郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿6万吨年铅锌矿采矿工程.pdf

国环评证乙字第 2711 号 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司 黄泥坳铅锌矿黄泥坳铅锌矿黄泥坳铅锌矿黄泥坳铅锌矿6万吨万吨万吨万吨/ / / /年铅锌矿采矿年铅锌矿采矿年铅锌矿采矿年铅锌矿采矿工程工程工程工程 环境乳响报告书环境乳响报告书环境乳响报告书环境乳响报告书 （报批稿报批稿报批稿报批稿） 湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院 （湖南浩美安全环保科技有限公司湖南浩美安全环保科技有限公司湖南浩美安全环保科技有限公司湖南浩美安全环保科技有限公司） 二二二二一一一一五五五五年年年年二二二二月月月月 项目名称项目名称项目名称项目名称：郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌 矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程 编制单位编制单位编制单位编制单位：湖南有色金属研究院 （湖南浩美安全环保科技有限公司） 证书等级证书等级证书等级证书等级：乙级 证书编号证书编号证书编号证书编号：国环评证乙字第 2711 号 院院院院 长长长长：陈 伟 项目负责人项目负责人项目负责人项目负责人：彭文胜（注册环评工程师 b27110060800） 登记类别：采掘类 项目编写人员项目编写人员项目编写人员项目编写人员： 编写人员名单 姓名 职称 上岗证号 承担内容 签字 彭文胜 高级工程师 环评岗证字第 b27110025 第 15 章 王 英 工 程 师 环评岗证字第 b27110021 第 68 章 吴 奂 工 程 师 环评岗证字第 b27110022 第 912 章 谢 超 工 程 师 环评岗证字第 b27110028 第 1316 章 报告审查报告审查报告审查报告审查：陈燎原（注册环评工程师 b27110020400） 目目目目 录录录录 1. . . . 总则总则总则总则 1 1.1 项目由来 1 1.2 编制依据 3 1.3 评价思路和原则 5 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选 5 1.5 污染控制与环境保护目标 6 1.6 评价标准 8 1.7 评价工作等级与评价重点10 1.8 评价范围 12 2. 区域环境概况区域环境概况区域环境概况区域环境概况14 2.1 自然环境 14 2.2 生态环境 16 2.3 社会环境 16 2.4 区域环境概况18 3. 苏仙区民营采选矿企业情况及整顿整合方案苏仙区民营采选矿企业情况及整顿整合方案苏仙区民营采选矿企业情况及整顿整合方案苏仙区民营采选矿企业情况及整顿整合方案19 3.1 苏仙区整治前概况19 3.2 苏仙区整顿整合方案23 3.3 苏仙区东、西河流域重金属污染整治工程实施情况24 3.4 苏仙区整顿整合方案的环境效益27 3.5 项目与苏仙区整顿整合方案相符性分析27 4. 建设工程概况建设工程概况建设工程概况建设工程概况30 4.1 建设工程基本情况30 4.2 公用工程 35 4.3 矿区地质概况38 5. 工程工程工程工程分析分析分析分析48 5.1 采矿生产工艺48 5.2 工程污染源分析49 5.3 工程采用的环保措施汇总53 5.4 工程平衡 54 6. 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价56 6.1 生态环境现状调查与评价56 6.2 水环境质量现状调查与评价58 6.3 空气环境质量现状评价 61 6.4 土壤和底泥环境质量现状调查与评价63 6.5 声环境质量现状调查与评价64 6.6 矿石放射性水平及评价 66 7. 环境影环境影环境影环境影响预测与评价响预测与评价响预测与评价响预测与评价67 7.1 生态环境影响分析67 7.2 地表水环境影响预测与评价69 7.3 地下水环境影响分析69 7.4 空气环境影响分析71 7.5 固体废物环境影响分析 71 7.6 声环境影响分析72 8. 污染防治措施污染防治措施污染防治措施污染防治措施分析分析分析分析73 8.1 生态环境保护措施分析 73 8.2 废水环境保护措施分析 74 8.3 固体废物环境保护措施分析75 8.4 废气环境保护措施分析 76 8.5 噪声环境保护措施分析 77 8.6 工程环保措施汇总77 9. 风险分析风险分析风险分析风险分析79 9.1 风险源项分析79 9.2 废石场风险分析79 9.3 采矿废水直排风险分析 80 9.4 矿山开采风险分析80 9.5 炸药存放点风险分析82 9.6 风险应急预案82 10. 清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产84 10.1 清洁生产的目的84 10.2 清洁生产分析84 10.3 清洁生产建议86 11. 达标排放与总量控制达标排放与总量控制达标排放与总量控制达标排放与总量控制88 11.1 达标排放88 11.2 总量控制88 12. 环境经济损益分析环境经济损益分析环境经济损益分析环境经济损益分析90 12.1 经济效益分析90 12.2 环境效益分析90 12.3 社会效益 91 12.4 环境经济损益分析结论92 13. 工程建设的必要性工程建设的必要性工程建设的必要性工程建设的必要性、可行性分析可行性分析可行性分析可行性分析93 13.1 工程建设的必要性分析93 13.2 工程产业政策的合理性分析94 13.3 工程与有关规划的相符性分析95 13.4 工程建设与环境功能区划的符合性分析96 13.5 废石场选址合理性分析96 13.6 工程建设的必要性、可行性分析小结97 14. 公众参与公众参与公众参与公众参与98 14.1 公众参与目的及方法 98 14.2 发布环境信息公告98 14.3 公开征求意见102 14.4 公众反馈意见汇总102 14.5 公众意见答复105 14.6 小结106 15. 环境管理与监测制度环境管理与监测制度环境管理与监测制度环境管理与监测制度107 15.1 环境监理和管理107 15.2 环境监测 107 15.3 “三同时”建设内容 108 16. 结论与建议结论与建议结论与建议结论与建议109 16.1 结论109 16.2 评价要求及建议121 附件附件附件附件： 附件 1 环评委托书 附件 2 采矿许可证 附件 3 湖南省环境保护厅关于郴州市苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案的 审查意见 附件 4 郴州市人民政府关于苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案的批复 附件 5 湖南省国土资源厅办公室关于湖南省郴州市苏仙区黄泥坳铅锌矿资源开 发利用方案的审查意见 附件 6 湖南省国土资源厅关于湖南省郴州市苏仙区天字号矿区黄泥坳铅锌矿资 源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明 附件 7 湖南省国土资源厅关于湖南省郴州市苏仙区天字号矿区黄泥坳铅锌矿矿 山储量年报（2013 年 10 月2014 年 7 月） 矿产资源储量评审备案证明 附件 8 郴州市环保局关于执行标准的批复 附件 9 建设项目环境影响评价现状环境资料质量保证单 附件 10 郴州市环境保护局苏仙分局环境监测站 建设项目环境影响评价现状监测 报告 （苏环评监字2013063 号）封面 附件 11 湖南省建设项目主要污染物总量指标审核申请表 附件 12 郴州市苏仙区水务局关于郴州市苏仙区黄泥坳铅锌矿水土保持方案 的批复 附件 13 湖南省矿山地质环境影响评估报告审查认定申请表（湖南省郴州市苏仙 区黄泥坳铅锌矿） 附件 14 原矿放射性分析检测报告 附件 15 原矿多成份分析报告 附件 16 在郴州新报上的第二次环评公示 附件 17 苏仙区坳上镇人民政府等团体关于本工程建设的集体意见 附件 18 部分公众参与调查表 附件 19 环境影响报告书专家评审意见及专家名单 附图附图附图附图： 附图 1 工程地理位置图 附图 2 黄泥坳铅锌矿井上井下对照图 附图 3 项目环境现状监测布点图 附图 4 项目及周边土地利用现状图 附图 5 项目区域地表水系图 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司 黄泥坳铅锌矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程 环境影响报告书修改说明环境影响报告书修改说明环境影响报告书修改说明环境影响报告书修改说明 下面的文字部分为专家审查意见原文，括号里的数字为报告书正文中修改处的页 码。报告书正文中用下划线以示其内容已作修改。 一、工程概况 1、进一步细化矿区范围内原有矿业活动和整合关闭情况，以及现有矿山生产和环 保措施现状（p27） ，据此核实现有存在的环境问题和环保整改措施要求（p28） 。 2、 明确矿区 2011 年至今开采情况和远景储量情况， 根据矿区已探明剩余资源储量、 远景储量，核实服务年限（p46，p47） ，进一步说明矿山整合保留的合理性（p95） 。 3、核实主井、副井功能（p30） ，明确井下涌水回用管道设置情况（p37） 。 二、环境保护目标、环境质量现状及存在的主要环境问题 1、补充土壤和地表水中铊监测数据（因无合适的监测单位，土壤中的铊未监测， p61） 。结合区域历史采选情况，核实底泥重金属较高、地表水上下游断面水质波动较大 原因（p61、p64） 。 2、细化生态环境现状调查，重点调查矿区范围采矿工业广场、废石场的生态环境 现状，包括植被类型、植被覆盖率、土地利用现状、水土资源、水土流失现状等（p17） 。 三、污染源强及环保措施 1、评价因子补充石油类（p6） ，核实废气无组织排放执行标准（p8） 。 2、核实井下涌水和生活污水的产生、处理和排放情况（p50、p51） ，废石场设置和 废石暂存、处理去向情况（p75） ，以及废石淋滤液处理情况（p74） ，补充生活垃圾产生、 收集和处置情况（p53） ，据此完善相关污染防治措施分析内容，提出可行的优化建议和 进度要求（p77） 。 3、根据矿区（包括采矿工业广场、废石场、原有选矿厂）的生态环境现状，完善 工程生态保护措施（p73） 。 4、核实环保投资（p90） ，完善项目“三同时”验收内容表（p109） 。 四、项目建设的环境可行性 1、细化项目与苏仙区矿业整顿方案符合性分析内容（p29、p95） 。 2、根据区域矿业整顿情况和本工程整改情况，补充区域矿业整顿后对区域环境的 改善影响分析内容（p24） 。补充原矿运输对沿线居民的影响分析内容（p71、p72） ，并 提出相应污染防治措施（p71、p72、p77） 。 3、根据核实的废水排污情况核实总量控制指标（p53） ，并落实重金属总量来源 （p89） 。 4、细化原辅材料消耗、生产工艺与装备、资源利用、污染物产生、环境管理等方 面清洁生产水平分析内容，提出切实可行的提高清洁生产水平建议（p85、p86、p87） 。 5、根据公众参与调查相关管理办法，完善公众参与调查内容（p102） 。 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 1 1. . . . 总则总则总则总则 1.1 项项项项目目目目由来由来由来由来 郴州市苏仙区素有“有色金属之乡”的美誉。矿产资源十分丰富，矿业生产历史悠 久，矿产经济十分发达。目前，全区已发现各类矿产90多种，占全市发现112种矿产的 80%；探明资源储量矿产21种，占全市已探明有资源储量矿产46种的45.6%。苏仙区已 发现各类矿产（点）101处，其中特大型矿床1处，大型矿床5处，中型矿床8处，小型矿 床30处，矿点53处，矿化点4处。依靠其得天独厚、丰富的矿产资源，苏仙区内柿竹园、 玛瑙山一带明末清初便开始了矿产资源开采活动。特别是上世纪八十年代以来，在“有 水快流” 、 “先上车、后补票”思想的影响下，矿产采选行业迅猛发展，一度成为苏仙 区的经济支柱。据统计，在最鼎盛时期，苏仙区柿竹园、玛瑙山一带及其周边区域共有 采矿企业377家，选矿企业236家，这些企业主要为民营采选企业。由于这些企业缺乏规 范合理的矿产资源开发利用方案，以及矿业生产主要是以原矿开采和粗选加工为主等原 因，导致苏仙区民营采选矿企业数量多、规模小、科技含量低、资源浪费大、环境污染 严重。尤其是流经苏仙区大奎上乡、坳上镇、塘溪乡、白露塘镇的东河、西河等流域， 集中了苏仙区98%的采选矿企业。因此，该流域上述问题更为突出，尤其是重金属污染 严重。 为全面提高苏仙区矿产资源开发利用的规模化、集约化、科学化水平，有效解决湘 江流域（苏仙区段）重金属污染问题，根据国务院重金属污染综合防治“十二五”规 划 、湖南省湘江流域重金属污染治理实施方案 、国家发改委产业结构调整指导目 录（2011年本） 等文件要求，苏仙区政府从2010年起对上述采选企业采取了整顿整合、 关闭取缔、 规划选址等措施， 于2011年底出台了 苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案 。 按照该整顿整合方案， 苏仙区除保留有证开采矿山外， 共保留民营选矿企业28家。 其中， 已取得环保审批手续4家，整合后原地保留7家，搬迁新建12家，尾矿复选企业5家。该 方案于2012年3月14日得到了郴州市人民政府的批准（郴政函201226号） 。 由于苏仙区城乡发展规划的调整及湘江流域重金属污染治理工作的需要，苏仙区人 民政府在继续对非法选矿企业加大关闭取缔力度的同时，对选矿企业整顿整合进行了优 化和调整，委托湖南有色金属研究院对原民营采选矿企业整顿整合方案进行了修改和完 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 2 善，于2013年4月重新编制了苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案。重新编制的整 顿整合方案主要内容有： 原有177家选矿企业通过采取关闭淘汰、优化组合等措施， 最终整合为18家选矿企业。 其中， 原地保留企业10家 （5家已通过环评审批， 5家待审批） 、 异地新建企业5家、尾矿复选企业3家； 对关闭淘汰后遗留场地进行清理，对遗留尾 矿库进行闭库处置； 苏仙区民营采选矿企业整顿整合后，实现2007年污普基数内减 排铅245.94kg、砷130.23kg、镉13.57kg、17.98kg。该整顿整合方案于2013年8月通过了 湖南省环境保护厅的审查（湘环函2013411号）。 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿（以下简称黄泥坳铅锌矿）为苏 仙区民营采选矿企业整顿整合方案中与配套保留或新建的选矿企业一起办理或补办环 评及其它相关手续的民营矿山之一。黄泥坳铅锌矿由原苏仙区黄泥坳铅锌矿和原苏仙区 芭蕉垅有色金属矿整合组建而成。湖南省国土资源厅于2010年11月对整合组建后的黄泥 坳铅锌矿颁发了采矿许可证。2012年4月24日，省国土资源厅为黄泥坳铅锌矿又颁发了 新的采矿许可证，证号为c4300002009083230032833，有效期限为三年零两个月，即自 2012年4月24日至2015年6月30日。其矿界范围由六个拐点圈定，矿区面积0.3289平方公 里，准采标高560米至100米，准采矿种铅、锌，综合回收锡，生产规模为3.0万吨/年， 开采方式为地下开采。黄泥坳铅锌矿现有较完善的井巷开拓系统，目前拥有一主井、一 副井和一风井，实际采矿生产能力为6.0万吨/年（其开发利用方案已通过省国土资源厅 的审查，相应规模的采矿许可证等有关手续正在办理中）。按苏仙区民营采选矿企业 整顿整合方案，黄泥坳铅锌矿为原地保留整顿整改的选矿企业金丰选矿厂的配套 矿山，黄泥坳铅锌矿采出的铅锌矿石将运往矿区西南面约2000m处的郴州市苏仙区黄泥 坳矿业有限公司金丰选矿厂进行选矿。 由于郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿的6万吨/年铅锌矿采矿工程 未办理过环评手续，根据国家和湖南省建设项目环境保护管理有关法律和规定，郴州市 苏仙区黄泥坳矿业有限公司委托湖南有色金属研究院（湖南浩美安全环保科技有限公 司）承担该公司黄泥坳铅锌矿6万吨/年铅锌矿采矿工程的环境影响评价工作，其选矿环 评另外委托。我院课题组依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境 影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例等有关法律和规定，通过收集有关技术 资料，实地踏勘调查，工程环境现状监测，按照环境影响评价技术导则要求，编制了该 项目“郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿6万吨/年铅锌矿采矿工程环境影 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 3 响报告书” 。报告书于2014年8月27日在长沙市通过了湖南省环境工程评估中心组织的 专家评审。课题组根据专家评审意见修改完善了本报告书，现特呈上报批。 在本次评价工作中，得到了湖南省环境保护厅、郴州市环境保护局、郴州市环境保 护局苏仙分局、郴州市环境保护局苏仙分局环境监测站和建设单位的大力支持，在此表 示衷心的感谢！ 1.2 编制依据编制依据编制依据编制依据 1.2.1 法律法律法律法律、法规法规法规法规 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务 委员会 2014.4.24 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席第77号令2002.10.28 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席第72号令2002.6.29 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席第32号令1995.8.29 中华人民共和国水污染防治法2008.6.1 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004.12.29 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996.10.29 中华人民共和国矿产资源法1996.8.29 中华人民共和国水土保持法2010.12.25 产业结构调整指导目录（2011年本） （修正） 中华人民共和国国家发展和改革 委员会第9号令公布 2011.3.27；中华人民共和国国家发展和改革委员会第21号令修正 2013.2.16 关于加强工业节水工作的意见 国经贸资源20001015号 建设项目环境保护管理条例国务院第253号 1998.11.29 建设项目环境影响评价分类管理名录中华人民共和国环境保护部令 第2号 2008年10月1日实施 关于进一步规范矿业权出让管理的通知国土资源部发（2006）12号 矿山生态环境保护技术政策环发（2005）109号 水土保持综合治理技术规范gb/t16453.116453.61996 开发建设项目水土保持方案技术规范 sl204-98 1998.2.5 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 4 环境影响评价公众参与暂行办法国家环境保护局（2006）28号 关于湘江流域水污染综合整治实施方案湖南省人民政府2008.4.9 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环境保护部文件 环发 201298号 (21)关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见财政部、国土 资源部、环保总局 2006.2.10 (22)湖南省人民政府关于落实科学观切实加强环境保护的决定 1.2.2 环评技术导则环评技术导则环评技术导则环评技术导则 环境影响评价技术导则总纲hj/t2.1-93 环境影响评价技术导则大气环境hj2.2-2008 环境影响评价技术导则地面水环境hj/t2.3-93 环境影响评价技术导则地下水环境hj610-2011 环境影响评价技术导则声环境hj2.4-2009 环境影响评价技术导则生态影响hj19-2011 建设项目环境风险评价技术导则hj/t169-2004 生态环境状况评价技术规范（试行） （国家环保总局，2006年5月1日起实施） 1.2.3 其它资料其它资料其它资料其它资料 湖南省郴州市黄泥坳铅锌矿资源开发利用方案湖南正和勘察设计科技咨询有 限公司 2010.12 湖南省郴州市苏仙区天字号矿区黄泥坳铅锌矿资源储量核实报告郴州市矿产 开发综合服务中心 2010.8 湖南省郴州市苏仙区黄泥坳铅锌矿矿山地质环境影响评估报告（附：矿山地质 环境保护与治理恢复及土地复垦方案） 湖南核工业岩土工程勘察设计研究院 2011.5 郴州市苏仙区黄泥坳铅锌矿水土保持方案报告书（报批稿） 郴州市苏仙区水 利局 2012.6 环评合同 工程建设方提供的其它资料 郴州市苏仙区黄泥坳矿业有限公司黄泥坳铅锌矿 6 万吨/年铅锌矿采矿工程环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 5 1.3 评价评价评价评价思路思路思路思路和原则和原则和原则和原则 1.3.1 评价评价评价评价思路思路思路思路 贯彻清洁生产的环境管理方针，推行节约和循环经济的理念，着眼于区域的可持续 性发展，以实事求是的科学