探索“协解”人员非正式群体及就业再就业的解决途径

1 / 9 探索 “ 协解 ” 人员非正式群体及就业再就业的解决途径 探索 “ 协解 ” 人员非正式群体及就业再就业的解决途径 论文摘要：协解人员是国企改革中产生的人群，探索协解人员的构成可以有的放矢的对协解人员进行管理，合理区分协解人员中的种类，同时对协解人员的心理进行有效疏导，为协解人员的下一步管理提供一点合理的经验，以真正实现油田的和谐稳定。 论文关键词：协解人员；非正式群体；基本类型；再就业。 在国企改革、胜利油田减员增效的攻坚战中，部分职工服从企业深化改革的大局，主动与企业解除了劳动合同，这部分职工被人们习惯地 称为 “ 协解 ” 人员。这些 “ 协解 ” 人员由于处境相似、利益相关、想法相似、感情相融，很容易三人群一伙、五人一伙地聚在一起，议论共同感兴趣的事，商讨生计或有共同利害关系的对策，久而久之，就形成了规模或大或小、类型不同的非正式群体。心理学研究表明，非正式群体对其成员在心理上往往有很大的影响力，有时甚至超过社会正式群体。 “ 协解 ” 人员的非正式群体是油田改革中出现的新现象，关注和研究 “ 协解 ” 人员中的非正式群体及对其成员的影响，做好这部分人的工作，是当前油田各级2 / 9 党组织的一项政治任务，对于稳定油田社会正常秩序，保障油田改革的顺 利进行具有重要的意义。 “ 协解 ” 人员非正式群体的主要特点 一、共同的经济利益。非正式群体大多是在对某种物质利益需求或精神追求认同的基础上，自动聚合起来的，一般不具有政治对抗性。大多数 “ 协解 ” 人员面临的客观现实是：再就业困难，工作不稳定，经济收入减少，物质生活水平下降。他们强烈要求油田和政府帮助实现再就业，切实保障他们最低物质生活需求。 二、可同情性。 “ 协解 ” 人员比较艰难的处境和起码同情要求，已引起油田绝大多数职工和油田各级组织的普遍关注和同 情。只要他们的群体行为不超过国家法纪的规范，任何组织与个人对他们进行压制和打击，不仅会遭到 “ 协解 ”人员自身的激烈反对，也会招致社会舆论的不满和谴责。因此，在平常的生活和工作中，我们要关心 “ 协解 ” 人员的疾苦，在能力范围内尽力帮助他们、关心他们；在就业上，我们有理由为他们提供相关信息，帮助他们重新获得上岗的机会，让他们真正感受到组织和单位的温暖和关怀。 三、较强的自卫性和排他性。由于 “ 协解 ” 人员在思想上的包袱，一般他们不接纳 “ 上班族 ” ，也容不得 “ 上班族 ” 对他们有所非议，一旦发现有非议， “ 协解 ” 人员就会群 起攻之。所以，在与 “ 协解 ” 人员接触的过程中，上班族3 / 9 不应对 “ 协解 ” 人员有鄙视的心理，要象以往在岗一样对待，这样才能消除彼此间的隔阂。 四、无形的居多，有形的居少。 “ 协解 ” 人员中的非正式群体大多是无形的组织，没有固定的成员，没有固定的场所和活动时间，没有明确的章程和纪律，带头人也是不确定的，因此显得特别松散。也有有形的组织，如合伙经营某项业务，结伙上访、聚众闹事等，但有形组织也不如正式群体那样严密和规范。 五、带头人的权威性不大。 “ 协解 ” 人员中非正式群体的带头人一般是自然形成的，大多由以下七种人 充任： “ 协解 ” 前身份和社会地位较高者、较有理论修养者、智商较高者、有一定专长者、能说会道者、敢于出头露面者、有门路者。前四者主要是凭旧时的威望和现时的能力起领导作用，后三者是因群众办事的需要。在某一事态中，只因这部分人具备了一定的威信，才能起到一定的带头作用。 “ 协解 ” 人员非正式群体的基本类型及其影响力 “ 协解 ” 人员中非正式群体对社会的影响，大致可分为：积极型、有益无害型、消极型、有害型等四种。 一、积极型。大多是一些 “ 协解 ” 人员中的老党员、 老干部、老劳模、老工人自动聚合在一起，学习党和国家有关改革开放和下岗方面的方针政策，自己把握自己的言行；收集 “ 协解 ” 人员的思想情况和生活状况，及时向领导反馈，4 / 9 帮助领导做好 “ 协解 ” 人员的思想政治工作；在 “ 协解 ” 人员中开展生活和再就业互助，互相提供择业信息；几个人联合出资出力，创办产业，或是共同完成揽来的活计，并带动其他 “ 协解 ” 人员。这类非正式群体，是一种积极因素，可以使这些老骨干排除职业失落感，重新找到归宿，互相提供健康的安慰，追求继续为党工作的理想。尽管在目前他们还只是下岗职工中的少数，但其表率作用却是难以 估量的。 二、有益无害型。主要是一些年纪偏大、家庭生活比较宽裕的 “ 协解 ” 人员。他们根据自身的需要和爱好，自动聚合在一起。有的以锻炼身体为主，打拳、做操等，不定期地开展体育活动。有的以休闲娱乐为主，唱戏、跳舞、养花、旅游等。有的以陶冶情操为主，开展书法、艺术、学术研讨活动。此类人员大多都接近退休年龄。这类非正式群体的存在，对个人和企业及社会都无损害。 “ 协解 ” 后生活有规律，内容充实，情绪稳定，健康有保障，也促进了油田的内部稳定。 三、消极型。主要是一些情绪低沉、困难较多、自身又无法解脱 的 “ 协解 ” 人员的聚合。这类 “ 协解 ” 人员为数较多，问题比较突出。我们平常所说的要理解、关怀和帮助 “ 协解 ” 人员，主要是指他们。他们聚合在一起，或是互相诉苦，以酒浇忧愁，排泄烦闷；或是打纸牌、搓麻将，不为赢钱，只是弥补心中的空虚；或是侃大山，抨击油田企业，宣泄心5 / 9 中的不满；或是三五结伙，找领导是非、讨公道、要救济，以解心理的不平衡；或搬弄口舌，传播小道消息，表现出杞人忧天的神态；或自吹自擂，过去如何过五关、斩六将，以阿 Q 精神对待今天的 “ 协解 ” ；或占卦算命，相信佛事，相信主的赐福，从封建迷信中求得精神慰藉等等。这类群 体中消极、无为和对现实不满等思想占上风，健康思想氛围缩小，对社会和油田的稳定不利。 四、有害型。主要以集体上访、私下串联、阻碍油田生产经营或攻击油田等方式出现。这类群体的原始动机并不一定有害，比如要求发放住房补贴等；有的是在法律规范内行事，比如按法定程序进行集体诉讼等，不能称之为有害行为。只有那些超越国家规范的限制，严重影响和干扰油田、政府、群众正常工作秩序的群体行为才是有害的。这类有害群体的人数越多，活动的范围越大，持续的时间越长，其有害性就越大，对其成员的有害影响也越大。这部分 “ 协解 ” 人员大多是 一些原先就有劣迹行为或有犯罪前科的，他们纠合在一起，破罐子破摔，或盗窃或损坏油田资产等，从事违法乱纪活动，从中牟取暴利。由于他们 “ 协解 ” 前在油田各部门和有关岗位工作过，有的甚至掌握过一定的权力，对油田的人事关系和有关情况熟悉，为他们的犯罪创造了方便条件。这类群体行为的原始动机和后果都是破坏性的，虽然只是极少数，其破坏作用却很大。 6 / 9 正确认识和对待 “ 协解 ” 人员非正式群体 “ 协解 ” 人员中非正式群体本身并无好坏之分，可以发挥积极作用，也可能产生消极影响。积极型和无 害型的非正式群体，和油田企业内的正式群体结合起来，相辅相成，互为补充，就能更加有效地开展对 “ 协解 ” 人员的教育管理工作。消极型非正式群体的存在，可以充分暴露 “ 协解 ” 人员中的矛盾和问题。作为油田企业从事思想政治工作的同志，要有的放矢地采取工作对策。我们的责任是教育和引导他们，帮助他们振作精神，化消极因素为积极因素，促使油田改革更加健康地进行。即使出现有害型的非正式群体，也不必大惊小怪。我们要相信 “ 协解 ” 人员中绝大多数人是通情达理的，是会按国家的法律办事。只要讲清道理，其中的大多数人员会很快脱离这样的群体。同时， “ 协解 ” 人员中非正式群体的松散性和无权威性的特点也决定了这样的群体是易软化的，只要我们采取果断措施，其破坏行为才会被制止。 协助社会解决好 “ 协解 ” 人员的生活和再就业 解决 “ 协解 ” 人员的生活、思想和再就业问题，不仅关系到 “ 协解 ” 人员，而且对在岗职工的思想稳定、社会安定影响巨大。江泽民同志在全国再就业工作会议上曾经指出，重点解决国企下岗失业人员再就业问题，关系改革发展稳定大局，如果这个问题解决不好，不仅会影响已经取得的改革7 / 9 成果的巩固，影响企业改革和经济结构调整的深入，还会影响社会的安定团结。所以，我们油田要切合实际，采取积极的措施，做好 “ 协解 ” 人员的再就业工作和思想政治工作，让其在社会这个大舞台上找到适合于自己的位置。笔者认为应着重抓好以下几个方面的工作。 一是加强宣传教育，转变 “ 协解 ” 人员的思想观念。旧体制下的油田国有企业对职工生老病死一包到底，使人们养成了依赖性，导致生存本领的弱化；而新旧体制交替过程中有些职工还没有来得及学会 “ 游泳 ” ，就已掉入了漩涡。因此，要针对 “ 协解 ” 人员就业观念和择业意识比较陈旧的状况，积极发挥舆论导向作用，转化 “ 协解 ” 人员的择业意识，树立自 强自立的信心。也要普遍开展转变就业观念和择业意识的教育、市场经济和竞争意识的教育，使 “ 协解 ” 人员破除计划经济时代的就业观念，树立劳动者主体意识，勇于自主就业、自谋职业；去除所有制和身份等级观念，树立在任何所有制企业就业其社会地位、人格一律平等的观念；破除等待安置上岗的观念，树立竞争上岗的风险意识；破除单一靠劳动收益的观念，树立既能靠诚实劳动，也能靠技能及资金参与收益的新观念，从而勇敢地面向市场，主动参与竞争，冲出下岗的漩涡， 二是在开展各种有益活动中，积极邀请 “ 协解 ” 人员参与，增强 “ 协解 ” 人员 对油田的信赖。 “ 协解 ” 人员是从现8 / 9 有职工队伍中分出来的一部分，他们的生活环境和我们在岗职工一样，也是同一片小区。为此，我们在开展节日甚至庆祝活动的时候，应把身边的下岗职工邀请来参与，让他们感受到油田组织的关怀。 “ 协解 ” 人员在 “ 协解 ” 后对油田有一种不信任的防备心理，甚至对油田有一种仇视的眼光。但只要我们注意发挥他们的参与意识，就可能改变他们对胜利油田的不良看法，共同来维护企业的利益。 三是多方配合，营造再就业的良好环境。 “ 协解 ” 人员的再就业问题既是一个经济问题，也是一个政治问题，它不是哪个部门能够单独解 决的，必须多方重视，密切配合，共同做好。油田领导要设身处地关心他们的困难，不能把下岗职工简单地一推了之。工会当前应着重在帮助下岗职工再就业和保障下岗职工基本生活方面积极发挥作用，帮助他们做好 “ 三条保障线 ” 的衔接工作。要发挥再就业机构作用，帮助 “ 协解 ” 人员人员及早实现再就业。油田各级党组织对再就业工作要进行整体规划，统一安排，组织协调，落实党和国家出台的一系列再就业优惠政策，建立包括企业 “ 劳动力市场 ” 和 “ 人才交流市场 ” 在内的再就业工作网络体系。在油田企业对外招聘用工的时，应在同等条件下优先录用 “ 协解 ” 人员。 四是加强对 “ 协解 ” 人员的管理和培训工作。 “ 再就业服务中心 ” 要根据每个 “ 协解 ” 人员的不同情况建立起9 / 9 “ 协解 ” 人员档案资料库，加强动态管理。在长期的计划经济条件下，许多职工技能单一，思想传统，缺少对劳动力市场的适应能力。有一定技术水平的职工，也面临着知识更新的问题。这就需要建立多领域、多专业、多层面的培训体系，使 “ 协解 ” 人员尽快转移到新的工作岗位上去。社区要成立“ 协解 ” 人员党支部，在失业人员中建立党小组，使他们过上正常的组织生活，发挥失业人员中党员的模