S338溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书.doc

国工咨甲 12220070018 号 国环评证乙字第 2731 号 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程 环境影响报告书 （简本） 编制单位： 湖南省国际工程咨询中心 建设单位： 溆浦县北斗溪至蒿吉坪公路建设有限公司 编制时间： 二一三年七月 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程 环境影响报告书 中 心 主 任：匡竹述 副 主 任：刘永安 副 总 工 程 师：曾凡勇 环 评 处 处 长：潘旭兵 项 目 负 责 人：苏 峰 参加编制人员 姓名职称证书编号负责内容签名 苏 峰工程师b27310110900第 1、2、12 章 赵卫华高工b27310030700第 3、4、5 章 郑清里工程师b27310011000第 6、7、8 章 钟 龙工程师b27310021第 9、10 章 曾肖凯助工b27310022第 11 章 张伶俐助工制图 1 目 录 1建设项目概况建设项目概况.1 1.1项目背景.1 1.2工程概况.1 1.3工程地理位置及线路走向.1 1.4建设规模及主要技术指标.1 1.5工程选线方案合理性分析.3 1.6项目与规划相符性分析.4 2建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状6 2.1自然环境现状.6 2.2生态环境现状.6 2.3环境质量状况.6 2.4建设项目环境影响评价范围.7 3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果.8 3.1建设项目污染源分析.8 3.2环境保护目标.11 3.3环境影响预测评价.17 3.4环境保护措施.19 4环境风险分析环境风险分析.22 4.1环境风险分析结论.22 4.2环境风险管理.22 5环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析23 6环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划 24 6.1环境管理 24 6.2工程竣工环保验收.24 6.3环境监测计划和要求.25 7公众参与公众参与 27 7.1公众参与调查概况.27 7.2公众参与结论.30 8环境制约因素及解决办法环境制约因素及解决办法 31 9环境影响评价结论环境影响评价结论31 10联系方式联系方式.31 10.1建设单位联系方式.31 10.2环评机构联系方式.31 附 图 附图 1：项目地理位置图 附图 2：项目路线方案及环境保护目标分布图 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 1 1建设项目概况 1.1 项目背景 拟建的 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路是新增 s338 省道邵阳毛铺至麻阳县漾头中 的一段，也是沪昆高铁溆浦站的主要进站公路，是本区域内的骨架公路。沿线公路现 状交通条件极差，当地居民之间的交流十分困难。因此，它的建设对提高区域公路通 行能力，改善区域交通网结构，促进地方旅游和经济发展具有十分重要的意义。 1.2 工程概况 工程名称：s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程 工程性质：新建 建设单位：溆浦县北斗溪至蒿吉坪公路建设有限公司 1.3 工程地理位置及线路走向 a）地理位置：本项目位于湖南省溆浦县内，路线起于溆浦县北斗溪乡坪溪，止于 小横垅乡。 b）路线走向：本项目路线起点位于溆浦县北斗溪乡坪溪与 s245 相交处，向西经 沪昆高铁溆浦站、团结、杨柳、东龙，终点位于小横垅乡与 s904 相交处，路线全长 15.774km，路线走廊带总体呈东西走向 c）路线主要控制点：溆浦县北斗乡坪溪、沪昆高铁溆浦站、团结村、杨柳村、东 龙村、小横垅乡。 1.4 建设规模及主要技术指标 1.4.1建设规模 本项目路线全长 15.774km，路基计价土石方 366245m3，桥梁 180m/4 座，均为中 桥，涵洞 599m/50 道，隧道 490m/1 座。本项目共占用土地 25.503hm2，其中，水田 0.06hm2，油茶林 1.462hm2，果园 0.465hm2，林地 1.02hm2，村道用地 20.407hm2，宅 基地 0.22hm2，经济林 0.68hm2。投资估算总额 10238.29 万元，全线平均每公里造价 649.06 万元。 本项目不设服务区、管理处和管养工区。主要工程数量详表 1.4-1。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 2 表 1.4-1 拟建项目主要工程数量一览表 指标名称单位主要经济技术指标备注 公路等级二级公路/ 设计速度km/h40局部路段为 30km/h 占用土地hm225.503/ 投资金额万元10238.29按推荐路线方案核算 平均每公里造价万元649.06/ 路线总长km15.774/ 路基宽度m8.5/ 行车道宽度m7.0/ 路基土石方数量万 m339.27 万 m3/ 平均每公里土石方m323218/ 排水及防护工程m328671/ 路基 路面 路面m2110159/ 桥涵设计荷载公路级/ 中桥m/座180/4/ 桥涵 工程 涵洞m/道599/50/ 平面交叉座2/ 交叉 工程 分离式立体交叉座4/ 隧道m/座490/1/ 1.4.2主要技术指标（见表 1.4-2） 表 1.4-2 项目主要技术指标一览表 项目单位指标 等级/二级公路 设计行车速度km/h40 停车视距m40 平曲线一般最小半径m100 不设超高最小平曲线半径m600 最大纵坡%7.0 最小坡长m120 路基宽度m8.5 路基设计洪水频率/1/50 桥涵荷载等级/公路级 中桥1/100 桥涵设计洪水频率 涵洞1/50 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 3 1.4.3工期安排及投资估算 本项目施工工期约 2 年，2016 年 1 月初通车。 本项目投资估算总金额为 10238.29 万元，其中建筑安装工程费 7596.35 万元，建 设期贷款利息 148.45 万元，其他 2493.49 万元。项目总环保投资约为 1824.49 万元，占 总投资的比例为 17.8%。扣除水保投资后，本工程环保投资估算 613.7 万元，占工程总 投资的 6.0%。 1.5 工程选线方案合理性分析. 工可结合实际情况，经过实地调查和图上定线，确定了全线一个总的正线方案以 及 a、b 共两处局部比较方案。 1.5.1a 段比较方案 a 段比较方案：起于 ak0+650，下穿癞子界，讫于 ak2+763.02，此路段全长 2.113km。本路线有一条隧道：700m 长癞子界隧道。 a 段正线方案：本段正线方案起于 k0+650，经交元，沿溪而上，左边靠山，右边 临溪，山高坡陡，讫于 k6+000，此路段全长 5.35km。 a 段正线与比较线 ak 方案见图 1.5-1。 图 1.5-1 a 段路线比较平面图 从环境因素方面分析，虽然比较线 ak 线方案对大气环境、声环境及社会环境影 响较 k 线方案优，但 ak 线方案地质结构不稳定，易诱发崩塌、涌水等地质灾害，不 利于隧道的稳定，存在一定的环境制约因素，因此，从环境地质安全角度考虑，k 线 方案较优。综合分析，推荐方案 k 方案较优。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 4 1.5.2b 段比较方案 b 段比较方案：本段比较方案起于 bk11+650，经老湾，绕叶子坳山，讫于 bk15+693.99，全长 4.044km。 b 段正线方案：本段正线方案起于 k11+650，下穿叶子坳山，讫于 k13+360，此 路段全长 1.710km。本路线有一条隧道：490m 长叶子坳隧道。 b 段正线与比较线方案见图 1.5-2。 图 1.5-2 b 段路线比较平面图 从环境因素方面分析，k 线方案从对大气环境、声环境、生态环境、社会环境等 角度分析均较 ak 线方案优，且 k 线方案不存在环境制约因素。从线型流畅，行车舒 适、安全的角度分析，k 线方案较优。虽然 k 投资较比较线 bk 线方案略高，但投资 相差较小（约 900 万元） ，但其产生的生态效益较大。综合分析，推荐方案 k 方案较优。 1.5.3结论 通过上述方案比选，综合自然环境因素和社会环境因素，本报告从环境保护角度 推荐各比选方案中的 k 线方案。 1.6 项目与规划相符性分析 1.6.1与湖南省“十二五”国省干线公路建设规划的符合性分析 本项目建设内容已纳入湖南省“十二五”国省干线公路建设规划 （见附表 2 湖南 省路网改造“十二五”规划建设项目表中怀化市部分）,符合湖南省“十二五”国省干线 公路建设规划要求。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 5 1.6.2与溆浦县交通规划的符合性分析 根据溆浦县 “十二五”交通事业发展规划 ，在“十二五”规划中，本项目的已 列入溆浦县交通建设规划的主要建设内容。本项目建设符合溆浦县“十二五”交通发展 规划要求。 1.6.3项目建设与沿线城镇规划相符性分析 拟建的 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路是新增 s338 省道邵阳毛铺至麻阳县漾头中 的一段，也是沪昆高铁溆浦站的主要进站公路，随着沪昆高铁在溆浦北斗溪建客运站 建成，项目将成为沟通溆浦县城及周边乡镇与高铁站的主要纽带，因此，它的建设对 提高其通行能力，改善区域交通网结构，促进地方旅游经济发展具有十分重要的意义。 本项目起点位于溆浦县城及小横垅乡、北斗溪乡规划区范围之外，与溆浦县城建 设规划及小横垅乡、北斗溪乡的乡镇建设规划不相冲突。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 6 2建设项目周围环境现状 2.1 自然环境现状 路线所经地带为云贵高原的余脉；项目区内河流属溆水的支流二都河、白水河、 交元溪及其支流水；所在区域属于亚热带季风湿润气候区，气候温和湿润，雨量充沛。 2.2 生态环境现状 拟建项目调查范围主要集中在公路中心线两侧各 300m 以内区域，对受项目施工 活动影响的弃渣场、物料堆放场、施工营地等临时占地区域和保护动植物按其分布情 况，适当扩大评价范围。其中，野生动物评价范围扩大到其活动栖息范围。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路段东至西经过的地貌单元均为丘陵地貌，公路沿途 的生态环境状况，具有较大的一致性，可以分为两个类型的生态区，即农业生态区、 林地生态区。拟建线路沿线为林业与农业生态区的混合区，没有明显的分界线。林业 生态环境中，拟建项目所在区域属于中亚热带常绿阔叶林区，但原始常绿阔叶林已遭 破坏，现存的林分为各种次生林，同时，由于农垦业和林业的发展，植被的种类组成、 群落结构和生态分布都起了很大变化，与原生性植被相比较，项目沿线林业植被林分 针叶化现象较明显，线路沿线现有的建群树种为马尾松、杉木林，线路沿线多呈现以 马尾松林、杉木林为主，柏木、油茶以及灌木等混交林同存、经济林如桔树、油茶林 混杂其中的的林业生态格局。农业生态环境多为水田和旱地，多分布在山坳内或坡度 较缓的山地的山脚，沿线均有分布。这些林业生态区和农业生态区总体上受人为活动 影响较大，基本上为人工环境。 拟建项目沿线受人类活动影响较大，基本上均为常见的野生动植物，没有重点保 护野生动植物。 2.3 环境质量状况 2.3.1声环境现状 项目沿线各敏感点昼、夜间均符合声环境质量标准 （gb3096-2008）中 2 类标 准。 2.3.2环境空气现状 评价区域环境空气质量良好，各监测点 so2、no2、tsp 的日均浓度均符合 gb3095-1996环境空气质量标准及其修改单中二级标准要求。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 7 2.3.3地表水环境现状 评价区域水环境质量较好，各监测断面监测指标均符合地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类水质标准。 2.3.4河流底泥环境现状 监测结果表明，坪溪中桥桥位监测点底泥重金属因子监测值均能达到土壤环境 质量标准 （gb 15618-1995）表 1 中的二级标准,项目涉水河流底泥良好。 2.4 建设项目环境影响评价范围 本项目环境评价范围确定结果见表 2.4-1。 表 2.4-1 环境影响评价范围表 序号环境要素评价范围 1环境空气项目中心线两侧各 200m 范围内。 2声环境项目中心线两侧各 200m 范围内。 3水环境 项目中心线两侧各 200m 以内区域，重点水域桥位上游 200m 至下游 1000m 以内区域。 4地下水环境 公路建设、运营可能导致地下水水位变化的区域，一般在一个完整的水文地 质单元区域内。 5生态环境 项目中心线两侧各 300m 以内区域，包括取弃土场、施工营地等临时用地区。 6社会环境项目中心线两侧各 200m 以内的敏感点如学校、医院、集中居民点等） 。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 8 3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 建设项目污染源分析 3.1.1水污染源强分析 a）施工期 拟建项目生活污水主要来源于各施工营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产生 的污水及粪便污水，主要含动植物油、洗涤剂等各种有机物，污染物见表 3.1-1。 表 3.1-1施工营地生活污水成分及浓度 主要污染物bod5codtntpss动植物油 浓度（mg/l）11025020410050 由于本项目处于工可阶段，施工营地数量及规模尚未确定，类比同类工程施工经 验，以及设计单位提供的资料分析，确定新建桥梁工程每标段的作业人数一般为 40 人 以上，其它路基工程每标段为 80 人，路面施工每标段 40 人。生活污水量估算见表 3.1-2。 表 3.1-2 施工营地生活污水产生量估算 序号主要施工行为工作人员数产生污水量（m3/d） 1路基施工80 人/标段6.4 2路面施工40 人/标段3.2 3桥梁施工40 人/标段3.2 b）营运期 工程营运期主要的水污染源为降雨冲刷桥（路）面产生的桥（路）面径流污水。 公路桥面径流污染物主要是悬浮物、油和有机物，污染物浓度受限于多种因素，如车 流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等，其具有一定程度的不确 定性。路面污染物变化情况见表 3.1-3。 表 3.1-3 路面径流中污染物浓度测定值 单位：mg/l 项目520min2040min4060min均值 ss231.42158.52185.5290.3690.3618.71100 bod57.347.307.304.154.151.265.08 石油类22.3019.7419.743.123.120.2111.25 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 9 由上表可见，通常从降雨初期到形成径流的 30min 内，雨水中悬浮物和油类物质 的浓度比较高，半小时之后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，降雨历时 4060min 之后，路面基本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平。 桥面径流量决定于降雨量，本项目路段所经地区平均降雨量为 1434mm/a，本工程 桥梁规模较小，本次评价选取具有代表性的桥梁为坪溪中桥；其径流量值见表 3.1-4。 表 3.1-4 运营期主要跨河桥面径流估算结果 中心桩号桥名桥梁宽度（m）长度（m）年平均桥面径流量（m3/a） k0+085坪溪中桥9901161.54 3.1.2大气污染源强分析 a）施工期 1）扬尘污染源强 扬尘污染主要在施工前期路基填筑过程，以施工公路车辆运输引起的扬尘和施工 区扬尘为主。根据某公路施工期的监测数据，不同施工类型周边 tsp 浓度见表 3.1-5。 表 3.1-5 某公路施工期环境空气监测数据 序号施工类型距路基（m）tsp（mg/m3） 达标情况 gb3095-1996 二级标准 1混凝土搅拌、凿石200.23达标 2桥台浇筑200.17达标 3边坡修整、护栏施工200.13达标 4路基、路面平整300.22达标 2）沥青烟气排放源强 本项目本身不设置沥青混凝土搅拌站，采购成品沥青混凝土，但在沥青摊铺过程 中，仍有少量沥青烟气产生。 b）营运期 1）汽车尾气 根据公路建设项目环境影响评价规范 （jtj005-1996） ，本项目设计行车速度为 40km/h，各类车辆排放因子推荐值见表 3.1-6。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 10 表 3.1-6 各类型车辆排放因子推荐值 单位：g/（km辆） 平均车速（km/h）40 co39 小型车 no21.17 co34.17 中型车 no24.5 co6.02 大型车 no210.4 2）扬尘 扬尘污染也是公路运营期的污染源之一，其产生原因一方面为公路上行驶的汽车 轮胎接触路面而使路面积尘扬起，产生的二次扬尘污染；另一方面为运输车辆在运送 物料时，由于洒落、风吹等原因，产生扬尘污染。 3.1.3声环境污染源强分析 a）施工期 公路施工期间产生的噪声源主要是各类施工机械，各种施工机械产生的噪声声级 值一般在 8190db(a)之间，而各种搅拌机产生的噪声值一般在 8490 db(a)之间。 各类机械及噪声源强见表 3.1-7。 表 3.1-7 公路施工机械噪声源值 序号机械类型测点距机械距离(m)最大声级(db) 1轮式装载机590 2平地机590 3振动式压路机586 4三轮或双轮压路机581 5轮胎压路机576 6推土机586 7轮胎式液压挖掘机584 8摊铺机582-87 9冲击式钻井机187 10螺旋式钻机584 11振捣机592 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 11 b）营运期交通噪声单车排放源强 本项目营运期小、中、大型车平均辐射声级预测结果，根据计算结果估算 7.5m 处 噪声单车源强见表 3.1-8。 表 3.1-8 各类型车辆交通噪声排放源强 单位：db（a） 运营近期（2016 年）运营中期（2022 年）运营远期（2030 年） 时间段 车型 昼间夜间昼间夜间昼间夜间 小型车65.764.465.264.064.763.6 中型车70.1 68.669.468.068.867.6 大型车80.6 79.980.379.7 80.079.4 3.1.4固体废物 a）施工期 施工期固体废物主要包括施工开挖弃渣建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中建筑 垃圾主要来源于沿线房屋拆迁开挖。 工程需拆迁建筑物 4231m2，根据工程类比调查，在回收大部分有用的建筑材料 （如砖、钢筋、木材等）后，每平方米拆迁面积产生的建筑垃圾量约为 0.1m3（松方） ， 则房屋拆迁将产生建筑垃圾 423m3，建筑垃圾结合工程施工弃渣运至弃渣场填埋。 按施工人员生活垃圾 1kg/人d 计算，每个施工营地施工人员以 80 人计，则每个施 工营地日排放量约为 0.08t/d，每个施工营地施工期生活垃圾产生总量约为 58.4t（施工 期为 24 个月） 。 根据可研报告估算，新建桥梁弃渣量已纳入本项目的土石方弃渣量中，本项目弃 渣量 8.26 万 m3。 b）营运期 本项目沿线不设收费站和服务区，营运期基本没有固体废物污染发生。 3.2 环境保护目标 3.2.1生态及景观保护敏感点 拟建项目生态环境保护目标见表 3.2-1。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 12 表 3.2-1 生态环境保护目标一览表 环保 目标 位置环 境 概 况影 响 因 素 耕地 拟建项目线路沿线均有分布，集中 分布的路段 为线路k8+200k8+500、 k9+200k9+500、k10+400k11+900 、k15+500k15+700段附近。 本项目新建项目，沿公路有耕地分布 公路临时占地 造成农田、耕 地的减少 林地 植被 项目沿线山地 评价区域现有植被主要为针叶林、竹 林、灌丛、草丛等，其中杉木林构成 本区域植被的主要部分。评价区内未 发现国家重点保护植物分布区。 k8+220 路右 10m 樟树，树龄为 200 年，位于团结 村一组，胸径约 1m。 古树 名木 k10+800 路右 15m 樟树，树龄为 80 年，位于杨柳村， 胸径为 0.6m 施工期挖填方 及弃渣弃土对 植被的破坏 临时 占地 主体工程区、弃渣场、施工营地、 施工便道 沿线规划设置 7 处弃渣场，新修施工 便道 4.65km，表土堆置处 5 处。 施工造成植被 损坏、景观破 坏，产生次生 水土流失。 3.2.2水环境保护敏感点 拟建项目水环境保护目标具体见表 3.2-2。 表 3.2-2 水环境主要保护目标 序号保护目标桩号及与本项目关系规模环境功能执行标准 1二都河 k0+085，项目坪溪中桥跨二都河。 水下设 3 个桥墩。 中河 2白水河 k15+670，项目小横垅三桥跨白 水河。无水下桥墩 小河 渔业用水区 (gb38382002） 中类标准 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 13 3交元溪 项目在 k3+700k11+830 伴交 元溪而行，并在 k11+830 拟建双 溪口中桥跨交元溪。无水下桥墩 小河 3.2.3社会环境保护敏感点 项目沿线主要社会保护目标见表 3.2-3。 表 3.2-3 社会环境保护目标 序号环保目标位置关系概 况 1征地拆迁户项目沿线拆迁房屋约 21 户，共计 4231m2 2公路沿线基础设施沿线项目涉及的灌溉沟渠、电力设施等。 3沪昆高铁隧道 在项目 k6+206 以及 k6+432 下穿过。 沪昆高铁隧道隧道顶部高程 283m。公路 位于隧道上部山体，高差在 53m 以上。 3.2.4大气与声环境保护敏感点 经现场调查，本项目的主要声、气敏感点共 8 处，其中村庄及居住点 6 处、学校 1 处、幼儿园 1 处。拟选弃渣场区（调整后）没有大气与声环境敏感点，场外运输路线 主要沿 s245、s904 线进入，其沿途主要环境保护目标为公路沿线附近的居民区。场内 运输线路沿线环境保护目标与项目涉及环境保护目标一致。 项目大气与声环境保护敏感点详见表 3.2-4。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 14 表 3.2-4 项目沿线大气、噪声主要保护目标 户数 序号 保护目标 名称 桩号 首排距路中 心线/红线距 离（m） 首排高 差（m） 首排户数 /总户数 与路 关系4a 类 2 类 环境特征 环境空气/ 声环境执 行标准 现场照片 1 坪溪村居 民点 k0+000 k0+050 15/1005/20 两侧；侧 对为主、 部分正对 515 二级/4a 类、 2 类 2 茅坡村沿 线居民点 k2+800 k2+900 35/3006/30 左侧；面 对 624 临路第一排大 多为 13 层砖 木结构楼房， 房屋质量较好 二级/2 类 3 黄土坳村 沿线居民 点 k6+600 k6+800 55/50+15/20 左侧；面 对 20 临路第一排大 多为 12 层砖 木结构楼房， 房屋质量一般 二级/2 类 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 15 4 团结村沿 线居民点 k8+800 k8+900 15/10015/45 两侧；面 对 1530 临路第一排大 多为 13 砖木 结构楼房，房 屋质量较好 二级/2 类 5 运竹希望 小学 k9+800 k9+850 65/6001/1 左侧；侧 对 01 位于公路左侧， 距公路红线约 60m。有一栋 2 层职工宿舍， 一栋 2 层教学 楼，师生约 50 人，有围 墙与公路相隔。 二级/2 类 6 杨柳村沿 线居民点 k9+600 k10+100 25/20220/50 两侧；面 对 2030 临路第一排大 多为 13 砖木 结构楼房，房 屋质量较好 二级/2 类 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 16 7 小横垅乡 居民点 k15+750k15+ 774 15/1006/50 两侧；面 对 644 临路第一排大 多为 23 砖木 结构楼房，房 屋质量较好 二级/4a 类、 2 类 8 英才幼儿 园 k15+77015/1001/1 左侧；面 对 01 一栋 3 层教学 楼位于公路左 侧，距离约 10m。师生约 60 人，有围 墙 二级/2 类 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 17 3.3 环境影响预测评价 3.3.1生态环境影响评价 项目的修建对区域内动植物的影响较小；对沿线景观会有轻微的不利影响，通过 公路建设过程中的景观设计可得以消除；由于项目施工开挖坡面、筑路、机械碾压等 原因会造成一定的水土流失，建议项目施工时应按水保方案要求采取严格的水保措施； 项目不设置砂石料场，拟建工程弃渣场应尽量不占用耕地，弃渣场虽然在施工期短期 内存在对自然景观和自然生态的影响，但是在采取适当的景观设计和植被恢复、景观 美化、绿化工程等措施后，可将短期不利影响减小到最低程度，维护公路景观与沿线 景观环境及生态环境的统一协调性。 本公路的修建，将占用一定的耕地和林地，因而会对当地农业、林业用地产生一 定的影响，并导致当地一部分农民直接收入减少，但项目占地对生态影响较大的用地 不多，总体来说对当地居民的经济、生活影响很小。 3.3.2社会环境 本项目的建设将占用耕地 10.83hm2，拆迁房屋 4231m2，对沿线居民生产生活将造 成不利影响，政府必须对居民进行妥善安置、合理补偿；本项目作为沪昆高铁站对外 联系的主要通道，将成为沪昆高铁溆浦站、以及沿线乡镇、村庄与外界联系的便捷通 道，提高区域的通行能力，从而带动区域内经济的发展。 3.3.3声环境 a）受施工噪声的影响，路基、路面结构施工时的施工噪声在距离噪声源昼间约 500m 范围以内、夜间约 281m 内将超过建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011）的要求，其超标量与影响范围将随着使用设备的种类及数量、施工 过程的不同而波动。因此，在昼间施工对距离公路红线 50m 范围内路两侧的第一排居 民建筑均会受到不同程度的影响；在夜间施工对距离公路红线 281m 范围内的居民声环 境有一定的不利影响。为减轻施工噪声对环境敏感点的影响，施工单位应根据场界外 敏感点的具体情况，施工场地的布设应尽量避开集中居民区，合理规划施工过程与高 噪声设备的使用时间，避开居民休息时间，特别是应避免高噪声设备在夜间作业。 。 b）通过预测分析可知，除小横垅乡英才幼儿园外，在公路营运期近、中、远期昼 间各路段的昼夜交通噪声，在距公路红线 35m 以内的声环境敏感点均满足声环境质 量标准 （gb3096-2008）4a 类标准，在距公路红线 35m 以外的声环境敏感点均满足 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 18 声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准。 由于小横垅乡英才幼儿园距离公路红线仅 10m，而声环境质量要求执行（gb3096- 2008）2 类标准，预测可知，其声环境预测值在近、中、远期的昼间声环境能够满足 （gb3096-2008）2 类标准要求，但在夜间远期声环境有所超标（超标 1.3 db（a） ） 。 经调查，英才幼儿园为日托管理，夜间无幼儿在此入托，因此，项目营运期交通噪声 对幼儿园声环境影响较小。 3.3.4大气环境 a）施工期的主要污染物为粉尘、扬尘。由于本工程施工期较长，因此它们将对沿 线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。在采 取经常洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施后，这种短期影响能够得到 有效控制。 b）拟建项目在营运近、中期在沿线 200m 范围内 no2和 co 的小时平均浓度均能 满足环境空气质量标准(gb3095-1996)中二级标准的要求。公路营运期间各敏感点 环境空气质量均能达标。建议在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木， 这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。 3.3.5地表水环境 a）施工期桥墩钢模围堰作业时加强施工管理，严防围堰渗水泄漏，将钻孔施工与 河流隔开，将工程施工产生的土石及时清运，可最大程度地减轻对下游饮用水保护区 水质的影响。 b）营运期，根据同类工程预测计算结果表明，路、桥面径流携带污染物对水体水 质的影响甚微，一般水体中污染物的增幅小于 2%，且本项目桥梁所跨水体水域功能均 为渔业用水，因此项目路、桥面径流携带的污染物在汇入河流后经过一段时间的稀释、 自净作用，其污染物的浓度已大大降低到非常低的程度，对下游主要河流的水质影响 非常有限。因此可以确定本项目营运期路面径流污染物对所跨水体以及所跨水体下游 主要河流的水质影响很小。 3.3.6固体废物 a）施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，表现在侵占土地， 破坏地貌和植被。建议施工期间在施工营地和施工现场设置固定固体废物收集处，对 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 19 固体废物进行集中管理。建筑垃圾尽量做到回用，若不能回用，尽快将建筑垃圾运送 其他地方进行集中堆放和妥善处理。 b）通车后，经过道路的司乘人员将产生废纸、废塑料袋、盒、烟蒂等生活垃圾， 如果长时间不进行处理，将对周边的自然环境产生一定的影响。建议采用分路段到责 任人的方式对沿线的固体废物及时进行收集处理，减少营运期间固体废弃物对环境的 影响分析。 3.4 环境保护措施 3.4.1生态环境保护措施 a）认真贯彻文关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见 （交 公路发200464 号） ，对线路方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农田情况 进行多方案论证、比选，确定合理的路基宽度方案；严格按照公路建设项目用地指 标 （建标1999278 号）的规定优化线路；做好耕地和基本农田的调整补化工作。 b）施工期，作好植被保护和恢复工作，特别是工程取弃土场实施水土保持防治措 施和植被复垦措施；作好拟建项目沿线的绿化工作。 c）营运期加强生态环境保护的宣传工作，做好公路沿线的绿化和植被的恢复工作。 3.4.2社会环境保护措施 a）施工期间作好工程征地拆迁、安置工作。工程施工中发现文物应保护现场，立即 报告，不得擅自处理。 b）营运期间做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围环境相协调；加强公 路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。 3.4.3水环境保护措施 施工期施工营地尽量租用当地民房，并设置化粪池；禁止将未处理的施工污水直 接排出；桥涵基础工程尽量选在枯水期施工，钻挖桥墩地基的施工过程中采用双墙壁 钢围堰方式和循环钻孔灌注桩施工方式，泥浆循环使用，以减少其排放量，施工后的 泥浆经自然沉淀后进行覆土填埋处理，钻渣和沉淀池挖出的弃渣运出河区按规定存放 并采取一定的防护措施；隧道排水要先进行中和沉淀处理，然后利用地形修建沉淀池 去除泥浆等杂质，沉淀在底部的泥浆定时清运，上清液循环再利用或根据地形排入附 近小溪，但禁止将未处理的施工污水直接排出；在施工营地附近分别设化粪池，粪便 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 20 污水经化粪池收集处理后，可作为附近农田的农家肥。施工结束后将化粪池覆土掩埋。 3.4.4声环境保护措施 加强施工管理，合理安排施工时间。在学校及集中居民区附近施工，应限制高噪 声设备的施工时间，夜间 22 时至次日 6 时后禁止施工作业； 合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备；在施工过程中，加强施工 设备的维修保养，以免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生；根据施工情况调 整同时作业的强噪声施工机械数量； 为减少施工机械噪声等对沿线居民产生的影响，可设置临时围挡防护物来消减噪 声。做好运输筑路材料车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。对因 运输筑路材料使现有道路沿线声环境质量极度恶化的路段，要求监理工程师加强噪声 监测，如果噪声因材料运输而超标，可考虑改变行驶路线，或与当地居民达成协议给 予一定经济补偿等措施。 按照劳动卫生标准控制工人工作时间，或对操作者及有关人员采取个人防护措施。 地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行。 3.4.5环境空气保护措施 在施工、材料运输的过程中将产生大量扬尘，施工期间使局部环境空气受到污染， 特别是干燥大风天气更为突出，因此在不影响工期的情况下，合理选择施工工期，尽 量避免在夏季或大风干热天施工。并注意文明施工，防止建设过程中的扬尘对环境空 气的影响，具体措施如下： a）落实人员，各施工标段应配备专职保洁员，负责施工期的日常保洁及环境管理 工作。 b）设置围挡，在附近有集中居民区或其它大气环境敏感点的路段施工中，应在施 工场界周围设置高施工围挡，以减小扬尘对周边敏感区的影响。 c）施工场地防尘。应配备洒水车，在并主要运输道路、施工便道及施工现场定期 定时洒水来抑制扬尘。当空气污染指数大于 100 或 4 级以上大风干燥天气时禁止土方 作业和人工干扫；在空气污染指数 80100 时应每隔 4h 保洁一次，洒水与清扫交替使 用。当空气污染指数低于 50 时，可以在保持清洁的前提下适度降低保洁强度。 d）运送散装含尘物料的车辆应用蓬布遮盖，以防物料飞扬，对砂石料的运输车辆 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 21 应限制超载，不得沿途洒漏。 e）所有粉料建材必须覆盖或使用料仓密闭存放。 3.4.6隧道施工地下水环境保护措施 a) 施工前详细勘察该地区的水文地质情况，包括地下水的分布、类型、贮存、补 给、径流和排泄条件等，进而根据勘察结果，研究合理方法，谨慎进行开挖作业。 b) 通过压气、化学注浆等辅助施工方法挡水，不仅可保持地下水位，且可防止未 预料到的地下水对新路线的渗透。 c) 采用抗腐蚀性的防水混凝土密封隧洞，施工缝设橡胶止水带，及早铺设防水层。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 22 4环境风险分析 4.1 环境风险分析结论 项目在重要水域地段发生有毒有害危险品运输事故的可能性较小，为小概率事件。 根据概率论的原理，这种小概率事件还是屡有发生，而且一旦此类事件发生，会对这 些水域产生较为严重的破坏性影响。因此，坪溪中桥应结合桥梁设计，从工程、管理 等多方面落实预防手段来降低该类事故的发生概率，同时备有应急措施计划，把事故 发生以后对水环境的危害降低到最低程度。 。 4.2 环境风险管理 4.2.1风险防范措施 a) 加强施工人员施工培训，提高安全防范意识，施工期间对河流水质进行监测。 b) 坪溪中桥梁应增设完善的桥面径流收集系统，使事故径流可以得到截流。 c) 提高桥梁的防撞设计等级，加强沿线桥梁两侧护拦的防撞强度设计，并在沿线 桥梁两侧设置限速警示标志，确保桥梁及两侧防护拦强度能够满足避免发生事 故的车辆坠入河流的强度要求。 4.2.2应急预案 应急救援预案主要内容包括： a) 成立应急领导小组，制定应急预案。根据应急预案，统一行动，明确有关部门 和有关人员职责，确保在最短时间内将事故控制，以减少对环境的污染。 b) 设置视频监控系统，明确风险污染事故报警电话、对坪溪中桥及二都河沿线事 故易发生路段进行实时监控，以便及时发现事故产生情况，及时采取应急措施，防止 污染和危险的扩散。 c) 公路管理部门应配备必要的急救设备和器材，如应急防护处理车辆、吸油毡、 消毒解毒药、固液物清扫、回收设备等。 d) 应急环境监测、抢险、救援及控制措施。事故发生后，由溆浦县环境监测站对 环境空气、水质进行监测，对事故性质、后果进行评估，为应急领导小组提供决策依 据。如有必要应按应急预案组织人员紧急撤离，对现场进行处理。 e) 人员紧急撤离、疏散、应急剂量控制、撤离组织计划。在事故现场由领导小组 领导，其他个人协助管理机构对现场进行处理，本项目建设单位主要进行协调和沟通 工作，并负责工作的汇报。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 23 f)事故应急救援关闭程序与恢复措施。现场处理完毕后，由溆浦县环境监测站跟 踪监测水质情况，并进行总结、汇报。 g) 应急培训计划。本项目建设单位应定期进行相应的演练工作，主要是事故一旦 发生后的应急救援工作；对相关人员进行应急事故的应急培训，提高环保知识和应急 事故处理能力。 h) 公众教育和信息。对发生的危险品污染事故，通过媒体进行公示，起到教育作 用。 5环境影响经济损益分析 拟建工程对环境的影响主要表现在环境质量的降低，从而造成经济损失和对生态 环境的影响，但通过采取一定的环保措施，可以改善环境，产生一定的环境效益。特 殊路基处理、沿线绿化工程等防护措施将减少沿线的水土流失，对沿线生态环境恢复 将起到一定的作用。绿化工程将美化沿线的环境，同时起到防尘减噪的作用。沿线环 境质量的提高，将极大的体现工程的综合效益。 综合以上分析，本工程具有良好的综合社会效益和经济效益，虽然项目建设的同 时也会带来一定的环境质量问题，但是这些影响主要发生在施工期及工程沿线，在采 取和适当的预防和控制措施后，影响会有所减少或避免。总的来说，工程的有利影响 是主要的、显著的，不利影响是局部的、短期的。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 24 6环境管理与环境监测计划 6.1 环境管理 本项目环境管理计划见下表 6.1-1。 表 6.1-1 工程环境管理计划 潜在的负影响减缓措施实施机构监督机构 设计期： 部分居民的拆迁和再安置制定移民安置规划和补偿方案 损失土地资源采纳少占耕地的方案 交通噪声 设置吸声绿化带 设置其他降噪措施 水土流失制定水土保持方案 设计单位 业主单位 环评单位 地方环保局及其 它政府职能部门 施工期： 施工现场的粉尘污染施工路面采取洒水降尘措施 施工现场、施工营地的污水、 垃圾对土壤和水体的污染 加强环境管理和监督，采取治理措施 保护生态环境，控制水土流 失 加强宣传、管理和监督、临时水保设施 干扰沿线公用设施协调各单位利益 施工噪声 在设备上安装和维护消声器、居民点禁止 深夜施工 社会影响 施工前规定施工界线禁止越界施工； 若破坏界限范围外的植被和建筑物应按照 相关政策法规对受影响群众进行补偿； 筑路材料运输和施工机械噪声对附近居民 有影响，施工应与地方协商后进行 人群健康 加强对施工人员的教育，在施工人员的居 住区设专题宣传栏公示有关疾病传播的知 识；对在高噪声和灰尘浓度较高场所工作 的工人应注意加强劳动保健 承包商 业主 监理公司 环保局 营运期： 噪声污染加强对吸声绿化带的维护管理 路面径流污染加强路边排水沟渠、事故池设施的维护 事故风险 制定和执行危险品事故防范和处置应急计 划 拟项目运 营管理机 构 地方环保局及其 它政府职能部门 6.2 工程竣工环保验收 公路建成试开通 3 个月后应当实施环境保护的竣工验收，由主管环保部门联合验 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 25 收。验收的具体内容见表 6.2-1。 表 6.2-1 工程竣工环保验收一览表 序号项目 单 位 数量报告书提出的环保措施 环保措施 实施单位 应验收主要内 容 应验收 时间 1 沿线绿化 工程 km 15.774 报告书提出环保措施：报告书提出环保措施： 沿线的美化和植物种植应选择乡土植物 （树、灌木、林荫树、树篱） ，绿化要突 出地方特色。 对所有因工程开挖的弃渣场和其他裸地 进行植被恢复。 建设单位 路基边坡及山 体护坡、弃渣 场绿化工程情 况。 营运期 2 沿线排水 及边坡防 护工程、 水土保持 措施 km 15.774 报告书提出环保措施：报告书提出环保措施： 采取有效的水土保持措施，同时应注意 远离河流等水体。 水土保持的工作重点是取土场、路基工 程、施工便道、施工生产生活区。 水土保持措施主要为建各类护坡、边坡 植被、挡土墙、拦渣坝、排水沟、截水沟 等，施工便道恢复植被，弃渣场复耕。 施工单位 沿线排水及边 坡防护工程采 取的措施及效 果，水土流失 治理情况。 施工期 营运期 3 弃渣场环 境保护措 施 处4 处 报告书提出环保措施：报告书提出环保措施： 弃渣堆放在 z1、z3、z6、z7 弃渣场。 弃渣场采取水土保护方案专项提出的防 治措施。 弃渣场施工完成后恢耕为林地。 施工单位 弃渣按指定地 点堆放，采取 水土流失防治 措施。 施工期 4 沿线敏感 点声环境 保护 个8 报告书提出环保措施：报告书提出环保措施： 施工期固定噪声源加装隔音罩，同时加 强各类施工设备的维护和保养。 营运期 1 处声环境敏感点采取环保措施 的主要为禁鸣、限速措施。 建设单位 施工期噪声扰 民情况及营运 期沿线噪声超 标情况及采取 措施。 施工期 营运期 5 环境空气 保护措施 处/ 报告书提出环保措施：报告书提出环保措施： 施工期定期洒水 配备路面清扫车和洒水车减少路面扬尘。 施工单位 针对扬尘污染 防治措施；检 查是否配备洒 水车、路面清 扫车。 施工期 营运期 6 水环境保 护 报告书提出环保措施：报告书提出环保措施： 桥涵施工废水抽排至岸边处理后达标排放； 隧道施工废水设沉淀池中和沉淀后达标排 放；含油污水集中收集，设隔油池处理后 达标排放；生活污水设化粪池处理后作为 农肥，不排放。 施工单位 各项污水处理 设施与措施 施工期 6.3 环境监测计划和要求 环境监测计划和要求见表 6.3-1。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 26 表 6.3-1 环境监测计划表 阶段监测地点监测项目监测频次监测时间 环境 空气 施工期公路附近集中居民区、学校等tsp随即抽样监测3d 施工期随机抽样监测3d 环境 噪声 营运期 公路附近集中居民区、学校等 leq（a ） 2 次/年3d 地表 水质 施工期二都河坪溪中桥址处下游 200m 处 ss 石油类 cod 1 次/年，枯水 期采样。 3d 备注 1、实施机构：市、县环境监测站。2、负责机构：监理公司或建设单位。 3、监督机构：市、县环保局。 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 27 7公众参与 7.1 公众参与调查概况 本次环境影响评价的公众参与调查方式采用公示公告加户籍访谈的形式，调查公 众对拟建项目的意见和建议，调查是由调查人员将印好的调查表发到被调查人员手中， 当场填写，由调查人员收回，统计分析以填写完成的调查表为依据。在调查过程中， 为了使公众对本项目工程范围内情况有所了解，并做出公正合理的决定，调查人员对 调查对象提出的疑问及对项目的不解之处，尽可能的给予详尽的解答。 7.1.1调查方式与内容 根据环境影响评价公众参与暂行办法 【环发（2006）28 号】及关于切实加强 风险防范严格环境影响评价管理的通知 【环发（2012）98 号】的要求，本项目公众参 与采用发放工程项目简介资料，组织公众填写s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环 评公众参与调查表 ，在当地网站、报纸和相关基层组织信息公告栏中向公众公告项目 的环境影响信息，征求广泛群众的意见，张贴公示见图 7.1-1。 7.1.1.1 张贴公示 图 7.1-1 项目公示照片 s338 溆浦北斗溪至小横垅公路工程环境影响报告书（简本） 28