北海海湾新城乾江围海堤标准化建设工程环境影响报告书简本.doc

1 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目 环境影响报告书 （简本） 建设单位：北海市水利工程管理站 评价单位：黑龙江农垦勘测设计研究院 编制时间：二一二年十二月 2 目目 录录 1.建设项目概况建设项目概况.1 1.1 项目基本情况项目基本情况1 1.2 现有工程概况现有工程概况.1 1.3 工程设计工程设计.1 1.4 施工站场设计施工站场设计3 2.建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状.4 2.1 环境影响评价范围环境影响评价范围.4 2.2 环境保护目标环境保护目标.4 2.3 生态环境现状生态环境现状.5 2.4 地表水环境质量现状地表水环境质量现状.6 2.5 空气环境质量现状空气环境质量现状.6 2.6 声环境质量现状声环境质量现状.6 3.环境影响预测及拟采取的主要措施与效果环境影响预测及拟采取的主要措施与效果.6 3.1 社会环境影响及措施社会环境影响及措施.7 3.2 生态环境影响评价结论及环保措施生态环境影响评价结论及环保措施9 3.3 环境空气影响评价结论及环保措施环境空气影响评价结论及环保措施.11 3.4 声环境影响评价结论及环保措施声环境影响评价结论及环保措施.13 3.5 地表水环境影响评价结论及环保措施地表水环境影响评价结论及环保措施.14 3.7 水土保持方案及措施水土保持方案及措施.17 3.9 环境风险评价环境风险评价.19 3.10 环境经济损益分析环境经济损益分析 23 3.11 环境监测与管理环境监测与管理25 4.公众参与公众参与.28 4.1 公众参与目的公众参与目的28 4.2 公众参与对象公众参与对象28 4.3 调查方式及内容调查方式及内容29 4.4 调查结果及分析调查结果及分析35 4.6 公众参与小结公众参与小结39 3 5.环境影响评价结论环境影响评价结论.39 6.公示主要事项及联系方式公示主要事项及联系方式.40 6.1 征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围和主要事项.40 6.2 起止时间和联系方式起止时间和联系方式.40 6.3 建设单位联系方式建设单位联系方式.40 6.4 环评单位联系方式环评单位联系方式.40 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 1 1.建设项目概况建设项目概况 1.1 项目基本情况项目基本情况 1. 项目名称：北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目 2. 项目性质：感潮堤段（双江桥水儿闸）段为改扩建，迎海堤段（水儿闸缸 瓦窑段）为新建 3. 建设单位：北海市水利工程管理站 4. 建设地点：合浦县城西南面、北海市城区的西北部 5. 项目规模及总投资：北海市海湾新城乾江围堤标准化建设工程北端起于合浦县 城南北二级公路双江桥处，南端于缸瓦窑处的北海市海景大道（烟楼亚叉岭）相连， 堤长 15.825km，其中感潮堤段（双江桥水儿闸） ，长约 10.777km，迎海堤段（水儿 闸缸瓦窑段） ，长约 5.048km。新建排涝闸 7 座，原址重建纳潮闸 10 座，堤围内保 护总面积 32.2km2。工程总投资 28510.11 万元，其中建筑工程 16297.63 万元，机电 设备及安装工程 306.23 万元，金属结构设备及安装工程 596.13 万元，临时工程 661.18 万元，独立费用 2656.62 万元，预备费 2051.78 万元，移民与环境部分 5940.55 万元。 1.2 现有工程概况现有工程概况 乾江围堤防位于廉州镇南面，于 1972 年开工建设，1974 年完工，防御标准不足 10 年一遇，海堤堤长共 17km，平均高度 5m，堤顶宽度 1.53m，堤顶高程 4.75.2m，共有涵闸 23 座。现状堤身低矮，堤身单薄，堤顶宽度均不满足规范要求， 迎海面护坡原设计大部分为干砌石护坡，但块石粒径偏小，厚度不够，结构松散无垫 层，在大浪冲击下已所剩无几。现有排纳水闸大部分尺寸较小，服务对象为鱼塘、虾 塘、农田、乡村，其单个闸集水面积也较小。 本次连接海景大道的 5.048km 海堤段位于北海市海城区的，迎海堤段大部分为当 地群众的围海段塘，围堤参差不齐，堤身较薄，高低不一，质量较差，达不到设计标 准。该堤段内排水系统不完善，淤积严重，排水能力不足；防洪（潮）闸工程陈旧、 破损，不能起到应有的防潮、排涝作用。堤防保护区局部区域，每逢汛期（暴潮） ，内 涝严重。 2 1.3 工程设计工程设计 （1）堤线布置 堤线布置上游起于双江桥左岸下游侧桥头，起点地面高程为 9.80m，然后沿着周 江左岸向下游延伸，直至水儿闸，该段为感潮段堤，长为 10.777km，堤线大部分沿旧 堤布置，对双江桥村段、大云渡段、叉陇村段和车路尾段堤作了大幅度裁弯取直；水 儿闸以下沿海岸至原戏水乐园处止，该段为迎海段堤，长为 5.048km，其中水儿闸至 草头段长 2.95km，从红树林基地边沿经过，草头以下至原戏水乐园段长 2.098km 结 合已建的海景大道布置，终点地面高程为 6.2m。 双江桥村堤段 该段堤位于堤防上游端过双江桥村段，内线方案从村中空地穿过，堤线较平顺， 堤线长 287m。 大云渡堤段 该段堤位于大云渡处，内线方案为裁弯取直，堤线为直线布置，堤线长 700m。 叉陇村堤段 旧堤离河岸较近，叉陇村很多民房建在旧堤上。堤线走向从村外（远离河岸侧） 鱼塘穿过，堤线长 825m。 车路尾堤段 该段堤位于车路尾处，内线方案为裁弯取直，堤线按直线从鱼虾塘中间穿过布置， 堤线长 968m。 （2）工程总体布置 堤防起始点位于双江桥左岸桥头下游侧，沿周江左岸往下游延伸至水儿闸，堤线 基本沿旧堤布置，局部弯曲取直，该段为感潮河段堤，堤线长 10.777km（桩号 0+00010+776.81） ，堤型为土堤或土石混合堤，堤顶宽度 6.00m，兼作抢险道路。水 儿闸以下堤线沿海布置至原戏水乐园处止，该段为迎海段堤，堤型为土石混合堤，堤 线长 5.048km（桩号 10+776.8115+824.63） ，其中合浦县船厂（现已废弃）至草头 段长 2.5km，堤防结合规划的海景大道布置，堤轴线距规划海景大道中心线 20m，堤 顶宽度 6.00m，兼作抢险道路；草头段至戏水乐园长 1.902km，堤防沿已建的海景大 道外侧绿化带布置，在路基上加高 1.7m，堤顶宽 3m，顶设防浪墙，兼作人行道，利 用海景大道阼抢险道路。 本项工程主要技术指标见 error! reference source not found.1。 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 3 error! reference source not found.1 项目主要技术指标一览表 1项目名称北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目 2建设地点合浦县城西南面、北海市城区的西北部 3工程性质改扩建 4建设单位北海市水利管理站 感潮堤段长度（km）10.777迎海面堤段长度（km）5.048 工程等级等建筑物设计等级4 级 新建排涝闸（座）7重建纳潮闸（座）10 5技术指标 设计防震烈度6.0设计洪水标准20 年 6总投资（万元）28510.11 7建设工期2013 年 1 月至 2015 年 7 月，总工期 31 个月 占地面积（hm2） 名称 合计永久占地临时占地 堤防工程区52.0352.03 取土场区8.468.46 临时堆场区0.870.87 附属生产区1.131.13 8项目组成 合计62.4952.0310.46 1.4 施工站场设计施工站场设计 （1）取土场 业主于合浦县上洋镇大王山屯东面有一块面积约 1.5km2 的荒地（现已种有桉树， 整块地植被覆盖较好） ，地面标高 1015m，岩性为含砾粘性土，厚 25 m 不等，整 块地可采集超过 100 万 m3 的土料，可满足乾江围填筑工程所需土料的要求。本工程 需取土 43.42 m3，考虑剥采比，实际取土 46.59 m3，工程取土场实际占地面积为 8.46hm2。本工程取土方式为负取土。 （2）临时表土场 本项目共有 7 个临时表土场：其中 1 个布置在取土场南面，紧挨着取土场，主要 用于取土场剥离的表土，占地面积 0.87hm2，占地类型为荒地；其余 6 个分别布置于 各施工营地内（为方便区分，后称为临时表土区） ，不新增占，地每个面积为 250 m2。临时表土场堆放的表土后期用于生产区土地整治工程的覆土。 （3）材料及运输条件 本工程所需的主要材料及地方材料有：钢材、水泥、木材、碎石、块石、砂等。 砂来自周江双江桥段至氮肥厂段疏通河道产生的河砂，由抽砂船运至施工点；碎石、 块石到到闸口镇路边采石场定购，运距约 35km。钢材、水泥、木材到合浦县城购买， 4 平均运距 10km。 填筑所用土料来自合浦县上洋镇大王山屯取土场，平均运距 920km。 （4）施工营地 本项目设置 6 个施工营地，包括堆料场、拌和场、预制场、施工生活区、临时表 土区、仓库、机械停放处等，共占地 1.13hm2，其位置及现状见表 3-11。施工营地内 堆料场、拌和场、施工生活区等场区的布置，根据各施工营地的堤线及周边环境来布 设。 2.建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 环境影响评价范围环境影响评价范围 （1）生态环境：工程用地范围外 200m 范围内区域，以及受规划方案实施影响的 周边区域。对主要生态敏感区适当扩大。水土流失影响评价以工程施工中产生的填、 挖方边坡坡面，以及取、临时表土场为主。 （2）声环境：根据项目施工期和建成后噪声可能影响的范围和程度，确定评价范 围为项目周边 200m 范围内区域，敏感点扩大至 300m 范围。对在这一范围内的居民 区、学校等敏感目标进行重点调查。 （3）大气环境：拟建工程中心线两侧各 200m 内区域。 （4）地表水环境：拟建项目营运期废水经生化处理后用于周边农田的灌溉，不外 排。故本环评对其涉及的水域影响进行一般性评述。 （5）社会环境：拟建项目直接影响区，项目周边居民、学校及企事业单位等。 2.2 环境保护目标环境保护目标 （1）大气、声环境保护目标：本项目评价范围内有敏感点 12 处。 （2）地表水环境保护目标：周江水质按照 gb3838-2002地表水环境质量标准 类水标准进行保护；项目迎海堤段“水儿闸草头村段”属于二类海水水域，水质按照 海水水质标准 （gb30971997）二类海水水质标准进行保护；“草头村缸瓦窑”属 于三类海水水域，水质按照海水水质标准 （gb30971997）三类海水水质标准进 行保护。 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 5 （3）生态环境保护目标：项目用地区，尤其是项目取土场水土保持；大云渡 至垌尾红树林斑块（分别分布于 k6+079、k6+772、k 8+158k 8+632、k 9+020k 10+776、k 13+20013+800、k 12+493） ；廉州湾渔业养殖区 （gx043b）：从草头村经廉州、党江、沙岗镇至西场镇大木墩村岸线，岸线向海 10km 的海域，面积 200km2。主导功能为江篱、文蛤、牡蛎等海产品养殖用海，属二 类环境功能区，水质保护目标为二类海水水质标准。 2.3 生态环境现状生态环境现状 （1）项目所处区域属南亚热带湿润季风气候区，植物以华南区系为主，地带性植 被为季风常绿阔叶林，但由于内受人类多年耕植活动影响，评价区内原生植被已消失， 现状区域内天然植被以次生灌草及竹林为主，农林植被均为人工培植品种。由现场踏 勘情况看，项目评价区内植被种类均为区域内常见物种，无国家保护物种及自治区保 护物种存在；同时也无古树名木存在。 （2）根据有关资料及调查咨询，项目所在区域内为人类活动频繁地区，受人类频 繁活动影响，野生动物生存环境受干扰严重，陆地野生动物资源目前数量及种类都不 多，存在种类较少，多为适生于人类活动影响的各种常见两栖、爬行类、鸟类及小型 兽类等动物，其中与人类活动密切的啮齿类动物在该区域内最常见，评价范围内未发 现受国家及自治区保护的物种存在。 （3）项目周边海域有浮游植物 47 种，其中硅藻门 19 属 44 种，占 93.6%，甲 藻门 3 种，占 6.4%。浮游植物平均密度为 10.4107 个/m；有浮游动物 14 类 70 种， 以桡足类为主，平均密度为 238.5 个/ m，其中桡足类的平均密度为 115.17 个/ m； 底栖生物 25 种，以环节动物和软体动物为主，平均密度 123 个/ m，平均生物量 58.725 g/ m。 （4）廉州湾北岸滩涂红树林种类以桐花树群落为主，部分混有白骨壤群落、秋茄 群落，主要分布于海湾的北岸南流江出海口沿岸一带。项目周边共有 6 个红树林斑 块，大至呈南北带状分布。其中迎海段的 3 个班块面积最大，其余 3 块面积较小，零 星分布于周江左岸的河滩上。1#、3#、5#斑块部分位于工程的边沿，项目施工时（特 别是土石方开挖）要做好相应的防护措施。红树林分布情况见表 2。 6 表表 2 项目周边红树林一览表项目周边红树林一览表 编号桩号位置主要种类备注 1#k6+079大云渡排涝闸附近白骨壤、秋茄部分位于工程边沿 2#k6+772魁星楼排涝闸附近桐花树、白骨壤、秋茄 3# k8+158 k8+632 7#、8#纳潮闸之间桐花树、秋茄部分位于工程边沿 4# k9+020 k10+776 12#纳潮闸至水儿排涝 闸 桐花树、秋茄面积较大 5#k12+093田寮排涝闸附近桐花树面积较大，位于工程边沿 6# k13+200 k13+800 吕屋村滩涂桐花树面积较大 2.4 地表水环境质量现状地表水环境质量现状 本次评价在双江桥、合浦县氮肥厂旧址和周江入海口分别设置一个地表水现状监 测点位。监测结果表明，3 个监测点位的监测因子均可符合 gb3838-2002地表水环 境质量标准中类水质标准要求。 评价河段内未发现国家和自治区重点保护的水生野生动物，鱼类均属于河道性鱼 类和咸淡水鱼类，未发现有特有鱼种。评价河段内没有大型鱼类产卵场和越冬场。 2.5 空气环境质量现状空气环境质量现状 本次评价在双江桥、合浦县氮肥厂旧址和垌尾村分别设置一个大气现状监测点位。 监测结果表明，区域总悬浮颗粒物、二氧化硫和二氧化氮浓度均符合环境空气质量 标准 （gb3095-1996）二级标准要求。 2.6 声环境质量现状声环境质量现状 现状监测结果表明，双江桥、禁山村、马安村和垌尾村等村屯的昼、夜间声环境 质量均满足声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类标准要求。 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 7 3.环境影响预测及拟采取的主要措施与效果环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 社会环境影响及措施社会环境影响及措施 3.1.1 环境影响环境影响 堤防建设是一项大规模的基础设施建设，它的建成运营除具有巨大的社会效益之 外，也必然影响到周围区域居民的生产和生活。所以本项目的建设不可避免的会对沿 线社会环境产生影响。 工程建设对区域经济发展的影响 本项目的建设具有巨大的社会效益。作为北海市一项重要基础设施，北海市海湾 新城乾江围海堤标准化建设工程项目的建设完善了北海市合浦县的防洪工程，在北海 市的规划中担当着最重要的角色，加快北海市合浦县的全面开发建设，对提升北海市 的竞争能力具有重要意义。所以，北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目的 建设对北海市乃至北部湾经济开发区的发展都具有重要的意义。北部湾的进一步加快 发展则是国家和地方经济发展的迫切需要，本项目的建设运营将推动区域经济的全面 发展。 综合以上分析， 本项目的建设具有巨大的社会效益。 工程建设对当地社区的影响 本项目的建设有利于当地居民经济收入的增加。作为北海市开发的项目之一，本 项目的建设促进了该区域的产业构成和居民经济来源方式的改变，由原来单一的农业 收入为农业、工业、商业收多项入。该区域的居民多以渔业养殖为生，项目建设和运 营后，这些渔民在得到一定的经济赔偿的同时可以经过培训进入工业、商业企业服务， 即由原来单一的农业生产转向农业、工业、商业多项生产，总体来说将改善项目所在 区域居民的经济收入和当地海域环境状况。 虽然本项目堤防的建设对北海市合浦县开发和区域经济发展以及附近居民的经济 收入的增加具有积极的作用。但是，项目的建设和运营将使原来在项目区域进行渔业 养殖的渔民永久性地丧失养殖区，从而失去主要的经济来源，如果渔民未能得到合理 的补偿或未得到妥善的安置，则将会给这些群众带来不利影响，导致社会不稳定因素 增加，因此，必须做好项目的征地、拆迁、安置和补偿等工作，尽量减轻和缓解项目 建设给项目区与渔民的生产和生活造成的影响。 8 此外，项目的建设施工可能会对周围居民的生活造成一定程度干扰，如处理不当 也会引发一些社会不稳定因素，应采取相应的环保措施减轻和避免施工对居民的干扰。 3.1.2 主要环保措施主要环保措施 （1） 施工管理 建立完善的施工管理制度，对施工车辆出入可能影响交通的路口设置警示标志牌 并设专人在现场负责施工车辆的通行调配，警示和指示牌需设置完善，同时应尽量避 开地方道路交通高峰时间，避免出现交通安全事故；对于居民出入较为频繁的路口也 应设置施工警示标志和张贴施工公告，以免和当地居民发生冲突，导致安全事故的发 生。旅游黄金期要提前安排出行路线，并在临时路线上设置明显的引导标识，并在施 工现场醒目标明环保投诉电话号码。对于投诉问题，由业主和承包商及时与当地环保 部门取得联系，解决环境纠纷。 （2）养殖 建设方与养殖户经营者密切联系，落实工程施工计划后尽快与养殖户协商，制定 出合理可行的施工方案，尽量避免施工对养殖户的进排水的影响。同时，为了满足堤 内养殖户的生产需要，要在堤线范围合理布置纳潮闸，纳潮闸同时还兼有排洪和挡潮 闸门的功能，退潮或排洪时闸门保持全开。 （3）交通疏导 合理组织施工段，设立值勤岗，确保车流通畅和行人安全。避开运输高峰时运输 材料，同时要求承包商做好运输计划。运输便道应保证合适的路宽和道路质量，使行 人和车辆在不利气候条件下均能安全通过。与当地公安、交通管理部门协调配合，及 时疏导交通堵塞，处理交通事故，以保证运输畅通。提前备料、砂、石料等在运输相 对空闲时储备。 （4） 征地拆迁 做好征地拆迁工作，拆迁安置工作开展前，要求建设单位严格按照有关法律法规 要求向拆迁主管部门提出申请，并提交建设项目的有关批准文件和拆迁计划、拆迁安 置方案、产权归属证明等。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用 权。在取得房屋拆迁许可证的情况下方可开始拆迁工作，并应当及时向被拆迁人 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 9 做好宣传、解释工作。拆迁人在实施拆迁之前，必须依据房屋拆迁公告，将拆迁安置 有关事宜书面通知被拆迁人，并做好拆迁区域内房屋的丈量、评估和居住情况的登记 工作。拆迁人应当在搬迁期内将拆迁安置补偿情况张榜公布，接受群众监督。并应当 及时、完整、准确地做好被拆除房屋和拆迁安置补偿资料档案工作，填报拆迁安置报 表。 加强对项目安置工作重要性的充分认识，提高安置工作的系统性和全面性。防止 安置工作中重拆迁进程，轻安置效果，各负责部门都须做到“前期补偿、补助，后期扶 持生产”，充分考虑项目受影响者的利益，只要群众所提意见合理可行，建设单位和有 关部门应尽快尽量给予解决，防止因安置工作产生许多遗留问题而导致民众阻止项目 施工，要求补偿的情况，产生不良的社会影响。 政府有关部门须在保持安置居民原有生活水平的前提下做好安置工作，充分考虑 受影响群众的切身利益，系统、全面地做好拆迁安置工作。 尽量避免采取单一的经济补偿方式。单纯的经济补偿只能维持受影响群众暂时的 生活，而不能保证他们今后的生活，在这种情况下仅采取经济补偿是远远不够的。忽 略了项目安置工作的全面内容和科学的综合方法，将使项目受影响者的生活长期处于 贫困状态。 政府有关部门须建立合理可行的后期安置措施和方法，积极引导和鼓励因工程建 设失去生活来源的居民逐步转向新的就业出路，切实保障项目拆迁安置工作的科学、 全面展开和保障当地的社会稳定。 3.2 生态环境影响评价结论及环保措施生态环境影响评价结论及环保措施 3.2.1 生态影响评价生态影响评价 3.2.1.1 施工期生态影响评价施工期生态影响评价 （1）建设用地的占用，对原有土地生产力有一定的影响，故必须做好项目的征地、 拆迁、安置和补偿工作，对被占用的土地给予补偿，减小占地对这部分群众的生活和 生产造成的不利影响。由于本项目占地面积较小，项目占用土地对土地利用及农业生 态环境造成的直接影响较小，不会导致农业生产的显著变化。 （2）项目占用土地，造成不可逆的植被破坏，此外，施工期间，施工便道的修建、 弃土。运输车辆以及人员来往等也会破坏植被。现状调查表明，项目区域内没有要受 10 国家及自治区保护的动物及植物。项目周边生态环境主要为虾塘、水田、旱地以及少 量灌木丛。总体来看，本项目的实施不会导致受影响物种的灭绝，也不会导致受影响 植被类型在区域内消失。 （3）施工过程中会产生一定量的粉尘，施工扬尘飘移并降落在附近海域，对海洋 生态环境产生不利影响。一般来说，飘落至海上的粉尘中粒径大于 150m 的将很快沉 入海底，其余部份将在水体中形成悬浮物质。沉至海底的粉尘将原有的底质层覆盖， 在原有底质环境中生存的部分生物将不同程度地受到影响；而在水中成为悬浮物质的 粉尘会使水体浑浊，光线变暗，从而影响浮游生物和游泳生物的正常活动。由于本工 程粉尘入海量较小，只要采取相应的抑制起尘措施，本工程营运期产生粉尘对海洋生 态环境影响较小。 （4）本项目建设对取、临时表土场生态环境产生影响的主要发生在施工期，取土 场占地主要是荒草地，都是人类生产和生活较频繁的区域，取土场范围内没有某些动 植物的主要栖息地和生长地，无原始森林和濒危树种。工程施工期间取土场的使用过 程可能影响某些动物的活动范围和减少植被面积，但不会对栖息地造成直接的侵占、 分隔、改变，以至破坏栖息地生存条件。且同样生境在周边广泛存在，因此工程对本 地区生物的多样性影响较小。虽然取土场征用过程将导致地表植被的损失，进而将对 现有生态系统的局部产生一定的影响，但由于损失的面积相对于其所在地区是少量的， 且在落实场地使用过程及使用完毕后及时的植被恢复工作，可弥补部分损失的生物量。 同时原场地周边具有多年形成的较稳定的人工林生态系统，因而，施工期取土场使用 不会影响整个生态系统的稳定性和完整性。 （5）本项目所经过的河道不是自然生物栖息地，河道沿线为居民、农田、科教单 位等，为内陆城市水域。生物有适应环境变化的功能，生物本身具有的生产能力可以 为受到干扰的自然体系提供修补，从而维持自然体系的生态平衡和生态完整性。河流 水系是区域生态系统的重要组织部分，在发育生物和维护生态平衡中具有不可替代的 作用。本工程设计到的河道（周江）早期是自然河流，由于经人工改造、整治及建设， 使其增加了更多的人为成分。今后河道所在区域将是一个人工社会生态系统与自然生 态系统交织的复合生态系统，且人工生态系统占据主导地位，原有的自然生态系统的 完整性已受到影响。 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 11 本工程是按照生态学原理进行建设的，在施工期会对现状生态有不利影响，使河 道及沿岸的生态环境受到一定程度的破坏，但这种影响是短暂的，也是比较小的，施 工结束后受影响的生态环境可逐渐恢复。 3.2.1.2 营运期生态影响评价营运期生态影响评价 工程占用部分林地及旱地，将会导致一定的林业、农业价值损失，但是由于面积 有限，对区域来说其产品供应影响是非常小的。项目建成后，随着周边土地利用方式 的改变，将产生明显土地资本的增值。由于土地利用方式完全改变，区域景观将由农 林生态景观往城市景观转变，这种改变无疑是巨大的，施工期形成大量裸露坡面，对 区域景观有一定不良影响。考虑到不涉及敏感景观，相对影响要小些，为了降低工程 建设的不利景观影响，应该采取有效措施尽可能降低其影响，例如，在施工方式和施 工时序的合理设置可以在一定程度上降低施工期不利景观的影响时间和程度；绿化物 种选择上首先考虑热带、亚热带起源物种，景观设计风格上充分考虑与周边景观的协 调性。 3.2.2 主要环保措施主要环保措施 （1）划定施工区域，并设明显标志，除工程需要外，不能随意占用临时用地，砍 伐施工场界内、外树木，施工场地应尽量选择在无林地处。 （2）严禁毁坏项目附近的红树林，保持该区域红树林的数量和物种。当作业点位 于红树林边上时，应设置防护挡板或施工中尽量避免压埋红树林的指状气生根。位于 红树林边上的施工区应设立明显的警示牌，禁止破坏红树林。 （3）在各工程区，施工完工后应及时种植树木，恢复植被，尽量减少水土流失的 发生。所有临时用地使用后，应尽快进行恢复后归还；砂石及施工弃料应及时清除， 以免对景观生态环境造成不利影响。 （4）做好易滑坡造成水土流失的坡面的水土保护工作，用工程措施和生物措施相 结合的方法，预防水土流失和对周围景观的破坏。 （5） 施工前做好围堰措施，以防止悬浮物的大量扩散对浮游生物的影响。 （6）施工前提前告知虾塘养殖村民，协调好换水和施工时间，保障虾塘养殖村民 的利益。 （7）在进行疏浚抽砂作业中，应合理安排抽砂船数量、位置，射流功率和抽沙泵 12 功率应相配合，以尽量减少抽砂作业产生的悬浮物。 在抽砂过程中做好抽砂船舶的日 常维修检查工作，保持抽砂设备的良好运行和密闭性，发生故障后应及时予以修复。 3.3 环境空气影响评价结论及环保措施环境空气影响评价结论及环保措施 工程施工期对空气环境的污染主要来自工地扬尘。在整个施工阶段，整理场地、 打桩、挖土、材料运输、装卸等过程都会产生扬尘污染，特别是冬季干燥无雨时尤为 严重。施工期对环境的污染是短期的随着项目的竣工，这些污染情况将减轻甚至消失。 3.3.2 主要环保措施主要环保措施 （1）堆料场应设于空旷的地方并加盖遮布，所处位置尽量远离周边居民聚居点。 搅拌设备需密封良好并有除尘装置。 （2）施工材料运输道路及便道应采用定时洒水降尘措施。对于要进出施工场地的 材料运输车辆，需在施工场地一定范围外专门设置冲洗点，将车辆冲洗干净方可上路。 冲洗废水需经收集除油和沉淀后排放。 （3） 应向有关行政主管部门申请运输路线，车辆应当按照批准的路线和时间进 行土石方的运输。运输车辆的载重量等应符合城市道路管理条例有关规定，防止 超载，防止路面破损引起运输过程颠簸散落。对一些粉状材料，根据材料特点，运输 时应采用密封容器装载或加篷布遮盖。施工物料运输路段两侧如有村庄等环境敏感点， 应定期清扫，洒水，以减少二次扬尘。施工单位配备一定数量的洒水台班，全线定期 洒水，对靠近居民敏感单位的路段应增加洒水次数。 （4） 对从业人员采取劳动保障措施，如带眼罩、口罩等。 （5） 项目拆迁过程应采取有效措施避免或减小扬尘对周边环境的影响。项目可 采取的减小扬尘的措施如下： 在醒目的位置公示扬尘污染防治方案，公示期至工程施工结束，并保持公示内 容的清晰完整； 施工场界采取硬围挡措施，围栏设置高度不低于 1.8 米； 建筑工程主体外侧使用符合规定的密目式安全网封闭，密目式安全网保持整齐、 牢固、无破损、严禁从控制抛洒废弃物，并将现场内的堆土、堆砂用帆布或密目网等 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 13 进行重复式覆盖； 施工现场道路、作业场地必须硬化，有临时排水管道，做到无积水、无泥泞； 施工运输车辆出口内侧应当铺设一定长度且宽度不小于出口宽度的混凝土路面； 在运输车辆出口处设置车轮冲洗设备及相应的排水沉淀设施，对驶出车辆的槽 帮和车轮冲洗干净后方可驶出施工场地；对可以回填的土方、石料、砂子等进行定期 洒水或帆布遮盖抑尘，减少扬尘污染； 清理施工垃圾时，采用容器吊运的办法，严禁任何人随意凌空抛散。采用封闭 垃圾站存放垃圾，并将生活垃圾和拆迁垃圾区分存放，及时清运。外运时覆盖严密， 确保不沿途散落； 拆迁产生的木料由专人收集装袋，集中运到指定地点； 运输建筑垃圾的车辆不能超载，并用毡布遮盖，防止洒落。 （6） 项目取土场土方开挖过程将有扬尘产生，如处理不当将对取土场周围大气 产生一定的影响。这些扬尘粒径在 380um 之间，大多成球形，比重在 1.31.2 左 右。扬尘在大气中受重力、浮力和气流运动的作用，可以发生沉降、上升和扩散，其 影响范围可达数百米，且与风向、风速有关，尤其是风速对扬尘有双重影响。 取土场作业扬尘对不但对周边大气将产生影响，同时也会影响周边土壤、农作物、 水和建筑表面。为减少扬尘的污染，必须做好以下防治措施： 土方运输要切实采取包封措施，防止跑、冒、漏现象； 对汽车行驶路面及土石方开挖场必要时应洒水，洒水频率视天气及具体情况而 定； 取土场用地使用完毕后要及时恢复植被、防止水土流失和山体滑坡； 在开挖作业时应规范操作，文明作业，减少扬尘的产生。 3.4 声环境影响评价结论及环保措施声环境影响评价结论及环保措施 3.4.1 声环境影响评价声环境影响评价 单机施工机械噪声昼间最大在距声源 40m 以外可符合标准限值；夜间最大在 200m 以外可符合 gb125232011建筑施工场界噪声限值标准限值。 昼间多种施工机械同时作业噪声在距声源 40m 以外可符合标准限值；夜间在 14 250m 以外可符合标准限值； 拟建项目评价范围内的敏感点有双桥村（88m） 、沙坡村（100m） 、庞屋敦 （100m） 、大云渡（150m） 、魁星楼（100m） 、叉陇村（120m） 、车路尾（100m） 、 缸瓦窑村（100m） ，项目施工尤其夜间施工将对以上敏感点居民的生活产生较大影响。 3.4.2 主要环保措施主要环保措施 （1）优化施工时间 尽可能集中产生较大噪声的机械进行突击作业，优化施工时间，以便缩短施工噪 声的污染时间，缩小施工噪声的影响范围。若在夜间施工，应及时告知附近居民。 （2） 施工机械维护和人员保护 施工单位要注意保养机械，使机械维持最低声级水平；安排工人轮流操作机械， 减少工作接错高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，可采取发放防声耳 塞、头盔等保护措施，使工人进行自身保护。 用活动式隔声吸声板围墙，并对噪声大的声源实行封闭式管理，对施工机械实 行施工前检定措施，未达到产品噪声限值者不准使用等措施。相关措施应报环境管理 部门审核批准后方可实施。 （3） 其他防治措施 遵守北海市环保局对施工现场管理的有关规定，严格执行（gb125232011） 建筑施工场界噪声限值中的规定。加强管理和调度，提高工效，午休和夜间应避 免或禁止施工。 选用低噪声设备，同时加强设备的维护和保养，对振动大的设备采用减振基座。 优化高噪声设备及噪声较大的作业点布置，根据施工设备噪声影响预测结果要 求，在有敏感点路段退避至达标距离以外布置。 运输车辆经过居民区时应适当减速，禁止施工高音喇叭。 对开挖段，两侧应设置彩钢板作为防护装置，既起到噪声防护作用又可起一定 的安全防护作用。 禁止施工人员在居民区附近和夜间施工时高声喧哗。 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 15 张贴宣传标语、工程情况说明、施工计划、夜间施工许可证、投诉联系人等材 料，广泛告知居民，保持顺畅的沟通渠道，最大程度取得居民的理解和支持。 3.5 地表水环境影响评价结论及环保措施地表水环境影响评价结论及环保措施 3.5.1 地表水环境影响评价地表水环境影响评价 3.5.1.1 施工期施工期 （1）施工作业污水主要有平整地面时排入地基处或沟渠中的污水、清洗及维修机 械的污水、地面冲洗带来的建筑废水等。废水排放的随意性较大，会顺地势流向低洼 处，这些废水中含有大量的泥沙，直接排入周边水域中会使水中的悬浮物增加，并使 水体的泥沙淤积。因此，项目施工方应在施工场地内修建一些简易沟渠，将建筑施工 废水引入沉淀池，经沉淀处理后可用于场区内洒水降尘。不外排，对周边水域不会产 生影响。 （2）本项目采取分段施工（先建设迎海堤段，再建设感潮堤段）的方式进行建设， 迎海和感潮堤段各设 3 个施工营地（一共 6 个） 。项目开始施工时，施工高峰期同时进 场施工人员约 150 人（按 3 个施工区，每个区 50 人） ，施工人员用水定额每人按 150l/d 计，其污水排放系数取 0.8，则生活污水的产生量为 18m3/d 计。本项目施工期 约 31 个月，每个月以 22 个工作日计，本项目施工期人员生活污水量约为 12276m3， 主要污染物为 nh3-n、codcr、ss、石油类等。建设单位拟在每个施工营地内建一化 粪池用于收集施工营地内施工人员生活污水，生活污水经化粪池收集处理后，用于周 边农田施肥，对周边水域不会产生影响。 （3）项目土石方开挖和填筑期将造成较大面积的地表裸露，包括地基、边坡、取 土场等，在项目施工开始和边坡绿化或防护之前，雨季时雨水冲刷泥土，泥沙随水进 入周边水域，将会导致工程沿线所在区域的地表水体中悬浮物浓度较大幅度的提高， 若遇连续暴雨天气，降雨量过大泥沙淤积过多还可能会堵塞沟渠和淤塞池塘，雨水漫 出沟渠淹没农田。因此在施工场地的雨水汇水处应多开挖沉淀池，雨水经沉淀后再排 入周边水域中，可将径流雨水带来的影响降至最低。项目建设期在 2013 年 1 月2015 年 7 月之间，在这期间建设将经历 3 个雨季，因此必须加强施工场地的管理 及水土保持工作，从而减少径流雨水带来的影响。 3.5.1.2 营运期营运期 16 （1）路面径流中的主要污染物为codcr、石油类和ss，且路面冲刷物的浓度集 中在降水初期，降水15min内污染物随降水时间增加浓度增大，随后逐渐减小，一般一 个小时之内可以达到污水综合排放标准(gb8978-1996)中的一级标准，对雨水受 纳水体影响较小。 （2）交通工程设施污水由工作人员和过往流动人员生活污水、洗车污水等组成。 服务区服务人员及过往流动人员生活污水进入化粪池处理，服务区洗车废水先进入隔 油沉淀池处理，然后一起排入地埋式污水处理站处理。项目收费站员工生活污水采用 化粪池处理。上述污水经处理达标后，提供给附近农民用于旱地的农业施肥，对周围 水环境影响较小。 （3）道路运营期对饮用水安全最大的威胁莫过于危险品泄漏带来的水质污染。 至项目正式运营，陆屋镇水厂取水口和那隆镇水厂取水口早已搬迁，陆屋镇水厂取水 口位于本项目钦江大桥上游 500m，那隆镇水厂取水口位于项目那隆中桥上游 1100m，即使发生较为严重的泄漏事故，也只有可能污染邻近的区域，但不会对取水 口造成影响。 3.6.2 主要环保措施主要环保措施 （1） 在施工场地内修建沉砂池，将施工废水引入沉砂池，经澄清处理后尽量回 用与施工场地易扬尘点洒水降尘，以减少对周边环境影响。 （2）施工含油污水应进行隔油处理，不得随意直接排入周边环境。 （3）施工材料如油料等的堆放地点应备有临时遮挡的帆布。在物料临时堆场的边 沿应设导水沟，堆场上增设覆盖物，石灰等物质不能露天堆放贮存，并做好用料的安 排，减少建材的堆放时间。 （4）抽砂船实行“三废”回收，并交有资质的单位统一处理。 （5）建设单位拟在每个施工营地内建一化粪池用于收集施工营地内施工人员生活 污水，生活污水经化粪池收集处理后用于农灌，不直接外排。 （6）项目营运期废水主要来至于管理所职工的一般生活污水，生活污水拟经过管 理所（两个）的化粪池处理达到 gb5084-2005农田灌溉水质标准 （水作）后用于 周边水田的灌溉，目前周边村民已同意将处理过的生活污水用于灌溉，生活废水产生 量较小，管理所周边有大片农田可进行消纳。 3.6 固体废弃物环境影响固体废弃物环境影响 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 17 3.6.1 固体废物环境影响评价固体废物环境影响评价 项目施工期固体废弃物主要包括两部分，一部分来自土石方开挖以及堤防铺设时 产生的弃土、弃石，另一部分来自施工的垃圾，包括废弃的建筑材料、包装材料、生 活垃圾等，其主要成分为废塑料、菜叶、菜梗、玻璃等，这些固体废物往往存在于堆 场、施工营地等临时用地附近。 （1）本项目土石方数量主要体现在场地平整及道路工程剥离表土、开挖普通土、 场地回填等，根据项目测绘结果报告，项目工程开挖量约为 33.71 万 m3，填方 106.18 万 m3，借土方 74.54 万 m3，弃土方 0.78 万 m3，表土运至临时表土场堆放，建筑垃 圾运至合浦县指定地点堆放。 （2）本项目按照施工人员 150 人（按高峰进场人数计） ，每人垃圾产生量 1.0kg/d，生活垃圾排放量为 0.15t/d，施工期（31 个月）生活垃圾总量约为 102.3t。 （3）营运期的固体废弃物主要来至于工程管理所（氮肥厂管理所、田寮管理所） 办公人员产生的一般生活垃圾。两个管理所安排的职工人数为 46 人，其中长期住厂值 班的人数为 10 人。管理所每天的生活垃圾的产生量为 28kg/d，每年产生的生活垃圾 量为 9.24t/a。 3.7.2 主要保护措施主要保护措施 （1） 施工弃土：本项目施工弃土及时运至临时表土场堆填平整，平整后需立即 夯实压紧，同时对完成平整的场地及时采取植被防护措施防治水土流失。 （2）拆迁建筑垃圾：由于本项目地处北海市和合浦县内，拆迁建筑垃圾不能全部 回用作为项目的填方材料。建设单位和施工单位必须按照有关规定，首先向建设行政 主管部门提出申请，将拆迁垃圾运至建设行政主管部门指定的地点进行堆填平整，平 整后需立即夯实压紧，对完成平整的场地及时采取植被防护措施防治水土流失。同时 运输拆迁建筑垃圾的车辆不能超载，并用毡布遮盖，防止洒落。 （3）生活垃圾：施工营地产生的生活垃圾应设专门收集点，设专门工人每天定期 收集清理至城区环卫站统一处理。 3.7 水土保持方案及措施水土保持方案及措施 3.7.1 水土流失预测结果水土流失预测结果 18 根据本工程设计资料结合实地调查，项目建设扰动地表面积 62.49hm2，建设开挖 土石方量为 33.71 万 m3，外借 74.54 万 m3，回填 106.18 万 m3，剩余 0.78 万 m3， 其中，剥离表土 0.36 万 m3，用于后期复垦和绿化。本项目施工期可能造成的水土流 失面积为 62.49 hm2；自然恢复期可能造成的水土流失面积为 22.62 hm2，该工程建设 期间可能产生水土流失总量为 19644t（其中，堤防工程区 16191t、施工营地 367t、 取土场 2810t 和临时表土场区 275t） ，其中新增水土流失量为 19289t。 3.8.2 水土保持措施水土保持措施 （1）对堤防施工区，在基础清理开挖时，为防止开挖的土石方遇降雨产生水土流 失，进入水域，本方案拟在开挖土方上面覆盖无纺布进行临时覆盖。主体工程迎水面 布设 c20 砼框格草皮护坡，将维护堤防稳定安全，同时起到很好的水土保持作用，但 宜结合亲水平台和生态设计理念进行设计。 （2）本项目取土场汇水面积较小，设计排水沟为梯形断面，尺寸参考项目区周边 地区已有项目经验，排水沟断面尺寸为 130cm30cm50cm，根据排矸场集水面积的 大小拟定尺寸并进行验算校核。本方案取土场开挖高差较大，对取土场坡比陡于 1:1.5 的坡面修坡开级，将取土场开采后形成的自然坡修整成 1:1.5 的坡度，在边坡高差每 5m 左右处设一宽 2.0m 比降为 1%的反坡平台。将取土场沿开采边坡下边坡方向按 1% 的比降整平，周边修整一圈高 20cm、宽 20cm 的挡水埂。 （3）在各施工营地周边 3m 范围内设置临时排水沟（土渠） ，防止场地积水和受 到雨水冲刷流失。排水沟为等腰梯形过水断面，底宽 0.5m，高 0.4m，两侧坡比 1:1， 渠底平均坡降 i=0.01，配套沉砂池 6 个，开挖 15m3。对砂石料临时堆放场、土石料临 时堆放场，汛期遇暴雨时，拌合堆料场中松散的砂石遇暴雨极易被水流冲刷，导致水 土流失。因此，布设编织袋进行临时拦挡，挡墙高度约 1.00m、顶宽约 0.60m。砂、 石、水泥等施工材料分类堆放时，须采用无纺布铺垫，尽量保证原有的地表组成物质， 有利植被恢复。对砂石料临时堆放场、土石料临时堆放场，汛期遇暴雨时，拌合堆料 场中松散的砂石遇暴雨极易被水流冲刷，导致水土流失。因此，需用无纺布进行覆盖， 防水冲刷。 在工程完工后，对施工场地进行平整，将恢复其原利用类型：对原利用类型为道 路的区域保留道路；对原利用类型为农田的整地后恢复为耕地；对于其他地类，如林 北海市海湾新城乾江围海堤标准化建设工程项目环境影响报告书 公众参与 19 地、荒草地等，整地后，植树种草恢复植被。堤防竣工后，由主体工程清除场地内施 工废料及对硬化地面进行清除，对场地进行平整覆土，结合该地块及周边土地利用规 划，直播撒狗牙根种子恢复植被。 （4）为防止松散的表土四处洒落及流失，拟在临时表土场四周或下游低洼处用草 袋装表土堆砌成临时挡墙进行拦挡，临时挡墙的断面为梯形断面，具体尺寸为：下底 1.5m，土底 0.6m，高 1.5m，分层错缝填筑。施工结束后，将拆除挡墙所得表土就近 利用。挡墙在堆砌前应先处理地表杂物，基础整平夯实并插打抗滑木桩。本工程堆土 场堆土高度在 3.00m 左右，边坡按 1:1.75 放坡，堆土后形成的边坡较低缓，土体自身 可以达到自然稳定状态。为防止雨水冲刷及周边汇水对临时表土场的径流冲刷或浸泡 土体引发水土流失，拟在临时表土场上游及周边修筑临时截排水沟，并在出口处设置 沉砂池。 根据本工程施工进度，临时表土的存放时间大于 2 年，在此期间，若不采取适当 措施对裸露的表土进行覆盖，将可能造成大量的表土流失。因此，本方案将对表土进 行撒播草籽进行防护，以防止暴雨冲刷造成流失。经统计，施工期间需撒播草籽面积 为 0.87hm2。 3.9 环境风险评价环境风险评价 3.9.1 风险识别风险识别 一般来说，堤防环境风险主要分为大坝环境风险即溃坝，主要有 3 种形式：漫顶、 渗透破坏和失稳破坏。 （1）漫顶：堤防工程的漫顶失事是由于堤防高度不够或堤前洪水位过高造成洪水 漫过堤防引起漫顶事故。随着堤防的普遍加高加宽和防洪标准的提高，堤防漫顶在失 事统计中比例逐渐减小。 （2）渗透破坏：渗透破坏在堤防工程