住房转让营业税免征门槛提高.doc

目目 录录 政策研判政策研判.2 【住房转让营业税免征门槛提高】2 【产能过剩行业禁止融资】2 形形势势要点要点.3 【国土部全面清查闲置土地】3 【吉利收购富豪即将成事】3 【上海再现新地王，短期房价势涨】.4 【发展商应对调控资金充足】4 【工信部判断：中小企业处于亚健康状态】5 【钢铁价格还有 10%上升空间】5 【中国对欧盟征收钢固件保证金】5 【北京豪宅租金在亚洲排第三】6 【华中电煤供应狂拉警报！】6 【社保发三审可能纳入人大监督】7 【浙江缺工 13 万人】7 DAILY ECONOMY REVIEW 经经理理 经经理理阅阅读读版版 2 email: Tel【手机补贴损害电信公司利润率】8 高端分析高端分析.8 【城市化工程祸福难料】8 政策研判政策研判 【住房转让营业税免征门槛提高住房转让营业税免征门槛提高】 官方由明年 1 月 1 日起调整个人住房转让营业税，由购买满 2 年免税，提高至 购买满 5 年才免税。财政部、国税总局昨日正式发布调整住房转让营业税的通知， 当中定明，购买满 5 年非普通住房，或不足 5 年的普通住房，按销售收入减去购房 价款的差额征收营业税。至于购买不足 5 年的非普通住房(一般面积为 144 平方米 以上)，则会按销售全额征税。之前在本月 9 日举行的国务院常务会议已决定将营 业税免征时限，由 2 年提恢复之海啸前的 5 年，但未有细则，引起市场猜测，会否 继续采取差额征税的做法，此次正式公布细则，厘清了哪些按全额、哪些按差额征 税的细则。地产代理认为，“差额”做法没有取消，对楼市不算是坏消息。而自 9 日国务院常务会议以来，免征时限回复至 5 年的消息，已令北京及深圳二手楼成交 锐减一半。中原中国华北董区事总经理李文杰表示，自 12 月 9 日以来，北京楼市 成交量大跌 50%，而在高峰期 11 月，成交高达 3 万套房。他指一般要待成交持续 低迷一段时间，楼价才会下跌，目前买卖双方继续对价格抱观望态度，没有立刻调 整价格。主要负责华南业务的中原中国董事副总经理赖国强则表示，11 月至 12 月 初，广州深圳的业主抱着赶搭尾班车的心态，赶紧成交过户，令本月 15 日之前的 成交急增，但 15 日之后就明显放缓。用家为主的广州，二手楼成交减少 20%；较 多投资者的深圳成交减少 50%。他们都认为，来年对楼市影响更大的是房贷政策， 市场仍在观望这方面的政策调整及执行。另外，财政部及国税总局昨日又发布调整 车辆购置税的通知，一如之前国务院常务会议所定，将 1.6 公升及以下排量乘用车 购置税减税优惠延长至明年底，但税率由 5%提高至 7.5%，由明年 1 月 1 日至 12 月 31 日实施。（JXJ） 【产能过剩行业禁止融资产能过剩行业禁止融资】 中国人民银行、银监会、证监会和保监会“一行三会”周三联合发出支持重点 产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见，明确强调对不符合重点产业调 整和振兴规划、确定为产能过剩的行业以及不符合准入条件的企业或项目，银行业 金融机构不提供信贷支持，也禁止其通过发企业债、短期融资券、股票等方式融资。 但对于重点产业和新兴产业则予以大力支持。刊登在央行网站的指导意见表示，要 加强信贷结构和信贷风险预警监测，抑制产能过剩和防范金融风险。央行和银监会 3 email: Tel要加强沟通、协调和联动，加强辖区内信贷结构和信贷风险预警监测，对不符合重 点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目， 银行业金融机构除不提供任何形式的信贷支持，更要采取妥善措施保护银行信贷安 全。 对不符合重点产业调整振兴规划和国家已明确为产能过剩的行业，以及不符 合市场准入条件的企业或项目，禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可 转换债、股票或增资扩股等方式融资。在积极支持企业技术改造和淘汰落后产能的 同时，禁止对国家已明确为严重产能过剩的产业中的企业和项目盲目发放贷款。 但与此同时，对符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信 贷原则的企业和项目，要及时高效保证信贷资金供给。对产业链中辐射拉动作用强 的骨干重点产业企业，鼓励银行业金融机构采取银团贷款模式加大信贷支持。对符 合条件的有竞争力的重点产业中小企业，鼓励中小银行业金融机构与国有大型银行 差异化竞争，合理确定贷款的期限、利率和偿还方式。对地区主导性重点产业的核 心企业和关联中小企业，要综合考虑产业集群的周期性风险、组织协作网络、融资 担保关系等，在把握贷款期限、规模和利率的同时，着力改进金融服务方式，不断 提高对新兴产业集群金融支持的深度和广度。（JXJ） 形势要点形势要点 【国土部全面清查闲置土地国土部全面清查闲置土地】 中央出手调控楼市难遏楼市热，官商博弈升级。国土资源部昨日召开督办房 地产开发闲置土地处置会，将包括华润、保利等多家央企 18 宗闲置土地事件曝光。 根据中新社报导，为加强对房地产市场的宏观调控，严厉打击房地产建商囤地、炒 地行为，国土资源部昨（23）日公告 9 省区、18 件房地产开发土地闲置情况。据 调查发现，目前全国闲置的住宅建地，仍有约 1 万公顷，约占年度释出房地产开发 用地总量的七分之一；而闲置土地中，因规划调整，而导致政府部门原因与司法查 封等因素，约占 55。国土资源部官员解释说，这些闲置的 1 万公顷土地，不仅 包括 2003 年以来，实行土地招标后出售的土地，也包括先前协议让售的土地。最 近 5 年来，全国房地产开发用地的年平均释出规模，为 6.7 万公顷。调查指出，18 宗闲置住宅土地，分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁 夏 9 个省区。其中，闲置满 1 年未满 2 年的有 11 宗，闲置满 2 年的有 7 宗；按闲 置原因分类，包括企业自身原因者有 5 件，政府拆迁未及时交地原因者有 5 件，城 市规划调整原因者有 5 件，其它政府及有关部门原因者 3 件。国土部土地利用司司 长廖永林称，对已闲置满 1 年而不满 2 年的土地，按出让或划拨土地价款的 20%征 收土地闲置费，而土地闲置满 2 年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安 排使用，今年将重点监察地产商囤地。 （WR） 【吉利收购富豪即将成事吉利收购富豪即将成事】 美国福特汽车和吉利汽车昨分别宣布，就吉利收购富豪的所有重要商业条款达 成协议，意味着被赋予“中国汽车企业走向世界” 、 “获世界认同”象征意义的交易 4 email: Tel已落实。新华社报导，业界人士预计交易价格在 20 亿美元至 23 亿美元之间，是中 国汽车公司历来最大的海外收购。相比起四川民企腾中重工收购美国悍马的含糊态 度，媒体报道，吉利今次得到国家商务部的支持。据广州日报日前引述商务部 新闻发言人姚坚表示，吉利收购富豪可以有效利用中国的外汇储备，增国际并购经 验，对在国际合作中获得技术和品牌非常有帮助。此前传出，福特曾提出保留富豪 品牌的技术权利所有权。姚坚则表明，在必要时，商务部将为吉利提供海外法律和 咨询等服务，支持其顺利收购。吉利新闻发言人称，富豪将保有其关键技术和知识 产权的所有权，以及公司为实施既定商业计划所需之所有福特知识产权的使用权； 吉利将通过富豪，拥有其关键技术和知识产权的所有权，并有权使用大量的知识产 权，包括富豪的安全与环保方面的知识产权。据双方昨公布，吉利预计将于 2010 年第一季与福特签署股权收购协议。在获得相关监管机构批准后，预计于第二季完 成交易。知情人士透露，吉利的出价为 20 亿美元，是十年前福特购买富豪时价格 的三分之一，1999 年福特收购富豪轿车，其交易价格为 64.5 亿美元。吉利表示， 关于交易的更多细节，将于明年第一季签署股权收购协议后对外公布。若最终签定 股权收购协议，富豪汽车将在安全、环保技术方面继续领导世界汽车技术潮流，并 在快速成长的中国市场获得一定的竞争地位。 （YXD） 【上海再现新地王，短期房价势涨上海再现新地王，短期房价势涨】 昨日拍出的上海新地王新江湾 C6 地块，位于上海市近郊的杨浦区。这幅土地 由央企中国建筑旗下的中建地产以 37.2 亿元投得，楼面地价超过 3.2 万元，打破全 国平均楼面地价的最高纪录。有业内人士估计，楼盘落成后至少要卖每平方米 5 万 元才有利可图，可能会进一步推高市场对上海楼价上涨的预期。昨日成交的新江湾 C6 地块，面积为 11.4 万平方米，成交价 37.2 亿元，较底价 17.17 亿元高出近 117%， 每平方米楼面地价达 3.24 万元，创下全国平均楼面地价的新高。目前附近楼盘的 成交价，只是约每平方米 2 万至 3 万元，意味今次的成交价，已是“面粉贵过面包” 。据了解，由于这块地王的均价，已直逼部分上海市中心的一线楼盘，部分发展商 对今次的拍卖态度审慎，认为楼市泡沫即将爆破的万科未有参加竞投，而招商地产 一度缴纳了保证金，但最终决定退出竞投。有消息指，今次“地王”附近的楼盘， 已打算在明年初以每平方米 6 万元的价格开售。易居中国分析师薛建雄认为，预计 今次的拍卖，亦会导致附近地区，以至上海市的楼价短期暴涨。 （HDW） 【发展商应对调控资金充足发展商应对调控资金充足】 中央去年金融海啸时出招救楼市，令发展商成功大量套现。分析指，正因为开 发商手头拥有天量资金可以大量买地，对抗中央调控也底气十足。去年金融海啸爆 发后，房地产市场一片萧条，加上房地产商在楼市高峰期拿地过于激进，几乎套住 了全部资金。例如，富力地产、绿城中国等多家年销售额超过百亿元的大型房地产 上市公司，去年底时的账面现金存款只有不到 20 亿元，仅够维持一个项目的资金 投入。住房和城乡建设部官员曾表示，在去年底调研时，建设部甚至担心很多房地 产企业很难度过年关。于是今年初，中央及地方政府不遗余力推出救楼市政策。一 5 email: Tel位业内人士透露，很多银行是主动提出向开发商贷款。地方政府则主动提出土地出 让金可延期交付，并帮助开发商协调各方面的关系，包括那些想要讨债的建筑商和 民间高利贷。他们要开发商放心，除了民工工资，所有债务都能延期。当局的救市 政策终发挥功效，今年北京、上海等一线城市房价屡创新高。地产商已度过危机， 调查显示，房地产企业现金流去年是负 380 亿元，目前却拥有 470 亿元正现金流。 （ZFL） 【工信部判断：中小企业处于亚健康状态工信部判断：中小企业处于亚健康状态】 工信部中小企业司副司长郑昕 23 日表示，从存货周转率、应收账款周转率、 营业利润率、销售增长率和利润增长率分析，2009 年我国中小企业处于亚健康状 态，内部管理水平处于中下游水平。工信部中小企业对外合作协调中心发布的报告 显示，当前中小企业管理运营发展体现出四大特点。其一，应收账款压力增大，国 际金融危机引发的全球经济下滑对我国外向型中小企业产生了较大的负面影响。调 查显示，有 61.9%的中小企业表示应收账款不到位给公司的经营带来较大压力。此 外有 54.4%的中小企业库存上升，占用了较多资金，资产周转速度明显放缓。其二， 利润空间收窄。调查显示，长三角和珠三角中小企业的平均营业利润率分别为 11.045 和 10.22%，低于环渤海地区中小企业的 13.52%，也低于全国 12.47%的平均 水平。其三，中小制造业企业竞争压力加大，在 35 个行业中，只有 7 个行业盈利 能力高于 15%，其中摩配制造业盈利能力为 4.97%，是所有行业中盈利能力最弱的。 其四，中小企业转型升级加快，采取了提高人力绩效、从代工转向自有品牌、从低 端生产制造转向研发设计等。（SJD） 【钢铁价格还有钢铁价格还有 10%10%上升空间上升空间】 中国钢铁协会数据显示，72 家大中型钢铁企业今年 11 月份利润 72.58 亿元， 而首 11 月累计实现利润 448.43 亿元。该协会常务副秘书长戚向东预计，12 月大 中型钢企的利润在 60 亿至 70 亿元之间，大中型钢企全年利润约 500 亿元，较去年 全年下降约 40%。国内大中型钢铁企业经营环境不断改善，主要是汽车、家电、机 械等行业用钢量明显提升，加上房地产及基建投资持续带动。近月钢铁需求回升， 钢铁价格亦跟随上涨，反映国内钢铁走势的钢铁综合指数近期升势持续，钢铁价格 向好，提高钢铁企业盈利空间。虽然目前钢铁存在产能过剩问题，但分析认为，随 着新产能投放速度减缓，供需环境改善，有利钢铁价格企稳。另一方面，市场对通 胀预期上升，加上欧美对钢铁需求转好等因素，均支持钢铁价格。发改委宏观经济 研究院副院长陈东琪早前表示，中国经济已经进入第四轮上涨周期，对钢铁需求将 明显上升，并且会比前三轮经济增长对钢铁需求量更大。陈东琪认为，钢铁需求将 因多个因素上升：一、城市化加速，对交通尤其是地铁交通有很大要求，而高铁也 具有很大潜力；二、中国将迎来汽车消费革命，将大幅拉动对上游钢材的需求；三、 房地产行业发展，拉动钢材需求；及四、输油输气管道建设，将进一步推高钢铁需 求量。由于市场对明年钢铁需求表现乐观，加上钢铁原料如铁矿石及焦煤价格上涨， 明年钢铁价格上升已成为市场共识，估计明年钢铁价格较现时仍有 10%上升空间。 6 email: Tel（HDW） 【中国对欧盟征收中国对欧盟征收钢固件保证金钢固件保证金】 中国昨日宣布，对欧盟进口的碳钢紧固件采取临时性反倾销措施。外界认为， 此举是对欧盟前天做出的延续对中国皮鞋征收反倾销税的反击。商务部昨日发布公 告，初步裁定认定，原产于欧盟的进口碳钢紧固件存在倾销，中国的相关产业受到 了实质损害，决定对该产品以保证金形式采取临时反倾销措施。商务部称，将对卡 马克斯工厂鲁道夫-凯乐曼有限公司征收 16.8%的保证金比率，对其他欧盟公司则 按 24.6%的比率征收。就在前一天，欧盟部长理事会通过欧委会建议案，继续对中 国和越南的皮鞋征收 15 个月的反倾销税。这引起中国强烈不满，并表示将诉诸世 贸组织（WTO） ，并采取相应措施维护中国产业的合法权益。分析认为，由于金融海 啸影响，国际贸易争端不断，欧美国家频频对中国采取贸易保护措施，中国必须针 锋相对地采取反制措施。此外，美国贸易代表办公室前天发布报告，指摘中国在履 行 WTO 承诺方面仍存在很大问题，并在今年采取了比往年更加严格的贸易体制。报 告表示，美国仍倾向透过对话解决争端，但必要时也会在 WTO 采取行动。 （JXJ） 【北京豪宅租金在亚洲排第三北京豪宅租金在亚洲排第三】 “福布斯”杂志公布最新亚洲租金最贵 10 大城市排行榜，东京、香港和北京 分列前 3 位，上海位居第 5 名，台北落于 10 大的榜单之外。据“香港文汇报”报 导，美世顾问公司每年都会推出年度的生活成本调查，而今年的调查显示，孟买、 新加坡、台北是亚洲房价涨幅最高的城市之一。 报导说，“福布斯”将有关调查 的资料作仔细分析，计算租用 2 房豪宅的价钱，得出此次排行榜。 报导指出，今 年亚洲地区国家中的小豪宅，租金最贵的 10 大城市中，除澳洲的悉尼名列第 8 位 之外，第 1-7 名依次为，东京、香港、北京、孟买、上海、首尔、新加坡；而印尼 雅加达、越南胡志明市则分居第 9 与第 10 位；台北则未列 10 大之内。文汇报同时 引述美世公司首席顾问卢斯的谈话表示，欧洲过去是最贵的地区，受金融风暴影响， 亚洲城市的生活指数已渐渐追上来，这主要由于土地有限，房地产求过于供，致推 动租金上升。 印度房市则远不及中国和香港房市的火红。香港特区政府是最大地 主，一直都控制土地的供应。而中国在庞大的刺激经济计划下，使得热钱流入香港 炒楼。 此外，“福布斯”杂志也对前 5 贵城市，作出评论；评论认为，东京生活 指数出名奇高，每人年平均收入达 26.45 万港元，今年底推出销售的新酒店式住宅 数量增多，投资者认为是房巿好转现象。 而香港则因中国境内的投资热钱，涌进 投资香港豪宅，带动房价迭创新高，市场虽担心形成资产泡沫，但“福布斯”认为， 香港房价短期内不会下滑。 对于北京与上海房市，分析指出，巿场对北京房地产 需求殷切，但租金已见回落；上海的徐汇区、长宁区和浦东区，先后有高级豪宅落 成，土地价格攀升，带动上海去年至今的豪宅价格上涨 7.8。（YXD） 7 email: Tel【华中电煤供应狂拉警报！华中电煤供应狂拉警报！】 今年冬天，中国由于连续的低温，造成电煤供应告急，目前已有多个省份与城 市展开“限电大作战”，在确保民生用电的前提下，开始对工商业、市政、景观用 电进行限制。此外，电煤缺乏也让原本蠢蠢欲动的煤价难遏涨势，专家表示，“明 年煤价涨定了”，涨幅估计约在 5至 10之间；更麻烦的是，一旦煤价上涨超过 一定幅度，政府必须及时启动煤电联动，调高电价，以消除“电荒”隐忧。经济参 考报报导，今年入冬以来，境内多个省份，尤其是湖北、湖南、江西和安徽等，电 力供应形势严峻；而河南、江西、重庆等华中主要省市都出现了不同程度的电煤紧 缺。主要的原因，在于经济复苏超过原先预期，导致电煤供应偏紧，此也引发了人 们对于新一轮“电荒”的担忧。煤炭市场网专家李朝林坦言：“就全国而言，目前 电煤供应的总体情况是偏紧，甚至供不应求。华中地区由于只能依靠国内煤补给， 电煤的供应尤为紧张。”根据来自中国铁道部的数据显示，目前全国 349 家直供电 厂存煤只有 2,700 万吨左右，但每天的耗煤量达到 230 万吨以上，可耗天数不足 12 天，个别电厂甚至不足 3 天，京津唐电厂存煤也不足 6 天。 在此情况下，部分 地方政府只好采取老方法限电，而且是从工商业与市政、景观用电开始做起。 例如，华中地区的湖北省首先开始停限工商业用电，敲响了入冬以来电力供应的警 钟；紧接著，武汉市也对 600 多家工业企业实施首批限电，并向景观灯发出了“熄 灯令”，这是该市近 5 年来首次因缺电关闭景观灯。（ZFL） 【社保发三审可能纳入人大监督社保发三审可能纳入人大监督】 12 月 22 日-26 日召开的全国人大常委会第十二次会议，将对社会保险法 草案进行第三次审议，有关专家表示，本次审议可能对社保基金的信息披露和监督， 做出重大调整。其中，将有可能首次明确，社保基金要定期向社会公布收支、运营 等情况。与此同时，为了进一步确保社保基金的安全，有可能规定由各级人大及其 常委会，通过听取和审议本级政府专项工作报告，以及进行执法检查等方式，对社 保基金进行监督。这些年，社保基金领域频频爆出大案，很重要的一个原因就是运 作不透明，并缺乏有效监督。据了解，社会保险法三审稿中还对社保基金的运 营原则作出了规定，即在社保基金安全的前提下，可以对基金进行保值增值的运营。 这是否意味着，社保基金可以进入股市等资本市场？有关专家透露，在现有的社 会保险法草案中并没有对此作出详细的规定。此次修改，还有可能对社保资金的 来源进行明确。“1991 年开始的养老制度改革和医疗保险改革一直进展不顺利， 主要原因就是缺乏政府财政预算支持。”专家表示，如果社会保险法三审稿能 首次明确全国社保基金由中央财政预算拨款，将是本次立法的一项重要成果。 （ZFL） 【浙江缺工浙江缺工 1313 万人万人】 随著景气逐渐复苏，东南沿海经济发达地区再现缺工现象。据媒体报导，浙 江省目前逾 9 成 6 企业有缺工问题，缺工近 13 万人，甚又有多达 64企业愿意雇 8 email: Tel用实习生或应届毕业生。浙江在线报导，日前浙江省人力资源和社会保障厅举办的 省际劳务合作暨校企对接洽谈会中，业界提供 1.8 万个就业机会，而在会场寻求工 作的技校学生也有上万人。在现场，很多企业自降门槛，打出招收实习生或应届毕 业生的旗号。沃尔玛在洽谈会上的工作人员胡静说：“因为超市需求大量的收银员、 销售员、运货员等，所以我们特别欢迎大学生或者应届毕业生来应聘。一般一个月 工作都能上手，做得好可以留下来。”她认为，大学生比较能吃苦，而且干劲足。 另一家参加接洽会的浪莎袜业是为明年的招聘做准备。由于规模扩大，该公司急需 5,000 名人力，主要是纺织、设计、管理等职缺。 浪莎干部章义刚说，这次招工 的要求并不高，学历通常要求初中以上，技能大多不做要求，进厂后可以再做培训。 据洽谈会主办单位统计，有约 64的企业愿意招用实习生或应届毕业生。 浙江省 职业介绍服务指导中心针对该省 700 家企业进行用工紧张情况抽样调查显示，700 家企业中，缺工企业占所有企业的 96以上，缺工总人数达 12.7 万人。从缺工企 业的行业分布上看，机械制造业缺工现象最为紧迫，其次为服装制造业和电子业。 国家统计局浙江调查总队曾对绍兴、金华两地的 100 家有用工需求的企业进行问卷 调查，平均每家企业 10 月份计划招工 40 人，但平均实际招工人数仅为 25 人。调 查还指出，目前招工难的主要原因，依次为：经济复苏企业用工需求增加、年龄技 能要求高、工资待遇偏低等。（WR） 【手机补贴损害电信公司利润率手机补贴损害电信公司利润率】 瑞银料手机补贴成电信股明年主题，可能损害上市公司利润率表现。瑞银发表 研究报告指出，中国联通的 WCDMA 网络 11 月用户上客约 80 万户，较该行预期为佳。 至于中电信的 CDMA 上客则为 307 万户，瑞银相信中电信 CDMA 的发展已到达上限， 不预期短期内可出现突破。至于中移动方面，11 月 GSM 网络新上客降至 390 万， 而 TD-SCDMA 上客则只有 67 万，看来中移动以沉重的补贴策略来换取 TD-SCDMA 于 2010 年的上客数字目标达到 2000 万至 3000 万，进度未如理想。 瑞银补充说，中 国电信商增加手机补贴，属 2010 年的主题，3 家电信商为手机及资费提供双补贴 比例达到 70，情形将难以持续，并会损害利润率表现。（SJD） 高端分析高端分析 【城市化工程祸福难料城市化工程祸福难料】 城镇化（城市化），被定位为 2010 年中国政府一系列政策的重中之重，也是 推动经济的新引擎之一。这个理想的目标，是将农村人口转化为城镇人口的过程， 也就是说，农村人口将不断向城镇转移，第 2、3 产业不断向城镇聚集，从而使城 镇数量增加，城镇规模扩大。 白话一点，城镇化意味着农村人口向城镇转移，表面上看来，这对农民来说是 天大的好事，不用再被当作民工与盲流，不用再交在城市工作所需的各种证件的费 用，可以正大光明地享受同城镇居民一样的各种公共福利。 9 email: Tel但，农民在城镇化过程中并不如意。 长期以来，阻碍中国城镇化的一个因素是户籍制度以及与之相伴的社会保障和 公共服务。 根据中央经济工作会议表明，未来将放宽中小城市和城镇户籍限制。不过伴随 而来的是，与理想目标一样艰钜。因为城市就业市场竞争激烈且生活成本越来越高， 目前已经有“倒流”趋势，很多城里人梦想有农民身份，有自己的宅基地和田地。 此外，城镇化势必也会影响到农民土地的去留。 媒体曾有分析，如果要启动城镇化的浩大工程，需要警惕一些地方政府以城镇 化为名，收回农民的宅基地的弊端。 由于城镇化基本上是政府主导，政府强制征用城镇郊区的农村土地，但并没有 给农民足够的补偿，部分农民在城镇化过程中，并没有透过出售土地而得到财富及 实力的积累，只能说一群无地无业的农民“被城镇化”了。 在城镇化过程中，透过征地再出售获益最大，房价也被不断推高，但“被城镇 化”的农民和城镇中原有的低收入群体，却要承担城镇化过程中的巨大成本。尽管 这次中央经济工作会议要求“放宽中小城市和城镇户籍限制”，以助农民获得宝贵 的“市民权”，但如果因此进一步助推城镇的高房价，大多数农民还是无法转移到 城镇。 先回顾一下历史。早在建国初期，中国曾提出“农村工业化”的口号，所谓的 “工农商学兵”一体，在农村就地实现工业化和城市化，各家各户大炼钢铁就是生 动的例子，但这毕竟不是真实的，是一种被扭曲的状态。 上世纪 80 年代末期，中国又提出了“离土不离乡，进厂不进城”的乡镇企业 模式，但是只有沿海地区的乡镇企业可以生存下来，中西部的大多数乡镇企业并无 多少发展前景，乡镇企业也渐渐成了历史名词，这也是自上世纪 90 年代以来，各 地的农民纷纷长途跋涉奔赴珠三角和长三角的原因。 现今，政府全力扶持内陆的区域竞争力，但基本上，内陆不具备沿海的优势是 根本的问题，因此从金融危机爆发后农村流动人口的趋势来看，只有少部分人愿意 留在家乡工作，大部分人还是会在经济开始复苏后，重新奔向长三角和珠三角这些 经济发达地区。 根据中国社科院数据显示，截至 2008 年年底，中国城镇化率是 45.7，官方 机构解读这算是处于城镇化加速发展的阶段。但与此同时，近几年在高房价的重压 下，中国的城市化率已经在放缓了。 10 email: Tel无论是具备入城的竞争力、土地转让的受惠与否，或是城镇住房价格的涨势， 以及农民工人流的动态，都出现与政策矛盾的现实问题，这也使得具有中国特色的 城镇化，还有真多让人困惑的地方。（WR） 最新股市行情最新股市行情 中国股市中国股市收盘指数收盘指数涨跌点数涨跌点数日日 期期 上证指数 3073.78 23.26（0.76%）12 月 23 日 深圳成份指数 12813.29 165.78（1.31%）12 月