三十里堡临港工业区规划》环境影响评价.doc

三十里堡临港工业区规划 环境影响报告书简本 大连市环境保护有限公司 2014.12 目 录 前言前言.- 1 - 1 总论总论.- 4 - 1.1 本次受评规划 - 4 - 1.2 评价范围及年限 - 4 - 1.3 环境保护目标 - 4 - 2 规划分析规划分析- 8 - 2.1 规划概述 - 8 - 3 规划环境影响预测与评价规划环境影响预测与评价.- 15 - 3.1 水环境影响预测与评价 - 15 - 3.2 大气环境影响预测与评价 - 16 - 3.3 声环境影响评价 - 16 - 3.4 生态环境影响评价 - 17 - 4 控制和减缓规划环境影响的措施控制和减缓规划环境影响的措施.- 18 - 4.1 环境影响预防对策和措施 - 18 - 4.2 环境影响减缓和控制措施 - 20 - 4.3 入区企业环评要求 - 27 - 5 结论及建议结论及建议.- 28 - 5.1 规划方案的优化调整建议 - 28 - 13.5 规划区防护距离 - 30 - 13.7 综合评价结论 - 30 - 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 1 - 前言前言 2009 年 7 月，国务院审议并原则通过辽宁沿海经济带发展规划 ，辽宁沿 海发展提升为国家战略。大连市作为沿海经济带的核心和龙头，迎来了新一轮的 战略机遇期。从全面贯彻辽宁沿海经济带国家战略的高度，大连市提出“一轴、 两翼、四大组团”的全域城市化发展格局，并启动了新市区管理体制改革，2010 年普湾新区正式成立。普湾新区作为新市区组团的核心部分和大连市未来城市发 展的重点区域，对原普兰店市、瓦房店市、金州区的资源进行整合，实行区域一 体化运作模式。为优化产业布局，普湾新区提出“一城两区”发展战略，重点建 设内湾核心城市区、松木岛化工园区和三十里堡临港工业区。随着普湾新区城市 建设的逐步展开，对三十里堡临港工业区也提出了更高的建设要求。 三十里堡临港工业区位于普湾新区的渤海沿岸，于 2004 年起开发建设，原 占地 8km2（见下图） ，主要产业功能为机械加工、物流仓储。 三十里堡临港工业区原规划范围 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 2 - 随着区域发展，原有开发面积及规划布局已不能满足现阶段的经济发展需要。 为此，普湾新区管委会组织编制了三十里堡临港工业区控制性详细规划 ，在 原有范围基础上增大面积，并进一步明确了三十里堡临港工业区的功能定位：打 造以船舶配套设备制造、通用设备制造等装备制造业为主导，仓储物流、汽车零 部件再制造、新能源装备制造、精密机械、电子等行业为辅助，集商贸管理、展 示交易、物流运输等多种综合职能为一体的复合型临港制造业产业园区。 本次规划的“三十里堡临港工业区” （以下简称“规划区” ）总规划面积 22.6km2。规划用地行政隶属于三十里堡街道和石河街道。三十里堡临港工业区是 普湾新区占地面积最大的现代化工业区，将在本次规划指导下，整合现状资源， 合理利用新区优势，将自身打造成为大连沿渤海产业带上一个重要环节，成为带 动普湾新区产业快速发展的经济新增长极。 三十里堡临港工业区本次规划范围 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 3 - 三十里堡临港工业区原规划范围与本次规划范围叠图 根据中华人民共和国环境影响评价法及相关法律法规，大连三十里堡临 港工业区管委会委托我单位开展三十里堡临港工业区控制性详细规划的环境 影响评价工作。 本次评价以科学发展观，从全局出发，以资源、生态和环境承载力为前提和 基础，按照经济社会发展和生态环境保护并重的思路，明确空间和产业发展方向， 促进生产力的合理布局和资源环境的优化配置，提出切实可行的规划调整建议， 避免规划实施对环境造成不良影响，为规划编制和环境管理提供决策依据。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 4 - 1 1 总论总论 1.1.1 1 本次受评规划本次受评规划 受评规划：三十里堡临港工业区控制性详细规划（2014-2020） ； 1.21.2 评价范围及年限评价范围及年限 1.2.11.2.1 评价范围评价范围 本次评价范围为三十里堡临港工业区红线范围，共计 22.6km2。大气、声环 境、生态、海域及地表水评价范围适当扩展到周边地区，其中大气评价范围为边 长为 18km 的矩形区域，声环境评价范围为规划区边界外扩 200m 范围，生态环 境评价范围为规划区边界外扩 2km 范围，海域评价范围为普兰店湾，地表水评价 范围为五十里河、三十里河。 1.2.21.2.2 评价年限评价年限 评价基准年：2014 年。 评价水平年：至 2020 年。 1.31.3 环境保护目标环境保护目标 规划区周边资源保护地区分布状况见图 1-1，规划区现状周边居民、养殖情 况见图 1-2，周边园区及规划居民分布见图 1-3。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 5 - 图 1-1规划区周边资源保护地区分布示意图 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 6 - 图 1-2 规划区现状周边居民及养殖分布图 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司 - 7 - 图 1-3 规划区周边园区规划居民分布 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 8 - 2 2 规划规划分析分析 2.12.1 规划概规划概述述 2.1.12.1.1 规划背景规划背景 根据国务院 2003 年关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见 （中发200311 号）精神，2004 年 6 月金州区政府抢抓发展机遇，利用原国有盐 场废弃盐地及临海资源优势，投资建设三十里堡临港工业区（占地 8km2） 。 为贯彻落实关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见 （国办200536 号文件）和辽宁省委、省政府提出的“关于开发建设五点一 线沿海经济带，发展临海临港产业”的指示精神。2005 年，金州区委、区政府 决定举全区之力建设临港工业区，并突出抓好基础设施建设和招商引资两大中心 工作。 2010 年 4 月，大连市全面启动了新市区管理体制改革，普湾新区正式成立。 同时，三十里堡临港工业区划归普湾新区管理，成为普湾新区的重要组成部分。 随着普湾新区城市建设的逐步展开，对三十里堡临港工业区也提出了更高的建设 要求。为此，普湾新区管委会组织编制了三十里堡临港工业区控制性详细规划 ，进一步明确了三十里堡临港工业区的功能定位。 本次规划的“三十里堡临港工业区” （以下简称“规划区” ）总规划面积 22.6km2，是普湾新区占地面积最大的现代化工业区，将在本次规划指导下，整合 现状资源，合理利用新区优势，将自身打造成为大连沿渤海产业带上一个重要环 节，成为带动普湾新区产业快速发展的经济新增长极。 2.1.22.1.2 规划范围规划范围 规划用地位于普湾新区三十里堡和石河街道的渤海沿岸，普兰店湾的外海口 位置。其范围南至三十里河，北至普兰店湾，西至渤海，东至规划快速路渤 海大道，总用地面积为 22.6km2。规划用地行政隶属于三十里堡街道和石河街道。 规划区地理位置见图 2-1。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 9 - 图 2-1 规划区地理位置图 2.1.32.1.3 产业发展规划产业发展规划 （1）产业发展目标）产业发展目标 以三十里堡港口为依托，打造以船用配套设备制造为主导产业，以综合性制 造业产业群体为支撑，以物流业、服务业为配套的先进制造业临港产业集群。 到 2015 年，工业总产值达到 20 亿元。 到 2020 年，工业总产值达到 500 亿元。 （2）三十里堡临港产业集群）三十里堡临港产业集群 主导产业船用配套设备制造 船用配套设备制造指的是船用主机、辅机设备的制造。其主要产品有： 船用甲板用机械舱盖板设备、锚泊设备、拖曳机械、舵机及陀螺稳定器、 辅助甲板机械； 船用推进系统喷水推进器、z 型推进器、侧向推进器； 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 10 - 船舶专用设备船用海水淡化装置、防摇装置、船舶防腐蚀装置等； 船舶管路系统、船舶应急设备、船舶安全装置等； 船用环保设备； 船舶用机械零配件。 我国船用配套设备制造业未来发展空间较大。一方面，现有船舶配套业技术 水平较低，另一方面，船舶配套业产能尚未满足市场需求，国产船舶配套业装船 率在 50左右，和韩国、日本 8095的装船率相比还有很大的距离。 2009 年 6 月船舶工业调整振兴规划提出“2011 年，三大主流船型本土 生产的船用配套设备的平均装船率达到 65以上，船用低速柴油机、中速柴油机、 甲板机械等配套设备的国内市场满足率达到 80以上” 。未来船用配套设备制造 产业的发展速度会明显快于船舶行业整体水平，产业具有良好的发展潜力。 支撑产业综合性制造业产业群体 支撑产业以主导产业为核心，依据产业之间的相关性逐渐形成产业链产 业网的衍生关系。其特点是层次多元、关系复杂、涵盖面广。 船用配套设备制造和机械电子两大主导产业均为制造业产业体系内的重要组 成部分，代表了大连先进制造业未来发展的两个重点方向。三十里堡临港产业集 群的支撑产业是由制造业体系内的多种产业类型组成，其中每个产业与主导产业 或其他产业之间具有一定关联性，总称为综合性制造业产业群体。 依托大连融科储能技术发展有限公司，推动高性能电堆制造、标准化电池系 统集成、关键配件生产以及高效电池管理控制系统、储能并网系统和综合能量管 理系统的开发，建设国际一流的液流储能电池产业化基地； 依托大连船舶重工集团装备制造有限公司等企业，加强钢制安全壳、压力容 器、换热器及核电设备系统模块等核电装备的设计、制造，努力形成在核电装备 研发、设计、制造、安装、调试和维护等领域的整体优势； 依托大连新氏传动科技有限公司等重点企业，充分利用国家能源局及国家电 网公司出台的一系列分布式能源发展措施，加大齿轮箱等风电零部件的营销力度， 同时继续强化高精度齿轮修型及齿轮箱结构设计等领域的技术研发水平，为风电 市场回暖做好技术方面的储备； 依托大连行健数控机械技术有限公司、大连峰华汽车零部件再制造有限公司 等重点企业，与大连理工大学、哈尔滨工业大学等高校、科研机构紧密合作，开 展拆解、清洗、修复、质量检测等再制造关键技术的联合攻关及产业化示范，构 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 11 - 建产学研一体化的再制造技术创新平台。 配套产业服务业、仓储物流业 服务业包括管理办公、金融服务、房地产、商业、餐饮、科研设计等，为主 导产业和支撑产业提供相应服务。仓储物流业为其他产业提供仓储服务、运输服 务。 依托大连良运粮油食品进出口产业园投资有限公司、中铁铁龙集装箱物流股 份有限公司等重点企业，完善各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链 物流基础设施建设，建成集生产加工、冷冻冷藏、产品交易、物流配送等完整产 业链功能的冷链物流产业基地。 （3）产业类型及具体方向）产业类型及具体方向 在现状工业项目的基础上，具体确定三十里堡临港的主要产业类型。装备制 造方面，以船用配套设备制造、汽车制造、通用设备制造等为主；机械制造方面， 主要为机械电子、精密制造等，根据具体的装备制造产业类型提供相对应的产品； 原材料制造方面，可引进新技术新材料产业，为三十里堡临港制造产业日后的发 展升级提供必要的支持。 根据产业发展目标，确定各产业类型的具体发展方向。详见表 2.1。 表 2.1三十里堡临港产业一览表 产业门类产业类型具体方向 船用配套设备制造 船用主机制造、船用推进系统制造、船舶专用设备制造、 船舶管路系统、船用环保设备等 通用设备制造 内燃机及配件制造、汽轮机及辅机制造、起重运输设备 制造、阀门和旋塞的制造、齿轮、传动和驱动部件制造 等 装备制造 汽车制造新能源汽车整车制造、汽车零部件及配件制造等 机械制造精密机械 通信设备制造、电子器件制造、通用仪器仪表制造、专 用仪器仪表制造、文化、办公用机械制造、工艺美术品 制造等 原材料 制造 新技术新材料 游船、新型船舶、高档游艇制造技术、光电子、微电子、 新型显示材料制造、碳纤维、纳米材料、钛合金、高性 能工程塑料等产品制造等 2.1.42.1.4 功能定位功能定位 规划区功能定位：结合三十里堡港口建设及周边城市功能区的发展完善，打 造以船舶配套设备制造、通用设备制造等装备制造业为主导，仓储物流、汽车零 部件再制造、新能源装备制造、精密机械、电子等行业为辅助，集商贸管理、展 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 12 - 示交易、物流运输等多种综合职能为一体的复合型临港制造业产业园区。 2.1.52.1.5 规划区规模规划区规模 （1）人口规模 2020 年三十里堡临港工业区规划人口约为 3.6 万人。 （2）城市建设用地规模 规划区城市建设用地面积 20.7km2。 2.1.62.1.6 土地使用规划土地使用规划 规划区总用地面积为 22.6km2，根据城市发展需求，合理确定城市用地各项 指标，用地规模明细见表 2.2，规划建设用地平衡见表 2.3。规划区土地使用规划 见图 2-2。 表 2.2规划区用地规模明细表 用地代码用地名称用地面积(hm2)占规划用地比例(%) 建设用地2100.1192.9 城乡居民点建设用地2070.33 其中城市建设用地2070.33 特殊用地29.78 h 其中 其中军事用地29.78 非建设用地160.727.1 水域57.51 自然水渠31.72 其中 坑塘沟渠25.79 e 其中 农林用地103.21 规划总用地2260.83100.0 表 2.3规划区建设用地平衡表 序号用地性质用地代号面积(hm2)比例(%) 居住用地r135.696.6 二类居住用地r286.731 其中 商住综合用地r/b48.96 公共管理与公共服务设施用地a10.510.5 行政办公用地a15.72 教育科研用地a34.00 2 其中 其中中小学用地a334.00 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 13 - 序号用地性质用地代号面积(hm2)比例(%) 医疗卫生用地a50.79 商业服务业设施用地b85.464.1 商业用地b130.85 零售商业用地b1117.22 批发市场用地b123.29其中 旅馆用地b1410.34 商务用地b224.25 金融保险用地b216.35 其中 其他商务用地b2917.90 公用设施营业网点用地b40.60 其中加油加气站用地b410.60 3 其中 其他服务设施用地b929.76 工业用地m627.8230.3 一类工业用地m136.064 其中 二类工业用地m2591.76 物流仓储用地w263.8812.7 5 其中二类物流仓储用地w2263.88 6发展备用地-186.169.0 道路与交通设施用地s350.6416.9 城市道路用地s1350.24 交通场站用地s40.40 7 其中 其中社会停车场用地s420.40 公用设施用地u29.631.4 供应设施用地u112.08 供电用地u123.41 供燃气用地u133.00其中 供热用地u145.67 环境设施用地u216.35 排水用地u2114.01 其中 环卫用地u222.34 安全设施用地u31.20 8 其中 其中消防用地u311.20 绿地与广场用地g380.5418.4 公园绿地g1254.53 防护绿地g2117.46 9 其中 广场绿地g38.55 总 计2070.33100.0 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 14 - 图 2-2 规划区土地使用规划 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 15 - 3 3 规划环境影响预测与评价规划环境影响预测与评价 3.13.1 水环境影响预测与评价水环境影响预测与评价 （1）海域水动力条件影响分析 规划方案实施后，受填海的影响，规划区附近海域的流速和潮差有一定程度 的减小，从而使周围的水体扩散稀释自净能力有微量减弱。 总体看来，填海对潮流场的影响范围主要集中在普兰店湾内，并不会导致海 域的潮流场发生根本性变化。 （2）地表水环境影响分析 规划区内三十里堡污水处理厂尾水拟排入五十里河，最终排入渤海海域。经 预测，污水排放后，五十里河各污染物浓度增量均较小。 （3）海域水质影响分析 经预测，污水处理厂尾水经五十里河排入海域后，各污染物的浓度增量均较 小。但由于现状海域水质中无机氮已超过二类海水水质标准，因此无机氮已无容 量。 （4）地下水影响分析 对地下水水位的影响。规划实施后由于规划区内不透水地面增加，将减少雨 水入渗至土壤的机会，使得地下水补水来源减少，但由于地下水的连通性，降水 可通过排水渠下渗到土壤，补给地下水。且区域内用水采用市政自来水，不抽取 地下水。因此规划实施对地下水水位及水量的影响较小。 对地下水水质的影响。本区域在建设和发展过程中可能造成地下水污染的因 素主要为区内企业污水处理站防渗措施不到位及污水/中水管道事故泄漏污染地下 水体。 为保护地下水水质，建议对污水管道应通过采用防渗管材、以及在污水管外 包裹防渗材料等多种工程措施，确保管道不渗漏；规划建设管理部门应配合环保 局对入驻企业进行有效的监管，从源头减小对地下水的污染。在采取管道防渗、 对入驻企业进行有效监管的前提下，规划实施对地下水水质的影响不大；且规划 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 16 - 实施将改变污水散排和垃圾随处堆积的现状，从而减少污水及垃圾渗滤液的下渗 量，将从一定程度上改善地下水水质。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 17 - 3.23.2 大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价 以规划区域为主，兼顾周边敏感保护目标边长为 18km 的矩形区域作为本次 环境影响预测范围。考虑规划区及周边供热污染源、规划区交通污染源及规划区 内工业污染源。 本次大气环境影响预测考虑规划区内污染源及区外污染源的叠加影响，并根 据区内企业分布分析预测二甲苯的影响程度及范围。由预测结果可知，叠加本底 后，各污染因子均可满足相应标准要求。 3.33.3 声环境影响评价声环境影响评价 规划实施后区域以装备制造工业为主，同时配套居住、市政公共设施等，因 此噪声源主要为工业噪声、交通噪声、社会噪声。 根据现状调查及区域规划分析，规划实施后噪声评价范围内的敏感保护目标 主要为规划后区内及周边居民。 根据上述噪声预测方案进行噪声预测，规划实施后对空阔地域及临街建筑的 影响预测结果见表 3.1、表 3.2。 表 3.1 规划实施后交通噪声对空阔地域的影响 道路类别 距道路红线距离 （m） 14560100140180 昼间噪声值 db(a)73.460.858.756.554.653 主干路 夜间噪声值 db(a)64.451.850.147.544.744 昼间噪声值 db(a)69.456.85452.550.549 次干路 夜间噪声值 db(a)59.446.84442.540.539 昼间噪声值 db(a)75.362.460.757.555.253.4 快速路 夜间噪声值 db(a)66.453.451.748.546.244.4 表 3.2 规划实施后交通噪声对临街建筑的影响 道路类型城市主干路城市次干路快速路 建筑最大噪声值 db(a) 建筑最大噪声值 db(a) 建筑最大噪声值 db(a) 建筑后退红 线距离（m） 昼间夜间昼间夜间昼间昼间 5-68577465 15685964537061 20675862516859 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 18 - 3.43.4 生态环境影响评价生态环境影响评价 规划区现状动植物种类相对贫乏，陆域及淡水脊椎动物多样性处于中下等水 平，生态系统中食物链部分环节缺失，系统处于亚健康状态。区域开发应首先对 生态敏感、景观好、有重要生物资源的地区进行保护，在保护的基础上对受损生 态系统进行恢复、重建。 为保护区域生态环境，规划实施必须通过采取一系列的环境保护、补偿措施， 将对区域的不利影响控制在最小限度，以维持区域自然环境的原有功能，通过合 理规划提升规划区域内的生态质量。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 19 - 4 4 控制和减缓规划环境影响的措施控制和减缓规划环境影响的措施 4.14.1 环境影响预防对策和措施环境影响预防对策和措施 4.1.14.1.1 建立健全环境管理体系建立健全环境管理体系 （1）环境管理机构）环境管理机构 目前园区尚无专职的环境管理人员，应建立完善的专职环境管理机构，有利 于工业区的环境管理和生态保护。 环境管理机构是开展区域环境保护和实现园区内环境目标和指标的体制保障。 环境管理机构的组织形式与规模的设置应根据区域开发活动的性质、规模及所在 地区的环境条件而定。为此，三十里堡临港工业区应设置专门的环境管理部门， 配置 6-10 名环境管理人员，分别赋予其相应的职能，从根本上承担起全区的环境 管理及规划等工作，保证各项环境管理工作正常有效的开展。 （2）严格环境管理）严格环境管理 严格执行各项环境管理制度。对不执行环境影响评价，违反建设项目环境保 护设施“三同时”制度，不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规 定、造成重大环境污染事故，在设定的非开发区域违法开发建设造成生态破坏等 违法行为，予以重点查处。 （3）环境管理体系）环境管理体系 为了使区域开发活动与区域环境保护活动成为一个有机整体，使规划环评中 的有关建议或方案纳入区域规划、实施、运行、监督与管理的全过程，应建立一 套结构化的环境管理体系。 4.1.24.1.2 管理规章和制度管理规章和制度 区域管理者应将环境管理规章制度下发到相关机构及区内各企业单位，组织 各单位、各部门相关人员学习和贯彻执行。这些规章制度应包括三方面的内容： 一是国家的环境保护法律、法规；二是辽宁省、大连市的环境保护条例及省、市 颁布的其它环境保护方面的法规等；三是普湾新区的环境管理规章制度，工业区 管理机构及其下设的环境管理专职机构应根据上述法律、法规、条例，结合园区 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 20 - 内环境管理的实际情况，制定适合本区域环境管理的规章制度，内容应包括：区 内环境管理体制和机构及其职责分工；实施环境管理的基本原则、途径和方法； 环境保护工作考核制度；环境保护工作的检查、考核与奖惩；环境监测管理制度； 环境统计制度等。 4.1.34.1.3 设定环境准入条件设定环境准入条件 本着尽可能减小规划工业园区对周边环境影响的原则，建议工业园区在招商 时设定准入条件，建立项目准入、效率准入的准入门槛和指标体系，对未达到准 入标准的项目一律不予审批进入，从源头进行严格控制。 园区准入原则如下： （1）符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的要求；国家明 令禁止建设或投资的、列入国家经贸委发布的产业结构调整目录中的淘汰类 和限制类建设项目，严禁入区。禁止节能减排十二五规划提出的淘汰落后产 能项目入驻。 （2）适合区域经济、社会发展的基本情况，对产业结构优化升级有重大推 动作用，符合可持续发展的要求的建设项目，优先入区；重点发展市场容量大， 经济效益好的适销对路产品以及国内无法生产的高技术含量的产品。限制产品档 次低、市场需求小的产品。 （3）入区企业必须为生产工艺先进、产品质量、市场需求良好，能耗低、 污染轻，符合清洁生产的总体要求，严禁引进高污染企业，限制引进高能耗、大 耗水企业。 （4）优先考虑具有知识密集型、技术密集型、资本密集型的企业入园，并 为其提供充分的发展空间。同时充分发挥当地的人力优势，以解决农村转移劳动 力的就业安置，提高其生活水平。 （5）与国际接轨的技术产品，能促进新技术、新产品的开发，新技术的推 广应用的产品优先入园。优先选择资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技 术项目。 （6）参考可再生能源产业发展指导目录 ，优先引用采用可再生能源的企 业，如利用太阳能光伏发电、太阳能照明等。 （7）搬迁项目应本着“老企业、新工艺”的原则，搬迁企业入区应进行产 品结构或生产工艺调整，使其工艺至少为国内领先水平，达到老企业入区、污染 不入区的要求。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 21 - （8）优先发展单位产值产污量小的行业；优先引进耗水、耗能、原材料消 耗量少的企业；同一污染水平的，优先引进技术含量高的企业。附加值和技术含 量高、低污染、市场辐射面广的低污染的新材料工业，推广新型高效技术。 项目按照辽宁省地方标准行业用水定额 （db/t1237-2008）的要求，进行 具体强度控制。 （9）禁止潜在巨大环境污染影响或重大环境风险的企业入区。 （10）按照生态工业园区标准建设产业区，采用循环经济原则，将工业园内 各企业的工业三废和有害排放物作为资源在企业间循环利用，变废为宝，化害为 利。企业的清洁生产水平需达到国际先进水平，对于有助于循环经济“补链”的 企业优先引进。 4.24.2 环境影响减缓和控制措施环境影响减缓和控制措施 规划实施后，为经济有效的控制规划实施后可能产生的不利环境影响，推动 区域社会、经济、环境的协调发展，环境影响减缓措施以发展循环经济为主线， 以推行清洁生产、污染集中控制、污染物达标排放为主要手段，突出预防为主的 原则，经济有效地控制污染的产生和排放。 4.2.14.2.1 大气环境污染防治措施大气环境污染防治措施 规划区未来的大气环境污染控制将主要通过：优化能源结构，推行清洁能源， 最大限度减少污染物的产生；强化管理，对污染源实施浓度和总量指标控制；加 强汽车尾气、扬尘污染控制与管理；发展循环经济等几方面综合控制实现，最终 达到促进环境与经济协调发展，保护环境空气质量的目的。 （1）调整能源结构，提高清洁能源的比重）调整能源结构，提高清洁能源的比重 本区域采用集中锅炉房供热，与分散供热（即企业自建锅炉房）比较，区域 集中供热污染源数量少，污染物易于集中处理，尤其二氧化硫和氮氧化物可得到 处理，污染易于控制管理。从大气环境总量角度来看，通过供热管网系统的建立， 逐步对区域实施集中供热，进一步削减区域污染物的排放，改善区域大气环境， 腾出更多的总量空间支撑产业发展。 从能源合理利用角度，为减少大气污染，还应逐步改变以燃煤为主的燃料结 构，采用清洁能源，减少煤炭的使用，提高清洁能源的比重。目前大连市的能源 结构，以煤炭为主，大连液化天然气（lng）项目于 2008 年 3 月开工建设， 2012 年投产。目前大连市已逐步实施能源结构的改进，建议规划区在能源利用上 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 22 - 逐步增加 lng 的使用量。 （2）实行区域减排措施）实行区域减排措施 严格按照国家环保部重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南的要求， 开展清洁生产审核评估与验收工作。清洁生产审核是管理减排的一项重要内容， 做好清洁生产审核评估和验收工作，并以此作为核算清洁生产形成的污染因子减 排量各项参数的依据。 （3）规划区具体的污染防治措施）规划区具体的污染防治措施 城市建成区、工业园区禁止新建 20 蒸 t/h 以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直 接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建 10 蒸 t/h 以下的燃煤、重油、渣油锅炉及 直接燃用生物质锅炉。 新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于 90%， 安装废气回收/净化装置。新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必须同步配备 油气回收装置。 规划区锅炉房的污染防治措施规划区锅炉房的污染防治措施 在供热设施满足正常运营的基础上，考虑采取下列污染防治措施，进一步削 减污染物的排放量。 燃用低硫煤：为改善大连市空气环境质量，防治大气煤烟型污染，大连 市环境保护局和大连市技术监督局联合下发了关于禁止销售和使用高硫、高灰 份煤炭的通告，根据该通知要求，在大连市行政区域内禁止销售和燃用硫分大 于 0.7%，含灰分大于 20%的煤炭，火电、冶金、化工、有色、建材等二氧化硫重 点排污行业，不准使用含硫分大于 0.6%的煤炭。规划区在运营过程中应选用含硫 分小于 0.6%，含灰分小于 20%的煤炭，提倡采用含硫量在 0.4%以下的洁净煤。 全面推进二氧化硫减排，对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造，烟 气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路，强化对脱硫设施的监督管理，确保达标。 采用低氮燃烧技术。 企业企业生产废气污染控制措施生产废气污染控制措施 随着工业区项目的引进，废气排放数量与种类将会随之增加，应严格控制区 内企业排放的生产废气，要求区内排放生产废气的企业，工艺废气符合大气污 染物综合排放标准 （gb16297-1996）中的二级标准。 目前国内外处理有机废气的方法主要有活性炭吸附法、液体吸收法、催化燃 烧法和直接燃烧法。实际废气治理工艺，将根据具体设计要求和废气类型，综合 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 23 - 运用上列各种处理技术，实施综合治理。加强有机废气污染控制，有机废气排放 企业采用清洁生产技术，不断减少有机溶剂使用量，有效提高有机废气的收集效 率，增强废气净化效果。 （4）交通可持续发展）交通可持续发展 交通发展实施公交优先战略，改善居民步行、自行车出行条件，鼓励选择绿 色出行方式；加大和优化园区路网结构建设力度，通过错峰上下班、调整停车费 等手段，提高机动车通行效率；推广智能交通管理和节能驾驶技术；鼓励选用节 能环保车型，推广使用天然气汽车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施； 积极推广电动公交车和出租车。 （5）做好应对）做好应对 pm2.5的防护措施的防护措施 2012 年 2 月 29 日，国家环保部颁布了环境空气质量标准 （gb3095- 2012） ，在原 gb3095-1996 标准基础上作出了最新修订，新增设了对 pm2.5的控制 标准要求，我市按要求已于 2013 年 1 月 1 日起在正式实施， 目前，北京、广州、深圳等重要城市已经陆续开展了对 pm2.5的监控及防护 的全面工作，大连市也已启动了 pm2.5的监测工作。为在新形势下，规划期间空 气质量满足新标准、新要求，建议规划前期预热、提前做好应对 pm2.5污染的防 护措施，具体举措如： 强化机动车排气污染控制。重点治理重型柴油车，加快高排放车的淘汰， 近期内应尽快供应国柴油，同时加速黄标车的淘汰步伐；进一步加大对在用 车污染监控的力度；积极推进新能源汽车推广应用工作。 强化工业污染控制。调整规划区能源结构，推广使用清洁能源；提高企业 环保准入门槛。 强化扬尘污染控制。主要是实施创建扬尘污染控制区管理工作，从施工工 地、渣土运输、道路、堆场、露天焚烧等方面进一步规范城市扬尘控制工作。 强化挥发性有机物排放控制。加强对挥发性有机物排放重点行业的监管。 推动区域联防联控。研究表明，pm2.5作为区域性问题，在城市群之间统 筹考虑防治工作，同步联手治理，才能达到最佳的治理效果。建议规划区与周边 各产业带联合、实现大气污染防治一体化，积极争取大连市乃至辽宁省的支持， 通过创建示范工程推动大连市各区加大空气污染防治力度，有效治理灰霾，进一 步改善环境空气质量。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 24 - 4.2.24.2.2 水环境保护措施水环境保护措施 （1）区域污水处理设施要求）区域污水处理设施要求 区域污水处理要求区域污水处理要求 据了解，目前三十里堡污水处理厂已进入可研阶段，而运行时间尚未确定。 因此建议积极沟通政府相关部门，尽快推进近期污水处理厂的建设进度。并根据 园区发展情况适时对污水处理厂进行扩建，以满足区域排水要求。 园区污水管线建设要求园区污水管线建设要求 园区污水处理厂接纳园区内各企业的污水进行处理。为了保障污水处理厂的 生产安全，要求各排污单位需设有预处理设施，将污水自行处理至符合污水处理 厂进水水质要求，方可进入污水处理厂。为方便及时应对水质超标情况，对于入 园的重点企业实施单管进水，在线监控的措施。即重污染企业单独设置排水管线， 其排放的污水经独立的管线进入污水处理厂，并在进水处设置监控池，实施水质 的在线监控，一旦发现水质情况异常，即刻切断进水，以防止不符合要求的污水 进入污水处理系统而造成损失。 特殊污染因子重点管理特殊污染因子重点管理 考虑到污水处理厂出水应用于绿化，为防止对土壤造成二次污染，要求污水 处理厂终端出水要注重重金属浓度限值的控制。另外，对于园区企业中含有特殊 污染因子的，要求企业对自行处理、回用，禁止排入园区污水处理厂。 （2）污染控制对策）污染控制对策 规划期内保证水环境质量达到区域水环境功能区划标准要求。 各企业按照清污分流、雨污分流的原则建立完善的排水系统，确保各类废水 得到有效收集和处理。生产废液按照固体废物集中处置，不得混入废水稀释排入 污水管网；严禁将高浓度废水稀释排放。 为保证污水处理厂的正常运行，应严格控制各企业接管废水达污水处理厂接 管标准。企业废水预处理针对自身废水特点，遵循分质处理的原则，采用经济可 行的处理方案，确保接管废水达到污水处理厂接管标准；对含有有毒有害污染物 的废水，根据污水处理厂的工艺特点，研究接管的可行性并确定合理的接管标准， 从严控制，企业对特殊污染物预处理达接管标准后方可接入污水处理厂。 污水处理厂应根据实际接管水质和出水目标要求，设计确定技术经济合理、 实际运行可靠的污水处理工艺，并根据工艺系统运行要求，制定严格的污水接管 水质标准，特别对有机毒物、盐类等需提出明确控制要求。污水处理厂集中处理 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 25 - 阶段，进行进一步强化生化处理，确保达标排放。 （3）地下水污染防控要求）地下水污染防控要求 源头控制：要求各入区企业明确实施清洁生产及各类废物循环利用的具体方 案，减少污染物的排放量；提出工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物应采 取的控制措施，防止污染物的跑、冒、滴、漏，将污染物泄露的环境风险事故降 到最低限度。 分区防治：要求入区企业结合建设项目各生产设备、贮存与运输装置、污染 物贮存与处理装置、事故应急装置等的布局，根据可能进入地下水环境的各种有 毒有害原辅材料、中间物料和产品的泄露（含跑、冒、滴、漏）量及其他各类污 染物的性质、产生量和排放量，划分污染防治区，提出不同区域的地面防渗方案， 给出具体的防渗材料及防渗标准要求，建立防渗设施的检漏系统。 地下水污染监控：建议整个区域建立地下水环境监控体系，包括建立地下水 污染监控制度和环境管理体系、制定监测计划、配备先进的检测仪器和设备，以 便及时发现问题，及时采取措施。 风险事故应急响应：建议区域制定地下水风险事故应急响应预案，明确风险 事故状态下应采取的封闭、截流等措施，提出防止受污染的地下水扩散和对受污 染的地下水进行治理的具体方案。 4.2.34.2.3 声污染防治措施和建议声污染防治措施和建议 （1）严格按照功能区规划安排项目）严格按照功能区规划安排项目 结合本次规划环评，划定噪声功能分区，完善噪声监测工作。在安排进入项 目时，应按规划用地布局进行布设，以保证各功能区对声环境质量的要求。 在规划的港口、工业区和交通道路附近设置噪声防护距离，防护距离内不应 建设对声环境敏感建筑和集中居民区。 （2）企业噪声）企业噪声控制措施控制措施 对于企业来讲，要加强企业厂界噪声达标管理，对拥有噪声设备的企业，必 须配备降噪设备和措施，严格控制厂界噪声达标水平，并定期检查。 另外，在规划阶段，还应注重工业区的合理布局，高噪声、重污染的企业应 集中布置，远离生活配套区，布局上通过重污染轻污染生活区，形成合 理的过渡。 （3）交通噪声）交通噪声控制措施控制措施 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 26 - 应科学地进行交通规划，合理疏散车流量；为降低道路交通噪声，尽可能使 交通路面平坦，修建低噪声路面，并加强道路两侧绿化林带的建设。 制定合理的交通噪声管理制度。如：第一、尽可能有效区分工业货流和生活 道路通道，二者尽量避免交错混杂、交互干扰；第二、规定载重汽车在区内的行 车路线和时间等；第三、合理布局道路两侧建筑物及建筑物内部功能等减缓交通 噪声对住宅等噪声敏感点的影响；第四，对必须穿越噪声敏感建筑物集中区的， 可根据实际情况采取隔声屏障措施来降低噪声影响。 （4）落实降噪措施）落实降噪措施 加强对规划区内部主干路两侧绿化隔离带建设，对车流量较大的道路应结合 隔离屏等降噪措施进行处理，减轻对沿线的影响。 （5）建议调整执行标准）建议调整执行标准 按原噪声功能区划，规划区所在地为 1 类、3 类噪声功能区。建议相关部门 应按城市区域环境噪声适用区划分技术规范 ，对该区域噪声执行标准重新进 行管理：工业集中区执行声环境质量标准中 3 类区标准；居民集中区执行 1 类区标准；主干道两侧一定范围内可依据实际情况执行城市区域环境噪声标准 中 4 类区标准。 4.2.44.2.4 固体废弃物防治措施固体废弃物防治措施 （1）工业固体废物污染防治措施与对策）工业固体废物污染防治措施与对策 积极推行清洁生产，淘汰高能耗、高物耗、高废物生产工艺，发展无废工艺， 减少固体废物的产生量。同时依据循环经济原则，鼓励工业固体废物的资源利用， 加快固体废物资源化进程，提高综合利用率。 生活垃圾和工业固废分别收集堆放，严格贯彻中华人民共和国固体废物污 染环境防治法 、 一般工业废物储存、处置场污染控制标准 ，使工业固体废物 达到安全处置，严禁入河。工业固体废物，以综合利用为主，无法利用的集中收 集，送工业固体废物处置场。 （2）危险废物管理）危险废物管理 按照危险废物污染防治技术政策 ，制定危险废物监控办法，危险废物零 排放。 限制产生危险废物的工业企业的数量，并使危险废物尽可能综合利用。逐步 建立起危险废物的市场化运作机制，实现危险废物的无害化处置。 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 27 - 按照危险废物贮存污染控制标准gb18597-2001） ，危险废物统一收集、 集中控制，送危险废物集中处置场进行处置。实行危险废物集中处置申报登记制 度，建立信息库。强化危险废物转移联单、经营许可证管理。通过管理部门对危 险废物的转移与处置进行全过程物流监控，使危险废物真正实现安全处置。 危废处理处置应当纳入大连市危险废物处理体系当中，通过对大连市具有危 险废物处理资质的企业经营范围和处理能力分析，绝大多数企业均有能力和资质 处理本规划区产生的危险废物，使危险废物无害化处理率达到 100%。同时，规 划建设固废综合处理园，将园区固废自行消纳处置，避免大量工业固废及危险废 物跨地区转移带来的环境风险。 4.2.54.2.5 海洋污染防治措施海洋污染防治措施 （1）加强入海污染控制和海上污染防治）加强入海污染控制和海上污染防治 对入海污染排放总量进行控制，减轻陆源污染的影响。完善排污管网和污水 处理设施，杜绝污水不经处理直接排放，减轻地表径流对海洋的污染。积极推广 污水处理新技术新工艺，制定和实施中水回用及废水资源化计划，实现污染物达 标排放，防治海域富营养化，尽可能实现零排放。加强主要入海污染物的监测工 作，严格控制营养物质、重金属、油类、持久性有机污染物、垃圾等主要陆源污 染物向海洋的排放，防止有毒有害危险物质污染海域环境。 （2）加强围填海管理）加强围填海管理 加强围填海工程前期论证和实施管理，在项目前期应充分论证围填海的规模 和方式，优化填海区形态、保护潮汐通道，从管理体制、法规制定、项目论证和 违法处理等方面完善对填海造陆的监督管理。在斑海豹活动季节，不得开展扰动 活动路线的围填海工程。 4.2.64.2.6 发展循环经济和清洁生产发展循环经济和清洁生产 （1）发展循环经济）发展循环经济 多途径延长和丰富产业链，形成纵向闭合。逐步形成循环经济基本结构，构 建区域经济协同发展和生态化的基础，完善产业链，着重解决规划产业群的协同 共生问题。从提高资源和能源的利用效率入手，围绕规划重点产业，发展上下游 产业。通过积极实施系统内部回收利用与大力推进系统外部综合利用两种方式， 完善资源化利用体系，形成纵向闭合的产业体系，增强系统的协调性。 加强产业之间、区域之间协作，形成横向耦合。产业发展与外部经济发展应 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 28 - 耦合，避免产业单元优势产业的重复建设，出现争资源和能源的情况。建立工业 区之间物质、能源和资源供应协作关系，保证物流和能流的畅通。 确保生态系统的稳定性和可持续性。加强工业区循环经济发展定位和生态产 业建设的协调指导工作，推行倾向性、强制性法律政策和刺激性经济政策，推动 产业单元经济想生态化转型，重点制定和推行一系列的废物资源化政策和节能降 耗的措施和规定。 （2）发展绿色物流）发展绿色物流 绿色物流是指在物流过程中抑制物流对环境造成的危害的同时，实现对物流 环境的净化，使物流资源得到充分利用（摘自中华人民共和国国家标准物流术 语(gb/t 183542001)） 。针对本规划区，绿色物流主要包括： 绿色运输。首先要对运输线路进行合理布局与规划，通过缩短运输路线，提 高车辆装载率等措施，实现节能减排的目标。另外，还要注重对运输车辆的养护， 使用清洁燃料，减少能耗及尾气排放； 绿色仓储。采用现代化的储存保养技术，加强日常的检查与防护措施，在储 存环节减小储存货物对周围环境的污染，同时避免储存物品在存储过程中的损耗； 绿色装卸。采取的现代化的装卸搬运手段及措施尽可能减少装卸搬运环节产 生的粉尘等污染物； 绿色包装。采用能够循环使用、再生利用或降解，且在产品的整个生命周期 中对人体及环境不造成公害的适度包装。 4.34.3 入区企业环评要求入区企业环评要求 所有入驻企业都必须依法进行环境影响评价，对污水处理厂、供热锅炉房等 依法进行环境影响评价，特别是涉及环境风险的应依据环发201277 号关于进 一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知的要求，进行环境风险评价。 在开展环境影响评价工作中，应重点进行政策分析、工程分析、清洁生产、 总量控制、环境风险、公众参与内容，对于入驻项目应着重评价布局、规模和实 施后对周边环境的影响，特别是供热设施、污水处理厂，应根据实际规模、污染 物排放参数、排放方式等进行详细的定量预测，确认污染物排放浓度是否满足国 家和地方的标准，排放总量是否在大连分配的目标总量之内，根据评价结果采取 相应的环保措施，保证周边环境不受影响。 该规划中所包含的近期轻污染项目，经请示国家环境保护部和地方环保局的 大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 29 - 同意后，可以对大气环境、水环境、土壤环境、生态环境现状和评价专题内容可 以适当简化。 - 30 - 5 5 结论及建议结论及建议 5.15.1 规划方案的优化调整建议规划方案的优化调整