某高新技术产业发展研究报告.doc

某高新技术产业发展研究报告目 录一、某高新技术产业发展的基本背景1（一）世界高新技术产业发展状况11高科技的迅速发展开创了新经济时代12高新技术产业的发展决定着区域经济竞争力13高新技术产业园区成为技术创新和经济增长的核心区域2（二）中国高新技术产业发展状况31高新产业发展迅速，带动增长作用渐增32高新区间结构趋同，地域分布偏集沿海43高新区三资企业集中，外向型经济特征明显64高新产业科研能力薄弱，技术创新不足65园区环境营造侧重基础设施和政策，综合环境有待构建8（三）某高新技术产业发展状况81高新产业持续增长，经济效益日益提高82支柱产业逐步形成，行业结构高度集中103市场引导研究开发，企业自主技术创新114大型企业作用突出，外商投资带动增长115高新区经济运行良好，但发展空间不足12二、某区发展高新技术产业的战略意义13（一）某区发展高新技术产业的战略意义131改善经济发展质量，转变经济增长方式132促进经济结构调整，推动产业结构升级143优化区域产业布局，提高空间产出效率144推进城市化进程，提升城市化水平155协调经济发展与环境保护，实现可持续发展15（二）某高新园区在“珠三角”经济圈的战略地位161“珠三角”经济圈产业发展与某高新园区的建设162“珠三角”高新技术产业带的发展与某高新园区的战略地位17（三）某高新区建设与某经济发展前景20（四）某高新园区与某市高新区的空间组织关系21三、 某区高新技术产业发展的条件22（一）某区经济发展特点221经济规模迅速扩大，经济地位逐步提升222工业生产地位显著，产业结构仍需调整243外商投资占据优势，外资驱动经济增长264企业布局相对分散，集聚效益有待提高27（二）某区高新技术产业发展现状281处于发展起步阶段，快速增长势头良好282人才培养力度不足，科研开发力量较弱28（三）某区高新技术产业发展的有利条件301突出的区位优势302经济基础坚实，基础设施完善313适宜的政策和机制环境314多形式、多渠道的投融资环境325用地条件良好，自然环境优美33四、某区高新技术产业空间布局34（一） 某高新园区的空间布局及发展条件分析341“一区多园”的空间布局模式342某高新园区三片区发展条件分析34（二）某区高新技术产业园区发展目标与功能定位361发展目标362功能定位36（四）某区高新技术产业园区产业发展方向381产业发展原则382三片区功能定位39（五）某区高新技术产业园区发展对策与建议401树立经营园区、服务园区的观念412科学进行片区规划，坚决执行规划成果413高起点建设基础设施，营造良好投资环境414加大园区对外宣传力度425灵活积极地引进产业、企业426创造吸引人才的环境，注重人才培养437重视传统产业的技术改造438积极开展国内外交流，塑造新型文化社区44某区高新技术产业发展研究报告一、某区高新技术产业发展的基本背景（一）世界高新技术产业发展状况1高科技的迅速发展开创了新经济时代20世纪中叶以来，以美国、西欧和日本为核心兴起的新技术革命迅速发展并波及到世界范围，不仅对这些国家的经济发展、产业结构演进乃至教育、文化的进步发挥了决定性的作用，而且对世界经济发展潮流和格局也产生了深刻的影响，成为世界经济发展中一种日渐澎湃的潮流，并开创和带动了以贸易全球化和信息化为特征的新经济时代。新技术革命是人类历史上继18世纪中叶以蒸汽机的发明和应用为标志的第一次技术革命和19世纪末20世纪初以电的发明和电动机的应用为标志的第二次技术革命之后，科学技术发展史上第三次规模空前、影响深远的又一次革命。与前两次不同的是，前两次科技革命都是在科学革命进行到一定时期以后，才引发技术革命，而这次革命不仅在科学理论上，而且在技术上同时发生飞跃，几乎所有的科学技术领域都发生了深刻变化，如以系统论、控制论、信息论为基本内容的系统科学的产生与发展同信息技术的发明与应用几乎是同步进行的。这次以计算机和信息网络技术为标志的新技术革命促成了信息、新材料、新能源、生物、空间和海洋等一大批高新技术产业的兴起，同时也大大加强了全球经济一体化的步伐，从而引导了一个以科技为第一生产力的新经济时代。自1980年以来，世界高新技术产业产值年均增长率近6%，19921995年上升为8%以上，而其他制造业产品的增长率只有2.4%。人们还看到：科技知识的创新与积累促进经济发展的基础性作用愈益明显。本世纪初，社会生产力的发展只有5%依靠科技进步，现在发达国家这一比例已达70%80%，主要发达国家的国内生产总值的50%是以知识为基础的。2高新技术产业的发展决定着区域经济竞争力高新技术产业的迅速发展，带动着各国经济的增长，并日益成为一个国家和地区经济实力的标尺和国际竞争力的体现，决定其在世界经济中的地位，同时使得科学技术的进步日益成为国际经济竞争的焦点，因此，各国都纷纷把发展高新技术产业作为提高国际竞争力的一大战略。尽管世界各国对高新技术产业的定义不尽相同，但目前比较公认的定义是经合组织(oecd)1994年根据产业研究开发密集度作出的界定：凡是研究开发经费(r&d)占销售额的比例超过7.1%的产业称为高新技术产业，超过2.7%的产业称为中技术产业，低于2.7%的称为低技术产业。按照这一定义的高新技术产业有四个，分别是航空航天、计算机和办公机械、电子和通信设备以及制药。目前，上述高新技术产品在全球正以二倍于其他制造产业的速度增长。以高新技术产业中的信息业为例，根据美国白宫科技政策办公室报道，19951997年信息技术对美国经济增长的贡献率达1/3以上。国外经验还表明，研究开发经费的投入大小几乎与该产业的产出增长成正比，较高的研究开发投入使高新技术产业迅速扩张，产值已占到世界制造业产量的12%，其中，美国在1995年占32%，日本占23%，但中国只约占6% 摘自美国国家科学基金“issuerief”，1998年7月20日。3高新技术产业园区成为技术创新和经济增长的核心区域美国是高新技术产业园区的发源地。1951年，美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园，而后迅速发展成闻名于世的“硅谷”，这里接纳了美国自1965年以来建立的100家最大型技术公司的1/3，19861990年间，这些公司的销售额增加了250亿美元，1990年，在硅谷的制造商出口了价值超过110亿美元的电子产品，几乎占全美当年电子产品出口总额的1/3 美安纳利.萨克森宁著地区优势：硅谷和128公路地区的文化与竞争，上海远东出版社，1999年。由于这种“科技工业园”能够满足高新技术产业发展的许多要求，如土地、人力、技术、资金、管理和开放的地区网络环境等等，因而成为高新技术产业化的重要基地，其强劲的创新能力带动了地区产业升级并极大地刺激了地区经济的发展，世界各国也纷纷把建设高新技术产业园区作为培育高新技术产业的“沃土”。到1992年，美国已有398个科技园，几乎占当时全世界总数1008个的40% 顾朝林、赵令勋等：中国高技术与园区，北京，中信出版社，1998年。除了赫赫有名的硅谷外，世界著名的还有128公路高新技术产业带、北卡罗来纳三角研究园、日本的筑波科学城、英国的剑桥工业园、台湾的新竹科技工业园等等。图1-1：世界高新技术产业园区数（1995）纵观世界高新技术产业园区的发展，可概括为如下五种类型 顾朝林、赵令勋等：中国高技术与园区第99页，北京，中信出版社，1998年：（1）技术工业园。这类高技术密集区的核心是集聚效应。集聚效应具有三种类型：孵化器、主办和作用模式，外部条件包括基础设施、研究与开发、风险资本和社会支持。利用高技术改造传统产业形成的高技术园属于这种类型。（2）高技术园区。这类园区以自主创新的高技术成果，经产品化和市场化形成基本技术公司，然后衍生出大大小小的高技术子公司，逐渐自发地发展为高技术园区。美国的硅谷、128公路、明尼苏达城、洛杉矶和英国西伦敦等属于这种类型。（3）科学研究园区。该类型高技术密集区是规划的结果，它们依靠联系政府或公司主持的研究活动，很少出现高技术的公司。英格兰的西伯克郡、美国的华盛顿特区和加拿大多伦多的西瑞丹园区属于这种类型。（4）科学工业园区。这种类型的园区以进口高技术成果为主，依靠政府、地方的资本和劳力投入，将高技术成果转化为商品，并占据较大份额的世界市场。园区内有两种基本类型，一是基本技术公司组，参与国家、国际竞争的技术公司；二是地方技术公司组，参与地方市场的小技术公司。高技术密集区内大多数公司都面向地方市场，提供部件、零件和服务。台湾新竹科学工业园区、日本的高技术区、韩国的高技术小区都是这种类型。（5）高技术产品装配园区。这种类型的高技术密集区位于高技术的底层，由于工作人员众多和公共刺激而建立许多分厂。装配型高技术密集区几乎不能成为有效自我维持的高技术园区。中苏格兰、新汉普郡和蒙特利乐的布罗蒙特区等属于这种类型。另外，从政府和市场的作用看，世界高新技术产业园区可分为二类：一种是市场自发形成的，最突出的是硅谷；一种是政府规划推动的，世界上大多数高新技术园区都是这样的。如果从技术的角度来分，大致也有二类：一种是技术创新主导型的，比如硅谷；一种是技术引进型的，如日本和一些后发展国家。（二）中国高新技术产业发展状况1高新产业发展迅速，带动增长作用渐增20世纪60年代开始，高新技术及其产业的发展引发一场世界性的潮流，而我国高新技术产业起步较晚。1986年3月由四位科学家牵头、经邓小平亲自批示的“863”计划出台，成为我国高新技术研究发展的一个里程碑，自此，我国高新技术产业的发展开始走上快车道。近5年来，高新技术产业发展十分迅猛，其增加值从1993年的636.4亿元增加到1997年的1274.2亿元，年均增长率达18.95%，其中，计算机与办公设备制造业的增长率更是达到44.67%，增长速度最低的医药制造业也有6.25%。高新技术产业的发展带动了经济的增长。1998年，我国gdp增长率是7.8%，而高新技术产业增长大大高于gdp的增长速度，如通信业务产值达2295亿元，比上年增长达25.4%；电子信息业产值达3100亿元，比上年增长14.1%，其中增加值为740亿元，比上年增长13.8%。1998年，由于受亚洲金融风暴的影响，我国的进出口贸易受挫，出口贸易额仅比上年增长0.5%，进口减少1.5%，而高新技术产品却有力地抵御了冲击，对我国的对外贸易做出了突出贡献，当年进出口总额达342.73亿美元，比上年增长16.3%，其中进口额228.63亿美元，增长15.6%，出口额114.10亿美元，增长17.8%。高新技术产业还对实现产业结构升级、带动地方经济增长起到了很大的作用。如在某1999年的工业增加值中，高新技术产业的贡献达40.5%，高新技术产业已成为某经济发展的第一增长点；即使是在沈阳这样的传统重工业城市，1998年实现的高新技术产值也达263亿元，占其工业总产值的20%，而且更为重要的是，沈阳还通过技术创新，促进了传统产业的改造。但是，应当看到，由于发展时间短，总体规模小，我国高新技术产业与世界发达国家相比，尚属于幼稚产业，具体表现在:目前我国高新技术产业的产值在工业总产值中仅占8%左右，而根据1992年oecd公布的数字，美国为27.6%，日本为31.9%，英国为20.2%，德国为19.6%，意大利为17.6%，这表明我国高新技术产业在国民经济中的作用还不十分突出；我国高新技术产品的出口占工业制成品出口总额的比重，1994年仅为6.3%，1995年才增至7.9%，而在1992年一些发达国家就已达到相当大的比重，如美国49.6 %，日本55.9 %，英国26.4 %，德国39.3 %，意大利29.9 %，表明我国高新技术产品在国际市场上的竞争力还比较弱。美国从1961年到1965年高新技术产业对经济增长的贡献率是7 %，19911995年是24 %，而到1996年更是达到33 %。我国1997年三次产业对经济增长的贡献率分别是8.11 %、60.75 %、28.05 %，其中工业达53.99 %，而高新技术产业的贡献率只有4.2 %。这说明我国现阶段对经济起决定作用的还是一般工业，高新技术产业的发展可谓任重道远。2高新区间结构趋同，地域分布偏集沿海1985年7月由中科院与某市人民政府联合创办的某科技工业园是我国第一个高新技术产业开发区。1988年5月，国务院批准建立北京新技术产业开发试验区，并制定了有关试验区的18条优惠政策，从而奠定了我国高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）发展的基础，1991年、1992年又大规模批准了两批国家级高新区，至1998年底，全国共有国家级高新区53个，省级高新区57个，地市级高新区100多个。8年来，高新区发展迅速，正在逐步成为我国发展高新技术产业最重要的基地。1991年至1998年，52个国家级高新区（不包括1997年批准的杨凌高新区）技工贸总收入从87.3亿元增长到4839.6亿元，增长了55.4倍；工业总产值从71.2亿元增长到4333.6亿元，增长了60.9倍；利税总额从11.9亿元增长到477亿元，增长了40倍；出口创汇从1.8亿美元增长到85.3亿美元，增长了47.4倍。8年间上述主要经济指标的年平均增长率分别为77.5%、79.8%、69.4%、73.5%。表 1-1：中国52个国家级高新区经济指标一览表指标单位19911992199319941995199619971998年均增长率企业数个258755699687117481298013722136811609729.8职工数万人143455809912914817443.3技工贸收入亿元87.3231564943152923003388484077.5工业总产值亿元71.2187447853140321423109433479.8利 税亿元11.933.774.5110176.423835047769.4出口创汇额亿美元1.84.15.412.729.34364.885.373.5人均收入顾朝林、赵令勋等著，中国高技术产业与园区，中信出版社，1998年版，第308页万元6.2 6.8 10.2 11.8 15.4 17.8 22.9 27.8 23.9人均出口额美元128612069821588296033334378490221.1企业平均规模万元275 335 462 726 1081 1561 2273 2692 38.5资料来源：中国科学部，中国高新技术产业发展报告，科学出版社，2000。高新区企业规模不断壮大，经济效益有所提高，高新区在地方经济中所占的地位也越来越显著。产值过亿元的企业从当初的7家发展到1998年的678家，过10亿元和50亿元的企业从无到有分别发展到68家和9家，这些企业的人均劳动生产率已达24万元，比1991年的5.1万元增长了4倍多，远高于一般的工业企业。相当一批高新区对地方经济增长起到极大的促进作用，其工业增加值在城市的工业增加值中占有较大份额，如苏州占47%、绵阳占36%、中山占22%、哈尔滨市占21%、长春市占16%、北京市占16%、西安市占15%等。尽管高新区发展良好，但是也存在不和谐的一面，首先是各高新区产业结构出现相互雷同的现象。各高新区在引进项目时没有明确的产业定位，竞相引进微电子和电子信息技术，光电子和光机电一体化技术、生物工程技术和新材料技术，由此发展成为国外高新技术产业的生产、制造和装配基地。近年来，生物医药也成为各高新区竞相争建的项目，而依靠国家自主知识产权的科研成果开发的项目却相当少219911995年人均收入计算公式为技工贸总收入/职工人数；19961998年人均收入计算公式为技工贸总收入/年平均人数。目前，许多高新区生产的所谓高新技术产品，实际上只是运用较先进的技术生产的一般产品。由于产品技术含量低，缺乏研究开发能力，一些高新区发展后劲不足。其次，高新区的分布和发展不平衡，相对集中于沿海地区。在目前的53个国家级高新区中，有29个位于东部沿海地区，占总数的54.7%，中部地区有14个，占总数的26.4%，而西部地区只有10个，仅占总数的18.9%。在产值上，尽管中西部高新区近年来发展较快，但目前高新技术企业实现总产值的65.9%，完成出口总额的90%都集中在东部地区。尤其是，西部地区国土面积占全国的57%，人口占全国的22.8%，而高新区高新技术企业产值仅占12.7%，出口总额仅占1.8%。表1-2：1998年三大地带高新区高新技术企业的发展情况园区数（个）企业数(个)职工人数(万人)总产值总收入(亿元)出口总额亿元%亿美元%全国5316097174.054333.60100.04839.6485.25100.0东部2911351 98.922854.02 65.93278.4876.74 90.0中部14 2764 49.13 931.24 21.51000.94 6.97 8.2西部10 1982 26.00 548.34 12.7 560.21 1.54 1.8资料来源：根据中国统计年鉴数据统计。3高新区三资企业集中，外向型经济特征明显近年来我国高新技术产业开发区发展的一个重要趋势，就是不断加大对外招商引资的力度，积极扩大高新技术产业出口，从而促进高新区逐步向外向型方向迈进。随着大规模基建的开展和投资环境的改善，我国高新区在利用外资、技术引进和出口创汇方面都取得了长足进步，基本形成了对外开放的国际化格局。世界500家大公司中已有200多家已在我国高新区投资，“三资”企业比重很高，如北京在1997年有“三资”企业1000多家，占总数的17.7%，投资额占总投资的40.2%。外商投资领域也从直接投资扩展到风险投资，并带动了民族科技企业的发展。在北京、上海、西安、武汉等条件较好的高新区，由于科技力量雄厚，区位条件较好，外商投资数量逐步增加，所占比重也逐步提高，甚至有些跨国公司已开始在此建立研究开发基地。同时，自90年代以来，随着高新技术产业的迅速发展，高新区高新技术产品出口额也连续高速增长，1998年已达到706亿元，占高新区工业总产值的比重已达到16.3%，比1993年提高了9.4个百分点。其中，无锡该比重为63.5%，石家庄为60.4%，厦门为57%，苏州为42.9%，威海为40.9%，中山为33.2%，天津、佛山、惠州、大连、某、上海、常州等也在20%以上。4高新产业科研能力薄弱，技术创新不足 发展高新技术产业的关键是技术创新，是人才的竞争，科研投入在很大程度上决定了一国高新技术产业发展的水平。虽然我国科技队伍人才济济，从事r&d活动的总人数仅次于美国和日本而居世界第三位，但与发达国家相比，我国每万名劳动力中科学家和工程师人数不足7名的现状，暴露出我国劳动者总体素质的差距。无论在科技人员投入还是技术创新经费投入我们都和发达国家有很大的差距。1997年，我国每万个劳动力中r&d人员为12人，而同年日本142人，德国119人，法国125人，韩国73人。1996年，我国高新技术产业r&d投入占增加值的比重为4.8%，而发达国家则已达到18%以上，相差十几个百分点（见表1-3）。表 1-3：各国&d人力资源 国家年份从事r&d活动人员总数（千人）每万名劳动者中从事r&d活动的科学家和工程师（人）日本1994945.879.6美国1993962.774.3德国199347559.4法国1993314.256.9加拿大1991114.947.1意大利1993142.231.2英国199527446.7韩国1994117.441.8新加坡19948.241.9中国1995665.66.8资料来源：中国高新技术产业发展报告，科学出版社，2000。科研投入少直接导致科研成果少，拥有自主知识产权的产品少。更为严重的是，由于我国科技开发以科研机构和高校为主，企业在r&d中所占的比重不足1/3，而科教体系与产业体系又相互脱节，使本来就不丰裕的科研成果真正能够得到应用的比重很小。据统计，每年约4万项科研成果中，能够实现产业化的只有10%左右，不能不说是个极大的知识浪费1中国科技部，中国高新技术产业发展报告，科学出版社， 608页，1999。另外，我国的高新区一般都是引进国外的先进技术和资金，来实现高新技术成果的转化和商品化生产基地，虽然国家鼓励自主创新，但由于自身科研能力不强，对国外先进技术的吸收与创新能力弱，因而对国外技术产生一种依赖心理，实际上大多成为国外高新技术产品的加工基地，还在一定程度上限制了本国自主知识产权产品的创造。我国高新技术产品中最有国际竞争力的电子信息类产品，也大多是技术层次较低的产品，如显示器、打印机、磁头、应用软件等产量较大的产品，在关键技术领域（如系统软件）的产品品种却很少。目前，亚洲新兴工业国家高新技术产业在很多领域与我国的高新技术产品趋同，对我国高新技术产品出口国际市场产生激烈的竞争，而且也可以预计，我国加入世贸组织后，会有更多的国外高新技术大公司进入我国，这对我国民族科技企业的生存发展将是一个严峻的考验，因此，只有加强自身的科技创新活动，生产更多的具有自主知识产权的高新技术产品，才有可能在未来激烈的竞争中获得胜利。5园区环境营造侧重基础设施和政策，综合环境有待构建我国的高新区虽然取得了很大成就，但从园区环境上来看，还存在着一些误区。首先，从硬件建设上看，我国大多数高新区的建设十分注重“七通一平”甚至“九通一平”等基础建设，舍得大量投资，而相对忽视园区自然环境的营造，只片面强调园区绿化覆盖率的高指标，而相对忽视建筑特色与周边环境的相互协调，创造宜人的工作与生活环境；另外，由于开发资金的限制，高新区多采用集中兴建核心启动区，规划一块、开发一块的“滚动式” 开发战略，客观上也影响了园区环境的总体规划，造成园区内景观紊乱繁杂，缺乏统一的形象设计和独特的个性魅力。其次，从软件环境的建设上看，我国各级高新区为引进高新技术企业和科技人才，在优惠政策相互攀比，甚至脱离了地方实际，但却往往不太重视后续服务；只注重人才、资金、区位、土地等生产要素的“豪华组合”，而相对忽视对园区内“创新氛围”的营造，而后者却被p. hall 等人1 p. hall and m. castells. technopoles of the worldthe making of 21st century industrial compelexes. new york, routledge, 1994.视为“科技园区的内涵和生命的源泉”，也是硅谷最本质的特征。（三）某高新技术产业发展状况1高新产业持续增长，经济效益日益提高某的高新技术产业起步于80年代末90年代初。1991年，某市委市政府明确提出了“以科技进步为动力，大力发展高新技术产业”的战略，陆续推出了一系列政策和措施，推动高新技术产业的发展。短短几年内，某高新技术产业迈入高速、高效发展的良性循环中来，并逐步成为某经济发展的第一增长点。 1992年，全市高新技术产品产值仅为47.32亿元(现价，下同)，1999年已达817.79亿元，是1992年的17倍之多，占工业总产值的比重也从12.2%提高到40.5%。下表列出了19921999年某高新技术产品的系列数据。某高新技术产业的迅猛发展，改变了某以“三来一补”等粗放经营型为主的经济结构和经济运行方式，使之初步建立在依靠科技进步的集约经营型的基础上，提升了产业结构的层次，优化了全市经济结构，也提高了经济增长的质量。表 1-4：某高新技术产品产值及占工业总产值的比重 单位:亿元 %19921993199419951996199719981999高新技术产品产值47.3277.30146.20225.82347.61474.46655.18817.79其中电子信息38.9066.60127.99210.90299.34432.18602.12740.84机电一体化5.034.806.674.3030.2619.9425.9240.16新材料2.434.608.436.648.8012.919.6110.73生物技术0.761.302.833.697.759.2016.9222.23其他0.200.000.280.291.460.280.623.83产品产值比上年增长10763.3689.1354.4653.9336.4938.0925.12高新技术产品产值占工业总产值比重12.21417.220.5228.73535.44(新口径)40.5高新技术产品产值年增加值占全市工业总产值年增加值比重13.5416.0325.3331.53109.485.0761.9531.33资料来源：中国高新技术产业发展报告，2000。近十年来，某高新技术产业在保持高速增长的同时，产业的总体运行效果良好，达到了速度、质量与效益的统一。产业的产销衔接较好，除1992年外，产业的平均产销率一直保持在91%以上的高水平上，明显高于其他产业，显示出良好的经济效益；而且，主要高新技术产品在国内外市场上占据一定地位，保持了良好的竞争态势。1999年，全市生产高档微机153.45万台，占全国产量的34%，程控交换机1074.9万线，占全国产量的50%，其他如计算机显示器、打印机、高档无绳电话、硬盘驱动器、基因工程干扰素、sdh传输系统、磁共振、伽玛刀、有机硅材料、生物工程乙肝疫苗等在全国占有重要地位，产量均居全国第一。一大批高新技术产品也开始走向世界，如局用万门程控交换机1997年批量进入国际市场，比亚迪公司的高性能电池成功进入西欧市场；某生产的磁头占世界产量的1/3等。某高新技术产品出口量迅速增加，迅速成长为我国重要的高新技术产品出口基地。1999年全市外贸受亚洲金融风暴的影响而增长乏力，但高新技术产品出口持续增长，全市高新技术产品的出口保持了15.84%的增长率，达到51.33亿美元，比上年增加7.01亿美元，占全市外贸出口增加值的36%。某已是我国重要的高新技术产品出口创汇基地。经过多年的努力，某初步发展成为我国高新技术成果的重要产业化基地，主要表现在两个方面：一是目前某已是全国最大的信息技术产业化基地，1999年信息产业产品产值达740.84亿元，居全国第一位；同时某也是全国医疗器械、生物技术和新材料产业的重要产业化基地。二是某目前已吸引了一大批“863”项目等高科技成果在某实现产业化，使某成为了全国高新技术产品开发、生产和出口的重要基地之一。某列入火炬计划的产业化项目已有100多项，在“863”计划实施的10多年里，已有信息技术、生物技术、新材料等领域的10多项成果在某实现了产业化，10多项成果进入了产业化准备阶段。某还将成为我国重要的高新技术成果交易中心。1999年10月，市政府与外经贸部、科技部、信息产业部、中国科学院合作，成功举办了首届“中国国际高新技术成果交易会”,并取得丰硕的成果。本届“高交会”规模盛大，吸引了全国各省、市、自治区、直辖市和港澳台地区的代表团队以及来自美、日、德、英、法等26个国家的402家高科技企业、大学、研究所、金融机构和一批国际风险投资机构，成交总额共64.94亿美元，其中成交高新技术项目1030项，成交金额42.78亿美元，占总成交额的65.9%；本届高交会水平很高，据不完全统计，共有4000多项高新技术成果参加了展示和交易，其中一大批代表中国和国际先进水平的最新科技成果，在富有特色的“高新技术论坛”，共举行了36场专题演讲会、报告会，来自不同领域的30多位国际国内著名学者和专家作了十分精彩的演讲。一年一度的“高交会”必将使得某成为国内外重要的高新技术成果交易基地和高科技项目招商基地。2支柱产业逐步形成，行业结构高度集中经过近十年来的发展，电子信息、生物技术、新材料、机电一体化、激光等五大领域的高新技术产业迅速崛起，其中尤以电子信息产业的发展最为引人注目，已成为某高新技术支柱产业。1999年，电子信息产业规模达到740.84亿元，已占全市高新技术产品产值的90.6%，占全市工业总产值的32.58%，成为名副其实的支柱产业。生物技术和机电一体化是正在形成中的高新技术支柱产业，1999年生物技术和机电一体化的高新技术产品产值分别为22.23亿元和40.16亿元，19921999年年均增长率达到62%和34.5%。1999年全市工业增加值为591亿元，而电子信息、机电一体化、生物技术三大支柱产业的产品产值就增加158.27亿元，占全市工业总增加值的27%，充分显示了高新技术支柱产业在某经济中地位和作用。图1-2：1999年某高新技术产业产品结构但是，值得注意的是，由于高新技术产业高度集中于电子信息制造业，导致了产业结构的倾斜和不稳定，在一定程度上限制了产业的应变能力，一旦发生重大技术变革，将对整个高新产业产生严重冲击。3市场引导研究开发，企业自主技术创新某通过多年的大胆创新，现已初步建立了以市场为导向、企业开发为主体、内地高等院校和科研院所为依托、国外研发机构为补充的技术开发体系。多年来，某从不同方面和层次推动以市场为导向、企业为主体的技术开发体系的建设。一是充分发挥政府导向作用，积极培育科技资源，将科技资源向企业倾斜，大力扶持企业的自主开发和对引进技术的消化、吸收、再创新，推动了科技与经济更紧密、更有效地结合，迄今已依托重点企业组建了12个工程技术开发中心。二是积极推动企业加强与内地大专院校、科研院所的合作，弥补自身科研力量的不足。目前某的企业已与国内的200多所大学、几百家研究所建立了良好的科技合作关系，并且将企业的研发活动延伸到内地，在内地设立几十家研发机构，几千名科技人员为其工作。此外，某的高新技术企业还紧紧把握目前技术全球化和企业r&d国际化的潮流，将自己的研发网络向发达国家延伸。目前某的企业已在美国硅谷等设立多家研发机构，某泰丰公司收购了一家韩国研究所，首创国内企业收购国外研发机构的先河，这些研发机构成为某研发体系的重要补充。企业直接面向市场，是经济活动中最基本、最重要的细胞，具有将科技要素和经济要素紧密结合的最佳条件。多年来，某强化强化企业技术开发的主体地位，在资源配置、人才引进等方面向企业倾斜。政府也发挥导向作用，每年科技三项经费的80%投向企业。目前在某的521家研究开发机构中，属于企业创办的有477家，占91.7%；全市的研究开发经费的82%来自企业，1998年129家高新技术企业共投入研究开发经费18.68亿元，占全市研究开发经费的90%以上，其中华为、中兴等研发经费占年产值的10%以上，且华为一家就达到10亿元。1998年，全市申请专利2093件，绝大多数来自企业，是全国第一个在专利申请中以企业为主的城市。1998年高新技术企业年末职工总数为73551人，其中具有大专以上文化程度的科技人员24253人，从事高新技术产品研究、开发的科技人员占总职工数的比重高达16.14%，人数为11869人。4大型企业作用突出，外商投资带动增长经过多年的发展，一批骨干企业迅速成长起来，形成一定的规模效益。到1998年底，某129家高新技术企业创造的高新技术产品产值达512.19亿元，占全市高新技术产品产值的78.18%，平均每家高新技术企业的高新技术产品产值为3.97亿元，其规模居全国之首，其中高新技术产品产值过亿元的有51家，过10亿元的有14家，过20亿元的7家，达80亿元的2家。1998年129家企业的高新技术产品出口额和利税分别为31.82亿美元和51.74亿元，分别占全市高新技术产品出口总额和利税总额的71.80%和84.47%，充分显示了骨干企业的优势。当年广东统计年鉴公布的全省工业总产值最大的50家和销售收入最大的50家独立核算工业企业中，某的高新技术企业分别占12家和10家。其中，某希捷科技有限公司在两项排名中分列全省第一和第二。高新技术企业在规模迅速扩展的同时，经济效益也同步增长，1998年129家高新技术企业人均高新技术产品产值73.53亿元，销售利税率达11.39%。外商投资一直是某高新技术产业发展的重要推动力，外资类高新技术企业成为某高新技术产业发展的主力军。多年来，在某的高新技术企业中，有64%是中外合资性质，它们几乎涉足了目前某高新技术产业七大领域的所有方面。1997年前，它们实现的高新技术产品产值一直占全市高新技术产品产值的70%以上，产品出口也一直占全市高新技术产品出口的70%以上。近年来，随着某高新技术产业环境的不断改善，越来越多的外国高新技术公司来深投资办厂，高新技术产业成为外商投资的热点，进入某投资的外国大公司数量明显上升。日前幸福杂志列出的世界500强中已有ibm、日立、飞利浦、杜邦、惠普、三星、施乐、康柏、三洋、理光、西屋电气、数字设备公司、富士通、三井、东芝等17家在某市投资高新技术企业，此外，还有希捷、友利电、爱普生、北方电讯、analogic、哈里斯等30多家跨国公司在某投资兴建高新技术企业。除了直接投资建厂外，外资进入高新技术产业领域的方式更加灵活，如美国投资者参股科兴生物制品公司，美国风险投资入主金蝶公司等。这些中外合资高新技术企业在发展的同时，还带动了民营科技企业的成长壮大，带动了某及其周边地区与其配套的企业的发展。5高新区经济运行良好，但发展空间不足1996年5月2日，某市在原有科技工业园的基础上组建了“某市高新技术产业园区”，实行“一区多园”的管理体制，总面积扩大到11.5平方公里。1998年园区工业总产值239.22亿元，居全国53个国家级高新区工业总产值排名的第三位。其中高新技术产品产值218亿元，比上年增长57.57%，占全市高新技术产品产值的1/3。高新区内现有各类企业150多家，其中产值超1亿元的企业17个，占全市总数的1/3。园区全年实现税收12.8亿元。目前高新区运行效益良好，几项主要经济指标均居全国52个国家级高新区之前列。表1-5：1998年全国国家级高新区主要经济指标前五名工业总产值排序 亿元技工贸总收入排序 亿元出口总额排序 亿美元人均年产值排序 万元/人人均出口额排序 美元/人企业平均规模排序 万元/个北京369.96北京687.43无锡11.57某81.5无锡44460绵阳36500上海357.29上海372.46上海9.77杭州61.7某22871惠州19084某239.22某221.21苏州9.15无锡58厦门19379青岛17465青岛213.07青岛211.35某6.71青岛53.4苏州17173某14767绵阳204.4苏州177.87北京6.53南京51.9佛山15500无锡14235资料来源：根据中国统计年鉴（1999）整理。目前某市高新技术产业园区正逐渐步入成熟期，成为企业研发中心、研究机构和人才的密集地。这里有华为、科兴、创维、北大等十余家企业的研发机构，从事着人才培育和各领域最前沿的技术研究；这里已先后建立了清华大学研究院、深港产学研基地和国际技术创新开发院，与中科院、中国工程院分别合作成立了“某科技工业园”和院士咨询中心，尤其是1999年成立的“虚拟大学园”，已有33所国内外知名院校加盟，17所院校成为网络成员。这些机构已经为某培养了一大批人才，孵化了大量的科技成果 深圳高新区：高科技发展的“聚宝盆”，深圳特区报，2000年2月29日要闻版。高新区已经成为某的人才高地，是全市博士、硕士最集中的地方，大专以上学历者1.79万人。未来高新区发展将会继续发扬科技优势，加强科研与技术创新，努力把本区建成全市的高新技术研发、服务基地和高新技术大企业的公司总部所在地。目前某市高新技术产业园区所面临的突出问题是可建设用地基本用完，已划红线未建设用地仅余1.36平方公里，且园区周边地区建设比较成熟，使园内企业扩大规模受限。现在市里正在积极为“高新二区”选址，准备向特区外拓展发展空间，建立某市高新技术产业园区的后续基地，加工制造型高新技术企业和部分研发机构将会外迁至特区外围寻求发展。二、某区发展高新技术产业的战略意义（一）某区发展高新技术产业的战略意义1改善经济发展质量，转变经济增长方式某区建区以来，社会经济发展取得了很大的成绩，但同时也存在着一些问题，其中比较突出的是目前经济的快速增长主要依靠劳动密集型的工业发展，其中占工业企业总数80%的“三来一补”企业起到重要作用，但这类企业多属于一般加工型企业，其发展主要依赖较为粗放的规模扩张，单个企业资本较小，产品技术含量有限，直接影响到生产效率、产品附加值和产品竞争力的提高。这种发展模式不仅占用大量土地，对生态环境的破坏也日益严峻，具有明显的“非持续性”发展特征。高新技术产业属于技术、智力密集型产业，具有“高技术、高效益、高附加值、高增长、高社会效益、低污染”等特征，是现代产业发展和保持区域经济持续增长的必然选择。随着科技进步对经济增长的贡献日益增强，知识经济时代飞速发展，高新技术产业已成为提高区域经济实力及其竞争力的重要动力。因此，某区亟需跟进时代发展，大力发展高新技术产业，提高产业技术水平和产品竞争力，减少土地浪费和环境破坏现象，从而保持经济的快速增长，提高经济发展质量，实现经济增长方式从粗放到集约的根本性转变，这对某区保持经济发展的领先地位、增强未来经济发展的竞争力、保持区域经济的可持续发展具有决定性的战略意义。2促进经济结构调整，推动产业结构升级良好的产业结构是地区经济持续发展的重要保证。某区的经济虽已进入工业化加速时期，以工业为主体的第二产业占据主导地位，成为推动其经济增长的主动力。但是，目前某区工业中劳动密集型的一般加工业比重很大，高新技术产业才刚起步，整个工业生产的层次和质量都还不够高，这种状况的持续存在将不利于缩小某区与特区经济发展水平的差距、减少地域二元结构状况，也将限制某市经济发展整体水平的提高。从未来某区经济持续发展的要求来看，必须尽快调整产业结构。首先需要改变现有工业劳动密集型“三来一补”企业为主的状况，加快技术创新，改造传统产业，加大高新技术产业的比重，提升整个工业发展的水平，增强其发展后劲和竞争力；其次通过高新技术产业的发展，带动房地产、金融、物流、中介服务等一大批相关第三产业的发展及新型第三产业的成长，从而为第三产业的发展提供广阔的空间，并促进第三产业内部调整，最终实现整个产业结构的升级。早在建区之初，某区政府就提出了“以高新技术产业为导向，以先进工业为基础”的产业发展方针，今年初某区政府更加明确的提出了“发展高新技术产业”发展目标，并在2000年某市第三次党代会上提出“将某区建设成为高新技术产业基地”，进一步明确了今后某区产业发展和产业结构调整的方向，对某区未来产业的发展无疑具有十分积极的推动作用。3优化区域产业布局，提高空间产出效率发展高新技术产业，开发高新技术产业园区，对优化某区产业的空间布局，提高产业空间产出效率也有重要的作用。首先，有利于改变某区工业区遍地开花的局面，节约建设成本，增强企业的集聚效应，并通过高新园区创新氛围所激发的技术创新能力，促进高新产业在园区的进一步聚集，从而大大提高空间产出效率。由于区域经济的迅猛发展和土地管理制度上的不足，在某分布有大大小小的各种区、镇、村甚至少数村民集资兴建的工业区，其中一些村或村民集资兴建的工业厂房不报建、不验收，存在着很多安全隐患；一些厂房没有进行统一规划，配套设施参差不齐，在空间布局上星罗棋布，遍地开花。开发高新技术产业园区，一方面可以改变工业区分散布局的现状，增强区域经济的集聚效应，并对园区内现有的工业区进行规范和整理；另一方面，通过高新技术产业和先进工业的引进，调整原有工业区的产业结构，改变过去以土地使用换取经济数量增长的经济增长模式，提高空间产出效率。其次，带动某区中东部地区的开发，促进区域经济的协调发展。九十年代中期以前，由于某区西部地区优越的交通条件，是某区经济增长的主要地区。随着梅观高速、机荷高速以及松白公路等交通干线的修建，某区中东部地区业逐渐成为经济开发的热点区域。某区中东部地区由于开发晚，地形地貌以山地为主，自然环境优美，更加适宜现代高新技术产业的发展。4推进城市化进程，提升城市化水平在某区经济快速发展的同时，城市化水平也在不断提高，但是这种带有明显农村痕迹的城市化区域在功能和景观上存在着明显的不足。主要表现在以下几个方面：第一，市政设施配套不全。某区许多因为工业的发展而逐渐城市化的村庄，由于没有纳入政府统一规划、统一建设范围，缺乏政府投资，主要依靠村组集资完成基础设施建设，存在着规划不科学、建设不合理等问题。第二，生活方式依然保持农村的风俗习惯。由于当地农民传统意识浓厚，虽