石膏矿地下开采安 全技术规范全技术规范 2009-01-01 尾矿库安全监测 技术规范 AQ2030-2010AQ2030-2010 2011-05-01 34 序 号 标 准 编 号 标 准 名 称代替标 准号 实施 日期 15 16 17 18 AQ2019AQ2019 -2008-2008 金属非金属矿山竖井提升金属非金属矿山竖井提升 系统系统防坠器防坠器安全性能检测安全性能检测 检验规范检验规范 AQ2020AQ2020 -2008-2008 AQ2021AQ2021 -2008-2008 AQ2022AQ2022 -2008-2008 在用缠绕式提升机安全 检测检验规范 在用摩擦式提升机 安全检测检验规范 在用提升绞车安全检测 检验规范 2009- 01-01 LD87.5LD87.5 -1996-1996 LD87.1LD87.1 -1996-1996 LD87.2LD87.2 -1996-1996 3.检验规范 35 序 号 标 准 编 号 标 准 名 称代替标 准号 实施日期 19 20 21 22 AQ2026AQ2026 -2010-2010 金属非金属矿山提升金属非金属矿山提升 钢丝绳检验规范钢丝绳检验规范 AQ2027AQ2027 -2010-2010 AQ2028AQ2028 -2010-2010 AQ2029AQ2029 -2010-2010 金属非金属露天矿 山在用矿用自卸汽 车安全检验规范 矿山在用斜井人车 安全性能检验规范 金属非金属地下矿 山主排水系统安全 检验规范 2011-05-01 36 4. “六大系统”建设规范 序号 标 准 编 号标 准 名 称实施日期 23 24 25 26 27 28 AQ2031-2011AQ2031-2011 监测监控系统建设规范监测监控系统建设规范 AQ2032-2011AQ2032-2011 人员定位系统建设规范人员定位系统建设规范 AQ2033-2011AQ2033-2011 紧急避险系统建设规范紧急避险系统建设规范 AQ2034-2011AQ2034-2011 压风自救系统建设规范压风自救系统建设规范 AQ2035-2011AQ2035-2011 供水施救系统建设规范供水施救系统建设规范 AQ2036-2011AQ2036-2011 通信联络系统建设规范通信联络系统建设规范 2011.09.01 37 (三)金属非金属矿山培训大纲、考核标准考核标准 序号 标 准 编 号标 准 名 称实施日期 29 30 31 32 AQ2008-2006AQ2008-2006 金属非金属矿山主要负责金属非金属矿山主要负责 人安全生产培训大纲人安全生产培训大纲 AQ2009-2006AQ2009-2006 AQ20010-2006AQ20010-2006 金属非金属矿山主要负金属非金属矿山主要负 责人安全生产考核标准责人安全生产考核标准 金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生 产管理人员安全生产培产管理人员安全生产培 训大纲训大纲 AQ20011-2006AQ20011-2006 2006-12- 01 金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生 产管理人员安全生产考产管理人员安全生产考 核标准核标准 38 二、生产工艺系统安全管理 三、作业现场安全管理 一、主管矿长及主管部门主管矿长及主管部门的职责职责 3.2露天部分 39 1.对主管矿长职责的规定 1）5.1.7任何人不应擅自移动和毁坏矿山的测量基点；需 要移动或报废时，应经矿山地质测量部门同意，并经主 管矿长批准。 2）5.1.21露天爆破作业应遵守GB6722的规定。爆破作业 现场应设置坚固人员避炮设施，其设置地点、结构及拆 移时间，应在采掘计划中规定，并经主管矿长批准。 3）5.2.5.2 开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞，应至 少超前一个台阶进行处理。处理前应编制施工方案，并报 主管矿长审批。 一、主管矿长及主管部门主管矿长及主管部门的职责职责 40 4）5.2.6.3规模较大的爆破作业，应制定有效的安全措施 ，报主管矿长批准。 5）5.3.3.10应加强平硐溜井系统的生产技术管理，编制 管理细则，定期进行维护检修。检修计划应报主管矿长 批准。 6）5.8.1.4在输电线路上带电作业，应采取可靠的安全措 施，并经主管矿长批准。 41 2.对主管部门职责的规定 4.6末经主管部门许可,不应任意拆除或移动安全警示标志。 5.1.5靠近矿山铁路修筑建构筑物,跨越矿山铁路、横穿路基 或桥涵架设电线和管道等,以及临时在矿山铁路附近施工,均 应事先征得矿山运输和安全部门同意,并制定施工安全措施, 经批准方可实施。 5.9.1.7矿山所有排水设施及其机电设备的保护装置,未经主 管部门批准,不应任意拆除。 42 二、生产工艺系统安全管理 (一)设计要求 1.安全评价和“三同时” 条款条款4.94.9 矿山企业的新建、改建、扩建工程，应经过安全矿山企业的新建、改建、扩建工程，应经过安全 条件论证及安全、职业危害评价。条件论证及安全、职业危害评价。 新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工 程同时设计、同时施工、程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。 安全设施投资，应纳入工程概算。安全设施投资，应纳入工程概算。 43 2.保存和填绘图纸 条款条款4.154.15 保存下列图纸，根据实际情况的变化及时更新：保存下列图纸，根据实际情况的变化及时更新： 地形地质图；地形地质图； 采剥工程年末图；采剥工程年末图； 防排水系统及排水设备布置图防排水系统及排水设备布置图 44 (二)采矿工艺 1.小型露天采石场的规定 条款条款5.1.15.1.1 小型露天采石场，除遵守原国家安全生产监督管小型露天采石场，除遵守原国家安全生产监督管 理局令第理局令第1919号号小型露天采石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定 外，还应遵守本标准的有关规定。外，还应遵守本标准的有关规定。 2011年7月1日施行的小型露天采石场安全管理与 监督检查规定。 2005年2月1日实施的小型露天采石场安全生产 暂行规定，是针对小型露天采石场安全监管的专 门规章。 45 46 2.按规定保留矿(岩)柱和挂帮矿 条款条款5.1.35.1.3 设计规定保留的矿设计规定保留的矿( (岩岩) )柱、挂帮矿体，在规定的柱、挂帮矿体，在规定的 期限内，未经技术论证不应开采或破坏。期限内，未经技术论证不应开采或破坏。 47 3.台阶高度、台阶坡面角、最终边坡角和工作平台 宽度符合设计规定 条款条款5.2.1.15.2.1.1 生产台阶高度应符合表生产台阶高度应符合表1 1的规定。的规定。 开采结束，并段后的台阶高度超过表开采结束，并段后的台阶高度超过表l l的规定时，的规定时， 应经过技术论证，在保证安全的前提下，由设计确应经过技术论证，在保证安全的前提下，由设计确 定。定。 5-48 台阶构成要素及参数 h h B B 台阶坡面角 台阶高度 台阶上部平盘 台阶坡顶线 台阶坡面 台阶坡底线 台阶下部平盘 平盘宽度 49 矿岩性质采掘作业方式 台阶高度 松软的岩土 机 械 铲 装 不爆破 坚硬稳固的矿岩爆破 砂状的矿岩 人工开采松软的矿岩 坚硬稳固的矿岩 不大于机械的最大挖 掘高度 不大于机械的最大挖 掘高度的1.5倍 不大于1.8m 不大于3.0m 不大于6.0m 表1 生产台阶高度的确定 50 台阶坡面角：大小与矿岩性质、穿爆方式、推进方 向等因素有关。 51 条款条款5.2.1.35.2.1.3 非工作台阶最终坡面角和最小工作平台宽度，应非工作台阶最终坡面角和最小工作平台宽度，应 在设计中规定。在设计中规定。 *52 最小工作平台宽度最小工作平台宽度 53 (三)生产保障系统 条款条款5.2.1.35.2.1.3 采矿和运输设备、运输线路、供电和通讯线路，采矿和运输设备、运输线路、供电和通讯线路， 应设置在工作平台的稳定范围内。采矿和运输设备应设置在工作平台的稳定范围内。采矿和运输设备 、运输线路、供电和通讯线路的布置。、运输线路、供电和通讯线路的布置。 1.采矿和运输设备、运输线路、供电和通讯线路的 布置 54 2.合理选择排土场的位置 条款条款5.7.25.7.2 保证排弃土岩时不致因滚石、滑坡、塌方等威胁保证排弃土岩时不致因滚石、滑坡、塌方等威胁 采矿场、工业场地采矿场、工业场地( (厂区厂区) )、居民点、铁路、道路、居民点、铁路、道路、 输电网线和通讯干线、耕种区、水域、隧道涵洞、输电网线和通讯干线、耕种区、水域、隧道涵洞、 旅游景区、固定标志及永久性建筑等的安全；旅游景区、固定标志及永久性建筑等的安全； 避免排土场成为矿山泥石流重大危险源，必要时避免排土场成为矿山泥石流重大危险源，必要时 ，采取有效控制措施。，采取有效控制措施。 55 3.电气设备和线路 条款条款5.1.165.1.16 露天采掘设备的供电电缆，应保持绝缘良好，应露天采掘设备的供电电缆，应保持绝缘良好，应 不与金属管不与金属管( (线线) )和导电材料接触，横过道路、铁路和导电材料接触，横过道路、铁路 时，应采取防护措施。时，应采取防护措施。 条款条款5.8.1.135.8.1.13 矿山电气设备、线路，应设有可靠的防雷、接地矿山电气设备、线路，应设有可靠的防雷、接地 装置，并定期进行全面检查和监测，不合格的应及装置，并定期进行全面检查和监测，不合格的应及 时更换或修复。时更换或修复。 条款条款5.8.2.15.8.2.1 移动式电气设备，应使用矿用橡套电缆。移动式电气设备，应使用矿用橡套电缆。 56 条款条款5.8.6.55.8.6.5 有淹没危险的采矿场，主排水泵的供电线路应不有淹没危险的采矿场，主排水泵的供电线路应不 少于两回路。当任一回路停电时，其余线路的供电少于两回路。当任一回路停电时，其余线路的供电 能力应能承担最大排水负荷。能力应能承担最大排水负荷。 条款条款5.9.1.5.9.1.3 3 矿山应按设计要求建立排水系统。上方应设截水矿山应按设计要求建立排水系统。上方应设截水 沟；有滑坡可能的矿山，应加强防排水措施；应防沟；有滑坡可能的矿山，应加强防排水措施；应防 止地表、地下水渗漏到采场。止地表、地下水渗漏到采场。 4.建立排水系统建立排水系统2001年六盘水“9.6”采石场山体 滑坡事故，造成15人死亡、2人 受伤。 57 (一)作业环境安全管理 1.1.开开采境界采境界 条款条款5.1.95.1.9 露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志， 防止无关人员误入。防止无关人员误入。 露天矿边界上露天矿边界上2m2m范围内可能危及人员安全的树木范围内可能危及人员安全的树木 及其他植物、不稳固材料和岩石等，应予清除。及其他植物、不稳固材料和岩石等，应予清除。 露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过2m2m时，时， 其倾角应小于自然安息角。其倾角应小于自然安息角。 四、作业现场安全管理 58 (1)(1)采场应有安全可靠的人行通道采场应有安全可靠的人行通道 2.采场 条款条款5.2.5.85.2.5.8 露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明。露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明。 上、下台阶之间，可设带扶手的梯子、台阶上、下台阶之间，可设带扶手的梯子、台阶( (踏步踏步 ) )或路堑作人行通道。梯子下部临近铁路时，应在或路堑作人行通道。梯子下部临近铁路时，应在 建筑接近限界处设置安全护栏。上、下台阶间的人建筑接近限界处设置安全护栏。上、下台阶间的人 行通道接近铁路时，其边缘应离铁路建筑接近限界行通道接近铁路时，其边缘应离铁路建筑接近限界 0.5m0.5m以上；接近道路时，应设在道路路肩以外。以上；接近道路时，应设在道路路肩以外。 59 (2)(2)边坡上的浮石应及时清理干净边坡上的浮石应及时清理干净 条款条款5.2.5.45.2.5.4 每个台阶采掘结束，均应及时清理平台上的疏松每个台阶采掘结束，均应及时清理平台上的疏松 岩土和坡面上的浮石，并组织矿有关部门验收。岩土和坡面上的浮石，并组织矿有关部门验收。 (3)(3)露天矿的最终边坡露天矿的最终边坡 应按设计确定的宽度预留安全平台、清扫平台、应按设计确定的宽度预留安全平台、清扫平台、 运输平台。运输平台。 60 (4)(4)采采场内的电力线路的敷设场内的电力线路的敷设 条款条款5.8.2.55.8.2.5 从变电所至采场边界以及采场内爆破安全地带的从变电所至采场边界以及采场内爆破安全地带的 供电线路，应使用固定线路。供电线路，应使用固定线路。 条款条款5.8.2.65.8.2.6 露天开采的矿山企业，架空线路的设计、敷设应露天开采的矿山企业，架空线路的设计、敷设应 符合符合GB 50061GB 50061 66kV 66kV及以下架空电力线路设计规及以下架空电力线路设计规 范范的规定。的规定。 a 3kV以下， 不得小于1.5m； b 3kV10kV，不得小于2.0m； c 高于10kV，不得小于3.0m。 61 3.照明 (1)(1)夜间工作场所照明要求夜间工作场所照明要求 条款条款5.8.4.15.8.4.1 夜间工作时，所有作业点及危险点，均应有足够夜间工作时，所有作业点及危险点，均应有足够 的照明。的照明。 62 条款条款5.8.4.25.8.4.2 夜间工作的采矿场和排土场，在下列地点应设照夜间工作的采矿场和排土场，在下列地点应设照 明装置：明装置： 凿岩机、移动式或固定式空气压缩机和水泵的工凿岩机、移动式或固定式空气压缩机和水泵的工 作地点；作地点； 运输机道、斜坡卷扬机道、人行梯和人行道；运输机道、斜坡卷扬机道、人行梯和人行道； 汽车运输的装卸车处、人工装卸车地点的排土场汽车运输的装卸车处、人工装卸车地点的排土场 卸车线；卸车线； 调车站、会让站。调车站、会让站。 (2)(2)夜间工作的采矿场和排土场的照明设置夜间工作的采矿场和排土场的照明设置 63 条款条款5.8.4.45.8.4.4 (3)(3)不同地点和设备使用的不同地点和设备使用的照明照明电压电压 露天矿照明使用电压，应为露天矿照明使用电压，应为220V220V。 行灯或移动式电灯的电压，应不高于行灯或移动式电灯的电压，应不高于36V36V。 在金属容器和潮湿地点作业，安全电压应不超过在金属容器和潮湿地点作业，安全电压应不超过 12V12V。 64 4.4.安全警示标志安全警示标志 1)1)条款条款5.1.95.1.9 露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志、露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志、 防止无关人员误入。防止无关人员误入。 2)2)条款条款5.1.125.1.12 露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明。露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明。 3)3)条款条款5.1.155.1.15 检修设备检修设备. .。在切断电源处，电源开关应加锁。在切断电源处，电源开关应加锁 或设专人监护，并应悬挂或设专人监护，并应悬挂“ “有人作业，不准送电有人作业，不准送电” ”的的 警示牌。警示牌。 65 4)4)条款条款5.2.5.15.2.5.1 开采境界内和最终边坡邻近地段的废弃巷道，采开采境界内和最终边坡邻近地段的废弃巷道，采 空区和溶洞，应及时标在矿山平面图上，并随着采空区和溶洞，应及时标在矿山平面图上，并随着采 时挖作业的进行时挖作业的进行, ,及时设置明显的警示标志。及时设置明显的警示标志。 5)5)条款条款5.3.1.75.3.1.7 铁路线尽头设安全车挡与警示标志。铁路线尽头设安全车挡与警示标志。 6)6)条款条款5.3.2.35.3.2.3 。在急弯、陡坡、危险地段应有警示标志。在急弯、陡坡、危险地段应有警示标志。 7)7)条款条款5.3.2.105.3.2.10 道路与铁路交叉的道口，应设置警示牌。道路与铁路交叉的道口，应设置警示牌。 66 8)8)条款条款5.3.3.15.3.3.1 溜槽底部接矿平台周围应有明显警示标志，溜矿溜槽底部接矿平台周围应有明显警示标志，溜矿 时人员不应靠近，以防滚石伤人。时人员不应靠近，以防滚石伤人。 9)9)条款条款5.7.75.7.7 排土场进行排弃作业时，应圈定危险范围，并设排土场进行排弃作业时，应圈定危险范围，并设 立警戒标志，无关人员不应进入危险范围内。立警戒标志，无关人员不应进入危险范围内。 10)10)条款条款5.7.125.7.12 汽车进入排土场内应限速行驶，距排土工作汽车进入排土场内应限速行驶，距排土工作 面面5050200m200m时速度低于时速度低于16km/h16km/h，50m50m范围内低于范围内低于 8km/h8km/h；排土作业区设置一定数量的限速牌等安全；排土作业区设置一定数量的限速牌等安全 标志牌。标志牌。 67 11)11)条款条款5.8.1.55.8.1.5 电气设备可能被人触及的裸露带电部分，应设置电气设备可能被人触及的裸露带电部分，应设置 保护罩或遮拦及警示标志。保护罩或遮拦及警示标志。 12)12)条款条款5.8.1.75.8.1.7 在电源线路上断电作业时，该线路的电源开关把在电源线路上断电作业时，该线路的电源开关把 手，应加锁或专人看护，并悬挂手，应加锁或专人看护，并悬挂“ “有人工作，不准有人工作，不准 送电送电” ”的警示牌。的警示牌。 68 13)13)条款条款5.8.3.65.8.3.6 停电作业时，应进行验电、挂接地线，加锁和挂停电作业时，应进行验电、挂接地线，加锁和挂 警示牌，并将工作牌交给作业人员。警示牌，并将工作牌交给作业人员。 14)14)条款条款5.9.1.55.9.1.5 矿床疏干过程中出现陷坑、裂缝以及可能出现的矿床疏干过程中出现陷坑、裂缝以及可能出现的 地表陷落范围，应及时圈定、设立标志，并采取必地表陷落范围，应及时圈定、设立标志，并采取必 要的安全措施。要的安全措施。 69 (二)作业过程安全管理 1.穿孔作业 2.爆破作业 3.铲装作业 4. 4.排土作排土作业业 5.边坡管理 顺层边坡且结构面角小于破面角 70 71 最稳定 易坍塌、滑坡 断层发育、破碎的岩石边坡 72 断层判断标准：黄色断层泥的存在 73 74 第三部分 安全生产管理篇 2.1矿山安全管理概述 2.2金属非金属矿山企业安全管理制度 2.3矿山安全管理机构和安全生产管理人员 2.4矿山日常安全管理主要主要工作内容 75 2.1矿山安全管理概述 一、矿山安全管理的定义 指为了实现安全生产，矿山企业在生产过程中所指为了实现安全生产，矿山企业在生产过程中所 采取的一系列的法制措施，组织措施、技术措施和采取的一系列的法制措施，组织措施、技术措施和 管理方法。管理方法。 76 二、矿山安全管理的意义 1.搞好安全管理是预防伤亡事故和职业危害的根本 对策。 2.搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、 综合治理”安全生产方针的基本保证。 3.搞好安全管理实现矿山安全生产的根本保证。 4.搞好安全管理能使安全与卫生技术措施有效地发 挥作用。 5.搞好安全管理能促进改进企业管理，全面推进企 业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。 77 三、矿山安全管理的任务 1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策。 2.分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安 全因素。 从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、 消除或控制危险源。 预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围 及程度。 实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利 进行和经营目标的实现提供保障。 78 四、矿山安全管理的基本内容 主要是进行安全决策、计划、组织、协调等方面主要是进行安全决策、计划、组织、协调等方面 活动，具体说，它包括三个方面：活动，具体说，它包括三个方面： 基础管理如：规章制度、安全技术措施、 专业管理、现场管理、应急与救援等。 动态管理指对生产经营活动中人员不安全行 为的发现与控制、设备安全性能的检测、检验和维 护管理、重大危险源的监控等。 信息管理主要是对安全信息进行搜集、整理 、分析、传递、反馈等。 79 五、安全管理的保证体系 1.法律规范保证： 国家法律如矿山安全法 、 安全生产 法等。 行政法规如矿山安全法实施条例、 安全生产许可证条例等。 标准如金属非金属矿山安全规程等。 企业企业安全管理制度安全管理制度如如“ “作业规程作业规程” ”、“ “操作规操作规 程程” ”、“ “安全生产责任制安全生产责任制” ” 。 80 2.组织管理保证： 设置机构，明确职责； 安全生产责任制体系。 民主管理，群众监督等。 3.安全教育培训保证： 经常性教育； 岗位安全培训； 安全技术培训； 开展安全知识竞赛。开展安全知识竞赛。 81 4.人、财、物、时间、信息保证： 在人力上，合理配备，保证所需； 在财力上，优先安排，保证需要； 在物力上，安时供应，保证量和质的要求； 在时间上，先创造好安全条件，再从事生产在时间上，先创造好安全条件，再从事生产 活动；活动； 在信息上，及时收集、处理，防患于未然。在信息上，及时收集、处理，防患于未然。 5.矿山安全生产标准化保证： 开展安全生产标准化达标建设开展安全生产标准化达标建设。 82 2.2金属非金属矿山企业安全管理制度 条款条款4.1 4.1 矿山企业应遵守国家有关安全生产的法律矿山企业应遵守国家有关安全生产的法律 、法规、规章、规程、标准和技术规范。、法规、规章、规程、标准和技术规范。 矿山企业应建立健全各级领导安全生产责任制、 职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任 制。 矿山企业应建立健全安全活动日制度、安全目标 管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、危 险源监控和安全隐患排查制度、安全检查制度、安 全教育培训制度、安全办公会议制度等，严格执行 值班制和交接班制。 83 获取 确认适用性 应用 管理 一、安全生产法律法规的遵守 获取最新安全法律、法规、标准及其 他要求。 通过政府机构、上网查询、行业、协 会、出版机构、图书馆、咨询机构、 认证机构等渠道获取。 根据企业的特点以及它的相关活动，组 织有关人员确认有关法律、法规、标准 和其它要求的适用性，填写企业适用 的法律法规和其他要求清单，报批； 针对本单位实际运作情况，对法律、法 规及其他要求的具体内容进行识别、摘 录具体的管理要求、管理要点和管理对 象后，形成安全法律法规和其他要求 合规性表，报批。 企业负责人应及时把适用的法律法规 和其他要求清单、安全法律法规及 其他要求合规性表的内容通过文件、 会议及岗位培训等方式传达到全体员工 ，使员工了解并遵守； 企业在建立、实施和保持管理体系过程 ，应充分考虑适用清单、合规性 表的有关内容。在编写作业文件内容 时，应将相应法律、法规的具体要求内 容转化在作业文件中，在日常工作中， 执行并符合法律、法规的要求。 所获取的法律、法规原文应妥善保 管，建立文本档案和管理清单； 在日常工作中，通过获取渠道了解 法律、法规的变更情况，及时识别 和更新最新的管理要求，经批准后 ，传达至相关单位； 每年进行一次安全法规和其他要求 适用性评审，以便及时跟踪法规变 化，对适用清单、合规性表 改版，并重新分发，保持其法律 、法规文件均为有效版本。 84 二、矿山企业安全管理制度 ( (一一) )安全管理制度的安全管理制度的含义含义、分类及作用、分类及作用 1. 1.安全管理制度的含义安全管理制度的含义 在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程 和行动准则。和行动准则。 是企业制定的组织安全生产和进行安全生产管理是企业制定的组织安全生产和进行安全生产管理 的的标准标准和和行为规范行为规范，是国家安全生产法律、法规在，是国家安全生产法律、法规在 企业的延伸和生产经营实践的具体化。企业的延伸和生产经营实践的具体化。 85 安全生产 责任制 安全生产 规章制度 安全生产 操作规程 明确了 “谁应 干什么”或“什 么事应该由谁 干”。 明确了 “ 怎样干” 明确了 “ 干不好怎 么办”。 2. 2.安全管理制度的分类安全管理制度的分类 安全管理制度包括三个类别，三个层次。安全管理制度包括三个类别，三个层次。 3.3.安全管理制度的安全管理制度的作用作用 明确安全生产职责； 规范安全生产行为； 建立和维护安全生产秩序。 明确本单位各岗位的从业 人员的安全生产职责，使 全体从业人员都知道“谁应 干什么”或“什么事应该由 谁干”，避免为实现安全生 产应干的事没有人干，有 利于避免互相推诿，有利 于各在其位、各司其职、 各尽其责。 规章制度和操作规程，明确 了全体从业人员在履行安全 生产管理职责或生产操作时 应“怎样干”，有利于规范管 理人员的管理行为，提高管 理的质量；有利于规范生产 操作人员的操作行为，避免 因不安全行为而导致发生事 故。 规定了贯彻执行国家安全生 产法规的具体方法、生产的 工艺规程和安全操作规程等 安全生产规章制度，使企业 能建立起安全生产的秩序。 86 三、安全生产责任制三、安全生产责任制 1. 1.建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求 (1)(1)确定安全生产责任体系和安全管理网络确定安全生产责任体系和安全管理网络 (2)(2)责任分配的原则责任分配的原则 矿长对本矿的安全生产工作全面负责。矿长对本矿的安全生产工作全面负责。 各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责， 技术负责人对本单位的安全技术负责。技术负责人对本单位的安全技术负责。 各职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。各职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。 岗位工人对本岗位的安全生产工作负责。岗位工人对本岗位的安全生产工作负责。 体系要求：纵向到底，横向到边。体系要求：纵向到底，横向到边。 87 安全生产责任制体系 主 要 负 责 人 分 管 负 责 人 安 全 生 产 管 理 人 员 职 能 部 门 岗 位 人 员 88 安 全 生 产 责 任 制 符合国家安全生产法律法规和政 策、方针的要求，并适时修订 与本单位管理体制协调一致 要根据本单位、部门、岗位实际 ，明确、具体，具有可操作性， 防止形式主义 要有专门的人员和机构来保障实 施 建立安全生产责任制的监督、检 查制度，以保证责任制的落实 2. 2.安全生产责任制建立运行要求安全生产责任制建立运行要求 89 四、安全生产规章制度四、安全生产规章制度 安全生产规章制度安全生产规章制度 是生产经营单位根据有关安全生产的法律、法是生产经营单位根据有关安全生产的法律、法 规以及有关国家标准或者行业标准，结合本单位的规以及有关国家标准或者行业标准，结合本单位的 实际情况制定的实际情况制定的安全生产方面的具体制度安全生产方面的具体制度和和要求要求。 1.矿山企业基本安全生产规章制度 90 条款条款4.1 4.1 安全活动日制度安全活动日制度； 安全目标管理制度；安全目标管理制度； 安全奖惩制度；安全奖惩制度； 安全技术审批制度安全技术审批制度； 危险源监控和安全隐患排查制度；危险源监控和安全隐患排查制度； 安全检查制度安全检查制度； 安全教育培训制度安全教育培训制度； 安全办公会议制度；安全办公会议制度； 值班制值班制； 交接班制。交接班制。 以班组为单位，由班组长主 持，班组全体成员参加，每 一周集中学习一小时，内容 ：矿有关安全文件、学习规 程和安全管理制度、事故案 例分析、危险辨识活动等。 矿制定安全目标，项目包括 千人死亡率、千人负伤率、 平均每人违章次数、岗位粉 尘合格率、安全教育合格率 等。 安全目标管理制度一般与安 全考核结合。 是安全工作计划、布置、检 查、总结、评比原则的具体 落实和延伸，是企业安全生 产激励机制的重要内容，通 过对企业内各单位的安全工 作进行全面的总结评比，奖 励先进，惩处落后。充分调 动职工遵章守纪、主动搞好 安全工作的积极性。 对需要采取的安全技术措施 ，如溜井堵塞的处理，责任 部门要提出处理措施，然后 由安全部门、矿主管领导审 批，最后交由责任部门实施 。 安全委员会例会：每季召开 一次，由矿领导和各职能部 门参加，内容：讨论重大安 全生产问题；确定本季度安 全工作主题及工作计划；讨 论重大安全隐患整改措施。 矿领导办公会：每周一次， 矿领导参加，对全矿的重大 管理问题进行总结。必须包 括安全的内容：分析安全生 产形势，存在的问题及对策 措施。 每天一个矿领导和一个职能 部门的负责人值班，白天上 班，晚上值班，周六、周日 也要值班，主要负责解决生 产和安全方面的一些突发性 的事件。 现场对口交接班。要求：五不交（生产 设备运行情况交代不清不交；工具摆放 不整洁、数量不清不交；机械设备润滑 不良不交；记录不完整、填写不清楚不 交；当班能排除的事故隐患或设备故障 未排除不交。 91 2.2.规程总则规程总则涉及安全生产规章制度的条款涉及安全生产规章制度的条款 4.34.3安全检查制度；安全检查制度； 4.44.4安全教育培训制