湖南省桂阳县大顺窿矿区青兰乡众盛铜多金属矿.pdf

郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 1 目目目目 录录录录 1 总则总则总则总则2 1.1 项目由来.2 1.2 编制依据.2 1.3 评价目的.4 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选.5 1.5 污染控制与环境保护目标.6 1.6 评价工作等级、评价范围与评价重点.7 1.7 评价标准.8 2 区域开发利用现状及污染源分析区域开发利用现状及污染源分析区域开发利用现状及污染源分析区域开发利用现状及污染源分析10 2.1 项目周边矿山采矿权界限分布.10 2.2 相邻雷坪矿区历史概况.10 2.3 雷坪矿区整合规划及整合情况. 11 2.4 区域污染源整治措施.12 2.5 本工程与区域现有企业的关系及现存环境问题.14 3 拟建工程分析拟建工程分析拟建工程分析拟建工程分析15 3.1 工程概况.15 3.2 拟建工程分析.20 4 评价区域环境概况评价区域环境概况评价区域环境概况评价区域环境概况36 4.1 地理位置.36 4.2 自然环境概况.37 4.3 社会环境概况.38 5 评价区环境质量现状调查与评价评价区环境质量现状调查与评价评价区环境质量现状调查与评价评价区环境质量现状调查与评价39 5.1 环境空气质量现状调查与评价.39 5.2 地表水环境质量现状调查与评价.40 5.3 地下水环境质量现状调查与评价.41 5.4 声环境质量现状调查与评价.42 5.5 土壤和底泥环境质量现状调查与评价.43 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 2 5.6 生态环境质量现状调查与评价.46 6 营运期环境影响预测与评价营运期环境影响预测与评价营运期环境影响预测与评价营运期环境影响预测与评价.48 6.1 环境空气影响预测与评价.48 6.2 地表水环境影响分析.48 6.3 地下水环境影响分析.51 6.4 噪声及振动环境影响分析.52 6.5 固体废物环境影响分析.54 6.6 生态环境影响分析.55 7 环保措施可行性及可靠性分析环保措施可行性及可靠性分析环保措施可行性及可靠性分析环保措施可行性及可靠性分析57 7.1 废气处理措施分析.57 7.2 废水处理措施分析.57 7.3 噪声处理措施分析.58 7.4 固体废物处理措施分析.59 7.5 生态环境保护措施分析.59 8 环境风险分析环境风险分析环境风险分析环境风险分析63 8.1 风险源项分析.63 8.2 废石场风险分析.63 8.3 矿山开采风险分析.64 8.4 炸药存放点风险分析.65 8.5 风险应急预案.65 9 产业政策符合性分析及选址合理性分析产业政策符合性分析及选址合理性分析产业政策符合性分析及选址合理性分析产业政策符合性分析及选址合理性分析67 9.1 与产业结构调整指导目录（2011 年本） 符合性分析67 9.2 与湘江流域重金属污染治理规划的相符性分析.67 9.3 与“重金属污染综合防治十二五规划”的相符性分析.67 9.4 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性分析.67 9.5 与关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知符合性分析.67 9.6 工程与湖南省和郴州市等有关规划的相符性分析.68 9.7 与相关重金属防止规划符合性分析.68 9.8 项目选址可行性分析.71 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 3 10 清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产、达标排放与总量控制达标排放与总量控制达标排放与总量控制达标排放与总量控制72 10.1 清洁生产.72 10.2 达标排放.73 10.3 总量控制.74 11.环境经济损益分析环境经济损益分析环境经济损益分析环境经济损益分析.75 11.1 经济效益分析 .75 11.2 环境效益分析 .75 11.3 社会效益 .76 11.4 环境经济损益分析结论 .77 12 环境管理与监测制度环境管理与监测制度环境管理与监测制度环境管理与监测制度.78 12.1 环境管理.78 12.2 环境监测.78 12.3 “三同时”建设内容79 3 公众参与公众参与公众参与公众参与.80 13.1 公众参与目的.80 13.2 参与对象与方案.80 13.3 公众参与的过程.80 13.4 问卷调查结果统计与分析.84 13.5 小结.86 14 评价结论与建议评价结论与建议评价结论与建议评价结论与建议87 14.1 评价结论.87 14.2 评价要求及建议.94 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 4 附图附图附图附图： 附图一 项目交通地理位置图 附图二 周边企业及环境保护目标分布、监测布点图 附图三 总平面布置及井上井下对照图 附图四 矿区地质及矿体分布图 附件附件附件附件： 附件一 环境影响评价委托书 附件二 环境影响评价执行标准函 附件三 水土保持批复 附件四 原矿成分分析单 附件五 请求支持办理桂阳众盛铜多金属矿环境影响评价审批手续函 附件六 湖南省矿山地质环境影响评估报告审查认定申请表 附件七 储量备案文件 附件八 开发利用方案备案文件 附件九 选矿外委协议及说明 附件十 选矿外委八八四矿及利和矿环评批复 附件十一 公众参与调查表样件 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 1 前前前前 言言言言 桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿位于桂阳县大顺窿矿区，距县城直距 46 km，其行政 区划隶属于桂阳县青兰乡管辖。地理坐标为东经：11242261124252，北 纬 260514260538，矿区北侧紧靠和旺矿，南侧靠近雷坪矿区，但不在雷 坪矿区范围之内。 2010 年 11 月 12 日湖南省国土资源厅以湘国土资办发2010181 号下发了关于出 让湖南省中方县铜鼎乡板山锰矿等 6 宗采矿权的通知，桂阳县众盛矿业有限公司获得 了青兰乡众盛铜多金属矿采矿权。为了做好桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿采矿权出让工 作，湖南省国土资源交易中心委托湖南天源国土资源勘查有限公司编制湖南省桂阳县 大顺窿矿区众盛铜多金属矿资源储量报告并以湘国土资储小矿备字2012038 号文对 矿产资源储量进行了备案。备案后桂阳众盛矿业有限责任公司委托郴州联盛勘察设计有 限公司进行了矿区开发利用方案的编制。 本工程开采主金属为铜、锡，采矿规模为 3 万吨/年。据产业结构调整指导目录 （2011 年本） ，本工程不属于其规定的有色金属行业鼓励、限制、淘汰类中的任何一 类。因此，工程建设符合产业结构调整指导目录（2011 年本） 相关要求。 2013 年 5 月众盛公司委托长沙有色冶金设计研究院有限公司按照开发利用方案开 展了该项目环境影响评价工作。接受委托后，环评单位和建设单位收集了项目周边环境 质量现状监测资料，并于 2013 年 5 月、6 月进行了第一次和第二次环评公示。评价单位 在认真分析项目工程特点及环境特征的基础上，征求评价区公众及相关部门的意见，依 据国家有关环保法规的要求，于 2013 年 7 月编制完成了郴州市桂阳众盛矿业有限责 任公司大顺窿矿区铜多金属矿采矿工程环境影响报告书送审稿。 在环评报告书编写过程中得到了湖南省环境工程评估中心、郴州市环保局、桂阳县 环保局等单位的大力支持及业主的全力协助，在此谨致谢意。 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 2 1 总则总则总则总则 1.1 项目由来项目由来项目由来项目由来 桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿位于桂阳县大顺窿矿区，距县城直距 46 km，其行政 区划隶属于桂阳县青兰乡管辖。地理坐标为东经：11242261124252，北 纬 260514260538，矿区北侧为和旺矿，南侧靠近雷坪矿区，但不在雷坪 矿区范围之内。 从二十世纪九十年代中后期开始，当地不少村民在该区对铜铅锌等多金属矿产资源 进行零星开采，为整治和规范矿山秩序，国土资源行政主管部门关闭了当地的无证民采 小矿，矿山内现无任何开采，矿山的资源保护较好。 桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿原为私人非法建设开采，2010 年当地政府收回采矿 权并关闭主井口、拆除非法私建选厂主要设备，重新拍卖出让，合法开采。2010 年 11 月 12 日湖南省国土资源厅以湘国土资办发2010181 号下发了 关于出让湖南省中方县 铜鼎乡板山锰矿等 6 宗采矿权的通知 ，桂阳县众盛矿业有限公司通过拍卖获得了青兰 乡众盛铜多金属矿采矿权。为了做好桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿采矿权出让工作，湖 南省国土资源交易中心委托湖南天源国土资源勘查有限公司编制湖南省桂阳县大顺窿 矿区众盛铜多金属矿资源储量报告并以湘国土资储小矿备字2012038 号文对矿产资 源储量进行了备案。备案后桂阳众盛矿业有限责任公司委托郴州联盛勘察设计有限公司 进行了矿区开发利用方案的编制。 本工程因附近区域内已有多家小型采选厂及尾矿库，且周边无适合地形建设尾矿 库，因此本工程每年采矿产生的 3 万吨原矿拟送相距 1000-2000m 的桂阳县青兰乡八八 四矿选矿和利和选矿厂，八八四矿采选批复规模为 6 万 t/a 铜多金属矿，新建了蜈蚣岭 尾矿库，利和选矿厂 4.5 万 t/d，配套鸡公岭尾矿库，为桂阳县政府规范雷坪矿区采选 企业整治整合保留工程。由于目前区域采矿能力不足，两选厂同意接收本工程铜多金属 原矿进行选厂加工（协议见附件） 。 1.2 编制依据编制依据编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日施行） ； （2） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日施行） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月 1 日施行） ； （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4 月 1 日施行） ； 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 3 （5） 中华人民共和国噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日施行） ； （6） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日施行） ； （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 1 月 1 日施行） ； （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日） ； （9） 中华人民共和国安全生产法 （2011 修正） ； （10） 中华人民共和国矿产资源法 （1997 年 1 月 1 日） （11） 产业结构调整指导目录（2011 年本） ； （12） 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意 见的通知 （国办发200961 号） ； （13） 重金属污染综合防治“十二五”规划 （国务院，2011 年） ； （14） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(国家环保部，环 发201277 号文) （15） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （ 国家环保部，环发 (2012)98 号文） （16） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发（2005）109 号； （17） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （国家环保总局 2008.10.1） ； （18） 湖南省地方标准 db43/023-2005：湘、资、沅、澧四大水系地表水环境功 能区划 （湖南省环境保护局、湖南省质量技术监督局 2005.4.1） ； （19） 湘江流域重金属污染治理实施方案 （国务院 2011 年 3 月） ； （20） 关于加强建设项目主要污染物排放总量指标管理工作的通知 （湖南省环境 保护厅，湘环发20131 号文） 。 1.2.2 相关技术导则相关技术导则相关技术导则相关技术导则 （1） 环境影响评价技术导则总则 （hj2.1-2011） ； （2） 环境影响评价技术导则大气环境 （hj2.2-2008） ； （3） 环境影响评价技术导则地面水环境 （hj/t2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （hj610-2011） ； （5） 环境影响评价技术导则声环境 （hj2.4-2009） ； （6） 环境影响评价技术导则生态影响 （ht19-2011） ； （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t169-2004） ； 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 4 （8） 重大危险源辨识 （gb 182182009） ； （9） 环境影响评价公众参与暂行办法 （环发200628 号） 。 1.2.3 相关规划及报告相关规划及报告相关规划及报告相关规划及报告 （1）环评委托书； （2） 湖南省桂阳县大顺窿矿区青兰乡众盛铜多金属矿资源储量报告 （湖南天源 国土资源勘查有限公司）及矿产资源储量评审备案证明（湘国土资储小矿备字2012038 号） ； （3） 桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿资源开发利用方案 （郴州联盛勘察设计有限 公司 2012 年 8 月） ； （4） 湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划 （湖南省人民政府 2010 年） ； （5）关于湘江流域水污染综合整治实施方案（湖南省人民政府 2008 年 4 月 9 日） ； （6） 郴州市矿产资源总体规划（2008-2015） （郴州市人民政府，2008 年） ； （7） 桂阳县矿产资源规划管理暂行办法 （郴州市国土资源局，2008 年） ； （8） 桂阳县欧阳海库区雷坪矿区域污染综合治理总体方案 （湖南有色金属研究 院，2009 年 10 月） ； （9） 关于桂阳县欧阳海库区雷坪矿区域污染综合治理总体方案的批复 （郴州市 人民政府郴政办函【2009】335 号） 。 1.3 评价目的评价目的评价目的评价目的 （1）通过现场踏勘、资料收集，了解评价区自然与社会环境情况。通过收集资料 和现场监测，查清评价区域环境质量现状及存在的环境问题，矿山南侧雷坪矿区现有区 域社会、经济、自然、生态环境等方面的状况； （2）在对拟建工程污染流程和主要产污环节、产污特点分析的基础上，通过物料 衡算和类比分析，算清工程投产后主要污染物的产生和排放情况。 （3）根据工程特点与评价区环境质量现状，预测和评价拟建工程运营期间对各环 境要素的影响程度和范围。 （4）分析建设项目清洁生产水平，论证拟建工程环保治理措施可行性、可靠性和 经济合理性，并按国家达标排放、总量控制和清洁生产要求，对建设项目及其采取的环 保措施提出评价改进要求或建议，为本项目的下一步设计、施工及投产运营提供环保依 据。 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 5 （5）贯彻环境保护部关于污染物排放总量控制精神，根据重金属污染防治十二五 规划的原则，确定各评价因子的总量控制指标。 （6）从矿产资源开发规划、环境功能规划、环境容量及周围环境敏感保护目标等 方面，论证本项目选址的合理性，为项目实现优化选址，合理布局、最佳设计提供依据。 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选环境影响要素识别及评价因子筛选环境影响要素识别及评价因子筛选环境影响要素识别及评价因子筛选 1.4.1 1.4.1 1.4.1 1.4.1 环境影响要素识别环境影响要素识别环境影响要素识别环境影响要素识别 评价根据该工程的特点以及其对环境影响影响性质与程度，对其环境影响要素进行 识别，识别过程见表 1-1。 表表表表 1 1 1 1- - - -1 1 1 1 本项目本项目本项目本项目环境影响要素识别表环境影响要素识别表环境影响要素识别表环境影响要素识别表 施 工 期 营 运 期 服务期满 阶段 环境资源 占地 基础 工程 运输 原矿 运输 产品 生产 废水 排放 废气 排放 废渣 堆存 事故 风险 产 品 运 输 复垦 劳动就业 社会安定 经济收入 土地利用 社会 发展 居住环境 植被生态 自然景观 自然 资源 地表水体 空气质量 地表水质 地下水质 声学环境 环境 质量 土壤环境 说明：/表示长期不利影响/有利影响 /表示短期不利影响/有利影响 空格表示影响不明显或没影响 本矿山在众盛公司拍得采矿权之前，已有私人业主偷采一段时间，目前项目现场私 采所产生废石主要堆存于主井口附近，选矿尾矿堆存于主井口北侧的山坳中。对环境的 影响为，预测项目建设投产对环境产生的影响包括： （1）本工程施工期对环境的影响是短暂的，随着施工的结束，施工废水、废气对 环境的影响也随之消失，施工期的主要影响是施工占地对区域生态环境的影响。 （2）本工程营运期的环境影响主要是废水、废气以及固废堆存对环境的影响。 （3）本工程主要环境风险是废石场垮塌对环境的影响等。 （4）本工程服务期满后拟采取复垦等措施，有利于区域生态环境的恢复。 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 6 1.4.2 评价因子的筛选评价因子的筛选评价因子的筛选评价因子的筛选 根据当地环境特征和工程排污特点确定本项目评价因子见表 1-2。 表表表表 1 1 1 1- - - -2 2 2 2 评价因子一览表评价因子一览表评价因子一览表评价因子一览表 环境 评价因子 大气环境 tsp 地表水环境 ph、ss、cod、nh3-n、石油类、cr 6+、硫化物、hg、氟化物、pb、cd、cu、zn、as 地下水环境 ph、高锰酸盐指数、氟化物、cr 6+、as、pb、cd、cu、zn、hg 声环境 leq (a) 土壤 ph、cu、pb、zn、cd、as、cr、hg、氟化物 1.5 污染控制与环境保护目标污染控制与环境保护目标污染控制与环境保护目标污染控制与环境保护目标 1.5.1 污染控制污染控制污染控制污染控制 本项目为铜多金属矿采矿工程，根据工程排污特点要求、区域环境现状，本评价具 体污染控制要求如下： （1）确保废石的合理安全堆存，服务期满后对废石场进行植被复垦，将生态环境 影响程度降低到最低限度。 （3）采取隔声、减振、消声等降噪措施，控制工程噪声对外界声环境和关心点的 影响。 （4）控制矿山开采对地下水资源和地下水水质的影响。 1.5.2 环境保护目标环境保护目标环境保护目标环境保护目标 本评价环境保护目标见下表。 表表表表 1 1 1 1- - - -3 3 3 3 环境保护目标环境保护目标环境保护目标环境保护目标 类别 目标及关心点 与工程相关位置 功能 执行标准 大气 环境 雍冲村欧家坑村组 主井北面约 500m 居住，约 150 人 gb3095-96 二级 主井下游季节 性溪沟 主井西面约 100m 处 泄洪 地表水 欧阳海水库 工程下游约 1.1km 处 渔业、灌溉、 发电 gb3838-2002 类 水环 境 地下水 欧家坑村井水 主井北面约 500m 灌溉， 饮用水 源为自来水 gb/t14848-1993 类 生态 环境 采矿区、 废石场 植被、农田、 水土资源 采矿区、废石场以及 区外 500m 范围 - - 声环 境 欧家坑村组 主井北面约 500m 居住，约 150 人 gb3096-2008 2 类 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 7 1.6 评价工作等级评价工作等级评价工作等级评价工作等级、评价范围评价范围评价范围评价范围与评价重点与评价重点与评价重点与评价重点 1.6.1 评价工作等级及评价范围评价工作等级及评价范围评价工作等级及评价范围评价工作等级及评价范围 （1）地表水环境 本项目新建井下开拓系统，井下涌水部分回用于井下开采后其余顺主井下游地表季 节性小溪沟约 1.1km 排入欧阳海水库，具体排水路径见附图 2。工程建成后全矿外排生 产废水约 420 m 3/d，水质复杂程度为简单。根据导则要求，评价将对工程后外排废水及 污染物排放量对环境的影响进行预测，评价工作等级定为三级。 地表水环境评价范围为：矿区排污口、下游溪沟至汇入欧阳海水库下游 3km，全长 4km 河段。 （2）地下水环境 本项目废石场在项目建设、生产运行和服务器满后的各过程中，可能对项目区周围 的地下水造成污染，具有类环境影响特征；矿山开采区在项目建设、生产运行和服务 期满后的各个过程中，可能引起地下水流场或地下水水位的变化，具有类环境影响特 征。本项目同时具备类和类建设项目环境影响特征，属类建设项目。根据环境 影响评价技术导则地下水环境 （hj610-2011）地下水环境影响评价工作分级，确 定矿山开采区地下水环境影响评价工作等级为三级。 根据区域水文地质情况，评价范围为矿山开采区所在的水文地质单元其下游 600m 范围，评价区面积约为 0.7km 2。 （3）生态环境 本项目总占地面积小于 2km 2，为矿山井下开采项目，不新建尾矿库及选厂，对生态 扰动影响范围很小，按导则要求生态评价等级为三级，评价范围以矿山周边 1km 范围为 环境生态评价范围。 （4）环境空气 工程增加的主要气型污染源为采矿区通风废气，为低矮源。按照环境影响评价技术 导则 hj2.2-2008 有关评价工作等级的划分规定，确定本项目环境空气评价工作等级为 三级。 环境空气评价范围为：以主井通风口为中心，主导风为主轴，周围 5km5km 的方 形区域。 （5）声环境 工程建设噪声源主要有空压机、风机、水泵等，噪声值一般在 8595db(a)之间， 噪声增加小于 3 分贝，评价区域为 2 类功能区。依据环境影响评价技术导则 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 8 （hj2.4-2009） ，本评价对区域声环境的影响评价等级为三级。以主井口为中心，厂界 以外 200m 范围内为声环境评价范围。 1.6.2 评价重点评价重点评价重点评价重点 根据工程分析和各单项环境影响评价等级的划分，本评价以工程分析、环境影响分 析、污染防治措施为工作重点。 1.7 评价标准评价标准评价标准评价标准 本评价执行郴州市环保局下达的标准，具体评价标准如下： 1.7.1 环境质量标准环境质量标准环境质量标准环境质量标准 （1）环境空气：执行环境空气质量标准 （gb3095-96）中的二级标准。 （2）地表水环境 本项目纳污水体为地表季节性溪沟及欧阳海水库，执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类水域标准。 （3）地下水环境 所在区域地下水执行地下水环境质量标准gb/t14848-93类。 （4）声环境：执行声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准。 （5）土壤环境：执行土壤环境质量标准 （gb15618-1995）二级标准。 1.7.2 污染物排放标准污染物排放标准污染物排放标准污染物排放标准 （1）废气 工程废气执行铜、镍、钴工业污染物排放标准gb25467-2010 表 5 限值。 （2）废水 工程废水执行铜、镍、钴工业污染物排放标准gb25467-2010 表 2 限值。 （3）噪声 厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声标准 （gb12348-2008）2 类；施工噪声执行 建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2012） 。 （4）固废 一般工业固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （gb18599-2001） 。具体标准值见表 1-4。 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 9 表表表表 1 1 1 1- - - -4 4 4 4 评价因子评价标准值评价因子评价标准值评价因子评价标准值评价因子评价标准值 标准名称标准名称标准名称标准名称 标准值标准值标准值标准值 项目 tsp pm10 so2 小时平均值(mg/m 3) / 0.5 0.50 环境空气质量标准 gb3095-96 二级 日平均值(mg/m 3) 0.3 0.15 0.15 项目 昼间 夜间 声环境质量标准 gb3096-2008 2 类 2 类标准 60db(a) 50db(a) 颗粒物 破碎、筛分 100 其它 80 铜、镍、钴工业污染物 排放标准 （gb25467-2010） 最高允许排放浓 度(mg/m 3) so2 400 项目 ph cu pb zn cd cr 6+ s 2- as 石油类 codcr 地表水环境质量标准 gb3838-2002 类标准(mg/l) 6-9 1.0 0.05 1.0 0.005 0.05 0.2 0.05 0.05 20 项目 ph cu pb zn cd as codmn 地下水质量标准 gb/t14848-93 类 类标准(mg/l) 6.58.5 1.0 0.05 1.0 0.01 0.05 3.0 标准名称 标准值 项目 ph cod ss 氟化物 汞 硫化物 总 镉 浓度限值 (mg/l) 69 60 80 5 0.05 1 0.1 项目 六价铬 总砷 总铅 总铜 总锌 总镍 铜、镍、钴工业污染物 排放标准 （gb25467-2010） 浓度限值 (mg/l) - 0.5 0.5 0.5 1.5 0.5 土壤环境质量标准 gb15618-1995 项目 cu pb zn hg cd as 二级（ph 6.57.5） 浓度限值 (mg/kg) 农田 100 300 250 0.5 0.6 旱地 30 项目 昼间 夜间 工业企业厂界环境噪声 排放标准 (gb12348-2008) 2 类 2 类标准 60db(a) 50db(a) 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 10 2 区域开发利用现状及污染源分析区域开发利用现状及污染源分析区域开发利用现状及污染源分析区域开发利用现状及污染源分析 2.1 项目周边矿山采矿权界限分布项目周边矿山采矿权界限分布项目周边矿山采矿权界限分布项目周边矿山采矿权界限分布 桂阳县青兰乡众盛铜多金属矿位于桂阳县大顺窿矿区，矿区北侧为和旺矿，南侧靠 近雷坪矿区，本项目不在雷坪矿区范围之内，与雷坪矿区有山体相隔。山体南侧为雷坪 矿区，采矿历史悠久，现有采矿权企业有 5 个，生态环境破坏较为严重，山体北侧矿山 开发活动较少，目前仅有和旺矿，区域生态环境和地表水环境质量相对较好。本项目周 边各采矿权位置关系见附图 2，项目周边主要污染源为雷坪矿区现有矿山及相关企业。 2.2 相邻相邻相邻相邻雷坪雷坪雷坪雷坪矿区历史概况矿区历史概况矿区历史概况矿区历史概况 （1）采选矿 青兰乡雷坪矿区是桂阳县有色金属矿主要集中地带之一。矿产资源丰富，采矿历史 悠久。据史料记载，唐代曾在境内开办“大顺窿” ，清朝民国时期采锡炼砒，设在境 内的私营企业“鸿泰公司” （又称“黄婆窿” ）省内有名。1950 年，人民政府接管后称 “常桂砒锡矿” ，隶属湖南省工业厅。1962 年 7 月移交给郴州地区行政公署，易名“雷 坪有色矿” 。 该矿区以采冶锡、砒为主，兼采其它矿。自 1962 年开办以来，累计生产锡精矿（金 属量）1260 吨，砒块矿 95600 余吨，砒灰 2870 吨，砷石 1650 吨，金属硅 7200 吨，硅 铁 1500 吨，铜精矿（金属量）8650 吨，锌精矿（金属量）9500 吨。由于该矿山采矿时 间长，富矿、集中矿、易采矿基本采尽，致使矿山生产被动，1996 年后基本停产。1998 年郴州市政府第三次市长办公会议决定该企业“分流人员，依法破产” ，对在职职工 实行买工龄买断工作，对离退休职工移交市社会保障处发放养老金。2002 年 10 月 29 日，该矿经郴州市中级人民法院受理，委托郴州市宏正拍卖公司，于 2003 年 1 月 21 日 以 400 万元将矿山和生产设备、办公用房等拍卖给江西省赣州市谭云生和青兰乡廖兴志 等人，至此，雷坪有色矿由国有矿山变为私营矿山。历史上共 11 个采矿坑口，业主自 建配套选厂 11 个，总选矿能力 1720 吨/日。 （2）冶炼 八十年代初期，矿区土法炼砒纷起，青兰乡全乡共建砒灰灶 300 余座，严重污染环 境，如今这些小土窑的遗址仍随处可见，由于当时炼砒大多是土法上马，至今这些遗址 周围仍是一片焦黑，寸草不生。直到 20 世纪九十年代，由于市场砷价下跌，加上当地 政府大力整治，这些小土窑才逐渐销声匿迹。 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 11 1994 年，县、乡联合在拥冲村境内办砷制品厂，进行新法炼砒。先后经有关部门审 批建成了桂阳县砷制品厂、桂阳县砷制品二厂、桂阳县台联砷制品厂等生产企业。每年 消耗砒砂 45 万吨，年产砒灰 0.81 万吨，为全国各地工农业生产需求提供原料，为 当地经济发展做出了一定贡献。但随着企业发展，设备不断老化，缺乏环保意识，管理 不到位，废渣洒落、废气乱排现象较为严重，对周边环境造成了比较严重的破坏。2008 年 7 月，为进一步推进全县减排工作，桂阳县人民政府关闭了区域内的这三家高污染砷 制品厂。 本工程南面毗邻鸡公岭分水岭，分水岭南面为泰兴公司，为原有三家砷冶炼企业整 改整合后成立的砷冶炼企业，以当地采选硫砷精矿为原料生产三氧化砷。该项目已于 2009 年底取得了湖南省环保厅的环评批复，目前已投入生产。 2.3 雷坪雷坪雷坪雷坪矿区整合矿区整合矿区整合矿区整合规划及整合规划及整合规划及整合规划及整合情况情况情况情况 2.3.1 采矿权整合采矿权整合采矿权整合采矿权整合规划规划规划规划 雷坪矿区为一老矿区，矿产资源丰富，采矿历史悠久。目前，采矿权有郴州市青兰 胜旺有色金属有限责任公司、桂阳县青兰利和矿、桂阳县青兰乡联营二矿、桂阳县青兰 乡长塘铅锌矿、桂阳县青兰乡八八四矿，以及根据湖南省国土资源厅办公室关于郴州 市 2006 年采矿权招标拍卖挂牌出让计划的批复 （湘国土资办函200665 号） 文招拍挂 产生的桂阳县青兰富民铜锌多金属矿。 根据桂阳县国土资源局提供的区域资源整合资料，雷坪矿区的治理目标是：严格按 照经上级国土资源部门批准的雷坪矿区矿产资源整合方案，本着矿业权平面不能重叠的 原则，以及尊重历史，面对现实的原则，合理设置采矿权。在该区域内保留现有的桂阳 县青兰乡胜旺公司、 青兰乡利和矿、 桂阳县青兰长塘铅锌矿、 桂阳县青兰乡 884 矿和省、 市国土资源部门批复拟拍挂的青兰富民铜锌金属矿。减少采矿权一个，将青兰利和矿和 联营二矿进行整合。调整部份矿山开采范围，解决已有矿山如长塘矿与胜旺公司范围重 叠的现象。整合完成后，各矿山企业开采规模不低于 3 万吨/年。对于矿区范围内的其 他合法采矿点一律整合，无证矿一律按规定关停。 2.3.2 选厂规范化整治选厂规范化整治选厂规范化整治选厂规范化整治规划规划规划规划 根据资源整合方案，矿区矿产资源整合后设置采矿权 5 个，按照采矿权量配套安排 选矿企业，原则上一个采矿权证，只安排 12 家选厂，选厂规模与采矿能力必须配套， 尾矿库必须与选厂配套建设，坚决取缔区域非法采选行为。具体整合方案为：将长塘矿 选厂设为单独选矿区，单独建设长塘尾矿库；将胜旺公司红旗矿、胜旺公司 180 矿、利 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 12 和矿进行整合，建设鸡公岭尾矿库；将 884 矿选厂、富民矿、富民矿五一工区选厂进行 整合，建设蜈蚣岭尾矿库。 将邓满田选厂、江满红选厂、883 选厂等采选厂进行关闭，由青兰乡人民政府在县 相关职能部门的指导下做好处理工作。 经过采矿权整合、选矿厂规范化整治后的矿区采选企业整合为五个采矿权、四个选 厂、三个尾矿库，具体见表 21。其中，桂阳县青兰富民铜锌多金属矿与青兰乡八八四 矿共用八八四矿选厂，该选厂原矿处理能力为 200 t/d（6.0 万 t/a） ；同时，富民铜锌 多金属矿与八八四矿共建蜈蚣岭尾矿库。 表表表表 2 2 2 21 1 1 1 采矿权整合采矿权整合采矿权整合采矿权整合、选矿厂选矿厂选矿厂选矿厂规范化整治后的矿区采选企业一览表规范化整治后的矿区采选企业一览表规范化整治后的矿区采选企业一览表规范化整治后的矿区采选企业一览表 采矿企业名称 开采规 模 开采 方式 配套选厂名称 生产规模 选矿 工艺 备注 桂阳县青兰乡长塘 铅锌矿 3.0 万 t/a 地下 开采 青兰乡长塘铅锌 矿选厂 年选矿3万吨 浮选 使用长塘尾 矿库 桂阳县青兰乡利和 矿 3.0 万 t/a 地下 开采 桂阳县青兰乡利 和矿选厂 浮选 桂阳县青兰乡胜旺 公司红旗矿、一八 矿 3.0 万 t/a 地下 开采 胜旺公司选厂 年选矿6万吨 浮选 共用鸡公岭 尾矿库 桂阳县青兰乡八八 四矿 3.0 万 t/a 地下 开采 桂阳县青兰富民铜 锌多金属矿 3.0 万 t/a 地下 开采 桂阳县青兰乡八 八四矿选厂 年选矿6万吨 浮选 共用蜈蚣岭 尾矿库 合计 15.0 万 t/a 年选矿 15 万 吨 2.4 区域污染源整治措施区域污染源整治措施区域污染源整治措施区域污染源整治措施 矿产开发过程中，由于忽视矿山生态环境和地质地貌自然景观的保护，在局部地区 造成了较严重的水污染、植被毁坏等现象。原雷坪有色矿矿区植被破坏和水土流失尤为 严重， 恢复和保护生态地质环境和地质地貌景观的难度较大。 整合前矿区采选企业众多， 有部分企业在环保手续未健全的情况下进行生产，产生的尾砂未经处理直接外排，造成 大顺窿小溪水质和底泥污染，废水及尾砂最后汇入欧阳海水库，造成底泥中重金属含量 较高。 为保护欧阳海水库水质，桂阳县人民政府办公室于 2008 年 11 月 30 日下发了规范 青兰乡雷坪矿区采选企业发展的通知，对其进行综合整治。目前已完成桂阳县欧阳海 库区雷坪矿区域污染综合治理总体方案的编制，具体整治内容见表 2-2。 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 13 表表表表 2 2 2 2- - - -2 2 2 2 雷坪矿区污染治理工程内容雷坪矿区污染治理工程内容雷坪矿区污染治理工程内容雷坪矿区污染治理工程内容 序号 工程建设内容 规 模 1 砷制品行业治 理工程 现有三家砷制品厂依法关闭，新建泰兴公司一条 4000t/a 的三氧化二砷的 生产线，并按要求配套建设环保设施 2 采矿权整合 严格按照县国土资源局提供的区域资源整合资料，合理设置采矿权。在该 区域内保留现有的桂阳县青兰乡胜旺公司、青兰乡利和矿、桂阳县青兰长 塘铅锌矿、桂阳县青兰乡 884 矿和省、市国土资源部门批复拟拍挂的青兰 富民铜锌多金属矿, 对于矿区范围内的其他合法采矿点一律整合，无证矿 点一律按规定关停。 3 选矿厂规范化 整治工程 长塘矿区建设规范化尾矿库 1 座。 对雷坪矿区现有选矿企业厂址适当调整， 采用联合建设的方式， 建设合格 2 座尾矿库， 实现正常状态下选矿废水 “零” 排放或达标排放。 4 欧阳海水库清 淤工程 库内清淤污泥总量约为 200 万立方，采用修建挡砂墙、植被固砂等工程措 施，就地固砂、稳砂。 5 拦渣坝建设工 程 拦渣坝主体坝高 15 米，顶宽 4 米，顶长 150 米，底长 60 米，外坡比为 1： 2.5，内坡比为 1：2。同时配套建设护坡和排洪沟及污水处理设施等。 6 废石堆场挡石 墙工程 对现存的废石砌挡土墙防护， 挡土墙采用分级浆砌石， 高度控制在 3m 以内， 总浆砌石工程为 3 万 m 3 7 山体崩塌区防 护及治理工程 采用在崩塌区上方修截排水沟、清理表面松动块石、危岩和已崩塌岩块、 用注浆充填深处裂缝阻止崩塌发生，表面浅部锚杆加固危岩和维持边坡角 稳定等工程措施，治理和防护山体崩塌。面积约 2 万 m 2 8 边坡滑坡区防 护及治理工程 采用清理卸载滑坡体上部分岩土体，于滑坡体下方堆砌块石，进行压载， 加强坡脚稳定性；滑坡体上游冲沟堆砌拦导水堆等工程措施，治理滑坡面 积约 1 万 m 2。 9 采空区回填处 理工程 为防止地质灾害的发生，对矿山采空区回填废石，工程为 3 万 m 3 10 植被绿化恢复 工程 对目前裸露的地表进行绿化，总面积约 1000 亩。 11 矿区排水网络 修建 修建矿区范围内的排水网络，管渠总长约 6km。 12 重金属污染土 壤综合治理样 板建设与示范 建设耐重金属污染能力强作物新品种引种与繁育基地 30 亩； 建设重金属污 染能力强的作物样板 50 亩， 示范 130 亩； 建设水稻全生育期浅层水灌溉示 范 20 亩，样板 50 亩；建设生物质能源作物引种示范样板等 13 废水在线监测 系统 要求废水总排口安装废水排放在线监测装置 （1）拟保留采选企业 通过区域采矿权整合，该区保留采矿企业共有 5 家，采矿规模均为 3 万吨/年，各 采选企业情况见前面表 2-1。 （2）拦渣坝 雷坪矿区历史上的一些非法采选活动，遗留下来大量的采矿废渣、碎石和尾矿。这 些废渣、尾矿大多裸露在地表上，通过雨水的冲刷，由“夹皮沟” （即大顺窿小溪）直 接进入欧阳海水库。为了防止尾砂、废渣和泥砂进入欧阳海水库，在“夹皮沟”排污口 郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书郴州市桂阳众盛矿业有限责任公司大顺窿矿区铜多金属矿环境影响报告书 14 处修建拦渣坝及其配套工程，包括拦渣坝、护坡和排洪沟及污水处理设施等，该坝按尾 矿库的标准来设计。 拦渣坝主体坝高 15 米，顶宽 4 米，顶长 150 米，底长 60 米，外坡比为 1：2.5，内 坡比为 1：2。为防止暴雨降水涌入库内，造成库内水量增多，冲走尾矿砂或破坏坝体， 在库外两边山坡上修建 bh=1.00.6m、坡度 i=1.5%截洪沟。截洪沟沿等高线建设， 长度约 2000m，并作硬化处理。 在拦渣坝内埋设直径 1500 水泥管，在拦渣坝内侧建设 20002000mm 溢洪井及回 水设施，矿区水源贫乏时，用水泵将水提升到矿区选厂高位水池重新利用。 （3）取缔关停污染严重企业，淘汰落后生产工艺 为落实科学发展观，确保桂阳县污染物减排目标的完成，桂阳县政府下发了关闭 湖南省桂阳县砷制品厂等 4 家高污染企业的通知 （桂政函2008 37 号） ，要求桂阳县 砷制品厂、桂阳县砷制品二厂、桂阳县台联砷制品厂在 2008 年 6 月 30 日前关闭，淘汰 其落后工艺、设备。目前这四家企业已关闭到位，厂房、生产设施已