国道307线高沙窝至古窑子段公路环境影响评价报告书.doc

国道307线高沙窝至古窑子段公路环境影响报告书（简本） 二一三年五月一、建设项目概况1、项目背景近年来宁东地区公路网伴随着宁东能源化工基地的开发取得了巨大的改善，但仍存在旧路多、等级低、分布不均衡等问题。而本项目的建设将大大改善区域内的交通条件，g307线的升级改造将有效缓解现有的交通压力，支持工业园区建设，充分发挥宁东能源化工基地优越的能源及工业优势，使区域内道路连贯畅通、高效便捷，同时通过本项目连接线的新建，实现煤矿与化工园区的高效连接，有利于区域内原材料及产品的转运，运输的经济效益和社会效益十分明显。2、项目建设内容项目名称：国道307线高沙窝至古窑子段公路项目性质：改扩建公路建设地点：宁夏回族自治区宁东能源化工基地和盐池县路线走向：本项目分为g307线高沙窝至古窑子段、连接线北段和连接线南段三个部分。g307线高沙窝至古窑子段起点为盐池县高沙窝镇g307线与s303线平面交叉口，终点为古窑子街道东侧石井子沟桥东桥头，此段为改扩建；连接线北段起点为煤化工园区5号路铁路桥桥头，终点为鸳冯路与g307线平面交叉口，此段新建；连接线南段起点为鸳冯路与g307线平面交叉口，终点为鸳冯路与s303线平面交叉口，此段改扩建。占地面积：本工程共占用土地323.79hm2。永久性占地308.19hm2，其中利用原公路旧路用地135.39hm2，新征永久用地172.8 hm2；临时性占地15.6hm2。建设规模：本项目设计速度80km/h。其中g307线高沙窝至古窑子段为旧路改建，在gk1221+700gk1251+500段，路线长29.8km，按二级公路标准设计，路基宽12m； 在gk1251+500gk1264+300段，路线长12.8km，按一级公路标准设计，路基宽24.5m。连接线北段路线长9.88km，按一级公路标准设计，路基宽24.5m，全线新建；连接线南段路线长16.665km，按一级公路标准设计，路基宽24.5m，旧路改建。三部分路线总长69.145km。表1 推荐方案g307线高沙窝至古窑子段主要工程数量表序号项目名称单位gk1221+700gk1251+500gk1251+500gk1264+300合计1路线长km29.812.842.62路基土石方m326379691377911775753排水及防护工程m34108645994870804特殊路基处理km0.32-0.325路面工程m23129002624005753006大中桥m/座47/1207/1254/27小桥m/座-22/122/18涵洞道72331059平面交叉处27184510互通式立交处-11投资估算万元19737.537925622.687612平均每公里造价万元662.33352001.7725表2 推荐方案连接线主要工程数量表序号项目名称单位连接线北段a1连接线南段a2合计1路线长km9.8816.66526.5452路基土石方m382874459023814189823排水及防护工程m355712652321209444特殊路基处理km1.11.9153.0155路面工程m21820403434085254486大中桥m/座758/487/1845/57小桥m/座22/1-22/18涵洞道2947769平面交叉处4182210互通式立交处1-111投资估算万元40011.738828047.972068059.7112平均每公里造价万元4049.77111683.04665732.818马东路3、施工计划本项目计划于2013年8月开工，2015年8月底竣工，建设工期2年。本项目总投资估算金额为11.34亿元。4、方案比选本项目分为g307线高沙窝至古窑子段、连接线北段和连接线南段三部分，其中g307线高沙窝至古窑子段和连接线南段均为旧路改建，路线方案唯一，无比选方案；连接线北段为新建项目，总体走向方案确定，除工可推荐a方案外，还设置了1个局部路线比选方案b。通过对方案a、方案b从工程量和环境因素等方面进行同等深度的比较论证，并认真听取各方面的意见，在综合考虑防治水土流失、社会环境、空气环境、声环境和水环境影响等方面因素，a方案优于b方案，环境制约因素较小，因此本评价推荐a方案，与工可推荐方案一致。5、与相关规划符合性项目属于国家发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）中“鼓励类”项目，符合国家产业政策。宁夏整体路网规划为“三纵九横”的干线公路网，本项目是g307线是宁夏干线公路网中重要组成部分，是贯穿宁夏中东部地区的主要通道。本项目的建设是完善宁夏回族自治区“三纵九横”干线公路网的需要，是改善和提高国省道通行能力的需要；项目建设与宁夏路网规划相协调。本项目的布线完全符合宁东公路网规划以及各园区的布局，更好的为宁东能源化工基地的矿产资源开发和新能源化工发展服务。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状（1）生态环境现状：根据现场踏勘，项目沿线植被较疏松，以荒漠草原的旱生植物为主，主要有沙蒿、碱蒿、甘草、红砂、白刺、牛心朴子、芨芨草、针茅等，栽培植物包括榆树、杨树、旱柳等乔木，为公路绿化林和沿线各个厂区环境治理绿化植被。评价范围内，无珍稀濒危及需特殊保护的野生动物或大型野生动物分布。（2）水环境调查与评价本评价引用神华宁煤间接液化项目的监测数据进行地下水环境质量评价，结果表明地下水环境质量未能满足地下水质量标准中类标准。原因与当地卫生条件较差、生活废水和牲畜粪便下渗、采样井为露天井且水位较浅、人为污染及当地水文地质条件有关。（3）空气环境调查与评价本评价收集了银川市环境监测站2012年2月11日17日对“宁东镇鸳鸯湖片区综合整治基础设施项目”中的空气监测数据，通过类比分析推测出项目所在区域环境空气质量现状较好，可以满足环境空气质量标准中的二级标准要求。（4）声环境调查与评价通过对沿线3处敏感点进行现状监测，监测结果表明：项目沿线高沙窝村和东湾村无超标情况出现，而回民巷位于宁东工业园区，沿线交通量较大，夜间出现超标现象，超标量为0.5db。根据噪声衰减断面监测情况可知，g307线高沙窝至古窑子段，在现有交通量下，距红线1735m内，满足声环境质量标准4a类标准；距红线38m外，满足声环境质量标准2类标准。连接线南段，距红线2035m内，满足声环境质量标准4a类标准；距红线53m外，满足声环境质量标准2类标准。2、建设项目环境影响评价范围（1）社会环境：本项目直接影响区，即项目所经城镇：宁东能源化工基地、盐池县。（2）生态环境：公路中心线两侧200m以内区域，以及取、弃渣场等临时用地区域。（3）声环境：公路中心线两侧200m以内区域，对沿线居民点进行重点评价。（4）水环境：公路中心线两侧200m范围内的地表水环境；地下水评价范围为水文地质单元。（5）环境空气：公路中心线两侧200m以内区域及敏感点。3、项目环境保护目标项目环境保护目标见图1.图1 项目环境保护目标图三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、社会环境：（1）拟建项目新增占地类型主要为其它草地，占地不会使沿线村镇的土地利用格局带来显著改变；公路临时占地类型主要为其它草地和未利用地，后期可采取植被进行恢复。（2）项目设置了互通式立交1处、分离式立交7处、平面交叉67处，合理的连接了现有路网，也基本满足了沿线群众的出行要求。主要环保措施：（1）认真勘察、仔细计算，合理调配土石方，经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量。应合理设置取土场，并将取土和改地、造田结合起来。（2）项目施工前，建设单位应按国家与地方相关法律法规，要结合当地农村生活水平制定合理的拆迁和占地补偿办法，采取就近安置的方式。补偿方案与资金应及时落实到位。（3）项目施工期做好交通指挥疏导，尽量减少公路施工对现有公路交通的影响，降低施工对居民生活出行影响。（4）施工现场，应设置告示牌，写明工程承包者、施工监督单位及当地环保局的投诉电话，以便群众受到施工带来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时可方便的与有关部门进行联系。2、生态环境：（1）项目建设用地不涉及对保护植被的占用影响，也不会造成区域植被物种多样性降低；项目建设导致的评价区植被生物量损失占总损失量的99.16%。（2）项目占地对野生动物生存不造成大的不利影响；项目建设对临近施工区野生动物产生驱赶效应，对其生存环境影响及项目运营后的阻隔效应不显著。（3）项目取土场、弃土场、施工营地和拌合站的设置从环境角度考虑是合理的；在采取水土保持措施提出的相应措施后，不会对周边环境造成大的不利影响。主要环保措施：（1）根据实地情况做好项目绿化设计，对适合植被生长的公路两侧边坡及路侧防护林带采取灌草结合的绿化方式。（2）施工期中采取合理的措施减缓对植物的影响。（3）根据项目水土保持方案，完成项目水土保持措施，减少水土流失。3、水环境：（1）项目沿线水资源较少，桥梁、涵洞施工影响对水质影响较小。施工材料的堆放地点应远离地表水体，并应备有临时遮挡的帆布。（2）项目施工营地的生产生活废水仅限于施工期，相对时间较短，在规模上，全线污水排放比较分散，且水量不大。（3）项目拟设置匝道收费站一处，生活污水日产生量为1.2m3；其未经处理会对沿线水环境造成影响。主要环保措施：（1）桥涵施工避开汛期，挖出的泥渣和产生的废水不得随意排放，通过设置自然沉淀池，使生产废水经沉淀处理后回用。（2）施工营地生产废水在出水口处设沉淀池，经沉淀处理后的废水回用；生活废水采用封闭pvc管的方式接入旱厕内，沉积物可定期交由当地农户用于农业生产；出水可用于洒水降尘。（3）匝道收费站化粪池应定期清理，沉积物可定期交由当地农户用于农业生产，沉淀上清液定期抽取送至污水处理厂处理。4、空气环境（1）项目施工期，空气污染物主要为施工现场扬尘及施工便道运输车辆行驶扬尘，及拌合站运作产生的烟尘及沥青烟等污染。（2）项目所设施工营地周边不存在环境敏感点，故拌和站扬尘仅对施工营地内人员造成不利影响。（3）根据类比分析，项目沥青现场拌合在下风向100m处，沥青烟排放平均浓度符合大气污染物综合排放标准（gb16297-1996）的要求。（4）根据同类项目监测资料分析，项目营运期车辆行驶产生的no2污染物对大气影响较小。主要环保措施：（1）合理设置拌合站位置，远离村庄等敏感建筑物的主导风向下风向300m处；拌和站采取洒水防尘措施。（2）施工单位配备洒水车，加强施工现场及施工便道的洒水降尘工作；（3）沥青混凝土采用密闭罐运输到施工现场，由高效沥青摊铺机进行现场滩铺作业，减少沥青烟挥发污染。（4）选用带有除尘装置的混凝土拌和站，排气烟囱不得低于15m。（5）沥青混凝土拌和站应采用配备有除尘设备、沥青烟净化和排放设施等的先进的沥青混凝土拌和装置，不得使用敞开式简易方法熬制沥青。5、声环境（1）施工期内，机械作业噪声对周围敏感点声环境会产生不利影响，考虑到施工噪声短期污染行为，一般的居民能够理解和接受，可通过采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响。（2）根据预测，随着项目营运后交通量的增加，交通噪声在路侧4a、2类声功能区内的达标距离不断增加。以红线计，gk1221+700gk1251+500段， 4a类环境噪声标准的最远达标距离昼间为3.2m，夜间为23.4m，2类环境噪声标准的最远达标距离昼间为18.7m，夜间为43.1m；在gk1251+500gk1264+300段，4a类环境噪声标准的最远达标距离昼为5.8 m，夜间为34.7m，2类环境噪声标准的最远达标距离昼间为26.8m，夜间为65.3m；连接线段， 4a类环境噪声标准的最远达标距离昼间为5.8m，夜间为34.7m，2类环境噪声标准的最远达标距离昼间为26.8m，夜间为65.4m。主要环保措施：（1）施工中合理安排工序，避免在夜间施工作业。（2）在靠近敏感点路段设置2m高的铁皮挡板等，以降低施工噪声对环境的影响。（3）项目运管部门应配合地方规划部门，做好公路两侧建筑布局规划，项目gk1221+700gk1251+500段，建议项目两侧执行声环境质量标准中2类标准的建筑，应布置于距公路红线43.1m外区域；gk1251+500gk1264+300段，执行声环境质量标准中2类标准的建筑，应布置于距公路红线65.3m外区域；连接线段，执行声环境质量标准中2类标准的建筑，应布置于距公路红线65.4m外区域。6、固体废弃物（1）项目建设永久弃渣需堆置于永久性弃土场；沿线4处施工营地施工期间共产生生活垃圾28.8t。（2）营运期间的固体废弃物形式为沿公路呈线性分布，由养护工人统一收集，不会对周边环境产生不利影响。（3）项目设置匝道收费站一处，生活垃圾产生量为0.015t/d，数量较少，经妥善收集处理后，不会对周边卫生及景观环境产生影响。主要环保措施：（1）对路基、桥涵施工废弃土石方，应及时清运至项目设计中确定的弃土场，严禁沿施工区随意堆弃，并按项目水土保持方案采取相应的防护措施。（2）施工营地生活垃圾应集中收集，营地内设置带封盖的垃圾收集设施；定期清运至垃圾填埋场处置。（3）项目配套设施生活垃圾由专人统一收集，送至当地环保部门规定的垃圾填埋场。7、危险品运输事故环境风险由预测可知，项目建成通车后，危险品运输车辆在公路敏感路段发生交通事故的概率为：2015年为0.00050次/年，2021年为0.00062次/年，2031为0.00078次/年，事故发生的概率低。项目在敏感路段发生危险品运输事故可能性很小，但根据概率论原理，这种小概率事件是有可能发生的；虽然项目桥梁跨越少量水体，但事故发生后，危险品进行水体中，对沿线水环境造成一定影响，此外，若流入沟壑，在汛期随流水向下游扩散，对下游水环境将带来较大不利影响。8、监测计划监测重点为建设区内的大气、噪声环境，采用定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测计划见表3和表4。表3 施工期（2013年2015年）环境监测计划监测地点监测项目监测频率监测时间临路敏感点：高沙窝村、东湾村、回民巷噪声：施工场界噪声；2次/年每天测2次，昼间、夜间各测1次，每次测量20min，连续测2天大气：tsp2次/年或随机抽样检测一天，每次连续12小时表4营运期（2015年、2021年和2029年）环境监测计划监测地点监测项目监测频率监测时间公路两侧200m范围内的大气、声环境敏感点噪声：laeq1次/年每天测2次，昼间、夜间各测1次，每次测量20min，连续测2天大气：no22次/年每天测4次，每次测量45min，连续测7天四、公众参与公众调查对象主要是项目所在地受项目直接影响的居民。1、公众参与形式：本评价公众参与形式，主要采取民意调查和媒体公示的方式进行。第一阶段环评信息公示：项目于2013年3月29日在宁夏法制日报上，将第一阶段评价信息进行公示，内容包括项目的名称与概要、建设单位和环评单位的名称和联系方式、环评工作主要内容、征求公共意见的主要事项和公众参与的主要方式。第二阶段环评信息公示：本阶段，于2013年5月2日将项目主要评价结论在宁夏法制日报上进行公示，内容为：工程概况、项目主要环境影响问题，拟采取的环境影响减缓措施等报告书主要结论，公众意见回馈方式，及意见征求起止时间； 现场环评信息公示情况：在项目环境影响报告书编制阶段，评价组采用现场发放公众参与调查表的形式，开展公众参与调查。 2、公众参与调查统计：（1）通过对项目周边的现场调查，100%的被调查者有认为公路建设有利于本地区经济发展，所有被调查者对项目的选线、走向表示同意。（2）对于项目施工中带来的主要环境问题，有72.4%的认为施工会对沿线的生态环境造成影响，有60.0%担心施工可能导致的出行不便，有63.8%的被调查者认为施工扬尘会影响其正常生活。有49.5%的被调查者认为施工噪声会影响其正常生活。 （3）对于公路新征占地，89.5%的被调查者希望得到经济补偿，另有10.5%的居民希望经过培训变更职业，同时沿线居民希望相关部门公正、公开地执行补偿方案。（4）对于项目完成后，营运阶段的主要环境问题， 67.6%的被调查关注汽车尾气加重空气污染，43.8%的被调查者关注交通噪声污染问题，9.5%的人关注生态破坏问题。（5）在采取各项环保措施情况下，94.3%的被调查者赞同本项目的建设，另有5.7%的被调查对项目建设表示无所谓的态度。（6）根据对拆迁住户的调查，所有人认为项目建设有利于地区经济发展，同意拆迁。在“其他意见和建议”一栏中，被调查对象均未作出回应。3、公众参与采纳与否的说明和建议对被调查对象就项目环境影响提出的建议和意见，本评价采纳与否情况说明如下：（1）大多数被调查者担心施工导致出行不便，项目大部分路线是对原g307线和鸳冯路进行改扩建，因此施工过程中可通过采取半幅施工的方式，可减轻对沿线居民生活的影响；对于新修的连接线北段，项目会修建一定的施工便道作为材料运输道路，但是在施工过程不可避免会占用现有部分道路，建设单位应在施工前张贴告示，告知周边居民，并组织安排交通疏导工作，保证项目周边道路畅通，减少对居民出行的影响。（2）针对被调查者提出的施工噪声和空气污染对沿线居民生活质量的影响，本评价采纳公众提出的“文明施工、临近敏感点的路段避免夜间施工、注意施工中洒水降尘”等减缓措施，临近敏感点的施工厂界应设置2m高的铁皮挡墙，减少噪声影响；建设单位应在下阶段工作中认真落实，将施工阶段对周边环境的不利影响控制在较小程度。（3）部分公众担心项目施工和营运对沿线生态的影响，由于项目所在区域生活环境较脆弱，因此在施工过程中应严格控制用地红线，并对沿线的植被加强保护，避免随意侵占、随意开挖土石方、随意弃渣，造成水土流失现象。公路营运后，应加强沿线绿化工作，对沿线生态环境的改善可起到积极有效的作用。（4）公众比较关心的征地拆迁经济补偿问题，宁东管委会应认真对待，其方案的制定在满足相关法律法规的前提下，应尽量体现被影响群众的意愿，维护其合法权益；补偿方案及资金应及时落实到位；宁东管委会也承诺配合做好征地拆迁工作。进一步争取沿线公众对项目建设的理解和支持，推动项目建设的尽快开展。（5）对项目建设完成后，造成的交通噪声污染和空气环境破坏，可通过加强公路沿线绿化，达到一定的环境污染防治效果。通过分析，公众参与中大部分意见对减缓项目施工及营运后带来的环境影响是有效的，通过认真落实相应环保措施，可有效消除项目建设中的不利环境影响，获得公众对项目建设的进一步支持，推进项目的建设。4、公众参与结论本次公众参与调查发出问卷110份，回收105份，有效问卷回收率为95.5%。项目附近公众对本项目的关注度较高，认为项目的建设有利于本地区经济发