江苏某地铁工程防高处坠落事故专项预案.doc

目 录1.编制目的12.适用范围13.编制依据14.安全管理目标15.工程概况16.预防高处坠落事故的技术措施27.预防高处坠落事故的安全措施38.事故类型和危害程度分析68.应急处置基本原则79应急指挥机构及职责710.预防与预警1111.信息报告程序1212.应急处置1213.应急保障151.编制目的按苏州轨道交通集团有限公司要求项目部本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，科学的指导安全施工，确保职工的安全和健康。同时，为使预防高处坠落事故安全管理有据可依，有效预防、及时控制和减少事故，横塘镇站与教育园站在事故发生时能够达到分级负责，反应快捷，行动迅速，统一指挥，尽可能的减少由于高处坠落事故所带来的危害，保持建筑工程可持续发展，特编制此预防高处坠落专项方案。2.适用范围本预案适用于苏州轨道交通3号线iii-ts-08标土建施工项目合同段施工中可能发生的高处坠落事故预防及应急救援。3.编制依据（1）建筑施工高处作业安全技术规程（jgj80-91）（2）建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范（jgj30-2011）（3）高处作业分级（gb/j3608-2008）（4）苏州市突发公共事件总体应急预案（5）苏州市轨道交通集团有限公司安全风险应急管理制度（6）苏州轨道交通3号线iii-ts-08标土建施工项目总体施工组织设计（7）苏州轨道交通3号线iii-ts-08标土建施工项目综合应急预案（8）苏州轨道交通3号线iii-ts-08标土建施工项目施工蓝图4.安全管理目标 坚决杜绝因高处坠落导致的死亡和重伤事故、轻伤事故。5.工程概况本标段为两站（横塘镇站、教育园站）和两区间（横塘镇站教育园站区间、教育园沧浪新城站区间）及太宴街吴宫港桥恢复、教育园站沧浪新城站盾构区间临时泵房。建设单位：苏州市轨道交通集团有限公司设计单位：中铁隧道勘察设计院集团有限公司（车站结构）设计单位：北京城建设计发展集团股份有限公司（盾构区间）监理单位：江苏盛华工程监理咨询有限公司施工单位：中铁十六局集团有限公司5.1横塘镇站本站为地下两层明挖车站，设4个出入口及两组风亭（其中1号出入口与号风亭合建、4号出入口与号风亭合建）。车站主体长189.1m，标准段宽19.7m，基坑深约17.1m，端头井宽24.8m，基坑深约18.5m。车站覆土厚度3.13.3m。5.2教育园站本站为地下两层明挖车站，设3个出入口及两组风亭（其中号风亭与3号出入口合建、1号出入口设2个出口）。车站主体长205.391m，标准段宽19.7m，基坑深16.917.3m，端头井宽25.9m，基坑深度为18.9m。车站覆土厚度1.083.28m。盾构由车站东、西端头井二次始发。5.3横塘镇站教育园站区间横塘镇站教育园站区间，右线隧道全长1236.151m；左线隧道全长1209.390m（含短链26.755m）；区间左右线总长2445.541m；包含盾构区间隧道主体部分、联络通道2处（其中一处兼排水泵房）、端头井加固、区间防水等。5.4教育园站沧浪新城站区间本区间右线隧道全长822.912m；左线隧道全长825.892m（含长链1.559m）；区间左右线总长1648.804m；包含盾构区间隧道主体部分、联络通道兼排水泵房1处、端头井加固、区间防水等。6.预防高处坠落事故的技术措施1）项目经理对本项目的安全生产全面负责。项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。2）所有高处作业人员接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员持证上岗，上岗前依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。3）高处作业人员经过体检，合格后方可上岗。项目部为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员按规定正确佩戴和使用。4）项目部按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相关部位，发挥其警示、警告作用。施工作业人员不得随意拆除各类安全警示标志、安全防护设施和安全防护装置，对造成事故的，要依法追究其责任。5）高处作业前，由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。6）操作平台、模板、脚手架按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。7.预防高处坠落事故的安全措施7.1预留洞口防护1）边长或直径在2050cm的洞口，可利用钢筋砼板内钢筋或固定盖板防护，做到定型化、工具化。2）20150cm的洞口，可用钢筋砼板内钢筋贯穿洞口构成防护网，网格大于20cm的，要另外加密。3）150cm以上的洞口，四周应设防护栏杆，洞口下张挂小眼安全网。4）预制构件的洞口（包括缺件临时形成的洞口）参照上述规定防护或搭设脚手架，满铺竹笆，固定防护。5）洞口防护设施如有损坏及时修缮。 7.2楼梯洞口防护1）应随着施工进度及时做好楼梯口、楼梯边的临时护栏。2）顶层楼梯平台随施工进度及时设置临时护栏或正式栏杆。7.3临边防护1）对于站台边、出地面风亭口、垂直电梯口、中板和顶板施工时临边应随施工进度及时安装临时防护栏杆，高度不低于1.2米，设二道横杆，长度大于2米时，设置立柱，立柱利用结构物或在板内预埋铁件焊接。2）张挂好安全网。7.4脚手架工程（落地、悬挑）1） 脚手架搭、拆有施工方案，搭、拆前进行专项安全教育、安全技术交底签字手续，作业人员持证上岗，并经过体检合格。2）高处临边搭、拆时系好安全带、戴好安全帽，并佩戴正确。3）做好施工层及以下四步一隔离，防止人员和物料坠落。4）按规范做好拉结（水平不大于3.6米，垂直不大于3.6米，采取梅花形拉结），防止脚手架倒塌。5）脚手架设专用通道，严禁作业人员攀爬架体。6）拆除脚手架前对脚手架全面检查，在确定无危险因素的情况下，方可开始拆除作业，如有拉结已被拆除的，先加固，以确保拆除作业安全顺利进行。7）拆除按自上而下的顺序，一步一清，不得采用踏步式拆除，不得上下同时作业。8）在搭、拆脚手架时，如已拆开扣件，均不得中途停止，对留存的脚手架的端面必须做好封头，防止人员坠落。9）遇有恶劣气候影响施工安全时（如风力大于6级、大雨、雪、雾天气）不得进行高处脚手架搭、拆作业。10）搭、拆时设置警戒区，有专人负责监控并记录。7.5龙门吊的安、拆及使用1）龙门吊的安、拆有施工方案，安、拆单位符合资质要求，安、拆前履行交底签字手续。2）安、拆前进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续，作业人员持证上岗，并经过体检合格。3）安、拆作业人员戴好安全帽，悬空作业时系好安带。4）安装后由专门检测单位检测合格后，方可使用。5）三限位、五保险灵敏有效。6）驾驶员挂钩指挥持证上岗。7）吊装区域设警告标志。8）安、拆时设立警戒区，有专人负责监控并记录。7.6各类固定、移动式操作平台及卸料平台1）固定式、移动式操作平台及卸料平台由项目工程师按现行的相应规范进行设计、计算及绘制图纸。2）对制作、搭设人员进行技术交底，并履行签字手续。3）操作平台采用48*3.5mm钢管、扣件连接，平台搁栅间距不大于40cm，台面满铺5cm厚木板或竹笆。4）有登高扶梯。台面四周有1.2米高围护，在0.6米、1.2米处设栏杆二道。5）固定、移动式操作平台高度达到2米的，底边长度不小于1.5米；平台高度达到3米的，底边长度不小于2米；平台高度达到4米的，底边长度不小于2.5米；平台高度达到5米的，底边长度不小于2.8米。底边为正方形，平台高度不大于5米，作业台面不大于10平方米，立柱上部向内倾斜15度左右。6）移动平台主轮用手推车车轮，用转轮的不小于30cm为宜。8）卸料平台不得与脚手架连结，应独立与建筑物拉结牢固。9）固定、移动卸料平台制作（搭设）完毕后，必须经过验收合格挂牌后方可使用。验收牌上注明容许荷载值，严禁超载。10）移动平台移动时，平台上面不得乘人，严禁人在平台上攀拉平台移动，以免造成平台倾覆。11）操作平台移动后，作业前用木楔将轮子固定。7.7模板工程1）模板支拆有施工方案，并覆行交底签字手续。2）支、拆前应进行专项安全教育、安全技术交底，并覆行签字手续。3）支、拆人员正确戴好安全帽。4）临边无防护设施情况下支、拆模板系好安全带。5）搭设排架不得与脚手架连接，不得随意拆除脚手架拉结，梁底横楞不得随伸出脚手架外立杆，以妨碍张挂安全网。6）随着拆模进度及时做好洞口的封盖工作。封盖按照工具化，定性化要求，封盖牢固。7）模板支、拆时应设立警戒区，有专人负责监控并记录。7.8钢筋工程1）钢筋绑扎前进行专项安全教育、安全技术交底，并覆行签字手续。2）作业人员正确戴好安全帽3）临边无防护设施情况下绑扎钢筋，系好安全带。4）现场绑扎悬空大梁钢筋时，搭设脚手架，绑扎3米以上柱头钢筋时不准站在筋箍上绑扎，必须搭设操作架，绑扎3米以下柱筋用马凳。7.9砼浇捣工程1）砼浇捣前进行专项安全教育、安全技术交底，并覆行签字手续。2）作业人员应正确戴好安全帽。3）离地面2米以上浇捣过梁、雨蓬、小平台等，不准站在搭头上操作，如无可靠防护设施时，必须系好安全带。4）泵车送料时，平台上不准过量堆放，严防平台超载而倒塌伤人。7.10基坑工程1）基坑四周设围护栏杆，高度1.2米，并张挂密目安全网。2）基坑上下通道设专用扶梯及梯笼，二侧高防护栏杆。8.事故类型和危害程度分析 1）高处作业人员不按规程要求正确使用安全防护用品，容易造成高处坠落 2）高处作业区域临边未设安全绳和安全围栏，孔洞未设盖板或铺设安全网，容易造成高处坠落。 3）高处作业使用的设备、材料和工具未采取防坠落措施，容易造成高处落物。 4）高处作业未正确使用电源和使用不合格的电动工具，容易造成触电和高处坠落。 5）高处作业使用的脚手架未按要求搭设；容易造成高处坠落和坍塌。 6）高处作业的平台、临时通道、脚手架未安装踢脚板，容易造成高处落物。 7）高处作业易燃、易爆物品的使用时不符合规程要求，容易造成火灾和爆炸事故。 8）夜间高处作业照明不充足，容易造成高处坠落和高处落物。 8.应急处置基本原则 1）坚持“以人为本，安全第一”的原则。应急救援工作要始终把保障作业人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少由于高处坠落事故造成的人员伤亡和财产损失。应遵循有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助的基本原则。 2）预防为主。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，实施组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的意识和应急能力。 3）统一领导，分级负责，职责明确。高处坠落事故应急抢险救援工作遵循公司统一领导，项目部、班组分级负责，应急救援人员应明确职责，落实应急处置的责任。 4）相互协调、快速反应。项目部、班组应密切协作、相互配合，保证高处坠落事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。9应急指挥机构及职责9.1应急救援指挥机构为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图及主要负责人名单见下图。应急救援总指挥王关东应急救援副指挥 王赫杰应急救援副指挥钟华应急救援副指挥 田德新应急救援副指挥 李大宁 医疗 任救护 静组警 倪戒 黄 磊组物资 温供 城应 鑫组综合 王协 艳调 丽组事故 杨调 春查 荣组技术 屈方 庆案 旭组事故 成 抢 钰险 龙 组图9-1应急救援组织机构图以上人员可以相互调配相互支援，人员不够时由总指挥进行人员调配。9.2应急救援指挥机构职责1）总指挥职责由项目经理担任，负责救援工作的组织与指挥。具体职责是：执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策；分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策；确定各部门的职责，为救援提供物资保障及其他保障条件；组织预案的学习、演练改进，对预案的执行或演练情况进行总结；负责内外消息的接受处理，向上级部门做事故及救援报告；下达应急救援命令及响应结束命令；检查善后处理以及恢复生产秩序的工作。2）副总指挥职责由项目总工及安全经理担任，负责协助总指挥负责应急救援的具体工作，具体职责是：总指挥不在场时，由项目安全经理行事总指挥权利；监督检查应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动；平时收集有关危险源及危险有害因素变化情况的信息；负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门和请求外单位救援的联系；检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。3）综合协调组职责： 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。 4）技术方案组职责提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 5）警戒组职责 执行防高外坠落火方案中应急预案程序。设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人财产。抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 6）事故抢险组职责 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 7）医疗救护组在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 8）物资供应组职责 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。（9）事故调查组负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。人员联系表职务负责人联系方式备注业主代表顾勤监陈正急救援总指挥长王关急救援副指挥田德急救援副指挥李大急救援副指挥钟急救援副指挥王赫故抢救组成钰术方案组屈庆疗救护组任戒组倪黄资供应组温城合协调组王艳故调查组杨春荣1364217252810.预防与预警10.1危险源监控对办公区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在项目部设专人负责进行监控。10.1.2.预防措施1）对职工进行预防高处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使用工具和正确配戴安全防护用品。2）针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措施，并在日常安全检查中加强监督落实。3）凡身体不适合（如高血压、癫痫病等禁忌症）从事高处作业的人员不得参与高处作业，从事高处作业的人员要按规定进行体检。4）高处作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、高跟鞋。5）作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。6）进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。7）基坑周边、临空周边、预留洞口等，必须有安全警示并设置临时护拦，护拦围密目式（2000目）安全网。8）施工使用的临时梯子要牢固，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯，确保使用安全。10.2预警行动1）任何人发现险情后，都要及时、准确地向安全部门、现场负责人员或拨打急救电话120，并积极投入救援。应急指挥部接到报警后，应及时组织力量，配合相关单位进行急救。2）预警解除，“预警”启动条件消失，由应急指挥领导小组宣布预警解除，并发布预警信息。11.信息报告程序1）安全生产事故发生后， 最早发现者必须立即向安质部报告，如有人员伤亡应立即打120求救；同时项目部应立即将事故情况如实向天津地铁集团及公司安全生产事故应急指挥领导小组报告。2） 安质部接到报警后，应迅速通知有关部门，一方面组织查明原因，一方面以最快方法直接报告“项目部应急救援指挥部”总指挥。3）总指挥应立即通知“指挥部”各专业组负责人，迅速组织各专业救援队赶赴现场，按职责分工负责投入抢险。4）指挥部成员到过事故现场后，应根据现场的状况及危害程度做出相应的救援决定，并命令各救援专业队立即展开救援。5）公司应急指挥领导小组办公室接到较大以上安全生产事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即向领导小组组长报告。特别紧急的情况下，各项目部可以直接报至公司主要负责人。各级应急指挥领导小组之间，必须保证24小时人员通讯畅通。12.应急处置12.1分级响应级、级、级事故响应行动启动公司级预案；级事故响应行动启动项目部应急预案。12.2响应分级标准级响应：特大事故，即：（1）死亡30人以上；（2）造成100人以上中毒、重伤；（3）直接经济损失1亿元以上。级响应：重大事故，即：（1）死亡10人以上，29以下；（2）造成5099人中毒、重伤；（3）直接经济损失5000万-1亿元。级响应：较大事故，即：（1）死亡39人；（2）造成1049人中毒、重伤；（3）直接经济损失1000万5000万元。级响应：一般事故，即：（1）死亡12人；（2）造成19人中毒、重伤；（3）直接经济损失100万元1000万元。12.3响应程序1）应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案；2）立即向公司安技科报告；3）通知应急领导小组成员单位做好应急准备；4）事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护，消防机构等应急支援；5）项目部领导和相关人员在第一时间赶赴现场，调动项目部内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动；6）配合各级部门采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施；7）做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定；8）做好应急恢复工作；9）当需要扩大应急时，由项目部应急指挥组总指挥决定，向公司、地铁集团地方政府部门请求支援。12.4 处置措施1）当发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。3）有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送湛江就近有条件的医院治疗。4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎，搬运时，将伤者平卧放在担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。5）移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。6）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。采取正确的现场止血处理措施。7）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9&nacl液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱