北京市丰台区新发地批发市场南环路道路工程环境影响报告书.doc

北京市丰台区新发地批发市场南环路道路工程环境影响报告书（简本）北京丰泰新房地产开发有限责任公司2013年 12月1.建设项目概况1.1项目建设地点及背景项目建设道路本项目选址位于丰台区花乡新发地村，南四环与南五环之间。西起批发市场中轴路（黄陈路）东侧，南临京良路，东至京开高速公路西侧辅路，北临丰双铁路，全长780.51米。如图1所示：图1 项目建设地点方位图北京市丰台区新发地批发市场成立于1988年5月，经过20年的建设和发展，现已成为北京市交易规模最大的农产品专业批发市场，在全国同类市场中也具有很大的影响力。市场现占地面积1520亩，总建筑面积近25万平方米，有管理人员1759名（其中保安员500多名），总资产10.6亿元。主要经营蔬菜、果品、肉类、种子、粮油、水产、副食、调料、禽蛋、茶叶等农副产品，是一处以蔬菜、果品、肉类批发为龙头的国家级农产品中心批发市场。现有固定摊位4964多个、定点客户8000多家，日均车流量约3万辆（次）、客流量6万多人（次）。日吞吐蔬菜近1300万公斤、果品近1500万公斤、生猪16001800头、羊2000只、牛150头、水产1200吨。近几年，市场各类农副产品每年总交易量为70亿公斤，总交易额为200亿元，交易量、交易额双双名列全国同类市场首位。其中蔬菜供应量占到全市总需求量的70%以上，水果80以上，进口水果90以上，全年为国家上缴各种税费1500多万元。新发地市场承担着北京80%的农副产品供应任务，2012年市场交易量实现1300万吨，交易额实现440亿元，是首都明福其实的“大菜篮子”和“大果盘子”。随着市场的不断发展壮大，北京新发地农产品批发市场交通拥挤问题日益突出。2013年3月北京市交通委员会发布的2013年1月的交通数据为例显示：“随春运正式开始，各批发市场以及火车站周边道路交通拥堵情况加剧，尤其是北京西站周边、西直门地区、新发地周边以及木樨园批发市场周边道路频繁出现交通拥堵”。（见图）图2 2013年1月26日早高峰拥堵路段北京新发地农产品批发市场交通拥挤问题给周边交通和附近居民的出行带来了很大的影响，也成为制约新发地交易市场的进一步的发展。京开高速位于批发市场东侧，是批发市场与外界相连的重要交通通道，由于批发市场周围与京开高速相连的现状道路较少，直接造成了新发地市场周边及京开高速该路段的拥堵。在此背景下，项目单位提出了丰台区批发市场中轴路到丰台区京开路西辅路的丰台区批发市场南环路道路工程的建设，以缓解新发地周边日益严重的交通拥堵问题。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境影响评价分类管理名录（国家环境保护部令第2号）的有关规定，本项目属于编制环境影响报告书项目类别。受北京丰泰新房地产开发有限责任公司的委托，北京市劳动保护科学研究所承担了北京市丰台区新发地批发市场南环路道路的环境影响评价工作，并编制环境影响评价报告书。1.2项目概况项目建设地点位于丰台区花乡新发地。工程起点为丰台区批发市场中轴路，止点为丰台区京开高速公路西辅路，全长780.51米m，规划为城市支路，规划红线宽为40m。项目西起批发市场中轴路（黄陈路）东侧，南临京良路，东至京开高速公路西侧辅路，北临丰双铁路，全长780.51m，规划为城市支路，红线宽40m，主要工程内容有：道路建设、雨水、中水等相关市政建设工程。项目总投资为2602.16万元，其中：工程费用2166.34万元，工程建设其他费用243.07万元，预备费为192.75万元，本项目建设资金由建设单位自筹解决。1.3项目与相关规划符合性分析2011年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力实施城南行动计划，加快推进“一轴两带四区”建设，不断推动经济结构战略性调整，区域经济平稳较快发展，各项社会事业全面进步，实现了“十二五”的良好开局。丰台区交通发展目标是建设与新城未来发展和城市各项职能相适应、可持续发展、以人为本和动态满足社会各阶层交通需求、以公共交通为主导、和谐、开放、高标准现代化的综合交通体系。支持经济繁荣和社会进步，支持和引导城市空间结构调整和发展。到2020年，公共交通成为新城各组团之间以及新城对外交通联系的主导客运方式；客运枢纽及场站功能完备、布局合理；道路功能与层次分明、结构合理；步行和自行车系统安全、舒适、绿色、便捷；车辆停放有序、规范；出行方式多样化，交通运行效率大大提高，交通发展步入良性循环。本项目的实施，将提升道路的通行能力，改善区域交通环境，改善周边居民的出行条件，促进交通的协调发展，从而促进城市的发展。2建设项目周边环境现状2.1建设项目所在地环境现状本次设计与新发地批发市场南环路无相交的现况道路，项目道路两侧用地以绿化用地为主，少量为工业用地。2.2建设项目环境影响评价范围依据环境影响评价技术导则，并参考公路建设项目环境影响评价规范等有关规定，确定本项目各种影响评价范围分别如下：1、本项目施工期对噪声环境的评价范围为施工场外缘100m，料场100m范围内，营运期对噪声环境的评价范围为拟建道路两侧各约200m。2、参考公路建设项目环境影响评价规范，本项目社会环境影响评价范围为道路中心线两侧各200m范围内。3、参考公路建设项目环境影响评价规范，大气环境影响评价范围为道路中心线两侧各200m的范围内。4、由于本项目的雨水径流收集后直接排入城市雨水管网，故评价范围应为本项目路面至雨水进入雨水管网的接纳处。5、参考公路建设项目环境影响评价规范，本项目生态环境影响评价范围为道路中心线两侧各200m范围内动植物、水土流失、土壤等的影响。图3 本项目噪声评价范围图3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况3.1.1施工期污染源及预测结果施工期环境问题来源于各种施工机械和运输车辆所产生的噪声、施工与运输车辆所产生的扬尘和汽车尾气，以及建筑垃圾对周围环境产生的干扰和影响，但施工期环境影响是短期的。应采取抑制扬尘、降噪等措施，制定施工计划时，应尽可能避免大量噪声设备同时使用，应尽量安排在白天施工，减少夜间施工量，夜间施工一般不超过22时。3.1.2运营期污染源及预测结果1、声环境 环境影响评价评价区域现况为新发地批发市场，现状监测噪声超过1类区的标准限值，昼间超标4.2db（a），夜间超标3.3 db（a），根据声环境现状调查和监测结果，北京市丰台区新发地批发市场南环路道路工程沿线声环境质量一般。 污染防治措施根据本次噪声预测结果，分析项目运营期对现状敏感目标的影响程度，以及结合正在出台的相关规范，建议规划、土地利用等有关部门在本项目道路红线两侧各50m范围内不得新建临街噪声敏感目标物。另外，为了进一步降低道路交通噪声污染，可以从源头上采用一些技术措施降低噪声强度，保护道路两侧声环境。尽量减少设置在道路中间的地下管线检查井口或将井口设置在道路隔离带等车辆不易压到的地方，并采用与井口结合紧密的井盖，以降低车辆经过井盖时引发的撞击噪声。与交通管理部门协作，在环境噪声敏感目标集中的区域设置禁鸣标志，降低车辆鸣笛声对周围环境的影响。设置限速带，严格控制车辆通行速度。2、水环境本工程营运期水环境污染源主要是道路雨水径流。公路地表径流使地表水体中污染物有所增加，但地表径流带入水体中污染物数量较少，对地表水体的影响较小，并且影响只是在降雨时段发生，其影响是暂时的。本项目没有生活污水产生，只有雨季产生少量的沿路面雨水径流，本项目在道路建设的同时配套建设了全封闭防渗路面雨水排放管网，设置了排水口，路面的雨水经收集后进入雨水管线，最终排入水体，降低了雨水对周边环境的影响。3、大气环境应通过合理的路线布局使车流量控制在设计范围以内，保养良好的路面以改善路况，从而最终达到减少thc和co等排放量的目的，其效果比较显著；同时通过绿化增加植被也能起到治理尾气的效果，植物对大气环境具有一定的净化作用。从预测结果可以看出，在不利气象条件下，项目co、nox等污染物的排放对沿线地区大气浓度的贡献值很小。总体来说项目排放的汽车尾气对周围环境的影响较小。4、固体废物本项目路面产生的垃圾中塑料废弃物、纸类废弃物等经收集、分类后送废品收购部门回收处理，其余生活垃圾由项目物业专人负责收集、分类、封闭存放，最后由环卫部门运至垃圾清运站。本项目垃圾处理处置符合中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日)“第三节生活垃圾污染环境的防治”之规定，该措施可行。5、水土保持措施为降低雨水对路基坡面冲刷影响，避免水土流失，保证边坡和路基稳定，在道路建设的同时建设路基排水系统。在路堑上方设置截水沟，在路堤坡脚以外设置排水沟，并进行铺砌。保证工程安全并避免水土流失。路堑、路堤边坡采取绿色植被防护措施或浆砌片石骨架内种草籽的防护措施，确保边坡的稳定。3.2环境敏感目标分布情况本项目现状为为新发地农产品批发市场，无居民住宅、医院、学校等噪声敏感点，无环境保护目标。163.3环保措施技术、经济论证结果3.3.1施工期环保投资估算表1 施工期环保投资估算治理对象环保设施环保投资(万元)施工扬尘洒水设备5抑尘网布5施工噪声临时建筑5建单面声屏障10施工设备降噪5施工废水沉淀池10合计403.3.2运行期环保投资估算表2 运营期环保投资估算治理对象环保设施或措施环保投资(万元)绿化保护绿化（600元/m）46.8声环境禁鸣、减速、限速标志0.5合计（万元）环保投资落实情况分析1、项目施工期环保投资40万元，主要用于治理施工期扬尘、噪声和施工期废水等。2、项目运营期绿化部分环保投资，已包含在项目投资预算中，与本工程一并施工。本项目投资估算总金额为2602.16万元，施工期和运营期的环保投资共计91.8万元，占总投资的3.53%。3.4环境监测计划及监测制度本项目在建设期和营运期的环境监测计划如表3所示。表3 建设期和营运期的环境监测计划时段监测重点监测项目监测点位监测时间与频率施工期地表水ss、codcr、氨氮、石油类小龙河本项目段上下游各1个断面共2次(平水期和枯水期各1次)大气环境质量tsp道路周边共3次，每次1天声环境质量噪声共3次（分昼、夜间）营运期声环境质量噪声2次年（分昼间、夜间）环境空气质量co和nox4.公众参与4.1公众参与的目的本项目的建设必将会对周围自然环境和社会环境产生一定的影响，通过对公众的调查及交流使公众了解该项目的性质和对环境质量可能产生的影响，并提出合理化建议，为项目的初步设计和环保措施的实施提供依据。在向公众介绍本项目总体概况的前提下，了解公众对本项目建设所持的态度和观点，使本项目的环境影响评价更加民主化，为项目的环境管理提供参考依据。让与建设项目有直接或间接关系的广大民众、团体参与环境影响评价，可提高环境影响评价的有效性，也使环评中的预测及分析更加完善，促使该项目发挥长远利益。4.2工作原则公开、公正、客观、真实是公众参与调查的基本原则；实事求是，将项目情况和可能产生的环境影响如实地向被调查者作介绍；充分反映民意，让被调查者民主发表意见，充分表达自己的观点。4.3调查对象、调查内容及调查方法4.3.1调查对象为使公众参与调查工作能反映项目区域公众对本项目建设的意见的全面性，且使调查对象具有充分的代表性，本次调查以项目沿线直接受本工程影响的居民、对项目感兴趣的群众为调查对象，包括不同年龄段、不同性别的社会各界人士。4.3.2调查内容及方法根据环境影响评价公众参与暂行办法（2006）的规定，本次公众参与分二个阶段进行，分别是第一阶段公示建设项目的基本情况，第二阶段公示建设项目的环评结论并提供环境影响评价报告书的简本。1、第一阶段项目公示环评单位和建设单位于2013年7月29日8月9日在项目沿线进行项目第一次张贴公示，并将在线征询链接于环评爱好者网站上（/），公示项目概况、环评单位建设单位情况和联系方式，收集群众反馈意见。项目第一次现场公示见图4，第一次网上公示图片见图5。 在环评进入尾声阶段，即2013年11月22日12月5日，环评单位将在线征询链接于环评爱好者网站上（/）。并严格按照环境影响评价公众参与暂行办法规定，将项目环境信息公开过程作为公众参与篇章的一部分写入报告书中。项目第二次公示图片见图6。公众如果需要环境影响评价简本，可与环境影响评价单位联系索取。期颐百年小区宣传栏新发地南环路公示图4 项目现场（张贴）公示现场图片 图5 项目第一次网上公示图片图6 项目第二次网上公示图片3、发放公众参与调查表第二阶段公示期间，采用问卷形式调查项目周边区域公众对本项目建设的意见和建议，共发放了40份，收回40份。项目公众参与意见调查表分为两部分，前一部分对项目情况进行了介绍。后一部分为公众参与意见调查表。调查内容主要包括被调查人的基本情况、调查的问题及公众对本项目的要求和建议。调查样表见表4。表4 丰台区批发市场南环路道路工程公众意见征询表一、被调查人员信息：姓名： 性别： 年龄： 文化程度： 职业：家庭/公司地址： 联系电话：二、项目基本情况： 本项目规划为城市支路，选址位于丰台区花乡新发地村，南四环与南五环之间，西起批发市场中轴路（黄陈路）东侧，南临京良路，东至京开高速公路西侧辅路，北临丰双铁路。项目为一上一下两条机动车道，余为非机动车道，总建设用地规模约31220.4平方米，道路红线宽40米，总长度780.51米。建设内容包括道路建设、雨水、中水等相关市政建设工程。本项目投资估算总金额为2602.16万元，其中建设工程费用2166.34万元，工程建设其他费243.07万元，预备费192.75万元。三、主要环境问题及相应的缓减措施：施工期：主要有噪声、扬尘、施工废水、生活污水、弃土与建筑垃圾等环境污染，以及施工占地、出行的影响；采取施工沿线设置围挡、限制施工时间、及时清理渣土、施工现场洒水、弃土运输车辆加装覆盖物等措施后，可最大限度地减少施工期间对周围环境及居民的影响。运营期：主要为交通噪声影响，工程设计中按国家及北京市有关标准和规定采取了降噪（隔声窗）、绿化等污染减缓措施，可有效减小交通噪声对沿线居民等声环境敏感目标的影响。四、公众意见：1、您认为项目沿线的交通现况：（1）很好 （2）一般 （3）急需改善2、您认为本项目的建设对环境有利的影响主要体现在：（1）有利出行，交通更便捷 （2）美化城市环境 （3）其他3、本项目建设施工可能会给您的生活带来不便和干扰，您认为主要的影响将是：（1）噪声 （2）扬尘 （3）污水、泥浆 （4）出行不便 （5）交通阻塞4、对施工期造成的暂时影响，您所持的态度是：（1）可谅解 （2）可谅解但需有减缓措施 （3）抱怨5、本项目的运营可能会给您生活带来环境污染或干扰，您认为主要的影响将是：（1）噪声 （2）大气污染 （3）水污染 （4）固体废物6、如果本项目的建设需征用您的土地或需要您搬迁，您持何种态度：（1）无条件支持 （2）按有关法律、法规合理补偿，不拖工程后腿 （3）不表态7、您认为以何种方式解决工程带来的环境污染问题比较有效：（1）向环保部门投诉 （2）用法律程序解决 8、您对本项目建设所持态度：（1）支持 （2）有条件支持 （3）不支持五、其它意见和建议：4.4公众参与结果与分析4.4.1调查结果采用统计分析方法，对有效的公众参与调查表进行统计分析，具体调查结果见表5。表5 公众参与调查结果统计表序号项目内容人数所占比例（%）1项目沿线的交通现况很好1537.5一般1435急需改善1127.52本项目的建设对环境有利的影响有利出行，交通更便捷2152.5美化城市环境1435其他12.53施工对生活带来不便和干扰的影响噪声1845多选率7.5扬尘1435污水、泥浆512.5出行不便410交通阻塞12.54施工期造成的暂时影响所持的态度可谅解1537.5可谅解但需有减缓措施2152.5抱怨4105运营期带来环境污染或干扰主要的影响噪声1947.5多选率2.5大气污染1640水污染410固体废物256对搬迁所持态度无条件支持1640按有关法律、法规合理补偿，不拖工程后腿2050不表态4107解决工程带来的环境污染问题有效方式向环保部门投诉2562.5用法律程序解决1537.58对本工程建设所持态度支持40100有条件支持00.0不支持00.0 4.4.2公众参与结论1、对“项目沿线的交通现况”的调查选项，在被调查者中有37.5%的人认为很好，有35%的人认为一般，27.5%的人认为急需改善。2、对“本项目的建设对环境有利的影响” 一项，在被调查者中有52.5的人认为有利于出行，使交通更便捷，有35%的人认为美化城市环境，有2.5%的人认为其他。本项目的建设将缓解该地区多年落后的交通状况，进一步促进项目沿线的开发与改造力度，加速区域经济的发展。3、对本项目施工期间产生的环境影响的认识，在被调查者中有45%认为是噪声，35%认为是扬尘，12.5%认为是污水、泥浆，10%认为是出行不便，2.5%认为是交通阻塞，多选率7.5%4、对于施工期造成的影响，在被调查者中有37.5%的人认为可谅解，有52.5%的人认为可谅解但需有减缓措施，有10%的人对此表示抱怨；说明目前北京市民的环境意识普遍提高，普遍要求环境影响治理，但对施工影响表示理解。5、对本项目运营期产生的环境影响的认识，被调查者中有47.5%认为是噪声，40%认为是大气污染，10%认为是水污染，另有5%认为是固体废物污染，多选率2.5%。以上数据表明居民对施工期和运营期的影响还是有很多顾虑的，有不少沿线居民担心施工会影响到他们的正常生活，也担心运营期随着道路的建设会产生较大的车流量和噪声以及大气污染。6、关于征地拆迁，在被调查者中有，40%的人表示无条件支持，有50%的人表示按有关部门法规办理，有10%的人没有表态。7、对于解决工程带来的环境污染问题，在被调查者中有62.5%的人选择向环保部门投诉，有37.5%的人选择用法律程序解决。说明大多数公众比较信任环保部门，愿意依靠环保部门解决环境污染问题。8、对本项目建设所持的态度，有100%的被调查者表示支持项目的建设，没有被调查者反对项目的建设。4.5公众意见采纳说明4.5.1主要公众意见在第一阶段和第二阶段公示期间，均未收到公众的反馈意见。根据问卷调查结果，大部分的群众对项目建设表示同意。此外，部分群众也对项目建设施工过程和运营过程的环境问题表示担心，主要体现在：施工期间会带来扬尘、垃圾和噪声污染等，建成后会带来噪声、废水和固废等问题。此外，周边群众对项目的建设提出了如下建议：1、建设前应做好规划，控制项目产生的噪声、扬尘、空气污染等环境问题；2、希望道路建设的同时要为居民的切身利益着想，不要影响居民正常生活；3、加强管理，各负其责，施工期间减少对居民的影响；4、本工程的建设要尽快进行，不要拖拖拉拉。4.5.2公众意见与反馈落实情况本项目两次环评公示均为10个工作日，公示期间无公众