包头市轨道交通建设规划及线网规划环境影响报告书.doc

国环评证 甲字 第3611号包头市轨道交通建设规划及线网规划环境影响报告书（简 本）建设单位：包头市轨道交通规划建设管理办公室评价单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司二零一五年十月 西 安目 录1 总 论11.1规划名称及项目背景11.2编制目的11.3 环境保护目标22 规划方案概述42.1包头市轨道交通线网规划概况42.2包头市轨道交通建设规划概况42.3 与相关政策、规划的符合性或协调性分析153 环境现状183.1 自然环境183.2 环境质量现状194规划实施环境影响评价254.1振动环境影响预测与评价254.2地下水环境影响264.3地表水环境影响评价264.4环境空气影响评价274.5声环境影响评价284.6电磁辐射环境影响评价294.7土地利用与生态环境影响分析295 规划方案的优化调整建议及环境影响减缓措施305.1 规划方案优化调整建议305.2 城市建设用地规划控制建议305.3 减缓不良环境影响的对策措施315.4 对工程项目环境影响评价工作的建议366 执行总结37381 总 论1.1规划名称及项目背景规划名称：包头市城市轨道交通线网规划（2013年9月）、包头市城市轨道交通建设规划（20152022）（2015年9月）。包头位于内蒙古中西部，北临蒙古国，东接呼和浩特市，西接巴彦淖尔市，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望。包头是我国重要的工业基地，京津呼包银经济带重要的中心城市，内蒙古自治区的经济中心。包头市共下辖9个旗县区，包括4个市辖区、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、固阳县和达尔罕茂明安联合旗，市域总面积27768平方公里。包头市区包括昆都仑区、青山区、东河区和九原区，市区总面积1901平方公里。2014年末，全市常住人口为279.9万人，其中市区常住人口218.7万人。2014年末，地区生产总值（gdp）为3636.3亿元，公共财政预算收入234.3亿元，城市维护建设财政性资金23.04亿元（2013年）。包头市轨道交通规划建设管理办公室委托中国城市规划设计研究院主编完成了包头市城市轨道交通线网规划，提出了由6条线路组成的市区轨道线网方案，在此基础上，中国城市规划设计研究院依据委托随之开展了包头市轨道交通近期建设规划的研究工作，根据包头市城市轨道交通建设规划（20152022年），近期将实施建设1号线及2号线一期工程。按照中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法的有关要求，包头市轨道交通规划建设管理办公室委托中铁第一勘察设计院集团有限公司对包头市轨道交通建设规划及线网规划进行环境影响评价工作。我公司在接受委托后，随即组成评价工作组，对有关资料进行了收集、分析，对规划线路沿线进行了现场调查，并根据国家环保法规和标准以及规划环评导则编制了本环境影响报告书。1.2编制目的1、通过本次评价工作，分析包头市城市轨道交通建设规划及线网规划与国家政策的符合性，与包头市城市总体规划的相容性，以及与包头市土地利用、环境保护等各专项规划的协调性。2、分析轨道交通规划区域的资源环境承载力，以及规划实施的环境制约因素，对规划的总体布局，建设规模、实施方案进行环境合理性分析，确保轨道交通建设与环境保护协调发展。3、识别本规划可能涉及的主要环境问题，分析轨道交通建设规划及线网规划实施后可能产生的不良环境影响，提出采取相应的措施和规划调整建议，从环境保护的角度论证规划的可行性和合理性，为今后规划实施中的环境保护工作提出建议和意见，为规划部门提供依据。4、明确轨道交通建设的主要环境问题，为规划实施阶段的项目环评提供技术指南，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，达到经济效益、社会效益和环境效益统一的目的。1.3 环境保护目标1.3.1水源保护区包头市城区共有9个集中式饮用水水源地，分为4个地表水源地和5个地下水源地。根据叠图分析，本次规划不涉及包头市集中饮用水水源保护区，线路距地表水水源保护区较远，线网规划两侧200m范围内分布地下水水源井13处，建设规划两侧200m范围内共有地下水水源井3处，详见表1-1及1-2。线网规划沿线水源井分布表 表1-1序号线路名称水井编号水源地名称水源类型敷设方式13号线昆河6#昆区清水池水源地孔隙承压水高架23号线昆河7#昆区清水池水源地孔隙承压水高架33号线西郊6#昆区清水池水源地孔隙承压水地下44号线西郊3#昆区清水池水源地孔隙承压水地下54号线西郊4#昆区清水池水源地孔隙承压水地下64号线西郊5#昆区清水池水源地孔隙承压水地下74号线西郊9#昆区清水池水源地孔隙承压水地下84号线北郊9#青山加压站水源地孔隙承压水地下92、4号线北郊10#青山加压站水源地孔隙承压水地下101号线沙河镇1#九原供水站水源地孔隙承压水地下111号线沙河镇3#九原供水站水源地孔隙承压水地下124号线沙河镇7#九原供水站水源地孔隙承压水地下136号线沙河镇10#九原供水站水源地孔隙承压水地下建设规划沿线水源井分布表 表1-2序号线路名称水井编号水源地名称水源类型敷设方式距离（m）12号线北郊10#青山加压站水源地孔隙承压水地下11421号线沙河镇1#九原供水站水源地孔隙承压水地下14531号线沙河镇3#九原供水站水源地孔隙承压水地下1151.3.2 文物根据包头市文化局对轨道交通线网沿线的文物调查结果，包头市轨道交通线网规划的1-6号线路沿线没有全国重点文物保护单位等特别重要文物遗存分布，轨道1号线沿线临近自治区重点文物保护单位第一工人文化宫、市级重点文物保护单位毛泽东主席塑像和原包头宾馆，轨道3号线沿线临近市级重点文物保护单位东河区财神庙。轨道交通5号线南绕城公路与白云路“丁”字路口至西壕口村区段，距离麻池古城、张龙圪旦汉墓群及燕家梁元代驿站遗址较近。1.3.4自然保护区包头市现有自然保护区6个，其中：国家级自然保护区1个（大青山国家级自然保护区），自治区级自然保护区3个（梅力更自治区级自然保护区、内蒙古南海子湿地自然保护区、巴音杭盖自然保护区），县级自然保护区2个（春坤山自然保护区、红花敖包自然保护区）。根据规划线路走向，规划只涉及南海子湿地自然保护区。根据南海子湿地自然保护区功能区划及线网规划及建设规划，轨道交通3号线南海新村停车场临近湿地自然保护区，6号线高尔夫庄园南车辆段及部分出入段线位于该保护区试验区内。1.3.4医疗、文教、科研及居住区包头市轨道交通线网及建设规划沿线临近分布的医疗、文教、科研及居住区，亦为环境保护目标。2 规划方案概述2.1包头市轨道交通线网规划概况2.1.1规划范围包头市轨道交通线网规划的规划范围与包头市城市总体规划的规划范围一致，重点为中心城区。另外，考虑与国家铁路干线和城际线的衔接。2.1.2规划年限线网规划分为远期规划和远景规划。远期规划年限为2020年，与城市总体规划的远期年限一致。远景规划年限为2050年，按城市远景发展设想作为线网远景规模的控制条件。2.1.3规划内容包头市轨道交通线网规划由 6 条线构成，线网结构为“双心放射”形态，线网总长度 182.5公里，换乘车站18座，线网密度 0.33km/km2 。1、线路轨道交通线网方案由6条线路组成，线网总长182.5公里，详见表2-1。规划线路功能特征一览表 表2-1线路线路起讫点线路走向功能特征1号线起于包钢，止于二里半机场钢铁大街建设路巴彦塔拉大街南门外大街，全长约 27.8公里加强双城间东西向客运联系，串联两个市级功能中心，连接包头东站和机场两个枢纽，串联包钢、青山、九原东、东河老城和东河南等片区2号线起于新贤城站，止于二里半机场昆北路阿尔丁北大街阿尔丁大街包哈公路火炬路东区四路兴航路，线路全长 29.6 公里加强双城间东西向客运联系，强化昆青中心的辐射功能，连接沼潭铁路车站、新贤城站和机场，联系昆区北、昆区南、麻池、万水泉、东河南等片区3号线起于昆区北的前口子，止于南海新村白云路黄河路建华路体育路青山路，线路全长 36.5 公里强化双城间东西向客运联系，强化昆青中心的南北辐射，串联两个市级功能中心，联系昆区北、昆区南、稀土高新、九原东、东河老城和东河东等片区4号线起于包钢北，止于万水泉南团结大街文化路青山路世纪西路礼贤路创业大街万水泉大街，线路全长 27.6 公里加强双城间的客运联系，强化九东中心的辐射功能，联系万水泉片区，串联昆区西、昆区北、青山和万水泉等片区5号线起于兴胜社区，止于小白河呼得木林大街劳动路友谊大街新光西路南排道白云路红旗大道，线路全长 30.9 公里加强昆青中心的南北辐射， 衔接双城间的轨道交通， 串联青山北、青山、稀土高新、昆区南、麻池、小白河等片区6号线及支线起于石拐新区和装备制造园，止于南绕城世纪路青山路莎木佳路文明路，线路全长 27.9 公里，其中支线长 2.2 公里加强九东中心的南北辐射，衔接双城间的轨道交通，串联石拐新区、装备制造园、九原北、九原东、高新技术区等片区2、车站轨道交通线网方案由6条线路组成，线网总长182.5公里，车站总数为125座，其中换乘车站18座，详见表2-2及2-3。规划车站数量表 表2-2线路名称长度（km）站点数量（个）换乘车站（个）平均站间距（km）1号线27.82271.312号线29.62171.483号线36.52871.354号线27.62571.255号线30.92541.296号线27.92041.476号线支线2.22-合计182.5125181.36包头轨道交通线网换乘点分布及换乘关系表 表2-3序号换乘站名相交线路换乘形式1阿尔丁广场站1、2号线地下t型换乘，1号线在上，2号线在下2包百站1、3号线地下t型换乘，1号线在上，3号线在下3会展中心站1、3号线地下t型换乘，1号线在上，3号线在下4世纪西路站1、4号线地下t型换乘，1号线在上，4号线在下5劳动公园站1、5号线地下t型换乘，1号线在上，5号线在下6九华桥站1、6号线地下t型换乘，1号线在上，6号线在下7稀土大厦站2、3号线地下t型换乘，2号线在上，3号线在下8二里半机场站2、3号线高架l型换乘，2号线、3号线同层9植物园站2、4号线地下t型换乘，2号线在上，4号线在下10万水泉镇政府站2、4号线高架l型换乘，2号线、4号线同层11友谊广场站2、5号线地下t型换乘，2号线在上，5号线在下12清净寺站2、6号线高架l型换乘，2号线、6号线同层13南郊信用社站3、4 号线地下t 型换乘，3 号线在上，4 号线在下14市政府站3、4 号线地下t 型换乘，3 号线在上，4 号线在下15和平商贸站3、5 号线地下t 型换乘，3 号线在上，5 号线在下16兴胜小区站3、6 号线地下t 型换乘，3 号线在上，6 号线在下17食品大世界站4、5 号线地下t 型换乘，4 号线在上，5 号线在下18职业技术学院站4、6 号线地下平行换乘，4 号线、6 号线同层3、场（段）基地根据包头市轨道交通线网规划，远期规划线网设置停车场4处，车辆段及综合基地4处，远景规划全线网设停车场6处，车辆段及综合基地6处，见表2-4。线网规划车辆基地分布一览表 表2-4线路配置模式名称规模（ha）功能定位备注1号线一段一场同官村综合维修基地40具备厂架修功能，设置线网培训中心一处包钢停车场15列车停放功能，日常运用维修功能2号线一段一场沼潭站南车辆段30ha具备定临修功能，列车停放功能，日常运用维修功能同官村综合维修基地40ha具备厂架修和列车停放功能，设置线网培训中心一处3号线一段两场前口子车辆段25ha具备定临修功能包头医学院东停车场15ha列车停放功能，日常运用维修功能南海新村停车场15ha列车停放功能，日常运用维修功能4号线一段一场万水泉南综合维修基地30ha具备厂架修功能包钢东路停车场15ha列车停放功能，日常运用维修功能5号线一段一场兴胜车辆段20ha具备定临修功能远景西壕口停车场10ha列车停放功能，日常运用维修功能远景6号线一段一场高尔夫庄园南车辆段20ha具备定临修功能远景沙尔沁窖子停车场10ha列车停放功能，日常运用维修功能远景4、控制中心控制中心是对轨道交通全线所有运行车辆、车站和区间进行总监视、控制、协调、指挥、调度和管理的中心，应满足运营的各种功能要求。5、主变电站包头市轨道交通采用集中供电方式，设置轨道交通主变电所，从城市电网引入电源为轨道交通提供电力。包头市城市轨道交通线网规划未具体确定主变电所的数量、具体位置、用地规模、设置方式和容量等内容，但主变电站的选址原则如下：（1）符合城市总体规划用地布局要求；（2）按照线网规划和建设时序以资源共享原则配置；（3）既要考虑正常情况下的供电能力，还要考虑应急情况下的救援能力；（4）设于线网负荷中心；（5）便于进、出线并减少线路费用；（6）交通运输方便；（7）考虑对周围环境的影响；（8）避开易燃、易爆区和大气严重污秽区；（9）具有良好地质条件，满足防洪、抗震要求。6、线网建设时序包头市城市轨道交通线网规划以协调与支持城市发展为首要目标，力图引导城市形成带形组团形态，逐步建立以轨道交通为骨干的公共交通出行模式，创造良好的城市环境。轨道交通线网建设顺序研究中，既要考虑轨道交通引导城市发展的作用，又要兼顾改善城市居民出行条件的任务。因此，把握好包头市城市轨道交通线路的建设顺序，逐步形成规划中的线网结构，建议通过以下三个阶段，形成符合城市发展要求的线网建设时序。（1）起步阶段：形成“十字”形基本骨架这一阶段包头市的轨道交通将经历从无到有的过程，同时也为包头市的轨道交通建设积累宝贵的经验。这一阶段本着量力而行、积极稳妥的原则，选择规划线网方案中的骨干线路1号线和2号线的一期工程，作为起步阶段轨道交通建设线路。线网构成：1号线、2号线一期。线网规模：第一阶段轨道交通线网规模42.1km；其中1号线全长27.8km，2号线一期全长14.3km。（2）发展阶段：形成以东西联系为主的“三横三纵”主骨架该阶段为包头市轨道交通骨架线网的发展形成阶段。在起步阶段1、2号线骨干线路的基础上，结合中心城区带形组团城市的不断完善，考虑双城间东西联系的持续强化，形成城市轨道交通以东西联系为主的“三横三纵”状线网布局，完成轨道交通主骨架线网的建设。线网构成：3号线、4号线。线网规模：发展阶段新增线网规模64.1km；其中3号线全长36.5km，4号线全长27.6km。发展阶段轨道交通线网总规模达到106.0km。（3）完善阶段：形成“双心辐射”全部线网该阶段为轨道交通线网的扩展完善阶段。在城市轨道交通线网主骨架完成以后，结合城市中心区的拓展和外围区的发展，加密和延伸轨道交通线网，形成对应城市远景规划目标的全部线网。线网构成：在主骨架线网基础上，建设2号线二期、5号线、6号线及支线。线网规模：成熟完善阶段新增线网规模为76.5km；其中2号线二期全长15.5km，5号线全长30.9km，6号线及支线全长30.1km，轨道交通线网总规模达到182.5km。7、线网规划敷设方式（1）敷设方式原则通常在城市中心区宜采用地下敷设方式， 城市中心区以外的周边地区有条件时尽量采用地上敷设方式。敷设方式规划一般遵照以下原则：1）与城市总体规划和综合交通规划相协调，实现其规划理念。2）充分考虑轨道交通沿线城市环境与城市景观保护的要求，保障轨道交通与周边环境的协调统一。3）结合城市现状以及工程地质、环境保护条件，可选为地下线和地上线。地上线包括地面线和高架线，其中地面线包括路堤和路堑形式，高架线为桥梁形式；地下线为隧道形式。由地下线至地上线的转换地段称为过渡段，过渡段的位置应合理利用地形，尽量缩短长度。4）线路敷设的位置应尽量选择在道路红线以内，以避免或减少对道路两侧建筑物的干扰。线路偏离红线而进入建筑区的地段，应予以统一规划或作特殊处理。5）在城市中心区建筑密度大的地区，线路敷设方式应选用地下线。为降低工程造价，在其它地区应尽量选用地上线。6）地上线应选择在道路红线较宽的街道敷设，高架线（包括过渡段）要求道路红线宽度一般不小于 50m（困难情况下区间可降至 40m） 。7）线路的敷设方式还要从整个线网统一考虑， 尤其在线网上的交织 （交叉）地段，要处理好两线间的换乘或相互联络问题。（2）线网规划敷设方式根据线路敷设方式的规划原则，结合轨道交通沿线城市建筑、道路布局以及地形地质条件，建议各线敷设方式如下：1 号线线路全长 27.8km，地下线长约 24.5km，占 88.1%；地面线长约3.3km，占 11.9%。2号线线路全长29.6km，地下线长约10.8km，占36.5%；地上线长约18.8km，占63.5%；其中2号线一期线路全长14.1km，地下线长约10.8km，占76.6%；地上线长约3.3km，占23.4%. 3 号线线路全长 36.5km，地下线长约 24.5km，占 67.1%；地上线长约12.0km，占 32.9%。4 号线线路全长 27.6km，地下线长约 20.9km，占 75.7%；地上线长约6.7km，占 24.3%。 5 号线线路全长 30.9km，地下线长约 14.1km，占 45.6%；地上线长约16.8km，占 54.4%。5 号线的敷设方式应结合其下一阶段的系统选型进一步研究。6 号线及支线线路全长 30.1km，地下线长约 7.6km，占 25.2%；地上线长约 22.5km，占 74.8%。6 号线的敷设方式应结合其下一阶段的系统选型进一步研究。2020年，包头市城市轨道交通线网全长106.0km，其中地下线80.7km，地上线线25.3km，地下线长度占全网长度的76.1%；到远景年，包头市城市轨道交通线网全长182.5km，其中地下线102.4km，地上线线80.1km，地下线长度占全网长度的56.1%。2.2包头市轨道交通建设规划概况2.2.1规划范围建设规划范围为包头市中心城区，即为包头市区内城市建设用地集中地区，总面积955平方公里。2.2.2规划年限建设规划的规划年限为2015-2022年。2.2.3 建设规划概况建设规划包含2条线路，即1号线和2号线一期工程，其中1号线为包头市东西向骨架线，2号线一期工程为南北向骨干线。2.2.4 建设时间安排建设时序安排如下：1号线工程自包钢站至二里半机场站，线路长约27.8km，设站22座，规划建设期为2016-2021年。2号线一期工程自新贤城站至昭潭南站站，线路长14.3km，设站11座，规划建设期为2018-2022年。 2.2.5 规划主要内容1、线路（1）1号线1号线西起昆青城区西北部包钢站，沿昆河中桥和钢铁大街走廊向东敷设；后进入建设路走廊继续向东，再转入东南方向向青山区和老城区延伸，在豪德贸易广场进入巴彦塔拉大街通道；在南门外大街向南至包头东站，在机场路向西至机场站。线路全长27.8km，其中地下线长24.7km，地面线长2.7km，敞口段0.4km。（1）2号线一期工程2号线一期南起沼潭南站，沿沼潭南路通道向北，下穿火车站后转入阿尔丁大街通道，再进入昆北路通道；在北沙梁路站北，线沿北环线南侧规划路向东敷设，上跨民族路立交，至北环线新贤城站。一期工程线路全长14.3km，地下线10.1km，敞口段0.3km，高架线3.9km。2、车站建设规划车站及换乘枢纽站布置见表2-5、表2-6。1号线车站汇总表 表2-5序号站名车站性质结构形式站位站间距1包钢站起点站地下二层侧式包钢大门19892三八路站区间站地下二层岛式三八路-钢铁大街路口9003维多利站3号线换乘站地下三层岛式白云鄂博路-钢铁大街8454林荫路站区间站地下三层岛式林荫路-钢铁大街路口8005民族西路区间站地下二层岛式民族路-钢铁大街路口7756阿尔丁广场2号线换乘站地下二层岛式市政府前10107银河广场站区间站地下二层岛式民主东路-钢铁大街东侧10008幸福路站区间站地下二层岛式幸福路-钢铁大街路口12339一宫站5号线换乘站地下二层岛式呼得木林大街-钢铁大街202510青山区政府站区间站侧式地面站青山区政府对面347611会展中心站3号线换乘站地下二层岛式建华路-建设路路口166512世纪西路站4号线换乘站地下二层岛式世纪西路-建设路101813世纪鹿园站区间站地下二层岛式210国道-建设路立交西116214文明路站6号线换乘地下二层岛式文明路建设路口145515公路局站区间站地下二层岛式东河交警大队门前114716豪德广场站区间站地下二层岛式豪德广场92717西脑包站区间站地下二层岛式西脑包大街与巴彦塔拉大街交叉口东侧100018西河槽站区间站地下二层岛式西河槽西侧98019公园路站区间站地下二层岛式公园路与巴彦塔拉大街交叉口东侧106720包头东站区间站地下二层岛式南门外大街与站北路路口91221民航小区站接轨站地下二层岛式机场与铁路之间地块内198122机场站终点站，与2号线换乘地下二层侧式机场前2号线车站汇总表 表2-6序号站名车站性质结构形式站位站间距1沼潭南站起点站地下二层岛式沼潭南路15962包头火车站与火车站接驳地下二层岛式火车站广场14693校园南路站中间站地下二层岛式校园南路与阿尔丁大街交叉口11904稀土大厦站与3号线换乘地下二层岛式黄河大街与阿尔丁大街交叉口9105富林路站中间站地下二层岛式富林路北侧9926友谊广场站与5号线换乘地下二层岛式友谊大街与阿尔丁大街交叉口12257阿尔丁广场与2号线换乘地下三层岛式阿尔丁广场前1395.58植物园与4号线换乘地下二层岛式团结大街与阿尔丁大街交叉口15879文化路站中间站高架三层侧式文化路与昆北路交叉口北侧109010北沙梁路站中间站高架三层侧式规划北沙梁路与昆北路交叉口北侧208511新贤城站终点站高架三层侧式环城铁路新贤城站站前3、场（段）及综合基地1号线规划车辆基地和停车场各1座。车辆基地为同官村车辆基地，用地面积36.9ha，停车车为包钢停车场，用地面积15.4ha。2号线一期规划建设车辆段1座为沼潭南车辆段。用地面积31.5ha。（1）同官村车辆基地包头轨道交通1号线同官村车辆基地位于包头机场附近，位于二道沙河以西、南黄线以北、现状同官村所在地块，承担线网中地铁1、2、3、4 号线配属车辆的大架修任务。承担1号线车辆的定修及临修任务，承担1号线部分车辆的月检、周检任务，承担1号线部分车辆的乘务、停放、列车技术检查和洗刷清扫等日常维修和保养任务，承担1号线车辆运行中出现事故时的救援工作。 （2）包钢停车场包钢停车场设在包钢站附近，现状为企业厂房，在规划团结大街南侧，规划昆都仑河西侧地块内，承担1号线部分车辆的乘务、停放、列车技术检查和洗刷清扫等日常维修和保养任务，承担1号线部分车辆的月检、周检任务。（3）沼潭南车辆段沼潭南车辆段设在规划沼潭南路东侧、包哈公路以南、南绕城公路以北地块内，承担2号线车辆的定修及临修任务，承担2号线部分车辆的月检、周检任务，承担2号线部分车辆的乘务、停放、列车技术检查和洗刷清扫等日常维修和保养任务，承担2号线车辆运行中出现事故时的救援工作。 4、主变电站近期建设规划110/35kv主变电所4座，分别是1、2、3、4号主变电所。1号线拟建的1号主变拟选址于四道河与建设路交叉点东北象限；1号线拟建的2号主变拟选址于一中西路与巴彦塔拉大街交叉口东南象限；2号线一期工程拟建的3号主变拟选址于莫尼路北侧规划绿地以北、阿吉奈道以东所在地块；2号线一期工程拟建的4号主变拟选址于沼潭南路以西，包哈公路以北，麻池古城遗址以东所在地块。5、控制中心根据包头市城市轨道交通线网规划及建设规划，地铁1号线控制中心与2、3、4号线共用。规划将1、2、3、4号线共用的控制中心选址位于沙河街以北、建华南路以东所在地块内，占地2.6ha；建筑面积按92000m控制：2.3 与相关政策、规划的符合性或协调性分析包头轨道交通建设规划及线网规划与相关政策、规划的符合性或协调性分析汇总见表2-7。与相关政策、规划的符合性或协调性分析表 表2-7 序号相关政策、规划主要目标或内容符合性分析结论或建议1节能中长期专项规划节约和替代石油工程轨道交通采取电力牵引，且单位能耗远低于常规公交汽车，包头市大力发展轨道交通符合国家能源政策的要求，通过这一绿色交通建设规划的实施，将减少包头公共交通对燃油的依赖，促进包头市能源结构的优化调整。符合2建设部关于优先发展城市公共交通的意见优先发展由公共汽车、电车、轨道交通和出租汽车等交通方式组成的公共客运交通系统，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷和经济的出行方式。轨道交通作为一种快速、便捷、环保的公共出行方式，符合建设部关于优先发展城市公共交通的意见相关要求。符合3包头市城市总体规划（2012-2020年）城市总体布局为带状组团式结构，即“一市、两城、多片区”。两城：分别是以行政办公、商业金融等市级公共务设施为核心的昆青城区和以区域性公共设施为核心的九东城区。多片区： 分别是昆都仑片区、青山片区、稀土高新区、希望铝业工业区、包钢工业区、卜尔汉图片区、新型工业区、九原片区、东河片区、滨河新区、东兴工业区。包头市轨道交通网涵盖了包头市“一市、两城、多片区”的总体空间规划布局，轨道交通规划的实施将搭建起包头市城市总体规划区的交通主框架，极大地便利各客流集散中心之间的交通，缓解地面交通的压力，并在充分发挥大运量、安全、快捷、环保等自身特点的同时，促进沿线的土地开发利用，推动城市的发展。因此，包头市轨道交通规划符合包头市总体规划和空间布局。符合4包头市土地利用规划实施土地用途管制，严格保护基本农田保护区，控制城镇建设规模；实行城乡土地统一管理，城镇要集约、紧凑发展。轨道交通建设规划及控制中心、场段、综合基地等选址将与包头市土地利用规划相协调。协调5包头市城市综合交通体系规划（2012-2020年）规划目标：强化包头综合交通枢纽地位，应对国家交通干线规划建设带来的交通区位变化，提升包头在内蒙古自治区的经济中心职能和辐射影响，发挥包头在呼包鄂城市群中的区域服务中心作用；：以适宜的城市交通发展模式和完善的综合交通运输体系，支撑城市总体规划确定的城市总体布局，促进城市土地利用与交通系统协调发展；：确立适应包头城市发展的交通发展策略，应对机动化迅速发展的挑战，引导城市交通发展模式转型。包头市轨道交通建设规划及线网规划的实施将构建起本市安全、畅达、集约、舒适的公共交通体系的基本框架，是综合交通规划提出的发展轨道交通要求的具体体现，规划线路实现了与火车客运枢纽、公路交通枢纽等的良好换乘，规划实施后可以有效分担城市公共交通客流，规划线路规模符合综合交通规划要求。总之，包头市轨道交通建设规划及线网规划与包头市综合交通规划相容。符合6包头市市政基础设施规划供水规划:中心城区供水设施主要由四部分组成，分别是公共供水系统、包钢供水系统、分散自备水源系统和再生水系统，供水能力合计180万立方米/日。排水规划: 建成完善的排水系统，2020年污水处理率达到100。规划中心城区共设8座污水处理厂。根据预测，轨道交通建设项目总需水量较小。包头市水资源可以支持轨道交通建设规划的水资源需求量。待排水规划实施后，轨道交通规划各线路产生的生活污水和生产废水均可排入市政污水管网。协调7声环境功能区划根据不同区域功能划分为不同的声功能区线网规划远景方案线路总长度182.5km，其中高架线80.1km，地下线102.4km；近期建设规划线路总长度42.1km，其中高架及地面线7.3km，地下线34.8km。由于轨道交通地下线不存在轨道运行噪声问题，避免了对沿线区域声环境质量的影响，其敷设方式与沿线的声环境功能区划相协调。高架线路噪声对环境功能区有一定影响，但在加强声环境保护措施，或者优化线路敷设方式等措施后，可以满足评价区声环境功能区划要求加强声环境保护措施8环境空气功能区划根据不同区域功能划分为不同的环境空气功能区轨道交通采用电力动车组，无废气排放，有利于吸引地面公交客流，减少地面公交、出租车、摩托车尾气排放，对改善包头城市环境空气质量起着积极的作用，与环境空气质量功能区划相协调。协调3 环境现状3.1 自然环境3.1.1 地理位置包头市地处祖国北疆，位于内蒙古自治区中西部，北临蒙古人民共和国，东接呼和浩特市和乌兰察布市，西接巴彦淖尔市，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，地理位置为东经10915121112625，北纬401456424349。3.1.2 地形、地貌包头市地处内蒙古高原中部，南临黄河，阴山山脉横亘市境中部，将全市分为中部山岳地带、山北丘岭高原和山南平原三大地貌单元，地貌结构总的特征是以大青山、乌拉山、色尔腾山为骨架，低山、丘岭、盆地、高原、平原等各类地形地貌交错分布，呈现中间高、南北低的地形。中部山岳地带海拔高度12002300米，北坡平缓，南坡陡峭，北部丘岭高原海拔高度14101600米。包头城区坐落在山前倾斜平原和黄河冲积平原上，地势北高南低。3.1.3 气候包头市位于中温带半干旱地区，属于大陆性季风气候区，春季气候干燥，降水量较少，风沙大，夏季气温高，降水集中，秋季凉爽，冬季气候寒冷，少雨雪。受地形影响，全区气候南北地区差异较大。全年降水量小，且多集中在79月份，蒸发量大，霜冻期长。年平均气温7.2，年最高气温出现在七月份，极端最高温度39.2，年最低气温多出现在一月份，极端最低温度-31.4；年平均降雨量297.6mm，由于受地形影响，区内降水十分不均匀，地区间差异较大，由西北向东南递增。此外，受大陆性季风气候变化影响，年内降水分配呈现明显差异，在雨季及黄河流量较大的69月，包头市的降水量为全年降水量的75%以上。年平均蒸发量2125.8mm，年平均风速2.6m/s，最大风速23.3m/s，最大积雪厚度9cm，最大季节冻土深度157cm。3.1.4 土壤植被包头市土壤条件较差，土壤有机质含量低，贫瘠土壤面积大；土壤的盐渍化、风蚀砂化和水土流失现象较为严重，分布面积也比较广泛。包头土地总面积27768平方公里，其中，山地占14.49%，丘陵草原占75.51%，平原占10%。北部丘陵地区大都种植干旱作物，主要有莜麦（裸燕麦）、荞麦（皮燕麦）、马铃薯、胡麻、菜籽等；北部草原盛产绵羊、山羊、牛、马、骆驼等牲畜；南部平原区土质肥沃，有引黄（河）灌溉系统和地下水浇灌设施，盛产小麦、糜黍、甜菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果等。3.1.5 地质构造包头市位于华北地台之鄂尔多斯台坳次级构造河套断陷北部边缘。以乌拉特前旗包头深断裂为界，以北为阴山断裂，以南为河套断陷。区内主要断裂有乌拉山、大青山山前断裂及兰阿断裂。乌拉山、大青山山前断裂：沿山前呈东西向展布，正断层，断裂面倾角约为70度，断裂北盘上升，南盘相对下降，属长期缓慢螺动断裂，其形成时代可能始于株罗纪末期，新生代继续活动。兰阿断裂：位于包头市城市规划区的中部，既是山前倾斜平原与黄河冲积平原两个水文地质亚区的交界处，也是承压含水层的南部边界，该断层为正断层，倾角约60度， 北盘上升，南盘下降，亦属于缓慢暢动断裂，形成时期与乌拉山、大青山山前断裂一致。第三纪以来受基底断裂控制，以下沉坳陷为主，沉积了巨厚的第四系地层。工程区域内未见断裂构造行迹，地质构造不发育。3.1.6 工程地质包头市地层主要有太古界变质岩系、中生界侏罗系砂、砾岩及新生界第四系松散岩类，以后者分布最广。北部山区分布有太古界变质岩系及中上侏罗统的砂砾岩，变质岩系总厚度大于1000米，其主要岩性为花岗片麻岩等；中、上侏罗统砂岩砾岩厚度约300米。第四系松散岩类主要分布在山前倾斜平原及黄河冲积平原，沉积次序及时代依次为：中更新统五统、中更新统上统、上更新统及全新统等。2、场地土类型根据工程地质条件划分为、类场地土类型区，分述如下：（1）类区类区即基岩出露区，主要分布在市区北部边缘以及铁西小区的西部。地貌为中低山区和丘陵夷平面，场地土条件稳定，受震时不发生变形。场地土容许承载力r值0.294-0.393 mpa。（2）类区类区场地土主要分布在黄河级阶地上，场地土容许承载力r值一般均大于0.147 mpa，城市建成区大部分位于该类型区内。昆都仑区位于昆都仑河冲洪积扇形地的中上部，地形平坦，微向南倾，地基土为全新世上更新世。以砂、碎石类土层为主的地层，地下水埋深大于10米，地基土容许承载力r值均大于0.147 mpa。青山区位于昆都仑河故河道北段，地形平坦，上部有6米厚非自重湿陷性轻亚粘土层，15米深度内砂类土层颗粒较细。地下水埋深在10米以下，同时在水位线附近，土的物理力学性能指标稍差，局部有液化势。但场地土容许承载力r值均大于0.147 mpa。东河区基本上坐落在刘宝窑沟冲洪积扇形地上部，地形起伏较小，北高南低，地下水埋深大于10米。地基土有冲洪积粘性土、砂类土、大块碎石类土。大致可分为二层；第一层为非自重湿陷性轻亚粘土层，约8.4米厚，第二层为砂、大块碎石层，以粗、砂砾颗粒为主，层间不同深度夹有粘性薄土层，但此土层不属软土，其物理力学性能较佳，地基土的容许承载力均大于 0.147 mpa。包头糖厂、铝厂等所在地区，位于市区最东部，为大青山山前两个小扇形地，地表起伏较大。地下水一般埋深在10米以下，场地土的变化也较复杂，无论是水平方向或垂直方向都少有规律。本区的特点是大块碎石类土埋深浅且较厚，但水平变化大，且无规律性，场地土容许承载力r值均大于0.147 mpa。包钢西南部的哈林格尔地区，总体地形比较平坦，局部地段地势比较低洼，地层以中等压缩性地层为主，分布有可液化地层。（3）类区类区主要分布在在市区南部，大多位于京包、包兰铁路线以南及故河道南部地段，是存在饱和轻亚粘土，粉、细砂和新淤泥的区域，地下水埋深较浅，分为两部分：一是沿黄河分布，地下水埋深小于3米，场地土为饱和的轻亚粘土，粉、细砂层与新淤泥。当遇地震烈度7度时，12米以上均为可液化层，8度时液化层深度为13米。二是昆都仑故河道下部区域，一般地下水埋深在5米。上部为饱和松散粉、细砂层和饱和的轻亚粘土层，厚度不大，属可液化层，但液化势较上述区域大为减弱，地基土容许承载力r值为0.098-0.147 mpa。3.1.7 水文地质1、地表水地表水主要有昆都仑河、四道沙河、二道沙河、西河、东河等以及局部分布的湿地。昆都仑河向南汇入黄河，属黄河一级支流。昆都仑河河水平时水量不大，雨季则河水上涨，流量受降雨的影响明显。河床两侧现为包头市内的主要人工景观河，上游有橡胶坝，河边有景观道路。四道沙河、二道沙河、西河、东河等河流基本为城市排污渠道，河水流量较小且为污水，或干涸。雨季受降雨影响河水流量较大，局部地段地势低洼，排水不畅，地下水位埋藏浅，部分段落溢出地表，地面形成大片湿地。2、地下水（1）地下水分布包头市中心城区由北向南分为三个水文地质单元，分别是山区、山前倾斜平原区和黄河冲积平原区。1）山区位于包头中心城区北部，分布有太古变质岩系中生界侏罗系砂岩、砾岩、火成岩及新生界第四纪松散沉积物。变质岩系节理、裂隙较发育，赋存裂隙水和沟谷冲积层浅层水，接受大气降水补给，水质良好。2）山前倾斜平原区主要含水岩组有两个，分别是浅层含水岩组和深层含水岩组。浅层含水岩组是以上更新统及全新统砂砾石为主的含水岩组，一般具有由扇顶向扇缘含水层变薄、含水层岩性颗粒变细、水量变小、水位埋藏变浅、水质变差的冲洪积扇特有的水平分带规律。含水层富水性北部、中部较好，单位涌水量大于100吨/日米或300-500吨/日米。深层含水岩组厚度不等，北部地区为90-110米，南部地区小于30米，单位涌水量一般可达500吨/日米；西部地区顶板埋深小于30米，单位涌水量一般可达500吨/日米，全巴图一带小于100吨/日米。3）黄河冲积平原区含水岩组主要由砂类组成，厚度由东向西逐渐变薄，水位埋深一般为1-3米，含水层富水性东部、中部较好，单位涌水量100-300吨/日米或300-500吨/日米；西部地区富水性较差，单位涌水量小于100吨/日米。（2）地下水的补给、径流与排泄条件北部山区是包头中心城区地下水的补给区，补给途径有两条，一是以地下径流形式直接补给山前的浅层水和深层水，二是以地表径流的形式流经山前倾斜平原时，下渗补给地下浅层水。山前倾斜平原和黄河冲积平原除接受大气降水补给外，还接受渠系渗漏、田间灌溉下渗等形式的补给。地下水流向大致由北向南，由于在扇形地边缘地带颗粒较细，径流缓慢。地下水排泄方式主要有人工开采、径流排泄和蒸发，其中人工开采占主导地位。目前地下水开采量已超过了补给量，潜水和承压水均存在漏斗，其中，潜水漏斗面积29.1平方公里，漏斗中心位于古城湾东部毛其来地区；承压水漏斗面积为406.9平方公里，漏斗中心在麻池镇西南召背后地区。3.2 环境质量现状3.2.1 地表水1、黄河包头段2014年，黄河干流包头段昭君坟、画匠营子和磴口监测断面水质按照地表水环境质量标准（gb3838-2002）和地表水环境质量评价办法（试行）评价符合类标准，水质状况良好。粪大肠菌群监测结果昭君坟断面符合类水质，画匠营子和磴口断面符合类水质。2、泄洪河道2014年，昆河、西河、东河3条泄洪河道按照地表水环境质量标准（gb3838-2002）和地表水环境质量评价办法（试行）评价均劣于地表水环境质量标准类，水质状况为重度污染。粪大肠菌群监测结果为昆河类，东河和西河类。3、昆都仑水库2014年，昆都仑水库水质年均值按照地表水环境质量标准（gb3838-2002）和地表水环境质量评价办法（试行）评价符合类标准。粪大肠菌群监测结果符合类水质标准，总氮监测结果劣于类水质标准。水库富营养化状况为轻度富营养。4、南海子2014年，南海子水质均劣于地表水环境质量标准（gb3838-2002）类标准。3.2.2 地下水包头市共设有9个地下水监测点位，其中，有5个集中式地下饮用水水源地监测点位，有4个地下水污染监督性监测点位。2014年包头市环境监测站对5个集中式地下饮用水水源地监测点位进行了每月一次常规项目监测，结果均符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类标准，5个地下水监测点综合评价水质良好，总大肠菌群全部达到类；对4个地下水污染监督性监测点位进行了一年两次常规项目监测，其中两个监测点水质劣于地下水质量标准（gb/t14848-93）类标准，符合类水质标准。其余两个监测点水质符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类标准，4个地下水污染监督性监测点位综合评价水质良好，总大肠菌群全部达到类。3.2.3环境空气2014年，按照环境空气质量指