月浦工业园区控制性详细规划环境影响评价.pdf

证书编号：国环评证甲字第 1812 号 月浦工业园区控制性详细规划月浦工业园区控制性详细规划 环境影响报告书环境影响报告书 （第二次信息发布文本）（第二次信息发布文本） 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 说说 明明 上海勘测设计研究院受月浦工业园区发展有限公司委托开展对月浦工业园 区控制性详细规划环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经月浦工 业园区发展有限公司同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。 本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见 的基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 1 - 1 规划概述及分析规划概述及分析 1.1 产业定位产业定位 月浦工业园区规划范围东至蕰川公路，北至月罗公路，西至月丰路，南至月 浦镇界，与杨行区衔接。规划用地面积 3.55km2。 园区功能定位以钢材产品加工、机械制造产业为特色，发展附加值高、低污 染的先进制造业和新兴产业，重点引进研发型、科技型、环保型及集生产销售于 一体的企业类型。在产业定位上，园区重点发挥既有产业优势，并提高其产品附 加值，提高高技术含量产品的加工和生产能力，打造集钢铁产业下游的生产、研 发、销售于一体的钢铁产业基地；同时规划重点培育以邮轮产业、新材料产业和 装备制造业为代表的新兴产业。月浦工业园区产业地块内规划用地总面积 355.02ha。其中，规划工业用地 199.94ha，公共绿地 83.36 ha，商业设施 3.28ha， 防护绿地 25.16ha， 水域 22.51ha， 道路 19.48ha， 市政设施 0.89ha， 行政办公 0.4ha。 1.2 规划相符性分析规划相符性分析 本规划重点培育的邮轮、 新材料和装备制造业为代表的新兴业态与我国产业 结构调整发展方向相一致，同时，规划依托现有钢铁产业优势，打造产业下游生 产、研发、销售于一体的钢铁产业基地也与“十二五”期间宝山区在区域总体规 划中提出的突出结构调整，优化产业布局，加快发展现代服务业，不断提升制造 业能级的目标相契合。规划目标定位较好的体现了新时期宝山区、乃至上海市经 济转型发展的目标要求，与上层规划具有较高的相符性。 在环境保护方面，本规划所重点发展的新材料、新装备和油轮经济产业均是 高附加值、低污染、低能耗产业，同时规划针对现有产业优势，重点拓展钢铁产 业下游的研发、销售等第三产业，有望在发挥既有产业优势的同时，逐渐摒除其 原有的高能耗、高污染的弊端，规划发展有助于宝山区“十二五”提出的控制重 点工业区域污染物排放，逐渐淘汰两高企业目标的实现。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 2 - 1.3 规划污染源预测规划污染源预测 综合考虑区域工业用地规模扩展、 园区工业企业生产总值按规划目标稳步增 长等因素，采用情景预测法对区域污染物进行预测。 （1）大气污染物 预计今后随着燃煤工业炉窑被燃气锅炉替换， 区域燃料废弃物排放总量可控 制在 5004 万 m3/a，no2排放量可控制在 3.06t/a，so2排放量可控制在 0.80t/a， tsp 排放量将在 1.16t/a 的水平，与现状相比，削减粉尘排放 22.34t/a。 工艺废气方面， 受装备制造业等产能扩大的影响， 工艺废气排放量可达 133.9 亿nm3/a， 与现状相比， 新增工业粉尘、 非甲烷总烃和二甲苯排放量分别为85.2t/a、 87.3t/a 和 70.2t/a。 随着产业结构的调整，今后物流仓储废气排放将逐步减少。 （2）水污染物 至 2015 年末，月浦工业园区废水排放总量为 98 万 t，比 2012 年的 63.2 万 t 增长 34.8 万 t。2015 年 cod 和氨氮排放量有所增加，cod 排放量将达 392t/a， 氨氮排放量将达 59t/a。 （3）固体废弃物 预计至 2015 年，园区固废产生量约为 960t，比现状工业固废产生量增加约 273.2t。根据上海市宝山区十二五环境保护规划，固废综合利用率达 98%以上， 据此计算， 本园区固废大部分均回收利用， 固废排放量约为 19.2t。 预计 2015 年， 区域危废产生量可达 960t/a，比现状增加 517.2t/a。 生活垃圾产生量根据目前园区的单位产值生活垃圾产生量 0.0009t/万元进行 估算，至 2015 年，园区生活垃圾产生量约为 2159.4t，比现状工业固废产生量增 加约 900.2t。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 3 - 2 规划实施情况回顾规划实施情况回顾 2.1 原有规划概况原有规划概况 月浦工业园区在 2003 年组织编制了月浦工业区扩大规划 ，规划工业区总 用地面积 550ha（包括罗店镇 56ha） 。规划发展目标是：结合城市功能转变和产 业结构调整，优化配置城市土地资源，依托宝钢，形成以钢铁、冶金产品延伸加 工业为主的主导产业，同时发展高科技产业等一、二类工业性质产业；充分利用 城市基础设施和周边交通便捷的优势，实行规模开发，组团式发展，把月浦工业 区建成工业生产高效率、工作环境高质量、工业产品高水准的综合性现代化工业 园区。 2.2 规划发展回顾规划发展回顾 园区发展总体态势 月浦工业园区自 1999 年开始启动，开发至今已基本形成了以钢铁延伸业、 计算机周边产品、工业气体、环保、机电制造等为主的产业群。目前园区开发率 近 60%，入驻企业 69 家。 目前区内现状产业类型较为复杂，主要包括金属制品业、通用设备制造业、 有色金属冶炼及压延加工业、批发业和化学原料和化学制品制造业等，按用地面 积统计，通用设备制造业占比达 28.7%，黑色金属冶炼和压延加工业占比达为 11.4%，其次为批发业、有色金属冶炼及压延加工业等。 经济发展回顾 月浦工业园区 2012 年全年完成工业销售产值 45.13 亿元， 单位土地产出 87.5 亿元/km2， 园区单位土地产出与上海市产业区块平均水平相比处于相对较高的水 平。园区入驻产业基本上为第二产业，入驻工业企业占比在 71%以上，2012 年 月浦工业园区二、三产业产值比为 72.5:27.5。 基础设施建设情况 月浦工业园区已按雨、污分流制规划园区内雨水系统划分为七个泄水区，通 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 4 - 过雨水泵站强排入区域内的马路河。 工业区内污水通过各污水管道汇总至西区污 水总管，经石洞口污水处理厂处理后排入长江。 目前上海图博可特石油管道涂层有限公司、 上海美钻设备成套机械设备有限 公司、 上海泉江实业有限公司、上海宝世威石油钢管制造有限公司和上海宝钢包 装钢带有限公司配套有废气处理设施。上海宝钢普莱克斯实用气体有限公司、上 海宝世威石油钢管制造有限公司和上海宝钢包装钢带有限公司配套有废水处理 设施。 园区内尚未建造环卫设施，各入驻企业各自与环卫部门签订垃圾回收协议， 定期清运， 园区内产生危废的企业各自与具有资质的危险废弃物处置企业签订处 置协议，危废均委托处置，园区危废处置率达到 100%。 园区资能源情况 （1）土地资源 2012 年土地利用现状调查显示，园区工业用地占 130.4ha，工业用地面积未 达到上一轮规划指标，工业用地主要集中在园区东侧；园区西侧农林用地占地 119.17ha，园区西侧现有居民 225 户，占地 29.5ha；现有防护绿地 8.8ha，公共绿 地 17.4ha，低于规划面积；现状市政 0.23ha，水域 24.95ha，道路 24.0ha，行政 办公用地 0.5ha。 （2）水资源 园区总用水量 703104t/a；工业园区内各行业水资源消耗前五位分别为金属 制品业 197463t/a，公共设施管理业 90670t/a，非金属矿物制品业 64093t/a，计算 机、通信和其他电子设备制造业 61200t/a 和通用设备制造业 60936t/a。主要行业 中家具制造业、造纸和纸制品业和计算机、通信和其他电子设备制造业水资源消 耗情况远高于上海市平均水平，其它行业低于全市平均水平。 （3）能源 园区 2013 年工业区综合能耗为 25471.8t 标煤，其中电力 16697.2 万 kwh， 天然气 303.5 万 m3，汽（柴）油 841.3t，燃煤 330t，燃油 50t，除造纸和纸制品 业和通讯设备制造业产值能耗略高于上海市产值能耗， 其它行业产值能耗远远低 于上海市产值能耗和宝山区产值能耗。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 5 - 现有污染情况 （1）大气污染物 园区现有大气污染源中工业粉尘以机械加工及材料加工产生的粉尘为主， 此 外还包括部分焊接烟尘和喷涂喷雾及溶剂废气。园区共有 2 家企业设有工业炉 窑，2 家企业设有焚烧炉，1 家企业设有燃煤锅炉。统计分析，园区二氧化硫、 二氧化氮、氮氧化物、颗粒物、苯、甲苯和二甲苯排放量分别为 15.962t/a、2.905 t/a、1.08t/a、68.311t/a、0.0230355t/a、0.0011t/a、和 0.000107t/a。 （2）水污染物 园区工业企业现状工业废水排放量为 632794t/a，企业废水与厂区员工生活 污水混合经过化粪池或预处理设施后纳入市政污水管网， 工业废水各主要污染物 排放量分别为 codcr：253t/a，bod5：101t/a， nh3-n：38t/a，ss：57t/a；园区 内现存居民产生生活污水2.96万t/a， 其中主要污染物排放量分别为cod11.83t/a， nh3-n1.77t/a。 （3）固体废弃物 园区现有企业一般工业固体废弃物， 包括生产加工过程产生的钢材边角料和 生产废料，产生量共计 686.53t/a，其中上海宝世威石油钢管制造有限公司的废砂 产生量为 560 t/a，占生产固体废弃物的 82%。 园区内另有 14 家企业产生危险固体废弃物，包括包装容器清洗杂物、实验 室废物、涂料空桶、废油、炉渣、废灯管、废电池、废酸等，其中上海兴杰金属 制品有限公司的废酸危险废弃物产生量较大，产生 400t/a。 现存环境问题 分析园区现状尚存主要环境问题包括仍存在燃煤锅炉；部分重污染企业（宝 嘉混凝土公司）未按上轮区域环评批复要求外迁；工业区范围内存在工业与居住 用地穿插混杂，易引起厂群矛盾及缺乏环境质量跟踪监测制度及设备等。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 6 - 3 环境质量现状及回顾环境质量现状及回顾 3.1 环境空气环境空气 环境空气现状监测结果显示，本规划区 so2、hcl 及 cu、zn、ni 等指标均 符合我国及所参照的外国及地区相关标准要求。 对 vocs 各项指标参考前苏联相 关浓度标准进行评价显示未出现超标指标。 监测期间，规划区 no2、nox、pm2.5、pm10存在一定超标现象，其中 pm10 和 pm2.5指标超标情况较严重，日均浓度达标率分别为 43%和 29%。 回顾“十一五”至今，园区 so2基本均符合环境空气质量标准 （gb3095-2012） 中二级标准，tsp、pm10等指标虽然均出现超标现象，但超 标率略有降低，但总的来说区域环境空气质量略有提升，未见明显改善。 3.2 地表水环境地表水环境 地表水环境现状监测结果显示，规划区内主要地表水体马路河的溶解氧、化 学需氧量、五日生化需氧量、总铜、总锌、总汞、总镉、铬（六价） 、总铅、氰 化物和石油类等指标可满足所在功能区类标准要求。 区域地表水主要超标指标 为挥发酚、总磷和氨氮，其中氨氮超标较为严重，均处于劣类水平，反应出区 域地表水有机污染较严重，评价分析认为这主要与上游来水水质有关，同时也可 能受区域农村面源污染影响。 对比 2004 年与 2013 年地表水监测结果发现， 园区主要水体超标指标均集中 在氨氮、总磷和挥发酚等营养类污染物，且超标情况略有上升，反应出区域地表 水略有下降趋势。 3.3 声环境声环境 区域声环境现状监测结果显示， 区域声环境受区内及周边交通噪声影响较明 显， 蕰川路等主干道路两侧监测出现一定程度超标，其他区域声环境总体可满足 相应功能区标准要求。 回顾比较 2004 年与 2013 年声环境监测数据， 区域声环境质量状况基本无明 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 7 - 显变化。 3.4 地下水环境地下水环境 地下水监测结果显示，监测各测点锌、铁、铅、铬、镍、氟化物、硝酸盐、 硒和总大肠菌群等指标均处于类水质水平，铜、镉、汞、氯化物、氰化物、砷、 高锰酸盐指数和硫酸盐处于类水质水平； 挥发酚和溶解性总固体 2 个指标监测 处于地下水类水质水平。监测区域地下水超标指标为锰和亚硝酸盐，两指标分 别在 1 个监测点位出现超标。 3.5 土壤环境土壤环境 园区土壤环境监测结果显示，规划范围内土壤环境质量现状总体满足土壤 环境质量标准 （cb15618-1995）二级标准，其中铅、镉、铜和镍共 4 个指标满 足一级标准，铬、汞、砷、锌指标符合二级标准。 3.6 生态环境生态环境 （1）陆生生态 工业区内陆生植被主要包括农业植被、野生植被及绿化植被三部分。农业植 被随着农业用地比例的逐年降低，农业植被覆盖面积逐渐缩小，农业植被主要包 括农作物、蔬菜及苗圃。规划区野生植被主要分布在工业区内住宅附近、河流两 侧、农田周围、弃耕地、田埂及田间、道路两侧等，包括禾本科的狗牙根、马唐、 狗尾巴草及菊科植物的野菊、 一年蓬、 野艾等。 工业区绿化植被主要分布在道路、 河道两侧和居民区内， 道路和河道两侧绿化主要为常见的白毛杨树、 黄杨、 水杉、 香樟以及少量自然生长的杂树和杂草等。 （2）水生生态 园区水面面积为 25ha，占总用地面积的 7。园区内无池塘、养鱼塘等大面 积水体，河道内有少量的芦苇和菰（野茭白）群落，河道内浮游动物主要有少量 的原生动物、轮虫、桡足类和枝角类等生存，底栖生物只有少量耐污物种如寡毛 类及颤蚓类等生物生存，基本没有软体动物及甲壳类动物。 （3）生态系统现状 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 8 - 园区生态系统为典型的人工生态系统， 为城镇生态系统和农田生态系统的交 错过渡区域，已无自然生态系统。园区生态系统主要有农田生态系统、城镇生态 系统及水域生态系统三部分组成，其中城镇生态系统占据主导地位。 4 资源承载力评估及环境影响预测资源承载力评估及环境影响预测 4.1 环境空气影响预测环境空气影响预测 从区域大气影响趋势来看，除 so2、no2和 tsp 总体趋势减小以外，随着规 划的实施，区域二甲苯和非甲烷总烃的影响浓度均呈正增长，从 0.84%44.92% 不等。so2、no2和 tsp 浓度减小，主要是由于规划实施后燃煤锅炉的取缔以及 仓储用地的份额减小，煤烟型污染逐步消失，运输车辆尾气排放对区域的影响降 低。工艺废气特征污染物浓度增高，究其原因是由于区域开发，随着经济总量的 增长，污染物排放浓度增加，尤其是工艺废气的无组织排放，加之无有效的治理 措施，造成二甲苯、非甲烷总烃浓度总体增大。 从敏感目标处的最大落地浓度表来看，所有敏感目标处的 tsp 的日均、年 均最大落地浓度均超标，其中日均浓度超标 106.88%115.93%，年均浓度超标 158.16%162.16%。可见，tsp 污染因子，对周边敏感目标影响较大。 4.2 水环境影响评价水环境影响评价 根据水污染物排放量预测数据， 到 2015 年园区废水产生量为 98 万 t， 较 2012 年新增污水 34.8 万 t。2015 年由于产业布局的调整和污水纳管率达到 100%，园 区将达到零废水排放周边河道。 根据宝山区城镇污水系统专业规划 ，月浦工业园区污废水将纳入西干线 送入石洞口污水处理厂。根据预测，至 2015 年月浦工业园区污水量约为 0.27 万 t/d， 仅占 宝山区城镇污水系统专业规划 远期规划中月杨工业区污水量的 6.6%， 因此月浦工业园区污水规模小于规划纳入石洞口污水处理厂规模， 石洞口污水处 理厂可满足工业区发展的需要。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 9 - 4.3 声环境影响评价声环境影响评价 工业区区域声环境影响包括交通噪声影响及区域固定噪声源影响两个方面， 区内大部分工业企业固定噪声等效声级较低， 经厂房隔声和采取一定的降噪措施 后，对区域声环境影响较小，区域声环境基本可以达到功能区要求。但工业区外 主要交通道路月罗公路和蕰川路超标较严重， 区内部主要交通道路春和路夜间也 有超标现象。对园区主要交通道路噪声影响预测结果显示： 快速路蕰川公路昼间道路红线外 35m 可达到 4a 类标准，红线外 100m 可到 达 3 类标准；夜间红线外 200m 仍然不能满足 3 类标准。 月罗公路昼间道路红线外 20m 可达到 4a 类标准， 红线外 50m 可到达 3 类标 准；夜间道路红线外 200m 范围内可满足 4a 类标准。 其他道路昼间红线外 20m 范围可满足 3 类标准， 夜间红线外 100m 范围可满 足 4a 类标准。 可见，蕰川公路、月罗公路等交通主干道交通噪声对两侧环境影响较大，建 议在上述骨干道路沿线设置一定的绿化隔离带以减少交通噪声对周围环境的影 响， 同时建议对规划临街的敏感建筑靠道路一侧安装隔声窗，以减缓沿线居民敏 感点的超标情况。 4.4 固体废弃物影响评价固体废弃物影响评价 预计工业区开发后固体废弃物产生量 4080t/a，其中一般工业固体废物 960t/a，危险废物 960t/a，生活垃圾 2160t/a。一般工业固废主要是各相关企业在 生产过程中产生的原材料边角料、 金属加工过程产生的金属屑、 废弃包装材料等， 一般工业固废 90%以上可进行综合利用， 对无法利用的工业固废， 根据相关规定 由各企业进行存放和处理处置。 危险废物主要是金属机械加工过程中产生的废酸 性洗液、废乳化液、废机油。生活垃圾主要是餐厨余物、废纸、废塑料等。 现状及规划情况下， 月浦工业园区内所产生的一般工业固废 90%由企业自行 回收利用或交相关回收单位回收利用，回收利用剩余物与生活垃圾一起，由地方 环卫部门统一收集、集中进行无害化处理。危险废物在完成申报登记和转移联单 手续后，由产生企业委托持有危废处置资质的单位集中处置，园区对废弃物处置 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 10 - 情况进行统计和记录，不会对周围环境造成危险固体废物危害。 4.5 生态环境影响评价生态环境影响评价 目前园区内农林及居住用地面积占园区总面积的 41.9%， 随着园区的开发建 成， 农业用地及居住用地面积将逐步减少至消失，园区土地利用方式的改变对区 域的生态环境将产生一定的影响。 农田生态系统逐步消失使种植其上的农作物和闲置农田上生长的杂草群落 逐步减少，导致依赖农业系统存在的食物链将失去支撑而发生重大改变，农田内 的动物因无适宜的生存环境将离开园区，园区内的动物种类和数量将会逐步减 少。随着园区内居民区的消失，人工饲养的家禽也随之消失，特别是一些如燕子 等伴人动物，将失去依存环境，种类和数量将有所下降。因此，园区的建设将导 致工业区内动植物生物多样性有所下降。但规划区域道路、高压走廊及河道沿线 的人工绿化建设能使得区域生物多样性得到一定程度的恢复。 随着园区的逐步开发， 园区农业用地面积的减少可使该区域内农药及化肥的 施用总量以及土壤中农药及化肥的流失量逐步减少， 排入马路河等地表水体的水 污染物总量也将逐步减少，同时随着截污纳管及农村面源治理的推进，区域水生 态环境将呈现逐步改善的趋势。 4.6 社会环境影响评价社会环境影响评价 经过十多年的发展，月浦工业园区现状区域内除河流、道路、绿化等基础功 能设施外，东部、南部区域基本上已经开发为工业用地，并已入驻企业，西北部 区域尚有部分农村住宅区和农业用地未开发， 现状土地开发利用近 60%， 已入驻 企业 69 家。随着园区进一步规划发展，工业区内规划用地以工业用地（含仓储 用地）为主，约占工业区用地总面积的 56.5。产业升级调整及高附加值低污染 产业的引进将使得区域土地利用更趋合理，土地利用价值（效率）进一步提高。 4.7 环境风险评价环境风险评价 目前区内主要环境风险源为上海万事红危险货物物流有限公司储运的天然 气，该企业天然气储运量达 1811 万 m3/a，作为天然气储运企业，其生产系统主 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 11 - 要由输气管道和各类站场组成， 常见事故主要有： 站内管道破裂、 站场设备故障、 站场设备及工艺管线的泄漏、甚至火灾、爆炸等。一般化工品码头和罐区的站内 事故风险概率在 102 级，而储罐出现事故的概率为 105 级，其中以泄漏事故 发生概率最大，但总的来说风险概率较低。 在天然气泄漏事故发生后，管线内天然气通过截断阀放空立管放空，燃烧将 伴生 no2等污染物，将对周围环境产生影响，同时天然气泄漏，遇点火源可能 发生火灾、爆炸事故，天然气属于低毒型物质，其主要成分为甲烷，空气中的甲 烷浓度过高能使人无知觉的窒息死亡。 采用类比分析，天然气站场及管线发生火灾、爆炸事故造成的热辐射和爆炸 冲击波危害影响范围相对较小，一般在 100m 以下，但泄漏燃烧事故，甲烷及燃 烧废气（一氧化碳、二氧化碳）超标浓度影响范围可达 12km 范围。 结合本规划区风险源及风险敏感目标分布情况， 万事红危险货物物流有限公 司总体位于工业区中部，距离东侧月浦镇集中居民分布区在 2km 左右，基本位 于风险影响范围外缘， 但位于园区规划范围内的茂盛村及园区边界南侧的苏家宅 在天然气事故泄漏燃烧的情况下环境空气可能受到一定影响， 必须落实针对的风 险防范措施并制定风险应急预案。 4.8 资源环境承载力评价资源环境承载力评价 空气环境容量 区域空气环境质量要达到二类区标准， 月浦工业园区 so2共有 119t/a 的环境 容量。由于区域的 nox和 pm10背景浓度已超过二类标准，因此本园区 nox和 pm10无环境容量。虽然在宝山区大环境下园区尚有 119t/a 的 so2环境空气容量， 综合考虑园区大环境区域和局部区域环境空气质量状况， 建议月浦工业园区新引 进项目均采用天然气、 电等清洁能源， 控制工业园区规划允许 so2排放总量取工 业区预测排放量，即 0.45t/a。 水环境容量 目前，园区截污工程已全面完成。根据宝山区城镇污水系统专项规划 （2005-2020） ， 石洞口污水处理厂预留容量可满足园区建成后预测排水总量约 95 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 12 - 万 m3/d 废水量的需求， 95 万 m3/d 废水量对应的排污量是： codcr 475t/a、 nh3-n 38t/a。综合考虑按化粪池出水浓度计算的 codcr 380t/a、nh3-n 57t/a，取两者最 小值作为园区建议水污染物排放总量， 即建议的园区控制废水污染物排放总量限 值：codcr为 380t/a、nh3-n 为 38t/a。 土地利用适宜度分析 综合考虑园区自然生态指标和人文生态指标对园区土地利用生态适宜度进 行评价，工业园区得分 78，其中自然生态指标得分为 31 分，人文生态指标得分 47 分。根据标准判别，工业园区土地利用适宜。 5 规划环境影响综合评价规划环境影响综合评价 5.1 工业区规划总体目标环境合理性分析工业区规划总体目标环境合理性分析 月浦工业园区由东至西滚动开发， 未开发的存量土地可考虑重点发展邮轮产 业、新材料产业和装备制造业等低污染、高附加值产业，已开发土地发挥既有优 势产业，逐步进行产业升级、更新换代。该开发思路层次分明，与宝山区“十二 五”期间的产业结构调整大方向是一致的，方便建设管理、从源头控制污染，是 切实可行的。目前，园区开发建设顺序基本上遵循上述规划模式进行，现有企业 主要集中在园区东侧， 未开发利用土地位于园区西侧和北侧， 企业分布相对集中。 5.2 工业区规划布局环境合理性分析工业区规划布局环境合理性分析 规划布局的环境合理性 （1）月浦工业园区周边环境敏感目标较多，园区工业发展对邻近敏感目标 将产生不同程度的影响。 （2）根据规划，园区内基本上为二类工业用地，在对现状污染较大企业实 施“外调”或产业升级换代的基础上，未来园区内工业企业对区域及周边敏感目 标的环境影响将逐渐降低。 （3）随着“钢铁产业战略调整” ，宝山地区的钢铁产业面临产能转移、优化 布局的新形势。作为国际航运中心和世界著名旅游城市建设的重要内容，邮轮产 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 13 - 业及邮轮经济发展将为宝山区经济发展带来机遇，大力发展邮轮旅游、配套商业 等现代服务业为延伸产业，将成为宝山区月浦镇现代服务业发展的新亮点，上述 产业发展对区域环境影响较小。 园区内部布局的环境合理性分析 （1）园区周边敏感目标较多，为减少工业开发对区域环境的影响，建议在 园区内企业升级改造过程中，逐步将东侧污染较重的企业向园区中部和外部调 整。 （2）目前，园区西侧和北侧区域企业穿插在农村住宅周围，本轮规划应组 团式分片开发，杜绝“村企”混合的情况，尽可能减小对敏感目标的影响。同时 还应对组团功能进行细化，达到“物以类聚” ，方便管理之目的。 （3）园区西侧外缘规划为城市建设备用地，园区位于其上风向，建议该处 预留出一定的防护距离，将园区内规划建设的商业设施、研发服务、行政设施 等污染较小的企业布置在园区的西侧。使园区从整体到内部的布局都更加趋于 可持续发展的状态。 （4）规划绿地主要布置在高压走廊及其两侧、河道和道路两侧，绿地率为 31.6%，从绿地的整体布局来看是合理的。 5.2.2 工业区产业结构环境合理性分析工业区产业结构环境合理性分析 （1）既有产业环境合理性 本轮规划中将继续发挥现有行业的优势，保证园区经济稳步增长。因此，规 划中产业定位“发挥既有产业优势”是合理的，在规划实施的过程中应将重点落 实在优势产业的产品附加值和高技术含量产品加工与生产能力的提高， 同时逐步 培育产品设计和研发能力。 园区中黑色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业整体水耗较高，需要进 一步优化产品结构，着力引进大品牌、大项目和大基地建设，逐渐淘汰小型生产 线、耗水大排污重、装备落后的企业，提升产业升级换代。园区内家具制造业和 整体资能耗及产污相对较高， 规划实施过程中应重点对家具制造业污染排放进行 控制，加快其进行产业升级换代。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 14 - （2）规划产业环境合理性 根据月浦工业园区所在区域的环境质量现状，本区域环境空气容量不容乐 观，已成为地区经济发展的环境限制因素，因此不再适合排放 tsp 等颗粒物的 企业入驻。规划在月浦工业园区优先发展少污染的邮轮业、交通服务业、旅游服 务业及运行管理等生产性服务业。适当发展新材料产业和装备制造业是合理的， 同时应严格产业的污染排放准入条件。 5.2.3 环境基础设施建设的环境合理性分析环境基础设施建设的环境合理性分析 规划在月浦工业园区南侧分别设置1处污水处理设施和1处环卫设施。污水 处理设施集中设置可以将各企业废水收集后，进行处理，有利于土地的节约利 用；污水处理设施规划建在园区南侧，该区域已经入驻企业，工业企业相对集 中，且该区域市政污水收集管网已建成，污水处理设施建在此处，有利于污水 就近收集处理后纳管。因此，规划污水集中治理的方案是可行的。 规划在园区南侧设置 1 处环卫设施，环卫设施的建设，方便企业将其固体 废弃物暂时堆放在此，将分散堆放改为集中堆放，可以减少固废的扬尘和景观 环境影响，同时也便于集中管理，节约土地资源。 5.2.4 环境目标可达性环境目标可达性 空气环境保护目标可达性 工业区内所排放的大气污染物中 tsp 呈现增长趋势，最大地面落地浓度贡 献率为 1.3718.03%，对周围环境有一定的贡献。宝山区企业近期内不会大幅度 削减其污染物排放量， 因此工业区周边环境质量较难全面达到二级空气环境保护 目标。 规划实施后，园区 so2和 no2单位产值排放量分别下降了 94.3%和 64.7%。 so2排放总量下降了 90.3%，可达到宝山区“十二五”规划纲要和环保规划规定 的污染物削减目标。 水环境保护目标可达性 现状工业区内马路河水质已受到有机污染影响。因此在现状情况下，即使工 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 15 - 业区内污水全部纳入城市污水管网， 工业区水体也较难全面达到地表水类水质 目标。 今后通过对宝山区整个区域产业结构调整、完善污水收集系统、加强河道综 合整治等措施，届时月浦工业园区河道水质有望达到地表水类标准的要求。 规划实施后，园区 cod 和氨氮单位产值排放量分别下降了 9.3%和 9.4%。 排放总量分别增长了 54.8%和 54.6%，不能达到宝山区“十二五”规划纲要和环 保规划规定的污染物削减目标。 固体废弃物目标可达性 规划实施后园区内的固废处置利用率可维持现状，能达到宝山区“十二 五”工业固废和危废处置率为 100%的目标要求。 声环境目标可达性 受交通噪声影响，交通干线两侧不能达到 4 类区标准要求，其余工业园区声 环境可基本维持现状，基本达到 3 类区标准要求。 6 规划调整建议及环保措施规划调整建议及环保措施 6.1 规划布局等调整建议规划布局等调整建议 （1）建议在控详规划中明确污水处理设施、环卫收集设施的具体位置、建 设规模，并划定适当的卫生防护距离。 （2）建议明确污水处理设施、环卫收集设施等环保设施建设先于园区工业 项目建设。 （3）无污染、少污染企业布置在园区西、北侧。噪声、大气污染企业布置 在园区中部和南部，尽量远离居民区。 （4）建议园区管理部门对园区内主导行业企业排放的工业废水、工业废气 中的特征因子进行常态化监控，以便及时了解园区的环境质量变化情况，及时 采取整改措施。 （5）本次控详规划应明确组团式成片发展，分期分片的开发和推进，先对 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 16 - 居民住宅进行拆迁安置尔后开发建设，以保证园区工业项目开发建设对居民影 响减到最小。 6.2 污染企业调整建议污染企业调整建议 本轮规划应按照上海市宝山区环保局宝环保许管2005133 号文件要求，将 宝嘉混凝土公司予以调整。 本轮规划要求上海亚吉钢结构有限公司安装除尘设施，对无组织排放的粉 尘进行收集和处理。 上海志刚洗涤有限公司应限期整改，促其尽快使用天然气或电能等清洁能 源。 本轮规划要求园区各企业对自身的生活污水处理装置进行升级换代以满足 纳管要求，进而削减园区的水污染物排放量，满足宝山区“十二五”环保要求对 cod 和氨氮的总量削减指标。 6.3 产业结构调整建议产业结构调整建议 从土地资源供给方面对黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及加工 业、家具制造业和仓储业进一步约束其扩张，着重产能的提升和产值的提高。 园区内家具制造业、造纸和纸制品业和计算机、通信和其他电子设备制造业 的工业总产值不高，但水资源消耗情况远高于上海市平均水平，需通过工艺改造 提升清洁生产水平，逐步淘汰落后的生产线，以先进工艺代替现有工艺，不再新 增需分散供热新建锅炉的企业。 建议月浦工业园区优先发展第三产业和资能耗较低的行业， 如发展邮轮服务 业、运行管理行业等，应注重发展以既有优势行业（如金属制品业、通用设备制 造业和有色金属冶炼和压延加工业） 服务为目的的经贸服务业，逐步增加园区第 三产业的比例。 6.4 入园企业基本条件入园企业基本条件 （1）严格执行“三同时”制度。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 17 - （2）禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目和无污废水 处理设施的项目。 （3）禁止生产、经营、存储、运输重大危险源企业入驻。 （4）不符合规划产业定位的产业禁止进入。 （5）所有企业推行污染物全面达标排放，执行总量控制。 （6）鼓励发展低污染、无污染、节水、节能和资源综合利用的项目。 （7）严格禁止国家明文规定禁建的项目进驻工业区。 6.5 环境保护对策环境保护对策 对工业园区开发建设提出的环境保护对策、 建议包括污染物控制措施和园区 管理措施。具体内容列于表 6.5-1。 表 6.5-1 环境保护对策、建议一览表 项目 具体措施 污 染 控 制 措 施 大气污 染控制 1、加强工业炉窑、工业锅炉的监管，采用清洁能源 2、加强末端废气排放治理措施、完善在线监测系统及跟踪监测措施 3、实行总量控制、加强环境管理 4、完善绿化系统 水污染 控制 1、进一步推行雨污水管网的建设 2、对区内排水量较大的企业推行清洁生产和节能减排，提高工业用水循环 利用率 3、加大对纳管企业污水预处理设施的监管力度，实行污水排放总量控制 固体废 弃物控 制 1、从污染源头抓起，控制固体废物产生量 2、对园区企业分布及企业内部进行严格管理，加强废物储存、运输、转移 的中间过程污染控制 3、强化对危险废物的污染控制 4、生活垃圾全部实施垃圾分类袋装化，集中至规划环卫设施处，定期处置。 噪声控 制 1、建设过程中对高噪声设备实行“三同时” ，项目投入生产前，噪声污染防 治设施需经环境保护部门检验合格。 2、加强环境噪声污染防治管理 3、进一步完善区内道路网，提高园区道路路面建设质量，加强道路交通管 理 4、加强防护带植树绿化 地下水 污染控 制 1、做好污水输送管渠的防渗防漏，加强固废的跟踪管理 2、区内企业的生产装置区、排水系统、规划污水设施、环卫设施处等地面 采取防渗处理 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .c n 月浦工业园区控制性详细规划环境影响报告书第二次信息发布文本 - 18 - 项目 具体措施 3、配合宝山区做好地下水环境监测体系基础设施建设 风险控 制措施 1、加强对风险源、工艺装置、贮运区的监控和管理，针对可能产生的环 境风险提出各种防范措施 2、制定风险应急措施，建立联动机制，应对风险一旦发生可能带来的相应 后果 3、制定相应的事故应急预案，确保园区保持面临风险能够短时间内做出响 应的应急状态 园 区 管 理 措 施 提高清 洁生产 水平 1、严格审查入园企业行业类型和生产工艺 2、加强企业生产管理，降低能耗 3、加强企业生产、生