浦东新区永旺路(钦飞路-南团公路)新建工程.pdf

上海环境热线w w w .e n v i r .cn 申明申明 上海达恩贝拉环境科技发展有限公司受上海南汇汇集建设投资有限公司委 托开展对永旺路（钦飞路南团公路）新建工程的环境影响评价，现根据国家及 本市法规及规定， 并经上海南汇汇集建设投资有限公司同意向公众进行第二次信 息发布，公开环评内容。 本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意 见的基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 1 建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目的地点及相关背景建设项目的地点及相关背景 永旺路（钦飞路南团公路）新建工程（以下简称“本项目”）位于上海市 浦东新区大团镇。本项目为大团镇nh020201单元及大团新镇社区pds5-0103单 元的分界道路，也是这两个规划单元重要的市政配套道路之一。上述两个单元作 为大团镇的公共中心地和新兴居住区，服务于整个大团镇域。区域内现状以农村 住宅、空地及学校为主，基础设施薄弱，为配合大团镇的开发和建设，本项目的 建设迫在眉睫。 1.2 建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保 投资），并附工程特性表 建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保 投资），并附工程特性表 1.2.1 路线走向 永旺路（钦飞路南团公路）呈东西走向，西起规划钦飞路，东至南团公路。 1.2.2 建设内容与建设规模 永旺路（钦飞路南团公路）道路全长531.06m，规划红线宽度35m，道路等 级为城市次干路，设计车速40km/h。工程内容均包括道路工程填浜工程、排水工 程和绿化、 照明、 信号灯、 交通标志标线等附属工程， 以及前期征地动拆迁工程。 1.2.3 主要工程技术指标 本项目主要工程技术指标见表1。 表表 1 主要工程技术指标主要工程技术指标 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 指标指标 永旺路（钦飞路永旺路（钦飞路-南团公路）南团公路） 1 道路等级 - 城市次干路 2 设计车速 km/h 40 3 红线宽度 m 35 4 道路长度 m 531.06 5 断面形式 - 人车分离，机非分离 6 车道数量 - 双向 4 车道 7 道路路面设计荷载 - bzz-100 8 污水管长度 m 644 9 雨水管长度 m 533 10 行道树 棵 530 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 1.2.4 建设周期和投资 本项目计划于2016年11月开工，2017年9月竣工。总投资5011.25万元，环保 投资约190万元。 1.3 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 根据相关法律规范，本项目属于国家产业结构调整指导目录（2011版） 2013年修订版（国家发改委令第21号）中鼓励类的第二十二部分“城市基础设施” 中第3条（城市道路及智能交通体系建设），为国家鼓励类项目。 本项目为为大团镇nh020201单元及大团新镇社区pds5-0103单元的分界道 路，也是这两个规划单元重要的市政配套道路之一，项目建设配合了大团镇的建 设和周边区域的开发，完善了区域路网，因此符合上海市浦东新区大团镇 nh020201单元控制性详细规划（沪府规20120213号）及浦东新区大团新 镇社区pds5-0103单元控制性详细规划（沪府规20130214号）中的要求。 本项目为市政道路项目，本身并不产生污染，而车辆行驶过程中产生的环境 影响在通过采取一定措施后能降到最低，并满足所在区域的环境功能区划要求。 因此项目的实施不会改变 上海市2015年2017年环境保护和建设三年行动计划 所确定的区域环境质量功能和指标等级，符合上述计划所提出的环境保护要求。 综上所述，本项目的建设符合相关法律法规、政策和规划。 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 （1）声环境）声环境 根据上海市环境噪声标准适用区划（2011年修订）（沪环保防201237 号），项目所在区域为2类噪声标准适用区。其中南团公路（车道数3车道，属 于交通干线范畴）边界线外35m内执行4a类标准。 评价单位在本项目评价范围内进行了现状调查。昼间、夜间各监测1次，在 工作日内监测2天。监测结果表明，所有监测点噪声值均能满足声环境质量标 准（gb3096-2008）中的相应标准。 （2）环境空气）环境空气 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 根据 上海市环境空气质量功能区划 （2011年修订版） （沪府201139号） ， 项目所在区域为环境空气二类功能区。 本项目沿线环境空气质量现状调查方法为现场布点监测。监测结果表明 no2、pm10和co的监测值均可达到环境空气质量标准（gb3095-2012）中二 级标准的要求。 pm2.5的现状值引用上海市空气质量实时发布系统发布的2016年3月19日3 月25日，除青浦淀山湖站点外9个监测站点及全市平均的7天的24小时平均值。该 数据显示，7天监测数据有部分超过环境空气质量标准（gb3095-2012）中 的二级标准要求。 （3）地表水环境）地表水环境 根据上海市水环境功能区划（2011年修订版）（沪府201139号），项 目所在区域为类水质区。本项目评价范围内无集中式生活饮用水水源保护区。 （4）环境振动）环境振动 本项目评价范围内整体参照执行城市区域环境振动标准（gb10070-88） 中“混合区、商业中心区”（昼间75db，夜间72db）标准，其中南团公路两侧执 行“交通干线道路两侧”（昼间75db，夜间72db）标准。 评价单位在项目评价范围内布设了振动监测点，在工作日内监测2天。监测 结果表明，所有监测点环境振动值昼夜均能满足“交通干线道路两侧”的标准。 （5）生态）生态 根据现场踏勘，本项目红线占地范围内以施工便道、农村住宅和空地为主。 本项目评价范围内无特殊、重要生态敏感区。 2.2 建设项目环境影响评价范围（附有关图件）建设项目环境影响评价范围（附有关图件） (1) 声环境：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内区域。 (2) 环境空气：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内区域。 (3) 地表水：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内水系。 (4) 振动环境：工程沿线距离道路边界线两侧各 35m 范围内区域。 (5) 生态：工程永久占地范围及临时占地范围。 (6) 社会环境：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内及项目直接影 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 响区。 本项目评价范围见附图 1。 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途 径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途 径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围 拟建道路对环境造成的影响主要分为施工期和营运期两个阶段， 工程各阶段 主要的环境影响因素识别与分析见表2。 表表2 工程各阶段主要的环境影响因素识别与分析工程各阶段主要的环境影响因素识别与分析 环境要素环境要素 环境影响因素识别与分析环境影响因素识别与分析 影影 响响 性性 质质 一、施工期 声环境 项目施工会采用重型运输车、风镐、空压机、推土机、压 路机、混凝土振捣器、挖掘机等施工机械。 短期、不利 地表水环境 主要包括浜塘填埋、物料堆场冲刷等的生产废水对沿线地 表水环境影响。 短期、不利 振动环境 主要来源于现有硬化路面及建筑物拆除、运输渣土、建材 的重型运输卡车行驶振动，以及冲击型施工机械产生振动 对周边居民点的影响。 短期、不利 环境空气 项目施工期以扬尘污染为主，主要来源于红线范围内硬化 路面及建筑物拆除、土地平整、挖土阶段，由于建材的倾 倒、堆放、运输以及零星的水泥搅拌等将产生扬尘，施工 期车辆行驶造成二次扬尘。此外沥青摊铺和部分施工机械 作业时产生短期少量废气。 短期、不利 固体废物 施工期固体废物主要包前期拆迁的建筑垃圾、施工渣土， 以及施工人员产生的生活垃圾。 短期、不利 生态影响 施工作业过程中占地对土地利用等产生的影响，占用少量 植被 短期、不利 社会影响 施工期相对拥堵的交通状况和一定的环境质量影响预计将 对沿线居民生活造成一定影响 短期、不利 二、营运期 环境空气 汽车通行将产生汽车尾气，主要为 nox、co 等。 长期、不利 声环境 车辆运行产生的噪声、噪声大小与车流量、道路结构、路 面结构等形式有关。 长期、不利 振动环境 车辆运行会产生振动，振动级与道路形式及敏感点与最近 行车道距离有关。 长期、不利 地表水环境 营运期主要为路面雨水径流对周边水环境的影响。 长期、不利 生态 红线占地范围内现状以施工便道、农村住宅和空地为主， 新建后该红线范围内两侧人行道绿化带内种植行道树，对 生态影响起缓解作用。 长期、有利 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 环境要素环境要素 环境影响因素识别与分析环境影响因素识别与分析 影影 响响 性性 质质 社会环境 道路交通设施建设，促进沿线社会、经济的快速发展。 长期、有利 环境风险 运输危险品的车辆发生交通事故，导致危险化学品泄漏， 通过地表径流对周边的水体可能造成影响。 长期、不利 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件） 基于永旺路（钦飞路南团公路）新建工程可行性研究报告（2016.5） 以及现场踏勘，本项目评价范围内现状声环境、环境空气保护目标2处，为农村 住宅和在建幼儿园；已批待建保护目标1处，为小学。振动环境保护目标共2处。 规划环境保护目标有为拟建道路两侧的三类住宅组团用地和社区级公共设施用 地。 本项目评价范围内有地表水环境保护目标共1处，为规划大团中心河，无现 状河道，水质保护要求均为gb3838-2002中类。 环境保护目标分布见附图1。 3.3 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结 果 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结 果 (1)声环境声环境 施工期噪声主要来自施工运输车辆以及土建施工中的施工机械。 施工期夜间 噪声影响具有影响范围大、影响显著的特点，应避免夜间施工；采用低噪声施工 机械和低噪声施工方式；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以 及野蛮施工等带来的人为噪声污染。 营运期： 本项目采用德国datakustic公司的cadna/a(computer aided noise abatement)软件进行营运期噪声预测，该软件已通过我国国家环保总局环境工程 评估中心评审。 预测结果表明，项目边界线外一定距离内不能达到声环境质量标准 （gb3096-2008）的标准；评价范围内部分敏感目标在营运近、中、远期预测超 标。 (2)环境空气环境空气 施工期大气污染主要来自施工扬尘、车辆行驶导致的二次扬尘及沥青烟气 等，可通过设置施工场地围挡、洒水、密闭运输等进行控制。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 本项目采用 环境影响评价技术导则 大气环境（hj2.2-2008） 推荐的 adms 计算模式进行营运期环境空气预测。预测结果表明本项目敏感点 no2、co 预测 浓度均满足环境空气质量标准 （gb3095-2012）中的二级标准。 (3)地表水环境地表水环境 施工期主要包括浜塘填埋对水环境的影响，以及施工废水、管道开挖废水及 施工人员的生活污水对沿线地表水环境影响。 施工期主要可通过加强管理来减缓 道路建设对地表水环境影响，在采取合理有效的各项措施后，工程施工对地表水 环境的影响将被有效控制。 本项目评价范围内无现状地表水环境保护目标。 施工期主要包括浜塘填埋对 水环境的影响，以及施工废水、管道开挖废水及施工人员的生活污水对周边地表 水环境影响。营运期主要为路面径流对周边地表水的影响。 本项目在营运期主要为地表径流的影响，参考国内道路相关资料，路面径流 污染主要发生在降雨初期，降雨后期路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水 平， 路面径流对沿线水环境影响较小。因此道路路面径流不会对沿线地表水产生 明显的污染影响。 (4)环境振动环境振动 施工期振动主要来源于施工过程中会采用推土机、挖掘机、装载机、平地机 等施工机械，由于施工机械的振动影响具有短暂性的特点，随着施工结束，这类 影响也随之消失，因此施工期振动影响较小。 营运期，根据预测计算，本工程带来的振动总体上比较轻微，道路两侧评价 范围内，能够满足“交通干线道路两侧”（昼间 75db，夜间 72db）的标准限值。 (5)固废固废 施工期产生的固废主要包括施工中产生的大量渣土以及施工人员产生的生 活垃圾等。施工期建筑垃圾、渣土等应按照上海市建筑垃圾和工程渣土处置管 理规定（2010） （2011 年 1 月 1 日生效）的相关要求及时外运、合理处置。 (6)生态生态 施工期生态影响主要包括临时用地对绿化的占用、前期场地平整过程中、雨 季施工产生的水土流失。本次工程范围内进行了充分的绿化设计，人行道上种植 的行道树将增加区域绿化面积，对生态影响有正效应。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 3.4 对涉及法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主要环境影 响和预测评价结果 对涉及法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主要环境影 响和预测评价结果 本项目不涉及集中式生活饮用水源保护区、自然保护区等法定环境敏感区。 3.5 按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护 措施及效果 生态保护 措施及效果 （1）噪声污染防治措施）噪声污染防治措施 施工期：施工期：合理安排运输路线和运输时间，尽量减少 22:00次日 6:00 的运输 量，运输车辆禁止超速、超载，禁止鸣笛；合理安排施工时间，施工以昼间为主， 如确需夜间施工，应根据关于印发的通知 （沪环保防2011164 号）及上海市建设工程文明施工管理 规定 （2010.10，上海市人民政府令第 48 号） ：建设单位(业主)应当到所在地市 政管理部门办理夜间施工备案手续； 采用符合环保要求的低噪声施工设备和施工 工艺，加强设备的维护和养护；加强施工管理。 营运期：营运期：根据地面交通噪声污染防治技术政策 （环发20107 号）及关 于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 （环发2010144 号） 中提出的地面交通噪声污染防治应遵循的原则，本次评价采取了如下的降噪 措施： 规划控制建议：根据土地利用规划，拟建道路两侧规划有住宅组团用地、基 础教育设施用地等， 建议本项目两侧地块开发项目的环境影响评价中充分考虑本 项目交通噪声影响，做好地块开发的建筑布局合理性分析，并制定必要的建筑隔 声措施。 噪声源控制：本项目已在设计时已考虑铺设 sma-13 降噪路面。 敏感建筑物噪声防护：本次对营运中期超标的噪声敏感建筑安装隔声窗。 加强交通噪声管理：加强机动车运输管理、禁止车辆超速行驶等措施。 （2）大气污染防治措施）大气污染防治措施 施工场界应设置临时硬质围栏；材料堆场采用室内堆放或遮盖防尘；定时对 施工区域、施工便道、未铺装路面进行洒水。在采取上述措施后，施工期颗粒物 排放可达到大气污染物综合排放标准 （db31/933-2015）中的二级标准。本项 目施工期须采用商品沥青，应缩短沥青铺设作业时间，减缓沥青废气影响。 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 营运期应加强道路清扫、洒水，确保道路路面清洁，达到环境空气质量标 准 （gb3095-2012）中的二级标准。 （3）地表水污染防治措施）地表水污染防治措施 施工场地的施工废水不得直接排入周边河道，施工废水、砂石材料的冲洗废 水经沉淀池多级沉淀处理达到 污水排入城镇下水道水质标准（db31/445-2009） 后就近排入周边道路的污水管网。 （4）固废污染防治措施）固废污染防治措施 施工期间，产生的建筑垃圾、工程渣土，应按照上海市建筑垃圾和工程渣 土处置管理规定（2010） 的相关要求及时外运、合理处置；建设单位应当在办 理工程施工手续前，向工程所在地的区（县）绿化市容行政管理部门申请核发建 筑垃圾和工程渣土处置证。 （5）生态保护与恢复措施）生态保护与恢复措施 施工期需减少临时占地面积，建议物料堆场、施工便道等尽量不占用绿化。 保持施工现场排水设施的畅通， 6 月9 月雨季施工应采用草垫遮盖等方式减少水 土流失。 3.6 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案 本项目为市政道路项目，不涉及重要、特殊的法定环境敏感区，因此环境风 险影响较小，在依托上海市以及浦东新区风险应急预案体系框架下，其环境风险 可控。 3.7 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果 采取低噪声路面，在工程投资中列入费用，在经费上有保障。对其余部分敏 感点安装隔声窗措施。 3.8 建设项目环境保护经济损益分析结果建设项目环境保护经济损益分析结果 本项目的建设满足了大团镇区域内的市政配套要求， 解决了基地交通出行的 相关问题。 道路的施工和运营可能会对沿线环境造成一定的不良影响， 但采取一定的环 保措施后，这些影响将会得到有效缓解。经本报告估算，用于环保的直接投资约 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 190 万元，其将产生的环境和社会效应却比较显著。 3.9 建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 本项目不涉及防护距离，无防护距离内的搬迁。 3.10 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 本项目环境影响报告书制定了完整有效地环境管理机构和体系， 在考虑了施 工期、营运期两阶段环境影响特点的基础上，制定了覆盖噪声、大气和废水的比 较全面的环境监测计划。监测重点为施工期噪声、扬尘、沥青烟以及营运期的交 通噪声。 本项目环境影响报告书制定了施工期和营运期的环境管理制度和体系。 施工 期环境管理实施机构主要为施工承包商，负责机构为项目公司。营运期环境管理 实施机构为相关行政主管机构，负责机构为相关行政主管机构。 4 公众参与方案公众参与方案 4.1 公开环境信息的次数、内容、方式等公开环境信息的次数、内容、方式等 次数次数：四次。第一次信息发布是在建设单位确定委托环评机构承担报告书编 制任务后 7 个工作日内；第二次信息发布是在环评报告书编制基本完成后；第三 次、第四次信息发布是在第二次信息发布之后。 内容：内容：第一次信息发布内容包括：(1)建设项目概要；(2)建设单位概要；(3) 环评机构概要；(4)环境影响评价的工作程序和主要工作内容；(5)征求公众意见 的主要事项；(6)公众提出意见的主要方式；(7)信息发布有效期限。第二次信息 发布内容按上海市环境保护局关于发布的通知 （沪环保评2013201 号）附件一中的要求进 行发布。第三、四次信息发布内容包括：(1)建设项目的名称及概要；(2)环境影 响评价结论；(3)环境影响评价第二次信息发布文本链接；(3)承担评价工作的环 境影响评价机构的名称和联系方式；(4)征求公众意见的主要事项。 方式：方式：第一、第二次信息发布委托上海环境热线（） 网站统一发布；第三次信息发布委托当地区（县）报纸进行公告刊登；第四次信 息发布方式为在项目敏感点的基层组织处进行公告张贴。 4.2 征求公众意见的范围、次数、形式等征求公众意见的范围、次数、形式等 上海环境热线w w w .e n v i r .cn 范围范围：上海环境热线覆盖范围内的公众；