15000亩中低产田改造项目可行性研究报告.doc

农业综合开发项目农业综合开发项目 15000 亩中低产田改造亩中低产田改造 可行性研究报告可行性研究报告 xx 市农业综合开发办公室 - 2 - 目录目录 第一章第一章 项目概要项目概要.- 1 - 1.1 项目背景.- 1 - 1.2 项目范围、规模、内容与工期.- 2 - 1.3 投资估算和资金筹措.- 2 - 1.4 效益.- 2 - 1.5 组织领导和管理.- 3 - 第二章第二章 项目区概况项目区概况.- 4 - 2.1 自然概况.- 4 - 2.1.1 地理位置及范围- 4 - 2.1.2 水文气象- 4 - 2.1.3 地形、地貌及土壤- 5 - 2.1.4 水资源- 5 - 2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力- 5 - 2.1.6 自然灾害- 6 - 2.2 社会经济状况.- 6 - 2.2.1 人口及劳力- 6 - 2.2.2 土地利用现状- 6 - 2.2.3 农业生产水平- 6 - 2.2.4 地方财政与农民收入- 7 - 2.2.5 农业科技服务体系状况- 7 - 2.3 基础设施.- 7 - 2.3.1 水利骨干工程现状- 7 - 2.3.2 田间工程状况- 8 - 2.3.3 农业机械及农机服务设施- 8 - 2.3.4 交通与电力- 8 - 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性.- 8 - 3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素.- 8 - 3.2 项目建设的必要性.- 9 - 3.3 项目建设的可行性.- 10 - 第四章第四章 水资源评价及供需平衡分析水资源评价及供需平衡分析.- 10 - 4.1 项目区水资源概况.- 10 - 4.2 供需平衡分析.- 11 - 4.2.1 可供水量分析- 11 - 4.2.2 需水量分析- 12 - 4.2.3 供需平衡- 13 - - 3 - 4.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况.- 13 - 4.4 项目区设计水平年（p=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析- 14 - 第五章第五章 规划设计规划设计.- 15 - 5.1 指导思想.- 15 - 5.2 选项原则.- 15 - 5.3 建设标准.- 16 - 5.4 建设规模.- 16 - 5.5 规划布局.- 16 - 第六章第六章 开发任务和建设内容开发任务和建设内容.- 17 - 6.1 开发任务.- 17 - 6.2 建设内容.- 18 - 6.2.1 水利措施- 18 - 6.2.2 农业措施- 18 - 6.2.3 林业措施- 18 - 第七章第七章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.- 18 - 7.1 投资估算.- 18 - 7.1.1 估算依据- 19 - 7.1.2 投资估算- 19 - 7.2 资金筹措方案，资金的构成、来源及筹措可能性.- 20 - 7.3 群众投工投劳.- 20 - 第八章第八章 综合效益分析综合效益分析.- 20 - 8.1 经济效益.- 20 - 8.2 社会效益.- 21 - 8.3 生态效益.- 21 - 8.4 财务评价.- 22 - 8.4.1 工程项目效益(项目产出) .- 22 - 8.4.2 工程运行费用(项目投入）.- 22 - 8.4.3 财务评价- 22 - 第九章第九章 组织实施和运行管护组织实施和运行管护.- 25 - 9.1 组织机构设置.- 25 - 9.2 实施管理.- 25 - 9.3 运行管理和维护.- 26 - 第十章第十章 环境影响与评价环境影响与评价.- 26 - 10.1 环境现状分析.- 26 - 10.2 项目实施对环境的影响.- 26 - 第十一章第十一章 结论和建议结论和建议.- 27 - 11.1 可行性研究报告.- 27 - 11.2 问题与建议.- 27 - 附表.- 28 - - 4 - 第一章第一章 项目概要项目概要 1.1 项目背景项目背景 xx 镇位于 xx 市东南部，东邻孔城、嬉子湖，南接双港与 白兔湖相连，西临新渡,北与范岗接壤,属丘陵,圩畈混合地带,是 个易旱,易涝,易渍,又常受洪水威胁的地区。镇域内丘岗连绵， 沟渠纵横，交通便利，沪蓉高速纵穿南北，香金公路横贯东西， 乡村公路四通八达，龙眠河、挂车河自北向南穿境而过。 全镇总面积 131.2km2，辖 18 个行政村，人口 6.3 万人，拥 有耕地 5.4 万亩，其中水田 4.3 万亩，旱地 1.1 万亩，山场 0.59 万亩,水面 2.02 万亩，粮食年产 2.7 万吨。现在全镇已形 成了多种特色产业化规模经济，如经果林、水产养殖、杂交稻 制种、优质米生产加工，西瓜种植、大棚蔬菜、生猪养殖，全 镇农业总产值达 12712 万元，农民人均纯收入达 3509 元。 由于缺乏统一规划，我镇农田水利基础设施薄弱，受地形 条件客观影响，高则为岗，低则为凹，农田保水、保肥能力差， 易涝易旱。近几年来，全镇每年受灾面积达 21500 亩，导致粮 食产量下降，农村经济损失严重，多数农田处于半抛荒状态， 农民直接经济损失达 1100 万元，农村经济发展和新农村建设受 到严重束缚，成为制约我镇经济发展重要因素之一。为解决这 一难题，故提出 xx 市 xx 镇土地治理项目，通过项目开发，土 地得到有效治理，生态农业得到快速发展，新农村建设得以稳 - 2 - 步推进，最终实现农业增效，农民增收，经济增长。 1.2 项目范围、规模、内容与工期项目范围、规模、内容与工期 该项目实施范围为联圩、包圩、香铺三个行政村区域内， 建设总投资 800 万元，其中自筹资金 200 万元，改造中低产田 面积 15000 亩，建设内容：扩建、整修、加固塘、塥、堰坝 11 座；新建、改造机电排灌站 10 座（其中:7.5-30kw 提水站 9 座， 55kw 排涝站 1 座） ；开挖整治灌排沟渠 76km，配套建筑物 435 座（其中桥 28 座，涵闸、节制闸 30 座，过路涵 181 道，渡槽 5 座，放水口 190 座，倒虹吸 1 座） ，新建防渗衬砌渠道 31km， 改良土壤、平整土地 0.6 万亩，良种繁育 1000 亩，修建仓库 400 平米，修建沼气池 500 立方米，建设村庄与田间机耕路 25 公里，新建农田林网防护带 45km 等。计划该项目建设期为 1 年。 1.3 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 通过初步估算项目总投资需 800 万元，其中：中央财政 400 万元，省财政 160 万元，安庆市财政 20 万元，xx 市财政 20 万元，自筹资金 200 万元。 1.4 效益效益 项目建成后，联圩、包圩、香铺三个行政村 15000 亩中低 产田的灌排条件得到显著改善，灌得进、排得出，高产稳产， 旱涝保收。农田防护林网和村庄绿化的建设，促进生态环境的 改善。农业种植结构趋于合理，推广种植优质高产良种覆盖率 - 3 - 达 95%，每年增产优质稻谷 1556 吨，优质油菜 104 吨，每年为 农民增收 250 万元，人均增收 170 元。财务分析结果投资益本 比 1.92:1，财务内部收益率 30.43 %，全部投资回收期 5 年。 另外社会效益和生态效益也很明显。首先项目区的投资便可扩 大内需，消化了一定数量的劳动力，缓解了日益严峻的就业压 力；项目区建成后，改善了生产条件，交通条件，大气、水质、 土壤得到进一步净化，便可吸引外资参与农业综合开发，从而 促进了人流、物流及信息流的发展，并对周边有很强的辐射带 动效应。因此，该项目利国利民，具有一定的社会效益、经济 效益和生态效益，有力的推动了项目区村的新农村建设。 1.5 组织领导和管理组织领导和管理 为了确保工程按质、按量、按时完成，xx 镇成立土地治理 项目工程指挥部，由镇党委书记 xx 任政委，镇长 xx 任指挥长， 财政、水利、农业和项目村等单位抽出精干人员为成员，具体 负责宣传和发动群众组织投工投劳，自筹资金到位，掌握施工 进度，解决施工中的矛盾纠纷等。工程施工由相应资质的专业 施工队伍施工，签订施工承包合同，工程质量实行全程监理， 跟踪施工，镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量。项目 区建成后筹建成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量调 配、排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制运用。在项目实施 中，首先做好宣传发动，进一步提高项目区广大干群参与项目 建设的积极性，按计划完成土方任务和农民自筹资金，根据工 - 4 - 程规划布局进行施工放样，搞好土地调整工作；其次，落实项 目法人负责制、项目区土建工程招投标制等，最大限度地节约 资金，确保工程按质按期完工。工程建成后，由市开发办统一 组织验收，验收合格后，及时将固定资产移交给项目工管单位 和工程管护人员，以确保工程效益的长期发挥。 第二章第二章 项目区概况项目区概况 2.1 自然概况自然概况 2.1.1 地理位置及范围地理位置及范围 项目区位于 xx 市东南部，龙眠河的南岸，东接孔城镇、嬉 子湖镇，南临双港与白兔湖相连，西连新渡,北与范岗接壤,涉及 联圩、包圩、香铺三村，国土总面积 21.2 平方公里。项目区交 通便利，区位优越，有香金公路横贯东西，合安高速纵穿南北， 是个实施农业综合开发的好地方。 2.1.2 水文气象水文气象 项目区属长江流域，主要气候特点是季风明显，四季分明，气 候温和，雨量充沛。多年平均气温 15.8，月平均最低温度 3.6 (一月)，月平均最高温度 28.9(七月)，极端最高温度 39.9，极 端最低温度-15，全年10的积温为 5102.6。冬季最大冻土 层厚度为 100mm；年平均日照时数 1988.4h；无霜期 252 天。多年平 均降水量 1355mm，丰水年（1951 年）达 2348.6mm；枯水年（1934 年）仅为 661.2mm，丰水年与枯水年的降水极值比为 3.55。降水年 - 5 - 内分配也极不均匀，汛期 59 月份的多年平均降水量可达 892.8mm，占全年降水的 66%，暴雨多出现在 6 月下旬到 7 月中旬。 项目区多年平均径流深 569.3mm，多年平均蒸发量为 1300mm，灌 溉期蒸发量为 541.3mm。年均相对湿度一般在 77%左右。项目区主风 向不明显，春夏季多东南或西南风；秋冬季多东北或西北风，年平 均风速在 2.5m/s 左右。 2.1.3 地形、地貌及土壤地形、地貌及土壤 本次治理的项目区在 xx 镇的西面, 地势沿龙眠河自西北向 东南倾斜，为典型的圩畈区，地势较平坦,且耕地集中成片,土 壤类型主要为沙泥土、紫河泥土，为近代河流冲积而成，肥力 中等，有机含量中等，有机质较高，但钾磷含量低，耕作层 0.2 米透水性强。适宜发展水稻生产，故主要作物以种植水稻， 兼种小麦、油菜等，复种指数 2.2。 2.1.4 水资源水资源 水资源主要来源于自然降水的地表径流，项目区内有龙眠 河流过,并有两条内河,圩内沟、塘、塥、堰坝、渠较多,水资源 较为丰富。农业灌溉依靠区内蓄水工程和从龙眠河过境水中提 引。 2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力耕地种类、数量及开发潜力 项目区耕地面积 15000 亩，其中水田 12750 亩，旱地 2250 亩，现有耕地产出率低，易涝易旱，基本处于半抛荒状态，实 施土地治理具有较大的开发潜力。通过开发治理，对项目区农 - 6 - 业产业结构进行调整，增加优质高产水稻种植面积，大力开发 种植多经作物，提高经济效益意义重大。 2.1.6 自然灾害自然灾害 项目区地处丘陵圩畈区，紧临龙眠河,由于地形地势比较复 杂,农田水利基础设施又非常脆弱,洪涝、渍、旱都有不同程度 影响,老百姓还没有摆脱靠天吃饭的局面。夏季多洪涝，秋冬易 干旱，水旱灾害频繁，一般水灾三年一遇，干旱五年一遇。建 国后共发生水旱灾害 18 次，较大的水灾年有 1949、1954、1969、1980、1983、1991、1996、1999 等共 10 次，全市 162 个圩口曾漫破 160 个。旱灾以 1958、1966、1968、1978 年最为严重，水稻灌溉期内 2 个月以 上连续无雨，塘库干涸、水源断绝。 2.2 社会经济状况社会经济状况 2.2.1 人口及劳力人口及劳力 项目区内人口 12231 人，其中劳动力 5202 人。 2.2.2 土地利用现状土地利用现状 项目区土地总面积 31800 亩，其中耕地 15000 亩，耕地率 47%，水田率 85%，旱地率 15%，塘面率 10%。 2.2.3 农业生产水平农业生产水平 目前项目区农作物种植组成仍然是两稻一油，农业生产水 平尚欠发达，制约农业生产的因素较多，其中最主要的是旱地 - 7 - 率较高，中低产田面积过大，水利设施老化，耕地产出率低， 效益甚微。 2.2.4 地方财政与农民收入地方财政与农民收入 项目区经济较为发达，2006 年末 xx 镇国民生产总值达 135679 万元，人均 gdp 为 8340 元，财政收入 3000 万元，农业 总产值 12712 万元，农民人均收入 3509 元。 2.2.5 农业科技服务体系状况农业科技服务体系状况 项目区农业科技服务体系较为完整，区内有 xx 镇农业科技 服务站，各村均有农技服务站点，安排农技员做点为群众服务， 农业适用新技术推广力度较强，但服务设施及手段较为落后。 2.3 基础设施基础设施 2.3.1 水利骨干工程现状水利骨干工程现状 项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。 现有涵闸 78 座，有启闭机控制的涵闸 20 座，机电排灌站 13 座， 装机容量 1231 千瓦和 135 马力，但设备大都老化不能正常运行， 项目区内大小塘口 413 个，总塘容 327 万方，项目区内渠道均 为挖方渠道，大部分渠道尚无衬砌，有衬砌的大都已损坏，且 水工建筑物配套不全，串灌串排现象较为严重。项目区内的蓄 水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，现已不能发挥效益；由于库 塘蓄水工程不配套，输水土渠断面小，渗漏严重，渠系水利用 数在 0.25 左右，自流灌溉保证率不足 50%；农业灌溉水源主要 在龙眠河提水，沿河设有临时抗旱站 18 座，设计灌溉面积 0.5 - 8 - 万亩，但由于工程设施不完善、设备年久失修，实际有效灌溉 面积仅 1000 亩，提水灌溉保证率仅 15%；水资源浪费现象严重。 项目区内农田未进行整体规划，排涝工程设施尚不健全。 2.3.2 田间工程状况田间工程状况 目前，项目区田间工程大都建于五六十年代,由于受到当时 的社会经济、技术等因素的限制,工程粗糙,很多工程配套设施 未完善,又经多年运行,缺乏正常的维护,损坏老化现象严重。项 目区内田块均为一家一户的分散种植，田间灌排沟渠大多随地 块形状布置，各自为阵，田间工程缺乏规划，布局不合理，灌 排渠道均为土渠，渗漏严重，农、毛渠都为土口子放水，串田 漫灌，水土肥资源浪费极大，由于灌、排水不畅，局部相对低 洼的地方容易出现滞水渍害等问题，水事纠纷时有发生。 2.3.3 农业机械及农机服务设施农业机械及农机服务设施 项目区内农业机械化水平较低，农业机械较多，有小型联 合收割机 1 台，农用车 20 余辆，农资、农机服务网络较为健全。 2.3.4 交通与电力交通与电力 项目区内交通方便，地处 206 国道附近,合安高速公路穿境 而过,香金公路横贯东西,区内交通便捷,电力设施完善,电力供 应正常。 - 9 - 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区农业和农村经济发展的制约因素 （1）项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不 配套，自流灌溉保证率低；境内未建固定灌溉站，灌溉效益低， 抗旱能力十分脆弱。 （2）农田灌溉体系缺乏统一规划，渠系配套建筑物不完善， 已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严 重。 （3）沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定 排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟 待治理。 （4）农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展的需要，大 多数耕地农机不能下田，农业的机械化普及率仍然较低，农村 劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村的经济的发展。 （5）农村水利投融资渠道单一，融资能力弱。农田水利建 设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口 大，加之水利建设主要是为公众服务的基础性设施，经济效益 不十分明显，社会投资办水利的积极性不高，水利投融资能力 弱，形成了资金“瓶颈”制约。 3.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 农村经济社会的发展是全面建设小康社会的关键领域，必 - 10 - 须大力加强水利基础设施建设，保障农业产业结构调整和粮食 安全，达到农业增效、农民增收、农村发展。由于项目区内耕 地的低产低收，特别是近几年来的连续水旱灾害，农业产量损 失更是严重，加之近几年粮食价格市场的滑坡，项目区农业生 产已出现“种田赔本”的现象，大大挫伤了广大农民生产的积 极性，农民纷纷外出务工，多数农田处于靠天收或抛荒状态。 由于今年村、镇大规模合并，给农村道路带来不畅，农业生产 尚未磨合，使我镇农村经济发展和新农村建设受到严重影响。 该项目的实施，通过水利、农业、林业、科技推广等措施，改 善排灌条件，增强抗灾能力，把项目区建设成农业结构合理， 高产稳产，旱涝保收，实现粮食增产、农民增收、促进农村经 济快速健康发展起着至关重要的作用。 3.3 项目建设的可行性项目建设的可行性 项目区主要优势有： 光热水资源丰富，具有一年两熟制生产条件； 骨干水利工程具备，水资源丰富； 区内地势较为平坦，耕地集中连片，大多为中低产田， 增产潜力大； 项目区交通便利，经济基础好，农业生产技术先进，农 业机械化生产条件初步具备； 农民积极性很高，镇党委、政府高度重视，大力支持此 项工作。 - 11 - 从上述优势条件可以看出该项目可行性极强。 第四章第四章 水资源评价及供需平衡分析水资源评价及供需平衡分析 4.1 项目区水资源概况项目区水资源概况 项目区水资源主要为当地径流形成的地表水，根据 1993 年 xx 省 xx 县水资源开发利用现状分析报告资料：该项目区 属龙眠河、挂车区域，龙眠河控制集水面积为 75.3km2，挂车河 控制集水面积为 125km2，地表水由项目区内小型库、塘、塥工 程积蓄,按 50%、75%、95%三种不同水平年的年降雨量为 1320.9 mm、1132.2 mm、903.1mm，径流深分别为 583.4 mm、422.0 mm、254.4mm；径流均值 620.6mm，年平均径流总量 1316.5 万 m3，即项目区水资源量 1316.5 万 m3,年人均拥有水资源 1076 立 方米,年均每亩耕地占有量 877.7 立方米。工农业生产和人民生 活用水主要利用地表水。此外，龙眠河过境水为该项目区主要 灌溉水源。根据xx 市十一五小型农田水利工程建设规划资 料统计，项目区多年平均可利用水资源量约为 1059.3 万 m3。 4.2 供需平衡分析供需平衡分析 4.2.1 可供水量分析可供水量分析 项目区内灌溉可供水量除依靠当地蓄水工程外，主要靠提 水工程解决，其中蓄水工程主要为库、塘、塥，共计 413 处， 有效容积 370.0 万 m3，根据 xx 省 19561979 年径流变差系数 cv 等值线图查得 cv=0.4 再根据 cs=2cv 查得不同保证率下 kp 值，再根据公式 wp=kpw 可算出水资源量，可供水量根据江淮地 - 12 - 区有效塘容复蓄系数表查得不同保证率下的复蓄系数，同时 综合考虑本项目区内引水量及提水量，然后再根据公式进行计 算便可得出可供水量。依据xx 省 xx 县水资源开发利用现状 分析报告资料，蓄水工程按 50%、75%、95%三种水平年的复 蓄系数分别为 2.2、1.51、0.83，由此可求出三种不同保证率 下的蓄水工程可供水量分别为 820.0 万 m3、560.0 万 m3、310.0 万 m3；提水工程从龙眠河提水，该河过境水量充足，提水工程 水量可以采用“以需定供”来计算。由于现有提水站不能发挥 效益，因此提水工程可供水量不作分析。 4.2.2 需水量分析需水量分析 项目区的需水量主要是农业用水，工业和生活用水量很少， 主要以地下水为主，可不作分析。本项目区主要种植作物有水 稻、油菜，计算项目区农业灌溉需水量时，分别考虑各种作物 的最大田间耗水量及灌水周期，取最不利组合计算。田间需水 量主要由气候因素和作物各生育期正常灌溉水及土壤松紧度所 造成的渗漏决定的，其计算方法按下式即可e 水e 式中 e 为某时或作物各生育期内田间水量， 为需水系数，由试验资 料定 e0 为 e 同时段内的水面蒸发量， 值水稻为 0.81.57, 小麦为 0.30.9,玉米为 0.331.0,棉花为 0.340.9。e 水 yc 式中 是指以产量为指标的需水系数，n、c 为经验 指数和常数，一般 n=0.30.5,c=11.316.0,y 为作物单位面 积产量（kg亩） 。 根据xx 省 xx 县水资源开发利用现状分析报告资料， - 13 - 水稻在灌溉保证率为 50%、75%、95%时的综合灌溉定额分别为 408 m3/亩、508 m3/亩、613 m3/亩；油菜只在 95%水平年型进行 灌溉，综合灌溉定额仅为 100 m3/亩，其余年型不灌。项目区水 稻种植面积 12750 亩，按稻油轮作年综合灌溉用水量在 50%、75%、95%年份分别为 520.0 万 m3、650.0 万 m3、780.0 万 m3。 4.2.3 供需平衡供需平衡 根据以上计算可求出项目区现状水平年的不同频率相应供 需平衡： 现状水平年项目区水资源供需平衡表现状水平年项目区水资源供需平衡表 平衡 保证率 （%） 水资源总量 （万 m3） 可供水量 （万 m3） 需水量 （万 m3） +- 利用率 （%） 501316.5820.0520.0300.062.3 751015.3560.0650.090.055.2 项 目 区 95658.7310.0780.0470.047.1 通过平衡表可看出,该项目区水资源比较丰富,平水年可供 水量大于需水量，一般干旱年（75%年型）供水量略小于需水量， 只在特大旱年（95%年型）水资源总量和需水量特别不足。因此， 可通过工程措施，兴建灌溉提水站，合理规划布局灌溉渠系， 完善渠系配套建筑物，增加渠道防渗衬砌，合理调整种植结构， 提高水资源利用率，基本能够满足 75%年型的供需水量平衡。 - 14 - 4.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 项目区现有水利工程可供水量主要有 413 口当家塘和 5 条 堰塥蓄水，总有效容积为 370.0 万 m3 ；此外，项目区沿河建有 临时抗旱站 10 座。由于项目区缺乏统一规划，现有蓄、提水工 程配套不完善，渠系水利用率不足 30%，灌溉水源利用率低， 据xx 市十一五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目 区 2005 年（2005 年份降雨量较一般平水年少约 10%，按一般干 旱年 75%年型分析）可供水量为 560.0 万 m3，仅占水资源量 42%，项目区现状需水量仍为 650.0 万 m3，灌溉缺水达 90.0 万 m3。可见，项目区现有水利工程水资源利用率偏低。 4.4 项目区设计水平年（项目区设计水平年（p=50%，75%）可供水量、需水量预测）可供水量、需水量预测 及供需平衡分析及供需平衡分析 预测 2015 年水平与现状水平年相比，农田灌溉面积增加 5%， 随着农业产业结构调整和发展“两高一优”农业，科学管水、 用水、节水措施的落实，农田灌溉定额也随之减小，预测 2015 年项目区农田灌溉需水量仍维持现状年水平。 项目区通过土地治理后，预测 2015 年蓄水工程可供水量除 库、塘坝、塥维持现有供水能力外，提水工程灌溉面积可增加 5000 亩，按照以需定供的方法，拟定灌溉保证率为 50%、75%时 的综合灌溉定额分别为 340 m3/亩、410 m3/亩，可得出 50%、75%年 型的提水工程可供水量为 170 万 m3、210 万 m3 。 - 15 - 根据以上计算可求出项目区设计水平年（p=50%、75%）的 供需平衡： 设计水平年项目区水资源供需平衡表设计水平年项目区水资源供需平衡表 平衡 保证率 （%） 水资源总量 （万 m3） 可供水量 （万 m3） 需水量 （万 m3） +- 利用率 （%） 501316.5990.0520.0470.0 75.2 项 目 区 751015.3770.0650.0120.075.8 结论：项目区在实施土地治理后，新建和完善灌排系统， 渠系建筑物配套齐全，沟渠防渗硬化，推行节水灌溉技术，提 高渠系水利用率，一般干旱年份（p=75%）供需能够保持平衡。 第五章第五章 规划设计规划设计 5.1 指导思想指导思想 坚持以产业结构调整为主的指导思想，根据上级农发部门 的要求，结合我镇治理的实际情况，我们着力提高项目区的综 合效益，发挥项目区的优势，提高灌溉农业的科技含量,把项目 区建成农业结构合理,稳产、高产的粮食以及高效经济作物的生 产基地。以提高效益为中心，通过工程、非工程措施以及农业 措施，改善生态环境和节水增效的要求，对传统的供水、耕作 方式以及灌溉制度进行全面规划和变革。同时，将灌排工程建 设与农田防护林带绿化相结合，把项目区建成“田成方、林成 网、渠相连、路相通、机下田、灌得进、排得出”的旱涝保收 高标准田园化，使其达到水利设施标准化、管理科学化，耕作 - 16 - 机械化，提高项目区灌溉水的利用率和水分生产率，同时使劳 动生产率、土地利用率、科技贡献率和农产品的商品率得到全 面提高，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。 5.2 选项原则选项原则 坚持以治水改土为中心，重点加强农田水利基本建设。采 取工程的、生物的农业措施,集中连片治理，改造中低产田，水 利工程以完善配套和更新改造为主，适当新建、扩建一些重要 的水工建筑物，解决好灌溉除涝问题并将灌溉与排水统筹考虑， 使其满足项目区灌排工程的建设标准要求。工程建设项目，要 从项目区实际上出发，本着缺什么补什么的原则，统筹兼顾， 合理规划，严格控制好生产性建设。规划时利用现有骨干灌排 渠系，对水土田林路进行综合治理。 5.3 建设标准建设标准 1、灌溉：保证率达到 85%； 2、除涝：按汛期十年一遇最大一日暴雨三日排完； 3、防渍：达到雨后三日将地下水降至地表以下 0.5 米； 4、道路：宽 36 米，通车率达到 100% 5、良种推广：良种推广覆盖率达 95%； 6、农田防护林网的布置:林带的防风范围一般为林带树高 的 1520 倍,主林带的间距不应大于这个有效距离。副 林带与主林带垂直，副林带的间距要根据地形和田块的 - 17 - 布设而定，以适应机耕为原则。 5.4 建设规模建设规模 本项目申报总投资 800 万元，资金来源：中央财政 400 万 元，省财政 160 万元，安庆市财政 20 万元，xx 市财政 20 万元， 自筹资金 200 万元。 5.5 规划布局规划布局 项目区总体规划本着“高起点，高标准，建设一片，成效 一片”的原则，实现“节水，增地，保肥，长效，示范”的目 的，重点加强农田水利基本建设，规划田间沟渠和农村道路， 完善排灌系统和桥、涵闸等配套建筑物，工程布局见项目区规 划图。根据上级农发部门的要求,结合我镇的开发实际,我们着 力提高项目区的综合效益,发挥项目区的比较优势，重点加强农 田水利基本建设，同时兼顾沟、渠、路综合规划，桥涵闸的全 面配套，利用现有的地形、地貌，力争达到所有的项目区形成 “田成方、树成行、渠相通、路相连、机耕能下田”那样的精 品格局，以至从根本上改变农业生产基本条件，达到农业增效、 农民增收、农村财政增税的目的。排水系统以村为章位，集中 排灌，利用龙眠河自然水的优势，进行引水灌溉，水位降低时， 利用提水站和塘塥调节补充。项目区渠系布置：根据地形情况， 我们规划设计时，渠道基本上顺岗布置，农渠、农沟排灌分开， 各立门户，一侧供排，即沟路渠，田间机耕路勾通各耕作 区，机耕路，做到路面宽 3.06.0 米,高出田间 0.5 米左右,农 渠以下设临时固定毛渠毛沟,一侧供需,其间人行道勾通田间,路 - 18 - 面宽 1.0 米,高出田面 0.3 米。 为了满足灌排系统的引水、分水、泄水、排水、交通、绿 化及渠道防渗要求，根据需要布设一定数量的建筑物和防护林。 第六章第六章 开发任务和建设内容开发任务和建设内容 6.1 开发任务开发任务 本项目改造中低产田面积 15000 亩，其中种植优质稻谷面 积 12000 亩，发展节水灌溉农业面积 3000 亩。 6.2 建设内容建设内容 6.2.1 水利措施水利措施 扩建、整修、加固库、塘、塥 11 座；新建、改造排灌站 10 座（其中：排涝站 1 座，抗旱站 9 座） ；开挖、疏浚、灌排 渠（沟）76km，土方 19.8 万 m3； u 型渠道防渗衬砌 31km（其 中 d100 渠道 5km，d60 渠道 15km，d40 渠道 11km） ；渠系配套 建筑物 435 座（其中桥 8 座，涵闸、节制闸 62 座，过路涵 181 道，渡槽 5 座，放水口 190 座，倒虹吸 1 座） 。 6.2.2 农业措施农业措施 修建 36 米宽砂石路 25 公里，需砂石 4.7 万 m3，改良土 壤 0.6 万亩，良种繁育 1000 亩，修建仓库 400 平米，修建沼气 池 500 立方米，此外，由农业部门派遣技术人员到项目区加强 - 19 - 科技推广，提供新良种、新技术及农业产业化调整技术服务， 向项目区推广节水优质高效农业技术。 6.2.3 林业措施林业措施 加强项目区内渠系、道路、农田防护林网、新农村绿化建 设，植树 2.5 万株。 第七章第七章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 7.1 投资估算投资估算 7.1.1 估算依据估算依据 1、遵照国家和上级主管部门颁发的有关法令、制度、规程。 2、定额选用xx 省水利水电工程概预算定额 （1984 年版） 、 水利水电工程施工机械台班费定额 （1991 年版） 。 3、各项费用计算标准及依据：按省水利厅皖水基字 （2003）469 号文件执行。 4、材料价格按现行市场价格编制。 5、运输费及装卸费标准参照本市交通、物价部门的有关文 件执行。 7.1.2 投资估算投资估算 总投资 800 万元（不含项目区群众投工投劳） 。水利措施 - 20 - 投资 560.4 万元,其中：塘、塥、堰坝整修、加固、配套 11 座 计 77.0 万元；排灌站 79.4 万元（55kw 排涝站 1 座 15.0 万元， 30kw 灌溉站 9 座 64.4 万元） ；渠道混凝土防渗衬砌 160.9 万元 （d100 渠道 5km ，d60 渠道 15 km，d40 渠道 11 km） ；渠系配 套建筑物 243.1 万元（桥 8 座计 38.0 万元，涵闸、节制闸 62 座计 120.5 万元，渡槽 5 道计 12.5 万元，倒虹吸 1 道计 2 万元， 过路涵、穿堤涵 181 道计 64.4 万元，放水口 190 座计 5.7 万元） 。农业措施 157.6 万元,其中: 修建 36 米宽砂石路 25 公里， 需砂石 4.7 万 m3，计划投资 74.5 万元；改良土壤 0.6 万亩,投 资 45.7 万元；农机 12.4 万元；良种繁育 1000 亩,修建仓库 400 平米，投资 20.0 万元；其它 5 万元（建 500 立方米沼气池） 。林业植树 25 万株投资 30 万元。科技推广措施投资 30 万 元。项目管理投资 22 万元。 7.2 资金筹措方案，资金的构成、来源及筹措可能性资金筹措方案，资金的构成、来源及筹措可能性 通过估算项目总投资需 800 万元，其中中央财政 400 万元， 省财政 160 万元，安庆市财政 20 万元，xx 市财政 20 万元，镇 村及农户自筹 200 万元。资金主要用于：水利措施 560.4 万元， 农业措施 157.6 万元，林业措施 30 万元，农业科技推广 30 万 元, 项目管理投资 22 万元。由于此工程是一项德政工程、民心 工程,再加上上级政府及农发部门给予的大力支持,因此项目资 金的筹措应该没有问题。 7.3 群众投工投劳群众投工投劳 对于本工程历届政府都已酝酿，项目区的老百姓早已盼望， - 21 - 群众的积极性都比较高，涉及到灌排渠（沟）土方工程 19.8 万 m3，由项目区群众投工 9 万个解决，不占用有限的项目资金。 第八章第八章 综合效益分析综合效益分析 8.1 经济效益经济效益 项目建成后，xx 镇联圩、包圩、香铺三个行政村 15000 亩 农田旱涝保收，该项目区农作物种植结构进行调整后，每年种 植优质稻面积 1.25 万亩,亩均增产 150 公斤,可增收优质晚稻 1875 吨，按价格 1400 元/吨计算，年纯增 262.5 万元；每年种 植优质油菜面积 0.25 万亩,亩均增产 50 公斤,可增收优质油菜 125 吨，按价格 3000 元/吨计算，年纯增 37.5 万元；上述两项 合计，项目区年纯增效益为 300 万元，人均增收 245.3 元。 8.2 社会效益社会效益 本项目建成后，将大幅度提高渠系水利用系数，减少水资 源的无效消耗，增加有效灌溉面积，降低灌溉成本，在一定程 度上缓解了农业用水矛盾，改善了农村经济发展，提高了农民 收入水平。另一方面将杜绝滥灌现象，实行科学管理、合理调 度、计量用水，水资源将得到节约与合理利用。 改造中低产田，调整项目区的耕作制度、优化种植结构， 推广节水灌溉技术，使项目区在干旱年甚至特大干旱年农作物 得到及时灌溉，农业生产高产稳产，对促进项目区的经济发展、 群众生活水平的提高具有重要的意义。同时，项目的成功实施 - 22 - 还将为本地区增加就业机会，15000 亩耕地能正常生产，使农 业农村农民有稳定收入来源，消化的劳动力数量较为可观，它 对目前严峻的就业形势有着重要的意义。最后，项目区建成后， 大力发展优质高效的种植、养殖业，并形成有机的生物链和产 业链，另外利用便利快捷的交通，对周边农村经济发展具有极 强的辐射及带动作用。 8.3 生态效益生态效益 本项目建成后，由于实施改土培肥措施和田间防护林带的 建设，农田灌得进、排得出，对改善当地农田小气候，调节农 田水分状况，有效地控制水土肥流失，对改善生态环境起到积 极的促进作用，呈良性循环。同时结合新农村建设，修建沼气 池、园林绿化、改水改厕，使农民生存环境得到明显改善，具 有较高生态效益。 8.4 财务评价财务评价 8.4.1 工程项目效益工程项目效益(项目产出项目产出) 通过分析,项目实施后,项目区年纯增效益为 300 万元，人 均增收 245.3 元。 8.4.2 工程运行费用工程运行费用(项目投入）项目投入） 项目总投资 800 万元，参照我市已建同类工程的运行费用， 结合当地实际，项目区农业、水利等工程年运行费用约为工程 总投资的 3%，即该项目年总运行费用为 8003%=24 万元。 - 23 - 8.4.3 财务评价财务评价 按照规定，经济评价中应将效益和费用统一按复利计算至 基准年。基准年放在建设期第一年，建设期 1 年，正常运行 15 年，社会折现率为 12%。 工程效益现值 工程效益现值 cip 按下式计算： nn n p ii i bci )1( 1)1( 0 式中：bo多年平均效益为 300 万元 i社会折现率为 12% n正常生产期为 15 年 n施工期 1 年 则效益现值 cip=1821.9 万元。 年费用现值 它包括投资现值和年运行费现值两部分： （1）投资现值：当年投资当年收益，基准点选定 2008 年， 则现值为 803.57 万元。 （2）年运行费用现值： nn n op ii i cc )1( 1)1( - 24 - 式中：co年运行费为 24 万元， 计算出年运行费用现值为 145.75 万元， 合计年费用现值为 cop=803.57+145.75=947.32 万元。 财务净现值 enpa 效益现值与费用现值之差即为经济净现值： enpa=cip-cop=1821.9-947.32=874.58 万元0。 经济效益费用比(益本比)ebcr 11:92.1 cop cip ebcr 经济内部收益率 eirr eirr 为项目计算期内经济净现值累计为零时的折现率，由 下式计算： 0)1 ( 1 )( ieirr n i icociip %43.30)%1228( 23.12124.919 24.919 %12 p i 经计算本工程项目内部收益率大于基准受益率(土地治理项 目的基准受益率为 8%)，即 eirr=30.43%8%。 (六)投资回收期 - 25 - 全部投资回收期 26 . 4 276 72 15 t p 即全部投资回收期为 5 年小于基准投资回收期 6 年。 经济效益费用流量计算见下表： 经济效益费用流量表经济效益费用流量表 单位:万元 建设期达到设计生产能力期合计 序 号 年份 项目 12345 15 生产负荷100100100100100 一现金流入300300300300300 二现金流出8002424242424 三 净 现 金 流 量 -800276276276276276 四 累 计 净 现金流量 -800-524-24828304 五 内 部 收 益 率 折现系数 （1=12 ） 0.8930.7970.7120.6360.5673.207 1 净 现 值-714.4219.97196.51175.53156.49885.132919.244 折现系数 （1=28 ） 0.7810.6100.4770.3730.2910.952 2 净现值-624.8168.36131.65102.9480.316262.752121.228 通过总体分析，效益显著,说明投资该项目经济、合理。 第九章第九章 组织实施和运行管护组织实施和运行管护 9.1 组织机构设置组织机构设置 为确保工程按质、按量、按时完成，xx 镇政府成立土地治 理项目指挥部，镇长 xx 任指挥长，成员单位由镇水利、农业、 - 26 - 林业站、项目村等抽调精干人员组成，负责组织协调项目区建 设，项目区用水管理联合三村成立灌区农民用水者协会，负责 项目区内水量调配，排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制。 9.2 实施管理实施管理 项目建设由市农业综合开发办公室具体负责实施，土建工 程采用招投标制，择优选择施工队施工，工程建设实行监理制， 镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量，重点工程请市水 利局派技术干部驻地施工指导，并不定期的组织专人进行施工 检查、质量监督，采取经济、行政手段强化施工管理。工程完 工后，进行现场质量验收，办理竣工决算，做到建一处，成一 处，发挥一处效益。 9.3 运行管理和维护运行管理和维护 为加强项目资产管理，工程运行管理和维护由灌区管理所 负责，排灌渠道实行专人常年维护，管理所具体做好水量调配、 排灌渠道及机械设备的维护，建筑物管理和控制，电灌站控制 运用，征收水电费等，确保项目资产效益的长期发挥。 第十章第十章 环境影响与评价环境影响与评价 10.1 环境现状分析环境现状分析 项目区位于长江中下游部丘陵地带，属亚热带季风气候区， 多年平均降雨量为 1355mm，多年平均蒸发量为 1300mm，多年平 均气温 16.5，平均湿度 7781%，最大风速 20m/s，平均无 霜期 247 天左右，气候条件优越，适宜农作物生长。项目区现 - 27 - 有农业生产方式是以家庭联产承包责任制为主体的分散式经营， 灌溉按村组各自为阵，用水无节制，浪费水资源量，干旱年份 无水可灌，加上排灌系统不畅，串灌漫灌，水土肥流失，对当 地人畜生活、生产环境产生不利影响，不利于农村经济发展。 10.2 项目实施对环境的影响项目实施对环境的影响 本项目的建设不产生任何污染，通过水利、生物、农业等 措施治理后，将促进项目区节约用水，沟渠路林网化，有利于 调整项目区耕作制度，优化产业结构，减少农田渍化，农田高 产稳产，旱涝保收。在特大旱年份，项目区农作物也能得到及 时充分灌溉，解决人畜饮用水困难，对促进项目区的经济发展、 群众生活水平的提高及新农村建设具有极其重要的意义，本工 程建设对环境无不利影响。 第十一章第十一章 结论和建议结论和建议 11.1 可行性研究报告可行性研究报告 通过上述研究分析，xx 镇 15000 亩土地治理项目实施后， 社会效益、经济效益、生态效益均为可观，项目实施从效益方 面来讲是可行的。 11.2 问题与建议问题与建议 该项目能否实施的关键是在于中央、省、市财政资金的支 持与否，故建议要求上级农发部门予以批准立项，尽快落实资 金，以利项目尽快实施，尽早发挥效益。 - 28 - 附表附表 一、附表 附表 1：农业综合开发项目概要表 附表 2：项目区现有水利工程设施情况表 附表 3：设计水平年水资源供需平衡表(略) 附表 4：农业综合开发项目建设内容和投资估算表 - 29 - 附表 1 农业综合开发项目概要表 名 称单位数量备 注 一、项目区基本情况 1、行政辖属县（市、场）个1 2、行政辖属乡（镇）个1 3、行政村个3 4、总人口万人1.2231 5、农业人口万人1.2231 6、农业劳动力万个0.5202 7、土地总面积万亩3.18 8、耕地面积万亩1.5 9、林地面积万亩0.183 10、牧草地面积万亩 11、水域面积万亩0.07 12、未利用地万亩 13、粮食总产万公斤585 14、人均年纯收入元3509 二、项目区资源条件 1、现有中低产田面积万亩1.5 其中：（1）瘠薄型万亩 （2）干旱缺水型万亩1.2 （3）渍涝型万亩0.3 （4）盐碱型万亩 （5）其 它万亩 2、现有宜农荒地面积万亩 - 30 - 3、宜牧草原面积万亩 4、水资源总量万立方米/年1316.5 5、现有水利工程可供水量万立方米/年56075%年型 三、项目区现状 1、骨干水利工程完好率%10 2、田间工程配套率%5 3、灌溉保证率%50 4、渠系水利用系数%25 5、有效灌溉面积万亩0.55 6、除涝面积万亩 7、防洪保证率%75 8、林木覆盖率%5.8 四、开发治理任务 1、改造中低产田万亩1.5 2、开垦宜农荒地万亩 3、专项生态工程建设万亩 4、草原（场）建设万亩 5、农业现代化示范区万亩 6、优质粮食基地万亩 7、优质饲料粮基地万亩 8、节水农业示范项目万亩 续表一 9、坡改梯万亩 五、投资及资金筹措 1、总投资万元800 其中：（1）中央