寿济路潍坊段工程（青州）建设项目环境影响评价报告书.doc

(一)建设项目概况1、项目背景潍坊市不仅是联系山东半岛东西方向的中间站，也是沟通半岛与内陆的连接带，同时也是环渤海与环黄海经济带陆上联系的最佳通道。为了实现潍坊总体规划的设想，提高潍坊市的综合经济实力，必须加强“一圈”与 “两翼”的技术资源、经济资源的相互利用和融合，而这一切的前提就是需要建设方便快捷的交通网络。近几年来，潍坊市交通行业发展迅速。在公路建设方面，基本形成了以潍坊城区为中心、以国省道公路为骨架、干支线相连的公路网络。s321寿济线潍坊段起点位于与s224大沂路平交处(中心)，桩号k0+000，终于淄博界，桩号为k41+602.349，全长41.602公里，主要经过寿光、青州两市。本次评价内容为潍坊段中的青州段，起点k32+200，在k36+730处下穿长深高速（g25），向西经阳河社区，在k38+710与东青路（s230）平交，向西经北星落村，终于淄博界，桩号为k41+602.349，全长9.402公里。本项目是潍坊市国省道公路”十二五”发展规划中的建设项目，属于规划中”十纵十横”国省道公路网中的“一横”，项目的实施将进一步完善区域路网的布局，为经济社会的发展提供有力支持。2、工程分析2.1 地理位置s321寿济线潍坊段起点位于与s224大沂路平交处(中心)，桩号k0+000，终于淄博界，桩号为k41+602.349，全长41.602公里，主要经过寿光、青州两市。 本次评价内容为潍坊段中的青州段，起点k32+200，在k36+730处下穿长深高速（g25），向西经阳河社区，在k38+710与东青路（s230）平交，向西经北星落村，终于淄博界，桩号为k41+602.349，全长9.402公里。地理位置见图2-1。2.2现有道路情况简介本项目原路段修建于2002年，路面宽度16m，道路两侧路肩宽度各为1m，路基基本宽度18m，路面结构为：6cm沥青砼+16cm水泥稳定碎石+15cm12%石灰土+15cm10%石灰土。原公路基本为二级公路。沿线交通运输需求旺盛，路线部分路段存在不同程度的街道化现象，同时受非机动车以及拖拉机等交通量的横向干扰比较严重，行车延误较多，交通量已经趋于饱和，难以适应该地区经济快速发展带来的对交通运输量需求的增长。2.3改建工程情况项目横贯青州市，是加强寿光市、青州市和淄博市三地之间相互联系的重要公路。全线各路段现状及建设内容介绍见表2.3-1。表2.3-1 各路段分段建设情况一览表路段改建内容起止点长度（km）路面/路基（米）现状两侧加宽（路基挖补处理后冷再生）k32+200k37+480、k37+980k41+602.3498.90216/20原路面结构为（2+4）cm理清混凝土+16cm水泥级配碎石+215cm石灰土。水泥级配碎石老路破坏严重，为2002年改建。镇区路段（重新做路基路面）k37+480k37+9800.526/26现有路面损坏比较严重，弯沉值较大，该段路基挖除重新做路基路面，为2002年改建。合计9.402终点起点（青州界）图2-1 拟建项目地理位置图 2.4主要控制点及控制因素全线主要控制点：长深高速、阳河社区、东青路、北星落村、终点（潍坊淄博界）。沿线跨越的主要河流有：阳河。全线设中桥1座，小桥4座。涵洞13道。大交叉：长深高速匝道入口、东青路路口2处；小交叉59处；立体交叉：k36+730处下穿长深高速（g25）。2.5 交通量预测、项目技术组成 根据可研调查统计，公路昼夜车流量比例为80.7：19.3，昼间以16h计、夜间以8h计。昼间小、中、大三种车型的车型比为49.9：10.1：40.0；夜间小、中、大三种车型的车型比为29.8：9.9：60.3。根据各种车型比折算拟建公路运营初、中、远期预测年份各种车型交通量情况见表2.5-1、项目组成见表2.5-2、表2.5-3。表2.5-1 拟建公路运营初、中、远期交通量预测表 （单位：辆/h）路段年份昼间（6:00-22：00）夜间（22:00-6：00）昼夜合计总数小型中型大型总数小型中型大型总数起点至g252015218 44 175 437 62 21 126 209 361 20202705521654077261562594462032352 71 282 705 101 33 204 337 583 g25至潍坊界2015234 47 188 469 67 22 135 224 387 2020299 61 240 599 85 28 173 287 495 2032364 74 292 730 104 35 211 349 603 表2.5-2 拟建项目组成及主要技术指标序号项 目单位技 术 指 标1总投资万元11587.72环保投资万元3933建设标准一级公路4设计速度km/h805路基宽度m24.5 6红线宽度m207永久占地hm36.258行车道m四车道43.759平曲线最小半径m506.14110平曲线最大半径m1500000 11最大纵坡%1.31412最短坡长m20013竖曲线最小半径凸型m8400凹形m1080014桥涵设计汽车荷载等级公路-级15设计洪水频率特大桥1/300，其他1/10016抗震等级7度17施工期月18表2.5-3 主要工程组成及数量工程类别工程组成单位数量主要工程内容与工程量路线长度km9.402路基土石方总量万m311.14平均每公里土石方万m3/km1.19路基排水及防护工程数量m31248.1沥青混凝土路面m2206626.1大桥m/座0中桥m/座1小桥m/座139.18/4涵洞道13分离立交座1（长深高速）平面交叉处59永久占地（不新征地）公顷36.2平均每公里占地公顷3.9估算总额万元11587.7平均每公里造价万元1132.505辅助工程内容取土场不设，土石方外购，已签署外购协议沥青、水稳拌合站、水泥混凝土沥青拌合站依托现有的寿光公路局沥青拌合站水稳和混凝土依托现有的寿光公路局二灰拌合站施工营地、便道不新建，施工单位办公及住宿场所租用沿线村庄民房环保工程施工营地生活污水、大桥施工废水依托村内现有旱厕，村民定期清运施肥，不外排；桥梁施工现场设沉淀池，泥浆循环利用，钻渣定期运输到相关部门允许的指定地点干化处置施工噪声运营期车辆噪声低噪音设备、合理安排施工时间为超标住户安装隔声门窗固废施工人员生活垃圾依托当地卫生环卫部门统一收集处理 2.6建设内容2.6.1 路基工程1、一般路基设计（1）一般路段的路基宽度及横断面布置：本项目采用一级公路标准，路基全宽24.5米：0.75米土路肩+2.5米硬路肩（含0.5米右侧路缘带）+23.75米行车道+0.5米左侧路缘带+2米中央分隔带+0.5米左侧路缘带+23.75米行车道2.5米硬路肩（含0.5米右侧路缘带）+0.75米土路肩，如图2.5-1所示。图2.6-1 路基标准横断面图（2）阳河、北星落社区路段路基全宽24.5米，横断面布置见图2.5-2。图2.6-2 街道段路基标准横断面图（3）路基填土高度、边坡坡率及路拱横坡全翻新建路基填土高度h8米，路基边坡采用1:1.5，8米填土高度h12米，路基边坡采用1:1。加宽路段将沿原路基边线挖成不小于2米的台阶，台阶设4%向内的横坡。老路补强路段路基高度受原有路基影响，全翻或新建路段路基高度主要控制条件为地下水水位，平交口连接方式，填挖方量、纵段线型及路线两侧建筑规划情况等。2、路基防护路基防护与绿化、美化相结合，全线路基在排水沟两侧种植低矮常绿灌木进行绿化防护，对路线外轮廓起良好的勾画点缀作用，同时减少地表水对路基坡脚的冲蚀。3、路基、路面排水（1）路基排水路基两侧的边沟主要排泄路基范围内的地表水，与桥涵、排灌系统形成综合排水系统，穿越村镇地段采用暗排水。（2）路面排水路面排水采用高路缘石、急流槽组成的集中排水。为排除通过路面接缝、裂隙或空隙以及有路肩渗入并滞留在路面结构内的自由水，在路肩缘石下设置碎石排水层，以排除路面面层下渗水。4、路基处理加宽及全翻路段：加宽及全翻路段，路床处理深度按120cm控制，压实度96%，路床顶面以下60cm掺石灰处理3层：0-20cm10%石灰处理，20-40cm掺8%石灰处理，40-60cm掺6%石灰处理；60-120cm分三层素土压实处理，路床顶面120cm以下压实度94%。原路基挖补处理：全线：弯沉120路段路基不处理；120弯沉150的路段：挖除原路油层及第一、二层基层，处理深度为37cm，处理结构为15cm水泥稳定碎石（小面积的用15cm微膨胀混凝土），处理后与原路第一层基层底平齐；弯沉150的路段处理深度为67cm，处理结构为15cm水泥稳定碎石+30石渣。处理后与原路第一层基层底平齐。2.6.2路面工程拟建公路采用沥青混凝土路面。上面层采用细粒式密级配sma-13沥青玛蹄脂碎石；下面层采用ac-20沥青混凝土，基层采用水泥稳定碎石基层。（1）k32+200k35+550路段本路段为两侧加宽，挖除老路路面油层，将原路面基层冷再生为18cm 水泥稳定碎石基层，再做处理。该段于2002年改建原路面结构为（2+4）cm沥青混凝土+16cm水泥级配碎石+215cm石灰土。老路破坏严重，主要病害为龟裂严重、坑槽、油面松散、车辙严重。鉴于该段基层薄弱、弯沉大，所以将该路段路基挖补处理后冷再生。路面结构为4cmsma-13沥青玛蹄脂碎石+粘层油+6cmac-20沥青混凝土（sbs改性）+下封层+透层+18cm水泥稳定碎石+18水泥稳定碎石（冷再生原路基层）。加宽部分为路面结构为4cmsma-13沥青玛蹄脂碎石+粘层油+6cmac-20沥青混凝土（sbs改性）+下封层+透层+18cm水泥稳定碎石+18水泥稳定碎石+18水泥稳定碎石。（2）k35+550k36+510阳河社区路段该段为镇区路段，该段路面损坏比较严重，弯沉值较大，所以该段路基挖除重新做路基路面。路面结构为4cmsma-13沥青玛蹄脂碎石+粘层油+6cmac-20沥青混凝土（sbs改性）+下封层+透层+18cm水泥稳定碎石+18cm水泥稳定碎石+18cm石灰土。（3）k36+510k36+950下穿东青高速路段路面结构为4cmsma-13沥青玛蹄脂碎石+粘层油+6cmac-20沥青混凝土（sbs改性）+下封层+透层+18cm水泥稳定碎石+18cm水泥稳定碎石+18cm石灰土。2.6.3桥涵工程阳河中桥（k37+831.9），原桥为4-10m钢筋混凝土现浇板，于2001年修建，全长44m，桥宽现为24.0m+2*0.5m防撞墙，全宽25m，汽车荷载等级为汽-20，挂-100。改造方案：铣刨原桥沥青混凝土及原桥2cm水泥混凝土铺装，然后加辅8cm水泥混凝土铺装并植筋，再做4cmac-13sma沥青玛蹄脂碎石，并重新做防撞墙。龙泉河小桥（k34+699），为1-10m钢筋混凝土空心板，全长18.4，桥宽16.0m+2*0.5m防撞墙，全宽17m。改造方案：加宽、加固。两侧加宽各3.235米；加固方案同中桥。裙带河小桥（k41+195），为1-10m钢筋混凝土空心板，全长19，桥宽17.0m+2*0.5m防撞墙，全宽18m。两侧加宽各3.235米；加固方案同中桥。2.6.4交叉工程1、平面交叉拟建公路与等级公路平面交叉59处。2、立体交叉拟建公路有立体交叉1处：在k36+730处下穿长深高速（g25），下穿长深高速现状断面为两桥墩柱之间净宽19米，墩柱外侧至台前坡趾处为4.2米。长深高速跨线桥现状断面为：0.5米防撞墙+净14.5米+0.75米护栏底座+净0.5米+0.75米护栏底座+净10.5米+0.5米防撞墙，全宽28米。改造后断面形式为0.75米路肩+2.5米硬路肩+0.5米波形护栏+1米墩柱+0.5米波形护栏+0.5米右侧路缘带+2*3.75米行车道+0.5米左侧路缘+1米中央分隔带+0.5米左侧路缘带+2*3.75米行车道+0.5米右侧路缘+0.5米波形护栏+1米墩柱+0.5米波形护栏+2.5米硬路肩+0.75米路肩，全宽28.5米。2.6.5接线工程交通工程及沿线设施1、安全设施为保证行车安全和充分发挥拟建公路的作用，设置必要的安全设施，主要有：（1）护栏中央分隔带采用a级波形护栏，一般路段采用单柱单面波形护栏，下穿长深高速处采用单柱双面波形护栏。由于沿线耕路密集，为减少行车绕行距离、避免出现车辆逆行，根据沿线路网及村镇分布情况分隔带护栏做开口设计，在开口处设诱导标及反光标志。（2）标志、标线按照国标gb5768-2009道路交通标志标线规定设置规划公路交通标志、路面标线。标志分为道路标志、警告标志、限制和指向标志及其他标志。标线包括车道边缘线、车道分界线、导向箭头线等，交通标志和标线要求按照夜间反光进行设置。2.6.7 永久占地拟建公路红线范围占地36.25公顷，拟建公路不新增占地，土地部门及规划部门说明。2.7 实施方案、建设进度和投资估算公路施工安排在2013年4月初2014年底，工期为18个月。投资估算总金额11587.7万元,每公里造价1132.505万元。其中环保投资为393万元，占其总投资的1.4%。3、建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性3.1建设项目选址选线方案比选比较方案：依据当地规划和充分利用老路的原则来确定路线走向，本项目路线走向清晰，故只对局部方案进行比选。比较线ck的起点位于阳河中桥以西，起点桩号为k37+836.925；终于北星落村，终点桩号为k39+234.925，局部比较线ck全长1.398km，该比较线沿老路布设，如图3-1。推荐线的比较段bk起点桩号为k37+836.925，终点桩号为k39+219.274，推荐线比较段全长1.382km，如图3.1-1.图3.1-1：局部比选图3.2 方案比选从施工难易程度、运营管理、造价等方面来进行建设方案的比选，见表3.2-1。表3.2-1 建设方案必选一览表项目单位推荐方案比较方案起止桩号k37+836.925k39+219.274k 37+836.925k39+234.925路线长度km1.3821.39土石方总量1000m319.2821.73路面1000m333.14033.470涵洞道33防护排水工程1000m30.1720.172平面交叉处77永久占地公顷5.70895.5489老路占地公顷5.70895.5489造价估算万元1767.58961825.1255综上所述，推荐方案线路相对较短，老路占地面积大，减少了施工土方总量，节约了施工成本，对沿途环境的破坏和扰动相对较小，而且与县区、乡镇工农业发展规划、交通规划衔接较好。3.3与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性3.3.1产业政策符合性分析根据国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本），本项目属鼓励类第二十四条公路及道路运输（含城市客运）中的第2条：“国省干线改造升级”，符合国家产业政策的要求。3.3.2山东省环保政策符合性分析为了进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境的进一步好转，山东省环境保护局以鲁环发2007131号文的形式发布了关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见，根据该文件，本小节着重论述本项目建设与之相对应的符合性，具体见表3.3-1。由表3.3-1可见，项目的建设不属于企业限批，不属于局部禁批或限批，亦不属于区域限批。拟建项目满足山东省环境保护厅关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)关于建设项目审批原则的要求。表3.3-1 拟建项目建设与131号文符合性一览表一、是否符合建设项目审批原则选 项(一) 是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否(二) 是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否(三) 是否无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成是 否(四) 污染物是否能够达标排放是 否(五) 项目选址、选线是否不在“禁批”和“限批”的范围之内是 否二、是否存在企业限批情况是 否三、是否在省环保局规定的局部禁批或限批范围之内选 项(二)是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目是 否(四)是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内是否有污水排放是 否是 否(五)是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区是 否(六)是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内是否有污水排放是 否是 否四、是否在省环保局规定的区域限批范围之内选 项(一)是否建在连续2年未完成治污减排任务的县(市、区)是 否(二)是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)是 否(三)是否建在2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)是 否(四)是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县(市、区)是 否(五)是否建在污染严重、防治不力的设区市或县(市、区)是 否3.3.3与鲁环函2012138号文的符合性分析为进一步做好建设项目环境影响评价公众参与工作，山东省环保厅下发了山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号）。本项目与鲁环函2012138号文件的符合性见表3.3-2。表3.3-2 拟建项目与鲁环函2012138号文件相符性分析原则具体要求拟建工程情况符合性一、基本原则(一)实施主体建设单位或者其委托的环评机构作为建设项目环境影响评价公众参与的实施主体，应按照相关法规政策要求，公开、公正、客观、规范地开展工作。受委托的环评机构不得再委托任何第三方开展公众参与工作。建设单位按相关法规政策要求开展公众参与工作。符合(二)调查方案建设单位或者其委托的环评机构在开展环境影响评价公众参与时，要按照办法要求制定公众意见调查方案，并征得当地县级以上环保部门同意后实施。已按照环境影响评价公众参与暂行办法制定公众意见调查方案，并征得青州市环保局同意后实施。符合(三)调查范围建设单位或者其委托的环评机构在作公众调查时，要做到公众调查表发放的代表性和覆盖性，对于搬迁范围、卫生防护距离范围、环境防护距离范围内涉及的所有住户应逐户进行调查；对于评价范围内可能受到影响的公众，按不少于当地常住人口的10%比例进行调查；被征求意见的对象必须包括可能受到建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。本次问卷发放涵盖评价范围内的所有村庄，声环境评价范围内受访公众不低于常住人口的10%。符合(四)调查内容公众参与调查应包括以下基本内容：（一）对建设项目的了解程度；（二）对空气环境质量影响的认可程度；（三）对地表水环境质量影响的认可程度；（四）对地下水环境质量影响的认可程度；（五）对声环境质量影响的认可程度；（六）对固体废物环境影响的认可程度；（七）对生态环境影响的认可程度；（八）对环境风险防控措施的认可程度；（九）对施工期环境影响的认可程度；（十）对搬迁、占用土地、经济补偿的接受程度；（十一）对项目建设必要性的认可程度；（十二）对项目建设最关心的问题；（十三）是否同意项目建设。本次公众参与调查问卷已基本涵盖所述内容。符合(五)信息公告建设单位或者其委托的环评机构应按照办法规定，在环评工作开展前和环境影响报告书报送环保部门审批前，除按规定在建设项目所在地主要媒体分别发布公告外，还应在评价范围内所有的村委会（社区居委会）公告栏处张贴信息公告，设立公众意见调查资料发放点。信息公告必须包含办法第八条、第九条要求的全部内容。每次公告时间不少于10天，确保受影响的公众全面获悉建设项目信息。第二次公告期间，应对第一次公告时公众所关注的问题和有关意见建议进行反馈，作出解释和说明。评价范围内所有的村委会（社区居委会）公告栏处均已张贴信息公告，另有村委会同意公路项目建设的证明见附件；公告时间严格按照规定进行。符合(六)调查意见使用 建设单位或者其委托的环评机构应将两次征求的公众意见纳入环评报告书公众参与章节中，并将公众参与调查原始资料存档备查。征求的公众意见已纳入第13章公众参与章节。符合(七)调查意见的核查省环保厅审批的建设项目，须由县级以上环保部门对其公众参与调查问卷真实性进行核查，并出具核查证明文件。省建设项目环境审核受理中心在建设项目评估过程中应随机抽取不少于10份公众意见调查表核查其真实性。经核实，凡与实际调查情况一致性低于80%的，必须重新开展公众参与工作。青州市环保局已对本项目调查问卷真实性进行核实，核查证明文件见附件。符合3.3.4与鲁环函2012263号文的符合性分析 为增加建设项目环评审批的规范性，提高行政服务效能，山东省环保厅制定了建设项目环评审批原则。本项目与鲁环函2012263号文件的符合性见表3.3-3。表3.3-3 拟建项目与鲁环函2012263号文件相符性分析原则具体要求拟建工程情况符合性一、基本原则(一)建设项目立项和环评审批程序规定1.实行审批制的政府投资项目，必须取得发展改革等项目审批部门的项目建议书批复。2.实行核准制的企业投资项目，可直接申请办理。3.实行备案制的企业投资项目，必须取得备案手续。拟改建公路属于审批制的政府投资项目审查。符合(二)建设项目审批的必备条件认真落实关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)的有关规定。拟建工程满足“鲁环发2007131号文”要求。符合(三)项目建设与规划环评相协调的要求1.实施建设项目环评与规划环评联动机制。2.各类园区必须依法开展规划环评工作，并将规划环评结论及审查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据。3.行业或园区规划变更应及时履行规划环评手续。4.重点行业建设项目必须进入工业园区。5.已建成的上述重点行业项目未进入园区的，应尽快迁入，否则对其改扩建项目不予审批。改建公路工程符合青州市城市总体规划，是规划的“北外环”。符合(四)加强环境风险管理的要求1.所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节。2.环境风险评价要按照有关规定，对新、扩、改建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学的预警监测措施、应急处置措施和应急预案。3.凡未按规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查部符合要求的，环保部门不得审批该建设项目。4.所有危险化学品生产、储存建设项目，选址必须在依法规划的专门区域内，方可进行相关环评工作。本项目为公路建设项目，不属化工类项目，设置环境事故风险评价章节符合(五)建设项目审批的限制性要求1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目。2.对于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批。3.对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的项目一律不批。4.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批，改建、迁建建设项目不得增加排污量。其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目要从严把握。拟改建公路工程属于产业结构调整指导目录中鼓励类行业。项目建设位置不在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区内。符合(六)区域、流域和企业限批要求1.区域限批或从严审批。2.流域限批或从严审批。3.企业从严审批。拟建项目不属于上述限批范围内。符合(七)南水北调流域的有关要求1.南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目一律不批；15公里之外有污水排放的建设项目应通过“治、用、保”实现区域污水资源化并做到主要污染物排放量有所削减。2.南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等对水源地造成严重安全隐患的建设项目一律不批。3.沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目。4.南水北调流域其行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善指标的，对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目一律不批。拟建项目不在南水北调核心保护区外延15公里之内；运营期无污染物排放。符合二、重点行业其它原则(一)涉及重金属排放1.涉及重金属污染物排放的项目必须按照国家和省重金属污染综合防治“十二五”规划的要求严格把关，必须有市一级区域产业布局规划，重点区域还必须有市一级污染防治规划，其规划必须通过规划环评审批。2.遵循按照“以大代小”、“以新带老”以及新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则，明确具体的重金属污染物排放量的替代来源，并经省环保厅确认指标，实现非重点区域重金属污染物新增排放量零增长，重点区域重金属污染物排放量减排达到规划目标要求。3.要科学确定涉及重金属排放项目的环境安全防护距离。4.对涉及铅等重金属污染物排放的项目选址，市、县环保部门应出具预审意见。5.对废弃电器电子产品实行集中处理制度，废弃电器电子产品集中处理场应当符合全省废弃电器电子产品收集与处理发展规划和当地工业区设置规划。拟建工程属于公路建设项目，不属于涉及重金属排放项目、高耗水行业项目、石油化工行业项目、印染、染料行业项目、农药行业项目、以及热电行业项目；运营期间不产生污染物。符合(二)造纸等高耗水行业造纸行业必须符合省级造纸行业发展规划和规划环评。(三)石油化工行业1.原则上不再审批未列入已颁布行业专项规划且未通过专项规划环评的项目。2.项目涉及消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的，在建设单位取得生产或者使用配额许可证前，不得审批其环评文件。3.搬迁项目应对原址进行污染清除和生态恢复。4.不得审批1,1,1-三氯乙烷、四氯化碳和甲基溴生产装置。(四)印染及染料行业必须实行集中供热和污染物的集中处理。(五)农药行业原则上不再审批未列入“十二五”规划的项目(六)热电行业1.新建涉煤项目逐步试行煤炭等量替代，火电行业的总量指标实行行业控制，全省统一调配使用。2.项目建设应符合市级以上政府有关部门负责编制的热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划；在已有热电厂的供热范围内，不重复规划建设企业自备热电厂；除大型石化、化工、钢铁和造纸等企业外，限制为单一企业服务的热电联产项目建设。3.3.5 与鲁环函2012509号文的符合性分析山东省环境保护厅转发关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知的通知（鲁环函2012509号），提出下一步工作要求：（一）各级环保部门要督促建设单位和环评单位严格按照通知要求开展环境影响评价管理防范环境风险工作；严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)、山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号）等文件的规定，做好环境影响评价公众参与监督管理相关工作。（二）自本通知发布之日起，建设单位向各级环保部门报送环境影响报告书，应按照关于发布的公告（环境保护部公告2012年第51号）要求提交报告书简本；各级环保部门在本部门网站上公示项目受理情况，同时公布报告书简本，并附审批部门联系人及联系方式。s321寿济线潍坊段工程（青州段）环境影响报告书（送审版）在报送山东省环保厅受理大厅时，已按照关于发布的公告（环境保护部公告2012年第51号）要求提交报告书简本两本，符合鲁环函2012509号文的要求。（二）建设项目周围环境现状1.建设项目所在地的环境现状根据本次环评期间监测数据及收集的资料，区域内环境质量状况如下：（1）环境空气：由本次现状监测可见，现状监测期间no2小时浓度、日均浓度及co小时浓度均不超标，能够满足环境空气质量标准（gb 3095-1996）中二级标准要求，说明评价区内现状值较好； tsp日均浓度在所有监测点位都有超标现象，分析原因主要是由于监测期间气候干燥，风起扬尘所致。（2）地表水：阳河测点codcr、bod5等指标，有不同程度的超标，超标区间在1.11.2倍之间，其余ph、氨氮、ss、石油等四项指标沿可满足标准要求，河流不满足地表水环境质量标准(gb3838-2002)中v类标准要求；cod、bod指标超标原因主要是河流沿线污水汇入及农村、农业面源污染所致。（3）地下水：根据当地地下水监测资料，该区域地下水水质尚可，浅层地下水指标均满足地下水质量标准(gb/t14848-93)类标准。（4）声环境：现状监测的5个村庄敏感点测点中， 4个为“4a”类声功能区的声环境监测点（a点）， 6个为“2a”类声功能区的声环境监测点（a点）。由评价结果可知，“4a”类声功能区的声环境监测点（a点）除阳河村超标6.5db（a）外，其余各个昼间环境噪声均不超标，能达到声环境质量标准（gb3096-2008）中4a类标准；夜间除邢家村、阳河分别超标13.4db（a）和15db（a）外环境噪声无敏感点超标，均能达到声环境质量标准（gb3096-2008）中4a类标准要求。 6个“2”类声功能区的声环境监测点（a点），龙泉河村昼间、夜间，分别超标9.1db（a）和17.4db（a）。其余各点昼夜环境噪声值均满足声环境质量标准（gb3096-2008）中2类标准。 在1个幼儿园、1个福利院监测点中，昼间大拇指幼儿园一层、二层分别超标3.9db（a）和10.9db（a），夜间大拇指幼儿园一层、二层分别超标19.4db（a）和22.7db（a）；昼间福利院一层超标11.4db（a），夜间福利院一层超标22.7db（a）。其余各点均能满足声环境质量标准（gb3096-2008）中2类标准要求。2.建设项目环境影响评价范围（附有关图件）表2.2-1 评价范围一览表评价内容评价范围声环境公路中心线两侧200m以内范围；施工期施工场地周围的声环境敏感点。地表水跨河桥位上游200m下游1000m以内水域。环境空气公路中心线两侧200m以内范围。社会环境拟建公路直接影响区。生态环境路线中心线两侧各500米以内，公路沿线动土范围。注：本项目建设不会引起地下水水质、水量变化，故本次环评不设地下水评价专题。（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果拟建公路项目对沿线环境影响的程度和范围与工程建设各个阶段的实际进展密切相关，不同的工程行为对环境各要素的影响也不尽相同。就本项目而言，环境影响阶段可分为施工期和营运期二个阶段。1、 施工期1.1 施工期环境影响分析（1）路基施工环境影响分析场地清理路基施工应符合公路路基施工技术规范（jtg f10-2006）的有关规定。因路基施工带来的农田、树木、灌草丛等植被的清除或移植必然导致原有的自然景观和生态环境的破坏，导致地表裸露，并且在一定范围内造成一定量的水土流失。同时在清理过程中伴随着施工机械噪声和扬尘使得施工作业环境变差，并对周围的环境造成污染。路基填筑路基的填土占压必然造成地表植被破坏，对沿线生态环境造成不利影响。填筑材料在运输和施工过程中将会产生机械施工噪声与扬尘，影响周围的声环境与环境空气质量。若距施工场地附近100m之内有居民点时，将可能受到施工噪声与扬尘的污染影响。（2）路面施工环境影响分析路面底基水泥稳定碎石以路拌法施工，基层水泥稳定矿石以集中拌和、摊铺机摊铺法施工，沥青砼面层采用拌和厂集中拌和、摊铺机摊铺法施工。当进行基层、底基层、垫层施工时，因采用水泥稳定级配碎石，场拌工序中，可能产生tsp，在运输、摊铺、压实过程中，因施工机械产生的噪声，也可能对近距离的居民点构成影响。面层沥青熬炼、搅拌和摊铺过程中产生的沥青烟污染，其主要的污染物为co、no2、tsp、thc，将有损操作人员和周围居民的身体健康。（3）桥涵施工环境影响分析桥涵施工严格按照公路桥涵施工技术规范（jtj 041-2000）的有关规定进行，先施工桥下部构造物，再施工桥面。每个桥涵工程根据不同的结构型式及部位分别采用机械、机械与人工结合或全部人工方案进行施工。上部结构施工 通常桥面铺装采用两层铺设。下层钢筋混凝土，在钢筋网上浇筑混凝土过程中由于混凝土的洒落会造成桥面的污染。上层沥青混凝土面层在铺设过程中会产生沥青烟气，烟气中含有多环芳烃等有害物质。在混合料拌和过程中也会产生有害气体。另外，施工过程中原材料的洒落也会造成对周围环境的污染。桥梁下部结构施工桥梁墩台的施工通常采用立模（一次或几次）现浇施工，主要有两个工序：一是制作与安装墩台模板；二是混凝土浇筑。安装模板时泥浆会从模板接缝中露出，造成资源的浪费和对周围水体的污染。模板安装后进行混凝土浇筑，墩台身混凝土浇筑施工前，对基础顶面进行冲洗，凿除表面浮浆，浮浆如果落入水中会造成局部河水污染。（4）临时工程施工作业对环境影响分析临时道路施工利用现有道路，不需新增占地修建临时便道。临时用地公路临时用地包括预制场等临时性占地。拟建项目不单独设置沥青搅拌站、拌合站和施工营地。沥青搅拌站、拌合站依托附近现有青州公路局搅拌站，施工营地在沿线附近村庄内租用现有民房设置。1.2、施工期环境要素影响分析（1）环境空气拟建工程在施工阶段对空气环境的影响主要来自工地扬尘及路面铺浇沥青的烟气，其主要的污染物为co、no2、tsp、thc。扬尘在整个施工期间，拟建工程的挖掘、凿岩、打桩、筑路墩、铺浇路面、材料运输、装卸和搅拌等过程都存在着扬尘污染。另外，还有汽车行驶、地面料场的风吹等引起的扬尘。运料车运输时应加盖篷布，避免在大风天气施工。扬尘的影响范围一般在300米以内。施工阶段对正在施工的路段、灰土拌和场及主要运输道路要进行经常性的洒水（每天4-5次），可以使空气中的扬尘量减少70左右，收到较好的降尘效果，扬尘造成的tsp污染超标（gb3095-1996环境空气质量标准）距离可缩小到20-50米范围内。沥青烟气沥青路面施工阶段空气污染除扬尘以外，沥青烟气是主要污染源。施工阶段的沥青烟气主要出现沥青熬炼搅拌和路面铺设过程中，其中沥青熬炼过程中的排放量最大。拟建项目依托附近现有搅拌站，不新建沥青搅拌站。（2）地表水环境工程施工期对水环境的污染主要来自于施工人员的生活污水排放、桥梁建设时对水体的搅混和油污染，此外，堆放在水体附近的施工材料由于管理不慎被径流冲刷或由于吹风起尘进入水体，也将对水体造成一定程度的影响。生活污水参照公路建设项目环境影响评价规范(试行)（jtj005-96），施工期间生活污水排放量取60l/d人，主要污染物排放量取cod40g/d人、bod517.6g/d人、油脂8g/d人，考虑到拟建工程施工路段相对较短的实际，以每个路段施工人员为150人进行生活污水主要污染物排放量计算，见表3.1-1。表3.1-1 临时施工营地生活污水主要污染物排放情况估算项目污水量（m3）codcr（kg）bod5（kg）油脂（kg）日排放量 962.641.2施工期总计 486032401425.6648注：临时施工营地运行天数按540天（工期为18个月）计如果施工期间生活污水直接排入河流水体，势必会对河流水环境质量产生影响。拟建工程施工营地依托所租用民房的旱厕，由村民统一清运用于施肥，不外排。冲洗水施工车辆冲洗采用定点集中冲洗，防止含油污水排入附件地表水体。（3）声环境施工过程中需要使用许多施工机械和运输车辆，这些设备会辐射出强烈的噪声，对附近居民的正常生活产生影响。其中施工机械主要有打桩机、挖掘机、推土机、装载机、压路机等，运输车辆包括各种卡车、自卸车。沿线声环境敏感点较多，尽管施工期噪声会对敏感点产生一定影响，但相对于营运期来说，施工期为短期暂时影响，敏感点所受的噪声影响也主要是发生在敏感点附近路段的施工过程中，可以采取一定的管理措施来降低施工期噪声影响，建议根据公路施工特点，结合周边敏感点分布，因时因地制定有效的施工期噪声污染防治措施。（4）固体废物施工人员生活垃圾由当地环卫部门统一清运，施工沉淀池钻渣定期运输到指定地点干化处置。（5）生态环境施工期对生态环境的影响主要表现在生物量变化、水土流失、景观生态等方面：评价区拟建工程占地范围内原有的各种土地利用类型将发生根本变化，原有的林地、园地等将逐步消失，取而代之的是交通用地和临时施工场地等；公路、桥梁的开发建设导致地形、地貌的改变和植被的破坏，改变了外应力与土体抵抗力之间的自然相对平衡，特别是弃土、弃渣及临时堆土，抗蚀能力差，容易产生水土流失； 施工场地及作业活动由于改变原有地貌景观，可能产生视觉污染。2、运营期2.1环境空气（1）污染产生情况来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气管等排放的汽车尾气污染物。车辆在运输过程中，主要是汽车尾气对环境空气的影响，其主要污染物是no2。类比全国已建成高速公路的环境保护竣工验收的结果，日交通量30000辆时no2和tsp均不超标。根据拟建项目各特征年交通量预测结果，2032年各路段交通量均小于30000辆小客车/日。本项目的交通量小于类比项目，且沿线扩散条件较好，no2和tsp不会超标。公路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，产生二次扬尘污染。（2）污染防治对策对于公路项目而言，减轻汽车尾气污染的方法是加强公路自身的绿化，采用一些具有良好空气净化作用的植物作为两侧的绿化带以吸收尾气，保护区域环境空气质量。因此建议项目建设单位在拟建公路两侧用地范围内酌情安排绿化林带。此外，由于对环保的重视、技术的进步和清洁能源的广泛应用，未来机动车辆单车污染物排放量也将大大降低。2.2地表水环境拟建工程在运营期间对地表水环境产生影响的主要因素为路面、桥面雨水径流，主要污染物因子有ph、ss、cod和石油类等。在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故时，都可能泄漏汽油和机油污染路面、桥面，在遇降雨后，雨水经公路、桥梁泄水道口流入附近的水域，造成石油类和cod的污染影响。根据一些单位的实测资料，得出的路面径流中污染物浓度的120min。拟建工程共需修建1座中桥、4座小桥，跨越的均为v类水体，其余河流均干涸。为保护地表水体不受污染，环评要求在跨越阳河的桥梁设计时应采取桥面径流收集系统，防止初期雨水和风险事故情况下废水排入地表水体。2.3声环境拟建公路进入营运期后，对声环境的影响主要来自于交通噪声。营运期交通噪声大小与交通量的大小密切相关，同时又取决于车辆类型和运行车辆车况。目前国内常用的工程降噪措施主要有声屏障、搬迁、隔声窗等，在综合考虑了项目沿线各敏感点特征、道路特点、所需的降噪效果以及各种降噪措施适用的条件等各种因素的基础上，本着技术可行、经济合理、同时又兼顾公平的原则主要推荐了声屏障为主的降噪措施。2.4生态环境营运期对生态环境的影响主要表现在生物、水土流失、景观生态等方面：进入营运期，拟建项目两侧种植部分树木、花卉，故在施工期损失的物种量会有所补偿；拟建工程沿线设置了的桥涵，基本能够满足蛇、蜥蜴、鼠、野兔等动物对跨越公路的需求，不会对其迁移产生明显的影响。因此不存在对沿线大型陆生野生动物生存产生影响的问题；进入营运期，随着植被逐渐恢复、弃土弃渣的回填、地面的硬化等，水土流失量将逐渐减小；拟建项目作为沥青混凝土结构的人文景观，呈带状蜿蜒在成片的农田、果园和村镇之间，切割了原有的景观面貌，