农业科技示范场项目指南.doc

附件3：农业科技示范场项目指南一、项目支出目标和筛选原则2006年，农业科技示范场建设要围绕推进现代农业建设的要求，进一步加强管理、创新机制，为提高农业综合生产能力服务，支持基层农技推广体系改革和建设。要通过创办科技示范场，强化推广机构服务能力，带动一批农民致富。在项目建设上，要把握以下原则：（一）农业科技示范场建设要与优势农产品区域布局、提高农业综合生产能力、发展节约型农业结合。科技示范场建设要适应当地农业结构调整的需要，结合优势农产品区域布局，围绕做大做强主导产业和主要产品，确定示范方向，引进推广新技术新品种，进一步增强产业竞争力。要做好新品种的展示和示范、新技术的组装和示范以及耕作方式的示范，突出优质、高产、高效、生态、安全，突出节约型农业技术项目的引进、试验、示范和推广。（二）农业科技示范场建设要服务于农民增收。农业科技示范场要充分发挥新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地和实用技术培训基地的作用，做给农民看，引导农民干，为农民增收服务。要根据当地比较优势，瞄准市场需求，引进特色种养品种，开发种植、养殖配套技术，培育新的产业增长点，帮助农民拓宽增收渠道。（三）农业科技示范场建设要推进基层农技推广体系的改革和建设。农业科技示范场要坚持依托基层农技推广机构，成为当地农技推广的重要阵地和农技人员创业的舞台，为转变推广方式方法探路子，为基层农技推广机构公益性职能和经营性服务的分离提供载体。鼓励依托区域性农技推广机构建设农业科技示范场，鼓励农技人员领办和参与兴办农业科技示范场。（四）农业科技示范场建设要形成良好的运行机制。良好的运行机制是农业科技示范场健康发展的重要基础。要处理好农技推广机构与农业科技示范场之间的关系。创办农业科技示范场，不是农技推广机构搞“开厂办店”或把农技推广机构改造成示范场。科技示范场必须是一个产权明晰、独立核算、自负盈亏的科技型服务实体。鼓励以股份制、股份合作制等方式建设科技示范场，以现代企业的理念建立健全科技示范场管理制度。二、申报条件和建设内容 申报农业科技示范场项目应具备以下条件：（一）项目所在县乡政府重视农技推广工作，基层有稳定的农技推广机构和基本队伍，对农技推广体系改革和建设有明确规划，能为当地农技推广体系建设和农技推广工作提供多方面的扶持，能保证农技人员从事推广工作的时间。（二）项目具体承担单位应具有一定规模的土地（租赁土地要获得15年以上租赁期）、农业专业技术人员、技术设施、培训场所等基础，在新品种新技术引进、试验、示范方面发挥了初步作用。 （三） 项目具体承担单位已制定切实可行的项目规划，项目建设与当地农业主导产业和结构调整结合紧密，并在项目具体管理上体现机制创新的要求。农业科技示范场建设的依托重点放在乡镇农技推广机构和区域性农技推广机构，优先扶持农技推广体系改革已经起步或已取得初步成效的地区。项目建设内容主要包括生产设施的规划、土地整理和建设，新技术、新品种引进、试验和示范，对农民的培训，必需的小型仪器设备的购置等方面。申报农机化科技示范场项目要坚持依托基层农机推广机构，选准示范方向，突出农机化系统特点，着力在关键作物或关键环节机械化生产或加工技术及中小型农机具试验示范上。 三、申报范围和数量 各省(自治区、直辖市)以种植业为示范方向的农业科技示范场项目，申报数量不超过本地农业县(市、区)数量的5%，申报总量不超过8个；以畜牧业为示范方向的，可申报1-2个。畜牧行业在省级的一级厅局或直属省政府管理的二级厅局，可单独申报；其他地方由省级农业行政主管部门统一申报。 水产和农机化系统的农业科技示范场项目采取每年确定省份重点申报的方式，经确定的省份可分别申报以水产养殖或以农机化为示范方向的农业科技示范场项目1-2个。2006年，水产系统确定的申报农业科技示范场项目的省份有：江苏、山东、广西、辽宁、浙江、江西、湖南、广东、安徽、福建、湖北、四川等12个；农机化系统确定的省份有：河北、山西、内蒙古、云南、江西、山东、江苏、湖南、陕西、广东等10个。上述省份中，水产或农机化系统主管部门属一级厅局或直属省政府管理的二级厅局的，主管部门应与本系统推广机构共同研究，按程序申报农业科技示范场项目；水产或农机化系统隶属省级农业行政主管部门的，项目主管单位应主动与这些系统沟通，共同做好项目的筛选和申报工作。未列入申报名单的省份，2006年不再申报水产、农机化农业科技示范场项目。 除上述确定的省级项目主管单位外，我部暂不接受其他从事农技推广服务工作的组织申报农业科技示范场项目。 中央财政对每个科技示范场项目的资金补助标准约为20万元，具体补助数额将根据预算规模和项目审核情况确定。中央补助资金主要用于土地整治、基础设施完善、必要的仪器设备购置、新技术新品种引进及对农民开展培训等。其中，用于土地整治、基础设施完善、购置仪器设备等形成有形资产方面的支出不应低于中央补助资金额度的三分之二。中央补助资金不得用于发放劳务费和各种补贴。 四、申报程序 县级农业行政主管部门和财政部门要按申报条件组织对项目具体承担单位的筛选和审核，编制农业科技示范场项目申请报告，以农业部门正式文件上报省级农业行政主管部门和财政部门。省级农业行政主管部门会同财政部门对各地上报项目进行审核后，以农业部门正式文件上报农业部，同时抄报财政部。 五、有关要求 2006年度农业科技示范场项目采取文件申报和网上申报两种方式。各地应将年度项目申请报告(样式见附件)上报农业部农村经济体制与经营管理司(农业社会化服务体系领导小组办公室)和财务司各1份。网上申报的要求与往年相同，内容格式略有变化（详见网页）。 六、其他事项各省、自治区、直辖市农业行政主管部门承担农业科技示范场建设项目牵头任务的单位要切实负起责任，及时将工作进展情况向分管体系建设工作和分管农技推广工作的领导汇报，并主动做好与本级农技推广机构的沟通。 附件3-1：2006年农业科技示范场项目申报书项 目 名 称： 项目申请单位： 省级申报部门： 申 报 日 期： 中华人民共和国农业部制表一：项目申报及实施单位基本情况项目名称申请单位(承担单位)联系人职务职称工作单位电话传真手机E-mail通讯地址邮编依托实施单位项目负责人职务职称工作单位电话传真手机E-mail通讯地址邮编依托实施单位概况单位性质基础设施人员结构以往成绩表二：项目建设规划情况项目类别申请经费万元主要示 范方向实施地点占地面积亩建设目标建设内容中央补助经费用途实施计划组织落实项目建设期内引进新品种类个项目建设期内引进新技术项年计划培训人次人次拟示范辐射面积亩拟带动农户户表三：项目可行性研究 单位：万元背景分析需求分析条件分析效益分析项目资金筹措预算筹措渠道金 额一、财政补助其中：申请中央财政补助 地方财政投入二、项目单位投入三、银行贷款四、其他资金投入预算投资总额续表三：项目可行性研究项目可行性研究结 论项目申请单位责任申请单位(盖章) 法人代表(签字) 二六年 月 日项目申请单位负责人对报告的准确性、真实性负责。表四：省级农业部门审核申报情况省级农业行政主管部门意见 (单位盖章) 二六年 月 日备注农业科技示范场项目申报书填写说明填写本申请报告应做到事实清楚、数据准确，实事求是，不得弄虚作假。除特殊要求外，每个栏目的内容都应填写。如表框大小不够，可适当扩大表框，增加页数。封面填写说明： 1、项目名称：统一格式为*省(自治区、直辖市)*县(市)*乡(镇)农业科技示范场。如项目所在地位于设区的市，应首先写明市，再写明区。下同。 2、项目申请单位：一般填写*省(自治区、直辖市)*县(市)农业(畜牧、水产)局。表一填写说明： 1、项目名称、申请单位：填写要求同上。 2、E-mail：没有注册E-mail的，可不填写。 3、依托实施单位：一般填写*省(自治区、直辖市)*县(市)*乡(镇)*站。 4、单位性质：指依托单位的性质，分为事业单位和企业单位两种，须注明是否为独立法人。 5、基础设施：包括工作和生产设施，重点说明现有的技术设施情况。 6、人员结构：包括人员组成、年龄状况、技术人员状况等。 7、以往成绩：在过去5年间取得的与农业技术推广有关的工作成绩。表二填写说明： 1、项目类别：分为种植业、畜牧、水产和综合四种。综合类项目主要指示范品种种养结合的；农机化系统申报的项目一般应列入种植业类。 2、申请经费：指申请中央财政补助经费数量。 3、主要示范方向：其中种植业项目主要示范方向分为粮食、棉花、油料、蔬菜、水果和其它六种；畜牧业项目主要示范方向分为猪、牛、羊、家禽和其它五种；水产业项目主要示范方向分为淡水养殖、海水养殖和其它三种。 4、实施地点：指项目实施所在的具体乡村。 5、占地面积：指项目实施规划面积，依托实施单位未取得15年以上使用权的土地面积，不得计入。 6、建设目标、建设内容、中央补助经费用途、实施计划、组织落实：均应按照1年项目建设期的规划内容填写。其中“中央补助经费用途”中必须注明每项支出内容的具体预算金额；“实施计划”中应有明确的阶段目标和时间要求；“组织落实”中应对项目的具体落实有详细方案，如在运行机制、管理制度等方面确有创新的，应具体说明。表三填写说明： 1、背景分析：指所申报项目的背景情况,包括宏观形势要求,兴办该项目的意义;项目产品满足社会需求的能力;项目区的经济环境、农牧生产、销售市场、其他产业发展等情况。 2、需求分析：指从需求方面对项目所提供的产品(或服务)进行分析,包括市场分析、社会需求、生态改善和经济发展等方面的内容。 3、条件分析：一是指进行项目开发的各种客观条件,包括资源条件、原材料条件、交通运输条件、经营管理能力及技术情况；二是当地农技推广体系支持条件，包括现有机构设置模式、管理体制、运行机制、人员素质等，能否满足项目实施要求。 4、效益分析：指对项目预期效益进行分析。包括成本效益分析、财务效益分析、国民经济效益分析。 5、地方财政投入、项目单位投入、银行贷款、其他资金投入：如无该项投入的，可不填写。 6、项目可行性研究结论：指项目可行性研究后提出的结论性意见。包括: (1)立项依据是否充分,是否符合立项原则要求,当前是否为项目建设的有利时机； (2)建设条件和生产条件是否具备,是否优越； (3)项目产品是否适销对路,是否具有竞争能力；(4)项目的技术方案是否可行,建设和运行中所采用的技术设备和技术手段是否先进、实用； (5)项目筹资方案是否合理、资金有无保证； (6)项目微观经济