[教育学]形势政策作业.doc

人受到震动有种种不同：有的是在脊椎骨上；有的是在神经上；有的是在道德感受上；而最强烈的、最持久的则是在个人尊严上。 约翰高而斯华馁改革开放30年来,我国经济保持了年均9.7%的快速增长,人均GDP由1978年的226美元增加到2008年的3266多美元,人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。我国综合国力大幅度跃升。2008年,我国的GDP总量超过30万亿人民币,居世界第三位;对外贸易总额亿2.5万多亿美元美元,居世界第二位;外汇储备超过1万亿美元,居世界第一位。可以说过去的三十年是中国经济高速发展的三十年，回望过去，我们不能忘记三十年前，中国改革开放总设计师邓小平同志的高瞻远瞩。但我们更不能忘记他老人家那更伟大的愿望，那就是“我们可以让一部分人先富起来，但我们绝不能让其他人变得更穷”。但十五年来的马克思政治思想教育经历，却深刻的告诉我，我们不但要稳定和发展，我们更要尊严和权益。所以我一直在思考、在观察今天我们这个社会，我认为今天的中国存在着四个非常严重的社会问题，这四个问题如果不能得到好的解决，将会严重影响未来中国经济的发展甚至是社会稳定。第一是严重的贫富差距问题；第二是中国人的住房问题；第三是社会保障体系的等级问题；第四是污腐败贪问题。下面我将做一个平浅的问题分析。日前，北京理工大学教授胡星斗向全国人大递交了一份对歧视性、多轨制的社会保障制度进行违宪审查的建议，他认为，中国实行的是“封建等级的社会保障制度”。其文章认为， 我国的社会保障制度分4个等级，第一等级是官员、公务员和部分事业单位人员，享受优越的财政拨款的养老、公费医疗甚至公费疗养；第二等级是一般城市职工，企业和个人各交一部分保险费用，个人账户加社会统筹；第三等级是城市无固定工作的居民，购买商业保险；第四等级是农村人口，参加低层次的农村养老与合作医疗。（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金亿元，比上年增长。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。 加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。中央财政安排社会保障资金亿元，比上年增长。企业退休人员基本养老金连续年增加，去年又人均提高。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。中央财政安排保障性安居工程补助资金亿元，比上年增长倍。新建、改扩建各类保障性住房万套，棚户区改造解决住房万套。全国社会保障基金积累亿元，比上年增长。社会保障体系得到加强。 进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出亿元，比上年增长。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费元和元的目标。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。 稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出亿元，比上年增长。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保亿人，新型农村合作医疗制度覆盖亿人。中央财政安排亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。面对突如其来的甲型流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正常秩序。 短短一个多月内，全国各地接连发生了5起校园血案，都是犯罪嫌疑人为了报复社会，拿幼儿园或小学的学生痛下杀手，导致毫无抵抗能力的弱小学生伤亡。（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略（五）大力加强文化建设（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放（八）努力建设人民满意的服务型政府现在我国社会存在着种种不可回避的矛盾和问题,应引各方面的共同关注，当然，问题和矛盾是任何时候都不可避免要存在的，但我们的任务是必须积极的去解决与消化，而不是一推二拖，或者回避和掩盖，不然积重难返，就会恶化暴发，引起大的社会振荡，迟滞或延缓社会发展目标的现。就现实情况而言，最突出、最严重的问题有如下方面，提出来供大家商讨。 一、就业问题。 现状。从官方通报说失业只有百分之几，但实际生活中要比此大的多，按照有劳动能力（按20岁至60岁年龄段计算）而又愿意从业，但实际又无业可做的人统计的话，这部分人应该占到该年龄段的30%，换言之，失业或无业人员应该占到有一般劳动能力群体的三分之一，总量大约应该有2亿左右。这部分人的构成主要是：大中专毕业生、初高中毕业生、离土离乡的农民工、下岗职工等。其中最紧要的是高校毕业生，因为这部分人投入的成本最大，父母亲培养他们从高中到大学培养费（或中专、大专、研究生）毕业少则三、四万元，多则八、九万元，（国家投资也不下此数）本希望有所收获来弥补投资的，而毕业后找不到工作，不仅得不到回报，就连他们自身的生存问题都难以解决，这怎么能行呢，这不仅是一个家庭损失的问题，而且是整个社会资源的极大浪费。此外那些下岗工，农民工，他们上有老下有小，担负着养老育小的任务，想出力流汗也无处施，这部分人就业更迫切。 对策。国家应该采取适度的低工资高就业的政策，而不是高工资低就业，降低就业创业成本，增大就业机会。 二、分配不公问题。 现状。人们对分配不公的问题不是反对那些靠勤劳致富（养殖、制造、经商、建筑）和知识技能（发明创造）富起来的人，这些人的所得是在为社会创造财富的同时所取得的个人收入，这是人们所认可的。而不能认可的是一些垄断行业（如：电信、电力、铁路、金融、保险、石油等国有企业）、垄断部门（如公、检、法、交警、税务、海关、卫生、教育、有许可审批权的执法部门）、垄断权力（县及县以上党政官员、市省国家部委级别的行政事业单位）。这部分人员的收入，主要来自于国家的分配体制政策或权力的运行而取得收入，他们的一大部分收入是分吃应全民共享的社会公共资源，这是不合理的，因而也是不公平的。 对策。限定薪水上限，核估行政成本，调节收入与社会。 三、官商结合，敛财巨富。 现状。现在许多党政官员，披着支持民营企业，支持房地产开发、大上各种开发园区、大上公共基础建设的外衣，大搞官商勾结，权钱交易，行成利益共同体，用不成熟的市场迷雾溶解掉应有的外部监督，从而肆无忌惮侵吞国家财富。 对策。强化民主监督，人财产公开。 四、公务（公共、职务、国家）消费欠约束，国家财富浪费惊人。 现状。相对而言现在国家聚拢的财富是较快的，财政收入占GDP的比重也是较大的。这在客观上为公务消费垫定了经济基础，奢华攀比、不花白不花也为公务消费提供了动力，而形式上的“集权”实质上的“极权”领导体制又为公务消费风险提供了庇护。现在高标准的楼堂馆所、高额的车辆购置和消耗、招待费、挣跑费、逢年过节“半公半私”的一层一层送礼支出等已成了各级公务支出的主题。有的几个人的小单位就占一幢楼，有的大小领导都配有专车和专职司机，有的单位办公室拆了装、装了拆日新月异，有的是想方设法争取资金消费、有的暂时争取不上资金负债也要消费。国家运转成本奇高，过度的公务消费极大的挤压了社会发展和建设性投资。烟酒不差钱，航母差钱。 对策。精细核定公务消费限额、资源占有限额，细化、透明财政预算，强化人大实质性而非形式性预算监督职能。 五、选举走形式，人民赋权演变为个人赋恩，“虚”向人民负责，“实”向个人负责。 现状。现在许多选举实行等额选举，实际形成了某些个人意志替代了党和人民的意志。这样的人事体制结果往往是，各级领导只向上级和某些个人负责，而不需向人民向群众负责，就能满足他们个人发展需要。比如一些浪费惊人拍马屁工程、政绩工程、半途而废工程，重复建设工程；一些纯属走形式又劳民又伤财的这活动那活动；高规格的迎来送往奢华之风，用公费报私恩已成为一种公务习俗，害党误国失民心，这也是民众心理不平衡，上访滋事泄公愤现象频发的重要原因之一。 对策。强化实质民选，减少指定任命，从源头上铲除公权私化的土壤，把科学发展观最大限度地体现在人事体制改革的这个“命根”上。“一个为民服务的政府，就应该时刻倾听群众的呼声，应该知道群众在想什么、有什么困难。” 温家宝说。上海世博会选择的主题是“城市，让生活更美好” Better City，Better Life。副主题：城市多元文化的融合 城市新经济的繁荣 城市科技的创新 城市社区的重塑 城市与乡村的互动 上海世博会的意义在于： 首先，世博会是我国继成功举办奥运会之后的又一重大国际盛事。中国2010年上海世博会是由中国政府主办、上海市承办的重大国际盛事，从某种意义上说，上海世博会其会期之长（为期六个月）、参会国家和地区之多、参会人数之众（预计将有7000万人次参观上海世 博会）、影响范围之广大、在很多方面甚至还会超过奥运会。正因为如此，党中央、国务院高度重视世博会的筹办工作。中央多次明确指出，上海世博会是全国的大事，是推进科学发展的重要契机，要举全国之力、集世界智慧，办好一届成功、精彩、难忘的世博会。由此不难看出，俞正声书记强调把办好世博会作为上海今、明年两年的头等大事，要求要举全市之力办好世博会，既是党中央的要求，也是世博会的重要性所在。 第二，世博会是当今世界人类创意的最大盛会。近150年来，世界上不少最新的科技、理念、文化都始于世博会，汽车、电视、电灯、电梯等重大发明都是在世博会上首次亮相的。鉴于上海世博会是当今世界全人类盛会，又是第一次在发展中国家举办的综合类世界博览会，对于发展中的中国而言，举办2010年世博会，既是为世界各国搭建交流合作的平台，也是进一步加强与世界交流，近距离对话世界文化，向世界学习的重要契机。正如俞正声书记所言，办好世博会，是增进与国际间交往的机会，是增加相互了解的机会，是让世界更好了解中国和上海的机会，也是上海贯彻国家外交方针和意图最现实、最紧迫的任务。可见，俞正声书记强调把办好世博会作为上海今、明年两年的头等大事，要求要举全市之力办好世博会，具有重大的国际意义。 第三，世博会是展示人类创意的伟大舞台，受到国际社会的广泛关注和强烈反映。许多国家和国际组织对世博会的魅力非常欣赏。截至2009年3月23日，已有233个国家和国际组织正式确认参加2010年世博会，其中46个是国际组织。这是世博会150年历史上参展国家和国际组织最多的一届。可以预料，2010年，全世界人民将相聚上海世博会，围绕“城市，让生活更美好”这一世博主题，共同展望“城市”美好的未来。她将是一届探讨人类城市美好生活的盛会；她将是一曲以“创新”和“融合”为主旋律的交响乐；她将成为人类文明进程中的一次精彩对话；她将成为全人类相互之间理解、沟通、欢聚、合作的大舞台。在当前国际金融危机日益漫延的形势下，搭建好这个大舞台，不仅能像奥运会一样全面展示一个国家的经济、社会、文化面貌，是培育产业人才和一般市民的启蒙教育不可多得的场所，而且，上海世博将成为拉动与提振内需的重要契机，将对会展、建筑材料、创意、旅游服务、酒店、文化等产业产生一系列连锁效应。据专家分析，上海世博对扩大投资、消费需求、贸易合作和创造就业机会等四个方面起到直接的推动作用。上海世博会有望成为促进中国经济克服困难、助推世界尽早走出金融危机阴霾的难得契机，世博会几年内产生的需求总和，保守估计也有3000亿左右。有些外国朋友甚至表示，“中国经济将进入世博周期”。“世博效应”不仅仅惠及上海，而且将辐射长三角地区，辐射全国。上海世博对展示长三角地区各城市形象，促进区域经济一体化发展，是千载难逢的良机。可见俞正声书记强调把办好世博会作为上海今、明年两年的头等大事，要求要举全市之力办好世博会，具有重大的现实意义世博会历史源远流长，它是一个富有特色的讲坛，它鼓励人类发挥创造性和主动参与性，它更鼓励人类把科学性和情感结合起来，将种种有助于人类发展的新概念、新观点、新技术奉献在世人面前。第一届真正意义上的世博会是1851年在英国伦敦举办的。世博会是综合反映当代世界各国政治、经济、文化和科技发展水平及成就的大型展示活动，被称为经济、科技、文化界的奥林匹克盛会。中国至今已参加了12次世博会。2010年中国上海以“城市，让生活更美好”为主题。它所包含的五个分主题：城市与经济发展关系、城市与可持续发展关系、城乡互动关系、城市与高科技发展关系、城市与多元文化发展关系。?要求更适宜居住的环境，更高质量的生活，这是人类新世纪的梦想。她体现了以人为本的理念，真实的反映了人类对城市发展前景的希望和渴求。在走向新世纪的行列里，中国正以她前所未有的发展速度和在世界政治经济国际事务中的影响和作用，令世人所瞩目。和平与发展、互促与共进，不仅是12亿中国人民的理想和信念，也是全世界的永恒主题。中国申办2010年世博会获得成功，上海将获得可观的经济效益。首先，上海可以加快很多进程，加快市政建设；其二，上海会吸引很多的旅游者；第三，很多在上海的企业也会加入申办工作的运作之中，创造更多的公众利益。世博会还能使上海的知名度提升，并且通过同世界的更多接触，能使上海人民的精神面貌、素质得到提高。上海正在进行世博会场址规划的深化和调整，世博园区面积从原来的240公顷增加到310公顷，加上60公顷的停车场和30公顷的世博村，总面积达400公顷。原计划中的椭圆形运河及植物走廊得到保留，河岸以东新增一主要入口。将鼓励并帮助参展者建造永久性展馆，在世博会结束后作为各国历史文化和经济科技的展示馆。中国馆将被改建成世博会博物馆。这里将成为真正意义上的国际交流中心，成为永不落幕的世博会。1、世博会既是各个时期最新文明成果和人类智慧的大汇聚，也是各国举全国之力量，全方位展示本国社会、经济、文化、科学成就和发展前景的最好机会，是国力强盛和国际地位提升的重要标志。因此各国都像奥运会一样争相举办。我国上海市赢得了2010年世博会主办权，是159年以来的第一次，是全世界对中国改革开放政策的认可，是对中国经济实力的认可，是对中国文明进步的认可。举办上海世博会也必将对我国社会全面进步，人民生活质量的提高，产生巨大的推动作用。我国筹办期间拉动了国内生产总值每年达0.3%左右，主体工程和配套工程花费近4000亿元，加快了上海市政建设，建有8条地铁路线，建立了高速公路网，航空交通网，上海将获可观的经济效益。 2、是一次探讨新世纪人类城市生活的大盛会。在上海世