企业的开发区运营模式始初咨询报告.doc

聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂羈肈莈蒄螁羄莇薆羇袀莇蝿螀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂蒂蒅虿膁蒁薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羈膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅芅莁蚈袀芄蒃袄腿芃蚆蚆膅芃螈羂肁节蒇羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂罿节薅袄芅膈薅羇肈蒆薄蚆袀莂薃蝿肆芈薂袁衿膄蚁薁肄肀蚀蚃袇荿虿螅肂莅虿羈袅芁蚈蚇膁膇蚇蝿羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇螄蚄膇膃莁螆羀聿莀袈膆蒈荿蚈羈莄莈螀芄芀莇袃肇膆莇羅袀蒅莆蚅肅莁蒅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁薈袀羁莀薇薀膆芆薆蚂 企业的开发区运营模式始初咨询报告第一章：国家级开发区开发公司发展模式研究经过二十多年的发展，国内各类开发区为国家或地方经济发展做出了巨大贡献，而开发区的开发主体开发公司在开发区的发展中则发挥者基础性的和中坚的作用，没有开发公司的前期基础设施建设与投入，就没有开发区优越的招商投资环境，也就不能有效地吸引外资。但随着环境的变化，开发区在国家经济建设与发展中的作用也发生一定变化，最近以来关于开发区功能会不会消失的担忧和讨论就很好地说明这一点。开发区运作模式的变化，将会对作为开发区开发主体的开发公司产生什么影响呢？特别是经过二十多年的发展，那些已经具有一定基础和规模的开发公司将会发生什么变化呢？如何在新的条件下确定自身的发展模式？对开发区成立初期与当前两个不同阶段的发展模式进行比较研究，以总结出一些具有规律性的结论，同时紧密结合开发区运作模式正在发生的变化对开发公司发展模式可能产生的影响，进行综合研究，从而为国内开发公司确定自身的发展模式提供依据和参考。 一、开发区运作模式简析 （一）研究对象 中国的开发区从年深圳特区、蛇口工业区和年沿海城市的经济技术开发区起步，历经多年，已发展到现在的家国家级开发区，其中经济技术开发区家，高新技术产业开发区家，出口加工区家，保税区家，旅游度假区家，金融贸易区家。本文以家国家级经济技术开发区及其开发公司为主要研究对象。 （二）开发区运作模式简况 按照开发区各种职能的承担主体不同，可将我国开发区运作模式大体划分为五类：管委会主导型、公司运作型、管委会协调型、中外合作型和委托管理型。在这五种运作模式中，除政府主导型没有设立开发公司外，其他四种模式都设立有专门的开发公司，只是开发公司在其中所承担的职能范围不同而已。 开发公司在开发区内一般承担的职能包括：（）基础设施建设；（）土地经营（国有土地使用权批租、合作、合资等）；（）工业标准厂房开发建设；（）商品住宅开发建设；（）宾馆酒店等商务功能设施开发建设；（）相关配套服务性产业等。注：其中，（）、（）一般由开发区直接运作，主要出于国有资产管理与完善开发区功能、优化投资环境的需要；（）、（）、（）、（）可由开发区自己经营，也可通过公开方式，委托市场机构操作。通过考察全国家国家级经济技术开发区，我们发现，采用政府主导型运作模式的开发区属少数，如沈阳、秦皇岛、烟台、威海、南昌等十家左右，大部分采用管委会协调型模式，并有部分采用公司运作型和中外合作型模式。采用完全公司化运作模式主要是上海的几家国家级开发区，如虹桥、闵行、漕河泾等。二、开发公司发展模式研究 开发公司发展模式是专指，开发公司在承担职能、组织特征、主营业务、业务空间布局、发展战略等方面所呈现的一系列特征。 （一）开发公司成立初期发展模式主要特征 通过对主要国家级开发区开发公司发展模式的研究，我们发现，我国开发区开发公司的发展模式在成立初期主要呈现以下特征： 、从成立时间上来看，开发公司成立时间与开发区成立时间基本统一，说明开发公司在初期成立的主要目的是为保证开发区的正常运行提供相关配套支持和服务。 、从承担的职能角度来看，开发公司成立初期承担的一般职能包括：基础设施建设、土地经营（国有土地使用权批租、合作、合资等）、工业标准厂房开发建设、商品住宅开发建设、宾馆酒店等商务功能设施开发建设、其他相关配套服务性产业等。开发区根据自身的运作模式与实际特点，赋予开发公司相应不同的职能，总体上可根据开发公司承担的职能大小将其划分为三类：只是承担工程建设；承担较多的职能；完全市场化运作。 、开发公司成立初期的主要出资人是开发区管理机构，公司性质多为国有独资或尚未改制的企业。 、开发公司成立初期的组织结构与形态相对单一，一般只是在总公司下设不同的职能部门，必要时成立分公司。 、开发公司成立初期的业务范围呈现出单一化（主要从事工程建设或房产开发等）或盲目多元化特点（不仅限于基础设施建设、房产开发，还涉猎其他关联度不大的业务），主营或核心业务不突出，业务结构安排不合理。 、开发公司在成立初期，业务空间布局非常固定，即在规划的区域范围或拓区范围内开展业务，一切都是为开发区服务。 、成立初期的开发公司缺乏明确的发展战略。从定位上来看，应当说开发公司是非常明确的，就是为开发区服务，但由于开发区自身体现出“试验性”的特点，因而开发公司的经营行为也表现出短期化的特点，从总体上而言，是缺乏明确发展战略的。（二）开发公司当前发展模式主要特征 经过多年的发展，当前开发公司的发展模式与成立初期已呈现出截然不同的特征： 、从出资人来看，随着国有企业改革的不断推进，开发公司的主要出资人已发生一定变化。大部分开发公司已建立现代企业制度，但从主要控股股东来看，开发公司仍主要由所属开发区管委会或管委会国资管理部门或所在地市国资委出资，同时吸纳一些社会法人股东。 、从发展速度来看，总体而言，开发公司在发展过程中，与所属开发区发展相适应，取得较快的发展速度，无论是资产规模，还是经营业绩。但个别考察开发公司的发展情况，我们发现，不同开发区的开发公司发展速度有别，并且后期设立的一些开发区及开发公司发展速度要快于先期设立的一些开发区及开发公司，如上海金桥出口加工区与上海金桥集团、苏州工业园区与中新苏州工业园区开发公司等，尽管晚于首批国家级开发区近成立，但发展速度很快。一方面与开发区、开发公司所属区域的经济发展情况及政策支持力度有关，另一方面与开发区、开发公司自身的改革力度、努力程度等因素有直接关系。 、从组织特征来看，随着开发公司发展规模的不断扩大，组织形态由初期的相对单一，发展到现在的“集团化”。大部分开发区的开发公司已不再是单一的组织，而是分立出以总公司或集团公司为控股公司，全资、控股或参股多家分子公司。开发公司的组织结构经过多次调整、重组后，组织形态更趋合理，更能适应开发公司战略发展的需要。并有多家开发公司在优化重组组织结构的基础上，设立股份公司，并寻求上市。开发公司上市，不仅缓解了开发公司在开发建设过程中的资金紧张局面，而且有利于完善公司治理结构，同时对提升公司品牌与影响力也大有裨益。 并且，有相当多的开发公司开始着手考虑，在新的发展阶段通过组建投资类公司来为公司构建新的发展平台，特别是投融资平台和资本运作平台，以获得公司的快速发展。 、从主营业务布局来看，开发公司的主营业务布局已不再是单一的基础设施建设或缺乏科学依据的多元化，而是与公司自身发展或开发区功能相吻合的业务布局。有的开发公司继续发挥多年开发建设经验所形成的自身优势基础上的区域性土地开发、房地产开发作为主营业务，并以此为中心，在主营业务上下游业务链进一步拓展；有的开发公司则围绕开发区的产业定位，继续服务于开发的发展，提供与开发区功能相配套的服务性产业，如进出口贸易、物流仓储、宾馆酒店、绿化工程等。 、从主营业务空间布局来看，与一些开发公司的战略定位相关联，为寻求公司的更大发展与突破，做大做强主业，它们已开始走出开发区，在市场竞争中获取资源。当然，这些开发公司也不是完全从开发区中抽身出来，而是在组织结构中分立或重新组建一家或多家子公司专司区外项目的拓展。由开发公司的自身特点所决定，一般区外拓展的业务与房地产开发或基础设施建设相关。 、从公司的发展战略来看，与成立初期相比，当前大部分开发公司已具有较明确的发展战略，如明确的公司使命、企业文化、业务布局、组织形态等，为公司未来中长期的发展提供了稳定的预期。 、从实施的管理手段与管理方式来看，有相当的开发公司已不仅建立了现代企业制度，而且在具体企业管理中，也采取了现代企业管理的一些先进的手段和方式。如人力资源管理、目标管理、全面预算管理、激励机制与绩效考核、流程管理、建立内控机制等等。这些先进管理手段和方式的采用改进了开发公司的运作效果，提高了开发公司的运作效率。 三、开发区运作模式变化对开发公司发展模式的影响 我国开发区多年来坚持的“三为主，一致力”方针，对于开发区经济的快速发展起到了重要的指导和保障作用。国务院领导同志新近提出的“三为主，两致力，一促进”的新发展方针，是前一方针的创新和发展。由于我国的工业化进程仍在进行中，经济全球化进程也在进行中，发展仍是国家的第一要务。据此，开发区的功能和作用不应转向，而是要在已形成的实力基础上继续深化。但随着开发区管理运作经验的不断积累，开发区管理运作模式发生了较大变化，也必将对开发公司的生存环境与发展模式产生重大影响。 （一）开发区运作模式变化 、开发区开发建设不同阶段职能转换 我国开发区开发建设大致要经历三个阶段： 第一阶段，开发前期：开发区的开发建设主体都是开发公司。早期的开发建设除少量的注册资本金和启动资金外，主要是以土地（使用权）资产为基础，通过财政的贴息和担保，由开发公司通过借贷进行市政基础设施开发，快速招商，引进项目。 第二阶段，开发中期：随着入区企业建成投产形成税收，管委会利用国务院给予开发区的税收返还政策，将留存的税收按比例拨付给开发公司用于市政基础设施和土地征用开发。开发公司将土地转让收入和财政拨款两部分资金捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，实现了“滚动开发，良性循环”的运作。 第三阶段，开发后期：随着开发区建设达到一定的规模，开发区管委会逐渐替代开发公司的主体地位，虽然各开发区在具体做法有所不同，但一般情况是：一方面，开发区管委会逐渐成为开发区规划控制及招商引资主体和负责人，同时也成为开发区市政及公共配套建设的投资人。规划审批与控制、招商引资由管委会有关职能部门主导完成。对新的市政、公建配套投入，实行由管委会建设管理部门负责规划立项；财政部门负责建设项目标书的审定、建设费用的安排，或对建设项目进行补贴。另一方面，开发公司的运作更加市场化。 、开发区管理体制变化 随着体制环境的变化，开发区未来的体制职能将可能发生重大变化。开发区基础设施建设职能，一直是开发区建设发展的中心工作。随着城市化的推进、开发区规模扩大，工业房地产的外部性正日益内部化。越来越多的开发商，包括外资开发商和民营企业，多表现出进入这一领域的兴趣。建设职能的外包已经有了存在的基础和经济合理性。 、开发区发展用地问题的限制 经过二十多年的发展，当初国家确定的开发区用地面积基本开发完毕。一些开发面积较小、综合效益较好的开发区都遇到发展空间不足的问题。尽管国家对经营较好的国家级开发区在扩区方面给予一定的政策支持，但从长期来看，开发区用地受限将是必然存在的问题。 （二）对开发公司发展模式的影响 、对开发公司职能的影响 我国大部分开发区都已经历多年的发展，开发公司职能由开发区初期阶段的以开发建设为主，逐渐出现弱化现象。那些已发展到一定规模，并有良好的品牌形象的开发公司要想继续生存，并取得进一步的发展，必须在自身优势的基础上重新定位公司职能，拓展发展空间，找到新的利润增长点。 、对组织结构的影响 随着开发区开发建设职能的逐渐市场化，开发公司必须在市场竞争中求得生存和发展。要提升自身竞争力，必须改善自身组织结构，构造出符合自身实际，并具有较强市场竞争力的组织结构。 、对开发公司主营业务范围的影响 由开发公司的历史特点决定，开发公司的主营业务多为基础设施建设、房地产开发、物业管理等，同时涉足其他与开发区特点相应的服务性业务，如进出口贸易、创业投资、高新技术产业投资、物流仓储、宾馆酒店、绿化工程等。随着开发区行政管理机构职能的逐步强化和开发主体逐渐市场化，开发公司必须重新构造自身的主营业务，调整优化投资结构与资产结构，向专业化公司方向过渡，形成主业突出、资产状况良好的现代公司。 、对开发公司主营业务空间布局的影响 上述多种因素的影响，必然要求开发公司在主营业务的空间布局上不能仅限于开发区内，要勇于走出开发区，从市场中获取资源，从而在空间上进一步拓展开发公司的生存与发展机会。 （三）开发公司发展趋势探讨受上述多种因素的影响，我们有理由相信开发公司的发展将呈现如下的趋势： 、与中国的工业化进程相适应，我国开发区，尤其是国家级开发区仍将在相当长时期内存在，开发区用地受限问题仍可通过扩区方式来解决。因而，定位于开发区概念的开发公司也仍将在相当长时期内有生存和发展的空间。 、但随着开发区开发建设不同阶段功能角色的转换，以及开发区开发建设逐渐的市场化，原有的开发公司应通过组织结构调整、改善管理、重整业务布局等多种方式，不断增强自身的市场竞争力，以获取在市场中进一步生存与发展的空间。 、对于已经处于较高平台和良好发展基础的开发公司，应突破固有的开发区概念，勇于走出开发区，制定更高的发展目标，寻求公司的更大发展。可在以下方面进行努力：制定合适的发展战略并强调实施；构建相应的组织结构；建立现代企业制度，完善公司治理结构，加强企业内控制度，特别是要加强分子公司的管理，降低企业经营风险；转变用人观念，以人为本，构建现代人力资源管理理念；建立有效的激励机制与绩效考评制度等。 四、结论 通过对国家级开发区及其开发公司初期发展模式与当前发展模式的比较，以及开发区运作模式变化对开发公司发展模式所可能产生影响的探讨，我们可得出如下结论，以资作为国内开发公司确定自身发展模式的借鉴： （一）继续贯彻开发区概念 随着经济增长方式由粗放式向集约式转变，作为开发区重要资源的土地，国家将会实施严格管理。但对于各方面发展都取得重要成就的国家级开发区，国家则给予大力支持，包括优先考虑扩区、继续给予优惠政策等。因此，开发区概念，尤其是国家级开发区，在未来将是非常稀缺的资源。国内开发公司应继续贯彻立足于开发区、定位于开发区、服务于开发区的宗旨，充分利用好自身资源，把握好发展的良机，实现在“二次创业”中的跨越式发展。 （二）坚持走市场化道路，不断增强自身实力与市场竞争力 随着开发区与开发公司在开发建设不同阶段职能角色的转换，以及开发区管理的行政化与开发建设的市场化趋势，国内开发公司应坚持走市场化的道路，不断增强自身实力与市场竞争力。对于那些立足于做强做大的开发公司应充分把握开发区职能逐渐市场化的趋势，勇于从市场中获取资源，以实现公司快速扩张、不断做强做大主业的战略目标。 （三）构建公司主业，形成主业突出、结构合理的业务布局 国内大部分开发公司目前已基本形成以区域性土地开发、房地产开发为主营业务，同时涉足其他相关产业的业务结构。但由于区域性土地开发与房地产开发都属于资金密集型行业，前期投资金额巨大，而回报期很长，对开发公司稳定的现金流有强烈要求，因此在开发公司现有的投资结构与资产结构方面有进一步完善空间。在主营业务的定位与选择上，应充分考虑业务之间的现金流搭配。一般地，基础设施项目前期投资较大，回收期较长，但收益较稳定，风险小，属反周期行业；同时应配合现金流回收快的项目，如房地产、商业、酒店等，当然这样的项目尽管收益较大，但也存在风险相对较大，受宏观经济的景气周期影响较大，但公司可通过前瞻性的研究与改进管理手段来进行规避。 在主业布局方面，对于区域性土地开发应通过扩区、积极突破开发区母区开发完毕的限制；对于房地产开发业务，应充分利用各种资源，坚持区内区外联动，积极拓展区外房地产项目，不断增强和巩固公司主业的地位，从而形成主业突出、结构合理的业务布局。 （四）构建与公司发展战略相适应的组织结构模式 在长期发展中，大部分开发公司已基本具备一定的组织结构模式，但与其自身发展战略尚缺乏适应性，尚有进一步改进的空间。特别是要理顺集团公司与分子公司的管控关系，确立明确的组织结构模式。 同时，在组织结构模式中，要考虑构建开发公司新的发展平台，特别是投融资平台、资本运作平台，以实现公司的快速发展。而组建一家由集团公司全资或控股的投资类公司则是很好的选择。 条件成熟的开发公司，可考虑组建股份公司，并进入资本市场，以拓宽融资渠道，完善公司治理结构，提升自身的品牌形象与影响力。根据年商务部、国土资源部、建设部三部委联合召开的国家级开发区工作会议精神，国家将积极鼓励开发公司重组优良资产上市。 （五）继续推进企业改革，加强企业管理 按照“抓大放小，有进有退”、“退而有序，进而有为”的国有企业改革指导方针，继续对开发公司资产结构进行优化调整。同时在改革的基础上，加强企业管理。特别是要深入贯彻现代企业管理理念，充分运用现代先进的管理手段与方法，包括现代人力资源管理、全面预算管理、核心流程管理、内部控制机制建立等等，以便将开发公司构建成制度健全、机制灵活、优势突出的现代企业。第二章：开发区管理体制及运营模式的演变研究 我国现行开发区管理体制基本上保持了以行政干预为主导的管理模式。随着市场经济体制的逐步建立和完善，这种政府行政管理为主的开发区管理体制带有明显的过渡性质。从开发区管理及运营机制的演变方向看，我国开发区的管理体制总体上是在朝着政府干预逐渐弱化，市场机制逐渐起主要作用的方向发展。 1.政府主导下的“超自主”体制安排 在开发区成立初期，中央就对开发区的职能定位及管理原则做了明确的规定：开发区实行封闭式管理；基础设施和环境的建设是努力方向，企业主体的运行不介入。因此，开发区管理体制行政化虽然没有在法律上得到确认，但却实际运行中，却通过赋予开发区超高级的审批职权、干部配置、特别是高度集中的权利安排以及对体制创新的默许等方式保证了开发区得以高效的运作。这样一种制度安排是针对当时计划经济体制下固化的条块管理模式、法制环境薄弱、市场意识缺乏、基础设施较差等具体情况而设计的。具体表现在： (1)“三位一体”保证权力高度集中。开发区中国共产党工作委员会、开发区管理委员会和开发总公司实行“三块牌子、一套人马”，主要领导实行交叉兼任。 (2)高级别的行政安排。如北京市中关村管委会主任由北京市副市长兼任，苏州工业园开发公司董事长由苏州市委书记兼任等。 (3)高层次财税制度安排。例如高比例的税收留成、高级别的审批权限(包括对投资额的审批、大额土地出让审批权限等)。 (4)对开发区体制改革与创新营造相对宽松的环境，并给予较大力度的支持。 2.政府和市场并存的“双轨”管理制 开发区管理体制逐步进行了改革，从单纯的政府权力支配过渡到政府与资本相制衡。具体表现在开发区运营模式上，从最初的管委会到在管委会下建立开发公司，再到管委会与开发公司并行。但其管理权限的赋予、考核和监控的主导力量和方式没有发生根本变化，依然是在政府行政框架内，以行政权力为主体对开发区实施管理。这一方面是因为政府对开发区的认识仍然停留在由于其承担着众多宏观目标职能，而倾向将其视作政府派出机构加以监管。政府习惯通过行政手段来评估、调控其政策实施效果与开发区经济效益之间的冲突；另一方面，开发区作为独立的产权主体参与市场交易的身份转化缺乏法律、市场、资本以及规则的支撑。 到目前为止，我国开发区运营模式可以大致概括为三种。其中，在行政管理体制框架下有两种，即实行完全行政管理手段的模式和实行有限市场化运作的模式；在产权责权框架内实行有限监督的公司化运作模式一种： 以行政手段管理运营开发区。在这一模式下，无论是通过地方职能部门在开发区设立垂直管理机构，还是在开发区管委会下另行成立一套相关的行政体系，开发区从土地划拨、项目审批、人力配置到协调基本都是在政府体系内运行。该模式主要应用于我国开发区的发展初期。随着我国市场经济体制的建立和完善以及政府职能的转变，该模式无法适应新的市场环境，公司制逐渐被引入开发区日常的运营管理。 行政管理与公司化运作并存。在这一运营模式下，作为行政管理主体的管委会和市场化运营的开发公司同时并存。开发公司在人事、审批(备案)、年度考核等方面接受管委会的监督管理，并在管委会制定的发展框架内进行市场化运作。包括：参与建立开发公司的主体开始多元化；在开发区经营过程中引入项目公司、中介服务、项目外包等多种经营形式。开发公司与管委会在职责分工上开始有了更多市场经济意义上的变化，但是开发公司在众多市场化运作上并没有独立的决策权，更多的是处于一种半事业、半企业的尴尬境地，管委会与开发公司之间仍然保持着一种事实上监控与被监控的关系。 公司制。20世纪90年代末，开发区作为类似于工业房地产一级开发商的主体地位逐渐被认同。同时，市场经济产权制度、现代企业管理制度更为广泛的应用于我国整体经济运行。在这一背景下，地方政府开始尝试放手由企业独立管理运营开发区，不再设立