黄泽淳创先争优活动实施方案.doc

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黄泽淳关于在全区律师行业基层党组织和律师党员中开展创先争优活动的实施方案各律师事务所党总支、党支部、地区联合党支部： 根据司法部、市司法局关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的部署和要求，区司法局党组和律师党委决定，从现在起到党的十八大召开之前，在全区律师行业基层党组织和共产党员中开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动。为深入贯彻落实市司法局有关文件精神，结合我区律师行业的特点和实际，现就我区律师行业深入开展创先争优活动制定以下实施方案。一、总体要求和主要目标本次创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会的重要精神，着力强化律师行业基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内容，拓展服务形式，提高服务能力，切实做好律师行业服务发展、服务社会、服务群众工作，结合科学发展观和警示教育工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，全面提升基层党组织建设的科学化水平，推动律师行业又好又快发展。通过开展创先争优活动达到以下目标：（一）推动科学发展。律师事务所党支部和律师党员要主动参与经济社会各领域建设，把科学发展观贯彻落实在市场经济建设各重要环节，以及经济社会发展各个方面，充分发挥党支部战斗堡垒作用和律师的党员先锋模范作用，服务社会科学发展。同时，也必须解决好自身科学发展问题，结合在律师队伍开展的警示教育工作，加强队伍建设，规范所内管理，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，促进律师行业党的建设遵循自身发展的客观规律和内在要求，科学有序的加以推进。（二）促进社会和谐。要带头做社会和谐稳定的促进者，通过引导和表率作用，在律师行业形成崇尚司法公正、维护国家人民利益、维护当事人合法权益的良好氛围。积极参与社会矛盾化解和信访调处工作，不断提高化解社会矛盾的能力和水平，充分发挥律师在党和政府主导的维权机构中的作用，自觉维护社会和谐稳定。（三）服务人民群众。要密切保持与人民群众的血肉联系，坚持推进法律进社区“三个一”工程，坚持为朝阳区“新四区”建设和重点地区矛盾排查整治工作提供法律服务，坚持开展公益法律援助，使律师服务社会的自觉性更强，服务领域更加宽广，服务内容更加丰富，服务效果更加明显，人民群众对律师的满意度不断提高。（四）加强基层组织。进一步优化律师事务所党组织设置，创新工作手段弥补党建工作“空白点”。积极推进学习型党组织建设，大力培养高素质的基层党组织负责人和骨干，形成生动活泼的党建工作新局面。二、主要内容这次创先争优活动以创建律师事务所“五好党支部”、“先进党支部”，争当“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”为主要内容。律师事务所“五好党支部”的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”： 1、支部班子好支部班子健全，党支部书记由律师事务所主任或主要合伙人中的党员担任。党员7人以上的，设立支部委员会。有较强的执行力，能认真贯彻执行党的各项方针政策和上级党组织的决议、指示。正确处理党建工作与业务工作关系，紧紧围绕中心任务开展党建工作，具有一定的创新意识。班子成员率先严格执行廉洁自律各项规定，主动征求党内外群众意见，勇于开展批评与自我批评，群众威信较高。班子成员思想素质好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱党务工作。班子团结，分工明确，在各自的工作中充分发挥主观能动性，积极支持本所管理层完成各项工作任务。支部书记带头上党课、开展谈心活动，每年至少与所在支部党员谈心一次，及时掌握其思想和生活情况，有针对性地开展思想工作。按时按规定进行换届，选好配强党支部书记，保证组织健全。2、党员队伍好党员党性强、作风正，认真履行党员义务，党员律师先锋模范作用突出，带头执行党和国家的各项政策，遵守行业规则，职业道德和社会公德，敢于同不良现象作斗争，无违纪行为。经常参加党员集中学习教育、培训，党建活动率达90%以上。党员整体素质较高。党员积极参加支部的各项活动，每年至少参加一次民主评议。主动向组织汇报思想和工作情况，积极开展批评与自我批评，强化党员意识，争取党支部和同志们的帮助，努力提高自身的思想政治素质和业务工作能力。党员律师按时、足额、自觉交纳党费，支部要有党员交纳党费情况记录台帐。认真做好发展党员工作，党员队伍的年龄、文化结构不断改善。3、工作机制好对律所支部所属党员的基本情况清楚，对专职律师、兼职律师及行政辅助人员党员等分类建立基本信息台帐。律所党支部实行党的工作目标管理责任制，律师所领导班子把党建工作摆在重要位置，与业务工作一同研究、部署、检查和落实，以党建带所建。党支部自身建设和支部建设工作制度健全，形成一套较为完善的党建工作制度、学习制度、组织生活制度、议事制度、廉政制度等支部工作运行规范。组织生活制度健全，贯彻党的民主集中制原则，按时召开支委会、民主生活会。坚持和完善“三会一课”制度，落实对党员的教育、管理和监督。支部各项工作、活动形成的会议记录、文件资料及其他资料等齐全，整理规范，能够反映活动全貌。党员活动室、党旗、党支部牌子、党建宣传栏和党员电化教育设施的“五个一”要求落实到位。党支部活动经费有保障，工作运行顺畅有序。4、工作业绩好律所党支部能有效地团结和带领党员律师贯彻上级各项政策精神，注重党支部工作和律师所业务工作有机结合，党支部起到了政治核心作用，严格律师党员的教育管理，在律师事务所党组织建设方面成绩突出。党员律师能认真履行党员义务，党员律师成为律师所各项工作的骨干，模范作用显著。党支部组织党员积极参加化解矛盾、信访接待等各项服务社会、服务经济建设工作，在拓展业务领域、提高服务质量、服务中心工作方面事迹突出。5、群众反映好党员律师忠于职守，自觉遵守职业道德和社会公德，先锋模范作用得到群众认可。党员律师能够积极主动地为群众排忧解难办实事，为弱势群体无偿提供各项法律服务，得到群众满意。党员律师自觉遵守执业规范，近三年律师所和律师没有受到行业纪律处分和行政处罚。律师事务所“先进党支部”的基本要求是： 1、党支部健全发挥作用。支部委员会一班人整体素质较高，能坚决贯彻执行上级党组织的决议，团结协作，联系群众，当好表率。基础工作扎实，组织健全，制度落实，活动正常且形式多样。 2、党员作用明显。党员能坚持共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，忠诚党的事业，在推进律师事务所的发展和全面提高律师队伍素质中，在思想政治工作及学习、生活中先锋模范作用突出。 3、思想政治工作有效。围绕党委的各项要求，依靠全体党员积极开展有效思想政治工作，关心群众疾苦，在本单位有着较强的凝聚力。 4、保证监督有力。保证党的路线方针政策、国家法律法规和党委的决议、决定，在本律师事务所的贯彻执行，对党员实行有效的教育、管理和监督。优秀党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，带头做政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的中国特色社会主义法律工作者。带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献，积极拓展业务领域，提高服务质量，增强服务科学发展的能力和水平，在执业活动中做出显著成绩。带头服务群众。坚持执业为民，积极主动为群众解决就业、就学、医疗、住房、收入分配、社会保障等民生问题提供法律服务，带头参加法律援助和社会公益活动，努力满足农民工、下岗失业人员、残疾人等困难群众的法律服务需求，自觉维护人民群众合法权益。带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，带头贯彻执行党的践线方针政策。带头遵守宪法和法律，维护宪法和法律的权威，依法履行律师的基本职责，促进司法公正。自觉传播社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。带头恪守职业道德，勤勉尽责，珍视和维护律师职业声誉。带头弘扬正气。自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，牢固树立诚信观念，做诚信执业的表率，敢于同不良风气、违法违纪行为做斗争，自觉维护和不断提高律师行业的社会公信力。三、时间安排全区律师行业创先争优活动从现在起到党的十八大召开前，具体分为三个阶段进行：第一时段：从现在起至2010年底，以“自觉做中国特色社会主义法律工作者”为争创主题，开展创先争优活动。（一）动员部署阶段（2010年6月初）。成立朝阳区律师行业创先争优活动领导小组和工作机构（组织机构名单见附件），制定工作方案和实施意见，组织召开律师行业创先争优活动动员部署会，做好全区律师党员的思想政治工作，统一认识，提高积极性和参与度。（二）开展活动阶段（2010年6月底至2010年底）。1、树立典型。6月底，召开朝阳区律师党委七一总结表彰大会，评选、表彰一年来在基层党组织建设中职能作用发挥突出的“五好党支部”、先进律师事务所党支部，以及积极参与社会建设、工作成果突出的优秀共产党员和党务工作者，为全区开展创先争优活动树立学习样板。2、交流经验。下半年，区司法局继续通过举办党支部书记培训班、支委培训班、党支部书记汇报会、半年工作会、现场会等方式，组织辖区内律师事务所党支部、党员开展交流经验和观摩学习活动，查找差距。3、主题实践。7月12月，以“自觉做中国特色社会主义法律工作者”为争创主题，开展为期半年的“寻找身边好党员”dv大赛。鼓励律师事务所员工全员参与，用镜头捕捉和记录下党员个人或支部集体在学习实践科学发展观、参与朝阳“新四区”建设、推进三项重点工作、加强律师队伍警示教育等方面的工作成果。形成活动有声、工作有影、内容丰富、生动感人的活跃局面。下半年，律师党委将继续组织体育比赛、外出参观学习等活动，加强党员实践和交流。4、督促检查。7月-12月，律师党委将组织党委委员对各支部开展创先争优活动情况进行走访调研、督促检查、现场指导，肯定成绩，指出问题，确保活动落到实处，取得实效。5、阶段总结。12月底，召开阶段总结会，对第一阶段的工作进行总结验收。第二时段：2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。区律师党委将组织推动全区广大基层党组织和律师党员以迎接建党90周年为契机，继续深化创先争优活动,引导律师事务所党组织切实履行职责，律师党员切实发挥先锋模范作用，在全区掀起创先争优活动的高潮。第三时段：从2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。区律师党委将组织推动全区广大基层党组织和律师党员以迎接党十八大为契机，继续深化创先争优活动,面对新情况、研究新问题、总结新经验、形成新思路，不断开创改革和发展的新局面，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。四、重点开展的几项工作（一）创新“两结合”律师管理体制，为开展创先争优活动创造体制环境。要按照市司法局的统一部署，做好区律师协会成立在编制、资金、办公场所等方面的准备，确保在今年年底成立区律师协会。区司法局、律师党委要加强同市司法局、是律师协会、区委、区政府的沟通和协调，争取各级党委、政府的重视和支持，尽快出台理顺我区律师行业党建管理体制的实施方案，建立健全司法行政机关和行业协会相结合的管理体制。（二）巩固党组织在律师事务所中的地位，为开展创先争优活动提供政治保障。以党支部书记、支委素质和党务工作能力提升为重点，加强支部队伍建设，特别是要从律师事务所主任、合伙人中选拔政治坚定、党性觉悟高、业务精干、领导力强的党支部书记、支委。对于主任或主要合伙人不是党员的党支部，要协助选拔骨干律师担任党支部书记、支委。同时，要争取律所主任在资金、场地等方面的支持，提升党支部对律所业务发展的积极影响，引导律师事务所依法、健康发展。（三）消除律师党组织的“空白点”，为开展创先争优活动提供组织保障。要继续加强对没有党员的律师事务所和党员人数较少无支部的律师事务所的思想政治工作，充分发挥地区司法所的积极作用，建立地区联合党支部，从而消除党组织建设的“空白点”。要加强对流动党员、入党积极分子的管理，建立和完善党员培养联系人制度，确保人员流动以后的思想政治工作不中断。要进一步加强新党员的教育、培训、管理、服务、监督等制度建设，完善党内激励、关怀、帮扶和惩戒机制，实现党建工作组织全覆盖、工作全覆盖。（四）注重发挥先进典型的示范引领作用，为开展创先争优活动树立模范先锋。要注重发现支部领导有力、开展活动积极、党员作用发挥明显的先进党支部和优秀党员。充分发挥报刊、电视、互联网、电子邮件以及手机短信平台等多种媒体的作用，大力宣传北京市和朝阳区关于开展创先争优活动的要求和部署，宣传各党支部的先进事迹。同时，要总结推广好做法、好经验，大所带小所，大支部带小支部，发挥好先进典型的示范和带动作用，在全行业形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。（五）紧扣地区系统中心工作提供法律服务，为开展创先争优活动提供源动力。各律师事务所要紧紧围绕创先争优的总主题，借鉴学习科学发展观的有益经验，结合服务朝阳“新四区”发展战略、法律进社区和重点地区矛盾排查整治工作，找准活动的着落点和方向，增强创先争优的针对性和实效性，创新活动内容和形式，为党委政府、人民群众提供优质、便利的法律服务。五、工作要求 (一)要落实组织领导。各党支部要高度重视此项工作，成立领导小组，明确分工和责任，明确开展活动的总体要求、主要内容、指导方法和活动方式，确保党员的参与面和参与度，确保时间、场地、经费和人员，确保活动内容和形式的多样性，务必取得实效。（二）要注重统筹兼顾。各党支部要把创先争优活动作为基层党建的一项重要工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推进学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与开展律师队伍警示教育工作结合起来，与服务朝阳区“新四区”发展战略结合起来，统筹兼顾，科学安排。（三）要加强沟通交流。各支部要加强与区司法局、律师党委和司法所的联系，积极反馈工作中遇到的重点难点问题，齐心协力采取对策。要积极发动非党员参与，听取非党员意见，接受非党员评议和监督。（四）要严格督促指导。区司法局和律师党委要根据各支部党建基础、党员情况的不同，采取听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，推进活动成果的落实和转化。 虿薈肂肈芅螁袅肄芄袃膀莂芄薃羃芈芃蚅膈膄节螇羁肀芁衿螄荿莀蕿罿芅荿蚁螂膁莈袄羈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂莆螈衿芈莅袀肄膄蒄薀袇肀蒃蚂肃羅蒂螅袅芄蒂薄肁芀蒁蚇羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿羅薅蚇螁莃薄螀肇艿薃袂袀膅薂薂肅肁薁蚄袈莀蚁螆肃芆蚀衿袆膂虿薈肂肈芅螁袅肄芄袃膀莂芄薃羃芈芃蚅膈膄节螇羁肀芁衿螄荿莀蕿罿芅荿蚁螂膁莈袄羈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂莆螈衿芈莅袀肄膄蒄薀袇肀蒃蚂肃羅蒂螅袅芄蒂薄肁芀蒁蚇羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿羅薅蚇螁莃薄螀肇艿薃袂袀膅薂薂肅肁薁蚄袈莀蚁螆肃芆蚀衿袆膂虿薈肂肈芅螁袅肄芄袃膀莂芄薃羃芈芃蚅膈膄节螇羁肀芁衿螄荿莀蕿罿芅荿蚁螂膁莈袄羈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂莆螈衿芈莅袀肄膄蒄薀袇肀蒃蚂肃羅蒂螅袅芄蒂薄肁芀蒁蚇羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿羅薅蚇螁莃薄螀肇艿薃袂袀膅薂薂肅肁薁