《WTO协定》PPT课件.ppt

第二章 WTO协定的 主要原则 学习目标 1.最惠国待遇原则 2.国民待遇原则 3.透明度原则 4.公平贸易原则 WTO协定主要的基本原则 o非歧视原则 o透明度原则 o互惠原则 o自由贸易和市场准入原则 o公平竞争原则 o对发展中国家和最不发达国家优惠 待遇原则 o一般例外与国家安全例外 实际上，WTO是一系列原则与例外 拼凑而成的多边贸易体制。 第一节 最惠国 待遇原则 及其例外 一、最惠国待遇原则 1.含义 2.产生及运用情况 二、例外情况 1.特殊产业 纺织及服装产业 2.反倾销、反补贴等保障措施在实 施对象上的某些例外 3.关税同盟和自由贸易区 4.边境贸易安排例外 5.对发展中国家的优惠例外 6.服务贸易领域对幼稚产业保护的 例外等 三、案例分析 o英、法等多国对日本采用“互不适 用条款” 1955年日本加入GATT时，有15 国担心日本物美价廉的纺织品会 对本国的纺织行业造成损害，于 是对日本援引该 条款。尔后，日本经过努力，使这 些国家中的大部分撤销了对日本 行使这一法律的权力，与他们建 立了GATT关系。 o规则评析 本案英法等国的作法属于非歧视原 则问题的例外。 “互不适用条款”规定： 1）两个成员间没有进行关税谈判； 2）两个成员中的任一方在另一方成 为成员时，不同意对其实施 GATT规则； 但该条款第2款也规定了审查机制 ，缔约方全体可在特定情况下检 查本条款规定的执行情况，防止 对成员方采取不公正待遇。 WTO协定对“互不适用条款” 进行了更严格的规定。 第二节 国民待遇原则 及其例外 一、国民待遇原则 1.国民待遇专指外国自然人、法人 、商船等在民商事方面而非政治 方面的待遇。 o在货物贸易方面，国内法律给予 本国产品的待遇不得优于与之竞 争的进口产品。 o在服务贸易方面，这一原则不是 一项普通义务，而是一种具体承 诺。 2.国民待遇原则 1）含义 2）具体内容 3.国民待遇原则的相关案例 1）委内瑞拉控告美国歧视汽油进 口案 美国对进口汽油与国产汽油实施不 同环境标准的技术要求，导致委 内瑞拉与巴西两国反对，结果美 国败诉 美国对进口石油的化学性质比对国 内炼制的石油适用更严格的规则 ，违背了国民待遇原则。 2）国民待遇原则的一项重要义务是 ，在征收税费和制定数量限制时 ，不应对国内生产提供保护。 案例： A.日本的作法 B.韩国的作法 C.中国的作法内外资企业所得 税率不同，即“超国民待遇”问题 在吸引外资上，对之采用“超国民 待遇”。 二、国民待遇原则的例外 1.政府采购，所购货物供政府使用 2.只给予某种产品的国内生产者的补 贴 3.有关电影片的国内放映数量规定 4.发展中国家提供的以使用国内产品 为条件的补贴，按规定，目前此种 优惠的期限已经结束。 第三节 透明度原则 及其例外 一、透明度原则 1.目的：防止成员方之间进行不公开 的交易而造成对其它成员方歧视性 情况的存在。 oWTO的贸易政策审议机制对 各成员的贸易政策进行定期审议， 保证透明度。 2.透明度原则的核心内容 P2122 3.根据透明度原则，各WTO成员应 公布的贸易法规： 1）关税 2）海关法规 3）进出口管理法规和行政规章制度 4）进出口商品的国内税、费和有关 规章制度 5）进出口商检制度和检验标准；动 植物卫生检疫制度和标准 6）外汇管理制度和外汇管理的一般 法规和规章 7）利用外资的立法及规章制度 8）有关特殊经济区的法规和规章 9）有关服务贸易的法规规章 10）有关知识产权保护的法规和规 章 11）有关法律诉讼和仲裁的规定 12）有关贸易政策的现行双边或多 边协定 13）其它影响国内贸易政策的国内 立法或行政法规 3.透明度原则的实施 1）法规的公布必须及时、主动和充 分，重大的司法裁决也应公布 2）对其它成员方的疑问必须及时答 复 3）设立专门的机构实施 4.透明度原则与公平竞争原则相辅相 成 5.透明度原则主要在于可预见性 o现实意义： 1）确保政策、法律、法规的稳定性 2）以稳定性促透明性 o可预见性实现的5个机制： 1）通知义务 三个减让表内容的变更通知 农产品关税减让表 工业品关税减让表 服务业减让表 2）磋商机制 磋商 诉讼 3）透明度机制 4）统一实施 5）政策审议 二、透明度原则的例外 允许成员方及成员方的机构、企业 ，根据某些安全、利益方面的正 当理由对透明度义务的实施作出 一些保留，如，违反公共利益或 企业正当商业利益的机密材料等 。 第四节 贸易互惠原则 及其例外 一、贸易互惠原则 1.指利益或特权的相互给予，包括双 边的与多边的互惠。 2.互惠原则实现的形式 1）举行双边或多边的关税与非关税 壁垒减让谈判，相互开放市场； 2）当一国（地区）申请加入时，要 以适当的“入门费”换取加入多边 体系的各种利益 3）在每轮多边贸易谈判中，议题的 提出和规则的设置应在总体上实 现各成员方利益的综合平衡。 3.互惠原则是当代国际商务关系的 基本原则之一。 二、贸易互惠原则的例外 1.成员方可在特殊情况下撤回已作 出的关税减让而无需向原谈判方 作出补偿：如最不发达国家以国 际收支限制为由； 2.发展中国家为保护其国内的工业 和农业，如遇各缔约方谈判确定 的固定税则对其国际收支不利时 ，可以在进口数量限制或关税保 护方面免除上述固定税则的适用 ； 3.发达国家单方面向发展中国家提 供“普惠制”； 第五节 对发展中国家 和最不发达国家 优惠待遇原则 “发展中国家”：只能维持低生活水 平，经济处在发展阶段的缔约方 。 世贸组织3/4以上是发展中成员方 以及正处于经济转型进程中的国 家（地区）。 目前世界上共有47个最不发达国家 （地区）。 一、优惠待遇原则 1.1964年，GATT增补第四部 分“贸易和发展”部分，“非互 惠原则”成为GATT的一项基 本准则，且将优惠待遇原则适 用范围由进口贸易扩大到出口 贸易。 2.东京回合 发展中国家经过努力，改变了 发达国家将优惠待遇原则作为 临时性例外实施的情况，确立 了“授权条款”，使该待遇成为 一个永久性的法律基础。 3.乌拉圭回合 o优惠待遇原则进一步发展； o发展中国家在许多领域被要求 承担发达国家承担的大部分义 务，但有一个过渡期，其长短 依据各国发展水平及适用领域 而不同。 4.WTO协定明确将优惠待遇原 则融入世贸组织的宗旨中，在服 务贸易与其它与贸易相关的领域 也均设立了优惠待遇原则。 5.对最不发达国家，几乎不要求承 担任何义务而可享受一切权利。 二、特殊优惠待遇的规定 国际收支条款的引用 特惠关税 非关税壁垒 新议题方面 保障措施 反倾销领域 特殊贸易领域 争端解决机制 三、发展中国家成员享有的权益 1.在全球经济贸易中广泛合作和参 与的机会 2.拥有平等的国际贸易竞争规则制 定权 3.可利用争端解决机制维护自身权 益 4.改善发展中国家面对的国际经贸 环境 5.通过参与国际经贸竞争，加快其 经贸体制创新 第六节 贸易自由化与扩大市场 准入准则 一、贸易自由化原则 1.本质上就是取消和限制一切妨碍 和阻止国际贸易开展的所有障碍 ，包括法律、法规、政策和措施 等。 2.WTO的贸易自由化从根本上说， 是通过削减关税、弱化关税壁垒 以及取消和限制形形色色的非关 税壁垒措施来实现的。 o关于“约束性关税” o其它非关税壁垒方面的协定 3.贸易自由化原则实施的终极目标 是整个国际贸易体系中完全自由 公平的竞争态势，意味着世界市 场日趋融合和统一。 o自由化是个渐进的过程，对不同 经济发展水平的国家，要求其市 场开放的时间、程度和规模不同 。 二、扩大市场准入原则 1.一国对于外国的货物、劳务准许 参与国内市场的程度。 2.实施市场准入原则的目的 3.市场准入为乌拉圭回合谈判最重 要的成果。 4.市场准入原则给中国带来的影响 中国的市场开放时间表 第七节 公平贸易原则 及其例外 一、公平贸易原则 Principle of fair trade 1.各成员方和进出口贸易经营者都 不应采取不公正的贸易手段进行 竞争或扭曲竞争的条件。 2.公平贸易原则的体现： o反倾销与反补贴问题 对倾销与补贴判定根据国家不同及 方式不同差别对待；