古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响评价报告书.doc

古田溪一级电站引水及发电系统 改扩建工程 环 境 影 响 报 告 书 （简本）（简本） 建设单位：华电福新能源有限公司古田溪水力发电厂建设单位：华电福新能源有限公司古田溪水力发电厂 评价单位：福建省水利水电勘测设计研究院评价单位：福建省水利水电勘测设计研究院 2012 年年 10 月月 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书目 录 1 目目 录录 1 项目概况项目概况.1 1.1 地理位置.1 1.2 工程任务及规模.1 1.3 工程可行性分析.4 1.4 相关规划及环境功能区划.11 2 周围环境现状周围环境现状.14 2.1 建设项目所在地环境现状.14 2.2 建设项目环境影响评价范围.14 3 环境影响及保护措施环境影响及保护措施.16 3.1 环境保护目标和敏感目标.16 3.2 环境影响评价及保护措施.18 3.3 环境风险分析.23 3.4 环境经济损益分析.25 3.5 环境管理与检测.26 4 公众参与公众参与.28 4.1 引言.28 4.2 调查目的.28 4.3 首次环评公示.28 4.4 第二次环评信息公示.30 4.5 公众参与调查结果分析.32 4.6 调查结果.33 4.7 问题与建议.36 4.8 反馈意见处理.36 4.9 公众参与结论.36 5 结论结论.38 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 1 1 项目概况项目概况 1.1 地理位置地理位置 古田县地处闽东北，闽江支流古田溪中下游，辖 2 街道 7 镇 5 乡。 古田溪梯级电站位于闽江下游北岸支流古田溪上，共分四级开发，一级电 站位于古田县境内，下游三个梯级电站分布于古田、闽清两县，分别于 1956 年 至 1973 年陆续建成投产发电。 1.2 工程任务工程任务及及规模规模 1.2.1 工程任务工程任务 本工程任务以发电为主。主要为解决古田溪一级电厂存在的安全隐患及一 级与下游梯级发电流量不匹配问题，使古田溪梯级电站在系统中发挥整体调峰、 调频、备用等任务。 1.2.2 工程规模工程规模 古田溪一级水电站始建于 1951 年，1956 年第一台机组发电，1959 年 6 台 机组全部建成投运，设计总装机容量 62mw，现有装机容量为 66mw。 一级电站控制集水面积 1325km2，水库总库容 6.42 亿 m3。本工程利用古田 溪一级电站大坝，在一级电站库内取水，新建引水系统及地面发电厂房，以替 代现有古田溪一级水电站引水系统及地下发电厂房，新建电站总装机容量 110mw。根据防洪标准gb50201-94 及水电枢纽工程等级划分及设计安 全标准dl5180-2003 的规定，工程规模为大（2）型，工程等别为等工程， 新建引水系统及地面发电厂房等主要建筑物为 2 级建筑物，次要建筑物为 3 级 建筑物，临时性建筑物为 4 级建筑物，详见工程建设前后基本情况一览表 1-2- 1。 水库特征参数保持不变，即正常蓄水位 382.00m，死水位 354.00m，汛限水 位 381.00m，校核洪水位 384.00m。 工程改扩建前后基本情况一览表工程改扩建前后基本情况一览表 表 1-2-1 工程项目现古田溪一级电站改扩建后备注 古田溪一级水库 总库容 6.42 亿 m3， 不完全多年调节水 利用古田溪一级水 库 水库特征参数保持 不变 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 2 库，正常蓄水位 382.00m，死水位 354.00m，汛限水位 381.00m，校核洪水 位 384.00m 进水口 旧进水口保留现状， 不拆除 位于原一级电站进 水口下游约 135m 的库区右岸 与古田溪一级电站 地下厂房一起作为 水力发电教育基地、 翠屏湖旅游景观 引水隧洞 引水隧洞保留现状， 不拆除 在距离现有古田溪 一级电站引水隧洞 洞线约 140m 处平 行布置新建引水隧 洞洞线 开关站保留现状 利用原开关站，位 置、构造不变 原开关站变压器变 卖，现变压器安装 在新厂房 厂房 地下厂房保留现状， 不拆除 位于原厂房尾水洞 出口上游侧约 150m 原地下厂房作为水 力发电教育基地、 翠屏湖旅游景观 工程特性表详见表 1-2-2。 工程特性表工程特性表 表 1-2-2 序号及名称单 位数 量备 注 一、水文 1流域面积 全流域km21799 坝址以上km21325 2利用水文系列年限年65 3多年平均年径流量亿 m313.94 4代表性流量 多年平均流量m3/s44.2 设计洪水流量m3/s4600p=1% 校核洪水流量m3/s6340p=0.1 % 5洪量 设计洪水洪量（1 天）亿 m31.73p=1% 校核洪水洪量（1 天）亿 m32.39p=0.1% 二、水库（古田溪一级） 1水库水位 校核洪水位（p=0.1%）m384.00 设计洪水位（p=1%）m382.63采用新数据 正常蓄水位m382.00 防洪限制水位m381.00 死水位m354.00原设计 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 3 序号及名称单 位数 量备 注 2正常蓄水位时水库面积 km237.1 3水库容积 总库容亿 m36.417 调节库容亿 m35.435 防洪库容亿 m30.358 4库容系数 39.0 5调节性能多年调节 6水量利用系数% 98.5 三、流量及水位 1厂房设计洪水流量（p=1%）m3/s2388 现行调度方案/建议 调整调度方案 相应下游水位m264.4采用高值 2厂房校核洪水流量（p=0.2%）m3/s2741 现行调度方案/建议 调整调度方案 相应下游水位m265.3采用高值 3满载发电流量m3/s112.40 相应下游水位m256.19 4最小流量m3/s0 相应下游水位m255.52 四、工程效益指标 1一级效益 装机容量mw110 保证出力mw25.0 年发电量亿 kwh3.525 原设计为 2.85 年利用小时数h3205 增加年发电量亿 kwh0.675 2下游梯级 增加年发电量亿 kwh0.115 五、主要建筑物及设备 1进水口 型式隧洞竖井式 底板高程m350.00 2引水隧洞 洞长m1523.356进水口至调压井 开挖洞径m7.6 衬砌型式钢筋砼，局部素喷及喷锚 衬砌后洞径m6.4 3调压井 型式阻抗式 高度m66.521 调压井直径 m13.0 阻抗孔直径m3.1 4竖井 竖井高度m91.679 竖井直径m6.4 衬砌型式钢筋砼衬砌 5厂房 型式地面厂房 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 4 序号及名称单 位数 量备 注 主厂房尺寸m51.3020.2042.4（lwh） 机组装机高程m252.5 6开关站 型式户外式 面积m2101.7545（lw）原有 7主要机电设备 （1）水轮机 台数台2 型号hl*-lj-250 额定出力mw56.70 额定转速r/min300 吸出高度m-3.20 最大工作水头m124.2 最小工作水头m103.2 额定水头m110.0 额定流量m3/s56.20单台机组 （2）发电机 台数台2 型号sf55-20/5500 额定容量mw55.0 额定电压kv10.5 额定电流a3360 额定功率因数0.9（滞后） （3）主变 台数台2 型号sf10-63000/110 8输电线 电压kv110 回路数回路3原有 输电目的地古田溪二级站 2 回、古田城关变 1 回 五、施工 1对外交通 距离km6至古田城关 2总工期年、月24 个月 六、经济指标 1静态总投资万元44051.74 2建设期利息万元2782.12 3总投资万元46833.86 4经济指标 单位千瓦投资（动态）元/kw4257 上网电价元/kwh0.344 含增值税 全部投资财务内部收益率%7.16 资本金财务内部收益率10.01 投资回收期12.8 1.3 工程可行性分析工程可行性分析 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 5 1.3.1 工程与相关规划的协调一致性分析工程与相关规划的协调一致性分析 1.3.1.1 与当地国民经济和社会发展规划的协调性 福建省国民经济和社会发展十二五规划纲要 （简称为福建规划纲要 ） 中， “第三节 打造东南沿海重要能源基地 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程符合关于研究小水电清理整 顿工作的会议纪要 （福建省人民政府专题会议纪要201140 号）精神，运行期 一级电站将增加 3.525 亿 kwh，符合加强电源建设的精神。 1.3.1.2 与海峡西岸经济区发展规划的协调性分析 海峡西岸经济区发展规划 （国家发展和改革委员会 2011 年 3 月 ）中 “第五章 加快建设现代化基础设施 第二节建设海峡西岸能源基地 依托良好的港口条件，加强对外能源合作，优化能源结构，构筑安全、稳 定、经济、清洁的能源供应体系，提高能源保障能力。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程以发电为主。主要为解决古田 溪一级电厂存在的安全隐患及一级与下游梯级发电流量不匹配问题，使古田溪 梯级电站在系统中发挥整体调峰、调频、备用等任务，与国家、福建省公布的 海峡西岸经济区发展规划提出的建设海峡西岸能源基地、促进欠发达地区 发展等具有良好的协调性和一致性。 1.3.1.3 与古田溪流域综合规划的协调性分析 根据福建省水利厅 福建省发展和改革委员会关于印发古田溪流域综合 规划报告的通知 （闽水计财200757 号文）精神，省水利厅、省发改委组织修 订完成福建省古田溪流域综合规划修编报告 。 关于水力发电规划，同意古田溪（含长桥溪、达才溪干流）干流十五级开 发，其中古田溪一级电站列入规划。 1.3.1.4 与福建省古田溪流域综合规划（修编）环境影响报告书 符合性分析 根据福建省环境保护局文件闽环保监200729 号文福建省环保局关 于印发古田溪流域综合规划（修编）环境影响报告书审查意见的函 ，该函中 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 6 “对水力发电规划 古田溪干流推荐古田溪一级、古田溪二级、古田溪三级、 古田溪四级等 4 个梯级水电站。 函中要求各梯级水电站要严格执行最小下泄流量，当出现来水量小于最小 下泄流量时，电站严禁蓄水，保证来水量全部下泄。 古田溪一级电站为混合式开发电站，一期主体工程于 1951 年 3 月正式动工， 1956 年第一台机组建成投产，1959 年 6 月机组全部建成投产，至今运行已 50 多年。限于当初实际情况，一级电站未设定最小下泄流量。根据关于印发福 建省水电站下泄流量在线监控装置安装工作方案的函 （闽经贸能源2009 664 号文）和关于进一步做好水电站下泄流量在线监控装置安装工作的函 （闽经 贸能源2009 723 号） ，确定古田溪一级电站下泄流量为 4.42m3/s。根据关于 我省水电站下泄流量在线监控装置安装工作第二次联席会议纪要精神，古田 溪一级电站于 2009 年 12 月完成了最小下泄流量在线监测系统接入环保部门初 步方案，并且于 2010 年 4 月份通过了验收，详见关于印发古田溪一级及四级 水电站下泄流量在线监测系统工程安装验收会议纪要的通知 （宁经贸电力 2010171 号） ，项目符合福建省古田溪流域综合规划（修编）环境影响报告书 和福建省环保局关于印发古田溪流域综合规划（修编）环境影响报告书审查 意见的函 （闽环保监200729 号文）的要求。 1.3.1.5 与相关部门文件协调性 福建省发展和改革委员会于 2011 年 7 月 22 日下发了福建省发展和改革 委员会关于同意开展古田溪水力发电厂一级电站引水及发电系统改扩建项目前 期工作的函 ，为了提高古田溪水力发电厂一级电站引水建筑物、发电厂房、机 电设备的安全性、可靠性和完好率，确保水电站及电网运行安全，增强调峰能 力，促进当地经济和社会发展，同意古田溪水力发电厂开展一级电站引水及发 电系统改扩建项目前期工作。 1.3.2 与福建省相关水电政策符合性分析与福建省相关水电政策符合性分析 1.3.2.1 与福建省人民政府办公厅关于加强水电站运行管理的通 知 （闽政办2011146 号）协调性分析 根据福建省人民政府办公厅关于加强水电站运行管理的通知 （闽政办 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 7 2011146 号） ， “三、水电站技术改造管理 （一）为提高水电站引水建筑物、发电厂房、机电设备的安全性、可靠性 和完好率，确保水电站及电网运行安全，运行多年的水电站可以进行技术改造。 （二）水电站技术改造应在保证大坝运行工况不变的情况下，对引水建筑 物、发电厂房、机电设备、下泄流量监控装置等进行技术改造，同时应满足以 下条件： 1大坝需经安全论证尚有 10 年以上使用年限； 2不增加水库库区淹没； 3不改变水库主要特性； 4不增加污染物排放量，不影响生态环境。 ” 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程任务以发电为主。主要为解决 古田溪一级电厂存在的安全隐患及一级与下游梯级发电流量不匹配问题，使古 田溪梯级电站在系统中发挥整体调峰、调频、备用等任务。符合（一）中要求。 （二）中“1大坝需经安全论证尚有 10 年以上使用年限；2不增加水库 库区淹没；”详见下一节。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程水库特征参数保持不变，即正 常蓄水位 382.00m，死水位 354.00m，汛限水位 381.00m，校核洪水位 384.00m 均与原水库一致。符合“3不改变水库主要特性”要求。 “4不增加污染物排放量，不影响生态环境。 ”报告书后续内容中提出对 污染物排放分析及采取保护生态环境措施，与该会议纪要的内容是一致的。 1.3.2.2 关于研究小水电清理整顿工作的会议纪要 （福建省人民 政府专题会议纪要201140 号）协调性分析 根据关于研究小水电清理整顿工作的会议纪要 （福建省人民政府专题会 议纪要201140 号）精神， “三、稳步推进现有水电站的技改工作。新上技改项 目原则上应具备符合安全环保、不新增土地淹没、不增加移民安置、满足最小 下泄流量、设计运行年限尚余十年以上等硬性条件，并严格审批程序，由有关 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 8 项目审批主管部门牵头组织联合审查后报省政府。四、提高水电站管理水平。 按照属地管理的原则，对全省有小水电加强安全、环保以及运行等各方面管理， 确保水电站防洪安全、运行安全和生态安全。 ” （1） 安全环保分析 古田溪一级电站存在严重安全隐患。改扩建工程是利用现有古田溪一级电 站水库引水，新建进水口、引水隧洞、调压井、竖井、高压平洞及地面发电厂 房，同时对原有的升压开关站进行改造等。消除了古田溪一级电站引水系统压 力管道及地下厂房存在的安全隐患，全面解决一、二级电站发电流量不匹配等 一系列问题，符合关于研究小水电清理整顿工作的会议纪要 （福建省人民政 府专题会议纪要【2011】40 号）文中关于的安全环保要求，具有比较明显的社 会、经济效益。 （2）不新增土地淹没与不增加移民安置分析 由于古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程是利用现有古田溪一级电 站水库引水，电站改扩建后水库正常蓄水位维持 382.00m 不变，设计洪水位、 大坝校核洪水位不变，土地征用线和居民迁移线不变，总库容 6.42 亿 m3不变， 因此本工程对水库淹没区没有影响，不涉及库区建设征地和移民安置。符合 关于研究小水电清理整顿工作的会议纪要 （福建省人民政府专题会议纪要 【2011】40 号）文中关于不新增土地淹没与不增加移民安置的要求。 （3）满足最小下泄流量分析 根据关于印发福建省水电站下泄流量在线监控装置安装工作方案的函 （闽经贸能源2009 664 号文）和关于进一步做好水电站下泄流量在线监控 装置安装工作的函 （闽经贸能源2009 723 号） ，确定古田溪一级电站下泄流 量为 4.42m3/s。根据关于我省水电站下泄流量在线监控装置安装工作第二次 联席会议纪要精神，古田溪一级电站于 2009 年 12 月完成了最小下泄流量在 线监测系统接入环保部门初步方案，并且于 2010 年 4 月份通过了验收，详见 关于印发古田溪一级及四级水电站下泄流量在线监测系统工程安装验收会议 纪要的通知 （宁经贸电力2010171 号） 。符合关于研究小水电清理整顿工作 的会议纪要 （福建省人民政府专题会议纪要【2011】40 号）文中关于最小下 泄流量的要求。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 9 （4）设计运行年限尚余十年以上分析 根据古田溪水力发电厂一级大坝安全预测与评价报告中 “大坝是稳定 的、安全的。今后 10 年外界对大坝的影响和作用是有限的，大坝趋向是稳定的、 无明显趋势性变化，今后 10 年大坝仍可正常运行，即大坝剩余工作年限不少于 10 年。 ”的结论，符合运行年限尚余十年以上的要求。 1.3.3 工程与人工湖自然保护区关系分析及主管部门意见工程与人工湖自然保护区关系分析及主管部门意见 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程进水口、1#施工支洞口位于保 护区及其周边 300m 范围内（保护区水域一重山） ，属于人工自然保护区实验区， 占用自然保护区实验区 0.43hm2（包括有林地 0.17hm2、水域 0.26hm2） 。 古田人工湖自然保护区位于古田县湖滨，面积 4587hm2，保护对象主要为 水禽、防护林，批准时间为 1997 年 3 月，保护区级别为市级，主管部门为古田 县林业局。 功能区划：自然保护区总面积 4587hm2，其中核心区面积 137hm2，缓冲区 面积 229hm2，实验区面积 4221hm2。 根据宁德市林业局关于古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程对古田 县人工湖市级自然保护区生物多样性影响评价报告书审查论证会会议纪要 宁 林动植管201213 号 （宁德市林业局文件） ，经宁德市林业局审查，原则同意 工程建设。 根据宁德市环保局关于古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程对古 田人工湖市级自然保护区专题环境影响报告的审查意见 ，同意专家审查意见和 专题报告结论。项目在严格落实报告所提出的环保措施前提下，对自然保 护区的生态环境不利影响总体较小，从自然保护区影响的角度论证，该项目建 设是可行的。要求该工程在建设施工及运营过程中要严格落实报告中提出的各 项环保措施，做好各项污染防治和生态保护工作。 1.3.4 工程与翠屏湖风景名胜区关系分析及主管部门意见工程与翠屏湖风景名胜区关系分析及主管部门意见 根据福建省人民政府关于发布第五批省级风景名胜区名单的通知 （闽政 文2002224 号） ，古田县翠屏湖风景名胜区属于福建省第五批省级风景名胜 区。 根据福建省住房和城乡建设厅关于古田溪一级电站进水口及相关设施选 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 10 址方案的批复 闽建风景201213 号 （福建省住房和城乡建设厅文件） ，古田溪 一级电站引水及发电系统改扩建工程的引水系统进水口位于翠屏湖风景名胜区 边缘，占地 6.7 亩，其中设施占地 3.2 亩，进水口底部高程为 350m，比现进水 口底部高程 344m 高 6m。新建地面发电厂房在翠屏湖风景名胜区之外。经专家 现场考察论证，改扩建工程对景区自然景观、湖区水位和游览环境影响较小， 原则同意该工程选址方案。 为了减少工程建设对景区的影响，景区管理机构要督促建设单位制定合理、 科学的施工方案。开挖引水隧道的渣土不得堆放在景区内。 要求宁德市住房和城乡建设局按照有关规定，督促建设施工单位采用先进 的施工技术，减少施工对景区环境和游人的影响，切实保护好施工现场周边环 境，防治污染和破坏，做好水土保持和山体、植被保护工作。项目结束后，要 做好施工场地清理工作，并及时进行植被抚育和绿化，维护景区环境风貌。 1.3.5 工程建设合理性分析工程建设合理性分析 1.3.5.1 厂址选择合理性分析 工程拟定上下厂址进行比较分别在古田溪右岸现有古田溪一级电站厂房尾 水上游侧约 150m 和 290m 处。 从环保角度分析，下厂址经济效益较好，进厂道路短，对生态环境破坏较 小，施工难度及工程量相对较小，工程临建工程量较小，对环境生态影响也相 对较小，从环保角度分析下厂址是合理的 1.3.5.2 进水口位置选择 拟两个进水口位置进行比较，上进水口位于现有古田溪一级电站进水口下 游约 135m 的库区右岸，下进水口位于上进水口下游约 180m 处。 上进水口位置已得到自然保护区及风景名胜区相关主管部门的同意，因此 从环保角度分析，上进水口工程量较小，弃渣较少，对生态环境影响相对较小； 上进水口后坡地形较缓，更有利于布置进水口施工围堰，更有利于保护库区水 质，上进水口是合理的。 1.3.5.3 施工场地布置合理性分析 根据本工程建筑物布置特点及施工条件，考虑人工湖自然保护区范围，工 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 11 程施工只布设一个施工区厂区施工区。工程施工布置已经考虑环境保护要 求，包括充分利用厂区内废弃的房子、场地和道路进行布置，施工场地位于古 田溪一级电厂厂区范围，不占用林地、耕地，不属于人工湖自然保护区及翠屏 湖风景名胜区，未发现珍稀动植物。综合来看，施工布置原则考虑问题相对较 为全面，施工布置符合环境保护要求。 1.3.5.4 土料场设置合理性分析 土料场周围没有居民点等敏感目标（不属于人工湖自然保护区和翠屏湖风 景名胜区范围） 。土料场取土量较少，开挖深度较小，诱发崩塌、滑坡和泥石流 的可能性很小，对周围生态环境影响较小，取土后易恢复植被。因此，土料场 的设置基本符合环境保护要求。 1.3.5.5 弃渣场设置合理性分析 根据土石方平衡，项目弃渣量 34.88 万 m3，考虑人工湖自然保护区范围， 进水口弃渣运至厂区弃渣场堆置，弃渣场用地 5.53hm2。 厂区弃渣场位于厂房对面山坡 304m 高程以下（不属于人工湖自然保护区 和翠屏湖风景名胜区范围） ，主要植物种类以五节芒、菜地、山类芦、油桐、灌 木丛为主，未发现珍稀动植物。 工程施工在布置弃渣场时，已避开环境保护敏感目标以及水土保持要求严 格的特殊区域，以及渣场上方汇水面积尽量小，周边无人居住；弃渣场选址尽 量避开水土保持敏感目标，生态影响达到最小；弃渣在堆放的过程中局部破坏 了弃渣场原地貌、土地和植被，但均有修建有挡渣和排水设施，弃渣场表层通 过绿化和恢复原有植被等措施，避免水土流失，后期对工程区周围环境影响不 大，基本符合环境保护要求。 1.3.5.6 项目占地合理性分析 项目用地符合国家供地政策，已取得相应国土部门的批复建设项目预 审意见书宁国土资2012 预 10 号。因此，本项目占地是合理的。 1.4 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划 1.4.1 相关规划相关规划 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程建设符合福建省水利厅 福 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 12 建省发展和改革委员会关于印发古田溪流域综合规划报告的通知 （闽水计财 200757 号文）及福建省环保局关于印发古田溪流域综合规划（修编）环境 影响报告书审查意见的函 （闽环保监200729 号文） 。 根据宁德市人民政府关于古田县人工湖自然保护区范围和功能区的批复 ， 工程进水口、1#施工支洞口位于保护区及其周边 300m 范围内（保护区水域一 重山） ，属于人工自然保护区实验区，占用自然保护区实验区 0.43hm2（包括有 林地 0.17hm2、水域 0.26hm2） 。 根据古田翠屏湖风景名胜区总体规划 ，引水系统进水口位于翠屏湖风景 名胜区边缘，占地 6.7 亩，其中设施占地 3.2 亩。 1.4.2 环境功能区划环境功能区划符合性分析符合性分析 1.4.2.1 水环境功能区划符合性 根据宁德市地表水环境功能区划定方案 （2011 年） ，项目所在库区及下 游河段水质执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类水质标准，古田 溪水库功能为备用水源、渔业用水、游泳区，库区下游河段功能为一般渔类保 护区、游泳区。改扩建工程建成后不改变原有水环境功能区功能，因此，本项 目与宁德市水环境功能区划相符合。 1.4.2.2 空气环境功能区划符合性 根据环境空气质量标准 （gb3095-1996）及宁德市环境功能区划方案 （2000 年） ，位于人工湖自然保护区、翠屏湖风景名胜区的区域执行环境空 气质量标准 （gb3095-1996）和关于发布(gb3095-1996)修 改单的通知 （环发20001 号文）中一级标准，其它项目区域执行二级标准。 由于本项目为生态型项目，改扩建工程建成后基本不产生大气污染，因此本项 目与所在区域大气环境功能区划相符合。 1.4.2.3 声环境功能区划 项目区目前没有声环境功能区划，根据声环境质量标准 （gb3096- 2008） ，在评价范围内，位于干线公路两侧路界外 50m 以内的区域执行声环 境质量标准 （gb3096-2008）4a 类标准，居住、商业、工业混杂区执行 2 类标 准，农村区域现状执行 1 类标准。由于本项目为生态型项目，改扩建工程建成 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书1 项目概况 13 后基本不产生噪声污染，因此本项目与所在区域声环境功能区划相符合。 1.4.2.4 生态环境功能区划 根据福建省人民政府关于印发福建省生态功能区划的通知 （闽政文 201026 号） ，项目区涉及古田-水口水库与库沿岸景观和水环境维护生态功 能区（2313） 。古田-水口水库与库沿岸景观和水环境维护生态功能区保护措施 与发展方向：加强库沿地区生态保护和景观建设；控制水库网箱养殖规模，控 制库沿周边乡镇面源污染和畜禽养殖污染，加强水库水化学环境监测；加强湖 中岛屿鸟类栖息地保护，做好古田人工湖等自然保护区的保护与管理；在保护 的前提下开发库区水上旅游。 根据古田县人民政府批转县环保局关于古田县生态功能区划的通知 （古 田县人民政府文件古政文200423 号）及古田县生态功能区划（修改稿） ， 项目区属于古田水库水源涵养与视域景观生态功能小区（231392201） ，主导功 能为水源涵养，视域景观，辅助功能为生态旅游。生态建设方向：（1）重点是 搞好库周水土保持，加强森林营造和生态公益林的建造，对山地全面进行封养 保护，特别是对天然阔叶林的营造和保护；加强库区库沿地区景观规划建设， 使之不仅具有实用功能，而且具有景观优美、利于人们休闲度假的环境。 （2） 其它相关任务控制古田水库淡水养殖数量及规模，水库水化学环境的重点监控， 湖中岛屿鸟类栖息地保护，库周围视域内采石场植被恢复。 本项目为改扩建工程，根据宁政文200982 文，项目占用人工湖自然保护 区实验区 0.43hm2（包括有林地 0.17hm2、水域 0.26hm2） ，要求建设单位按照 中华人民共和国自然保护区条例及福建省自然保护区管理办法等相关 法律法规要求对其进行保护，工程建设已取得宁德市林业局的同意（详见宁 德市林业局关于古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程对古田县人工湖市 级自然保护区生物多样性影响评价报告书审查论证会会议纪要（宁林动植管 201213 号） ） ，该项目水土保持方案已获批复，建设单位应严格按照方案采取 水保措施，可有效控制项目区水土流失现状。 本项目不属于禁止建设项目，在工程建设中采取有效措施治理环境污染和 保护生态，避免或减轻对生态环境不利影响，项目符合福建省、古田县生态功 能区划要求。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书2 周围环境现状 15 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书2 周围环境现状 16 2 周围环境现状周围环境现状 2.1 建设项目所在地环境现状建设项目所在地环境现状 2.1.1 水环境水环境 根据水质监测统计成果分析，古田溪一级水库电站水质监测项目除锰、3# 四级电站发电尾水溶解氧超标外，其余项目均达到地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类，水质良好。 2.1.2 生态生态 工程区范围内分布有维管束植物 69 科 159 属 186 种（含种以下分类单位， 下同） ，其中蕨类植物 12 科 14 属 16 种，裸子植物 3 科 6 属 6 种，被子植物 54 科 139 属 164 种（双子叶植物 46 科 105 属 126 种，单子叶植物 8 科 34 属 38 种） 占地区内分布有维管束植物 53 科 98 属 113 种（含种以下分类单位，下同） ，其 中蕨类植物 8 科 10 属 12 种，裸子植物 3 科 6 属 6 种，被子植物 42 科 82 属 95 种（双子叶植物 39 科 71 属 82 种，单子叶植物 3 科 11 属 13 种） 项目占地区未见野生的国家级保护植物及古树名木。 评价区植被型为暖性针叶林，主要为马尾松林和杉木林群系。 占地区植被型为暖性针叶林，主要为马尾松林群系，在厂区建筑物周围有 樟树、柏木等绿化树木，公路两侧有喜树等行道树。 2.1.3 大气大气环境环境 古田县的 so2、no2、pm10的日均值均优于环境空气质量标准 （gb3095-1996）中二级标准，so2、no2大部分时间优于一级标准，工程所在 区域污染源较少，且植被覆盖情况良好，应该优于古田县城，大气环境质量现 状良好。 2.1.4 声环境声环境 监测指标 leq 为昼间 46.3db（a） ，夜间 39.8db。监测值均达到声环境质 量标准1 类，声环境质量现状良好。 2.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 2.2.1 水环境水环境 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 17 古田溪一级水库：古田溪水库 坝址至厂房河段：约 7.0km（原 7.2km）的少水段； 厂房下游：龙亭水库，约 226 km2的流域面积，4.5km 的河长。 2 2.2 生态环境生态环境 陆域、水生生态同水环境评价范围以及工程永久占地（包括进水口、引水 隧洞、调压井、地面发电厂房等）厂区、施工场地、土料场、弃渣场、施工道 路等及其周边 200m 范围，对于敏感目标外延至整个敏感目标（翠屏湖风景名 胜区、人工湖自然保护区） 。 2.2.3 声环境声环境 施工场地周边 200m、引水线路和运输线路沿线两侧 200m 的范围，有学校 等敏感目标的延伸至敏感目标。 2.2.4 大气环境大气环境 施工场地周边 200m、引水线路和运输线路沿线两侧 200m 的范围，有学校 等敏感目标的延伸至敏感目标。 2.2.5 社会环境社会环境 工程涉及的省级风景名胜区翠屏湖及受工程临时施工影响的居民。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 18 3 环境影响及保护措施环境影响及保护措施 3.1 环境保护目标和敏感目标环境保护目标和敏感目标 3.1.1 水环境水环境 保护目标：古田溪一级水库库区及坝址下游至龙亭电站坝址河段水质。 保护要求：施工期、运行期古田溪一级水库库区及坝址下游至龙亭电站坝 址河段水质达到地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准。 古田溪一级水库严禁排污，施工期、运行期坝址下游污废水排放执行污 水综合排放标准 （gb8978-1996）表 4 一级标准。 3.1.2 大气环境大气环境 保护目标：施工临时生活区、施工场界及周边 200m 范围和进坝道路、施 工运输公路沿线 200m 范围内居民区。 敏感目标：经实地调查，由于施工厂界周边 200m 内未发现有人居住,距离 厂区是工厂临时加工厂 400 米左右有所溪山中学，因此受影响的主要是运输路 线周边的居民及施工人员。 保护要求：加强施工期管理，对施工期大气污染源进行控制和治理，大气 污染物排放达到大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）中无组织排放 监控浓度限值，使工程建设区及周围、施工运输公路两侧居民和施工临时生活 区的环境空气质量达到功能区划要求。 3.1.3 声环境声环境 保护目标：施工临时生活区、施工场界及周边 200m 范围和进坝道路、施 工运输公路沿线 200m 内居民区、学校。 敏感目标：经实地调查，由于施工厂界周边 200m 内未发现有人居住,距离 厂区是工厂临时加工厂 400 米左右有所溪山中学，因此受影响的主要是运输路 线周边的居民及施工人员。根据施工布置，声敏感点位置及与噪声源之间的距 离如表 3-1-1。 保护要求：加强施工期管理，对施工期噪声污染源进行治理，使施工区符 合建筑施工场界环境噪声排放标准(gb12523-2011)所规定的标准，项目 区附近村庄声环境满足声环境质量标准 （gb3096-2008）2 类、4a 类标准。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 19 工程区及施工区附近声环境与环境空气保护目标的距离工程区及施工区附近声环境与环境空气保护目标的距离 表 3-1-1 序号敏感目标位置属性 距离工程 区最近距 离（m） 距离施工 区最近距 离（m） 1溪山中学厂区施工临建地附近400/ 2少量分散居住点运输线路附近5/ 注：表中“/”表示该敏感目标距离最近的施工基地 200m 以外。 3.1.4 生态生态 保护目标：根据福建省人民政府关于印发福建省生态功能区划的通知 （闽政文201026 号） ，项目区涉及闽江中游东北部山地自然生态恢复与维 护和水源涵养生态功能区、古田-水口水库与库沿岸景观和水环境维护生态功能 区。 闽江中游东北部山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区保护措施 与发展方向：加强生态公益林建设和管护，恢复、扩大常绿阔叶林，促进山地 自然生态系统恢复；加强水土流失治理；发展优质高效生态农业，控制农业面 源污染。 古田-水口水库与库沿岸景观和水环境维护生态功能区保护措施与发展方向： 加强库沿地区生态保护和景观建设；控制水库网箱养殖规模，控制库沿周边乡 镇面源污染和畜禽养殖污染，加强水库水化学环境监测；加强湖中岛屿鸟类栖 息地保护，做好古田人工湖等自然保护区的保护与管理；在保护的前提下开发 库区水上旅游。 根据古田县人民政府批转县环保局关于古田县生态功能区划的通知 （古 田县人民政府文件古政文200423 号）及古田县生态功能区划（修改稿） ， 项目区属于古田水库水源涵养与视域景观生态功能小区（231392201） ，主导功 能为水源涵养，视域景观，辅助功能为生态旅游。 生态建设方向：（1）重点是搞好库周水土保持，加强森林营造和生态公益 林的建造，对山地全面进行封养保护，特别是对天然阔叶林的营造和保护；加 强库区库沿地区景观规划建设，使之不仅具有实用功能，而且具有景观优美、 利于人们休闲度假的环境。 （2）其它相关任务控制古田水库淡水养殖数量及规 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 20 模，水库水化学环境的重点监控，湖中岛屿鸟类栖息地保护，库周围视域内采 石场植被恢复。 敏感目标：人工湖自然保护区、翠屏湖风景名胜区。 保护要求：根据宁德市林业局要求保护人工湖自然保护区；根据福建省住 房和城乡建设厅的要求保护翠屏湖风景名胜区。保护项目区域的生态功能和景 观；采取有效、可行的工程措施和植物措施，保持施工场地周边生态系统的完 整性和多样性，减少工程建设新增水土流失量，全面恢复工程水土保持设施， 使土壤侵蚀强度恢复到 500t/kma 以下。工程防治责任范围内扰动地表的治理 度达 95以上，工程区植被恢复面积达 98以上。合理选择土石方临时堆放场， 并做好防护措施设计，使拦渣率达到 99%以上。 3.1.5 社会环境社会环境 保护目标：翠屏湖风景名胜区，工程永久占地与临时占地。 敏感目标：经过实地调查及走访相关单位，社会环境涉及的主要敏感目标 有翠屏湖风景名胜区，以及工程永久征地、临时征地涉及的公民。 保护要求：根据住房和城乡建设厅要求保护翠屏湖风景名胜区；工程涉及 的征地按国家及省市有关规定进行征地补偿，保护被占地公民的利益。 3.2 环境影响评价及保护措施环境影响评价及保护措施 3.2.1 水文情势水文情势 本工程利用古田溪一级电站大坝，在一级电站库内取水，新建引水系统及 地面发电厂房，以替代现有古田溪一级水电站引水系统及地下发电厂房。原一 级电站大坝至厂房形成了 7.2km 的少水段，工程选定下厂址位于古田溪一级电 站厂房尾水上游侧约 150m，因此，工程建成后，原 7.2km 的少水段将减少 150m。 由于古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程是利用现有古田溪一级电 站水库引水，电站改扩建后水库特征参数保持不变，即正常蓄水位 382.00m， 死水位 354.00m，汛限水位 381.00m，校核洪水位 384.00m 均与原水库一致，总 库容 6.42 亿 m3不变，调节性能不变，仍为多年调节。 3.2.2 水环境水环境 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 21 古田溪一级电站经过 50 多年的运行，经过监测，水库水质能达到 gb3838- 2002地表水环境质量标准类标准。水库总库容 6.42 亿 m3，工程改扩建后， 利用原有古田溪一级水电站水库，在现有古田溪一级电站库内取水，通过新建 进水口、引水隧洞及发电厂房等建筑物进行发电，没有改变原库容及调节性能， 因此水质不会出现大的变化。 工程竣工投产后，由华电福新能源有限公司古田溪水力发电厂负责工程日 常运行管理，可利用现有古田溪电厂厂区处理日常生活污水。 施工生活污水来自施工临时生活区的粪尿、食堂、公用设施等排放污水， 主要污染指标为 cod、bod5、氨氮、总磷等。施工区的生活污水经成套生活 污水处理设施处理后，达到一级排放标准后排入龙亭水库，生活污水对水体水 质影响轻微。 施工过程中产生的废水主要包括砂石料（主要粗骨料）加工废水、混凝土 冲洗废水、施工机械和汽车冲洗废水等，施工区废水经沉砂、沉淀处理后排入 古田溪一级水库坝址下游的龙亭水库。 施工区含油生产废水经隔油沉淀处理后排入古田溪一级水库下游的龙亭水 库。施工期生产废水处理后排放或回用，对古田溪一级水库及下游的龙亭水库 水体水质影响很小。 3.2.3 生态生态 项目建设对自然保护区生物多样性的影响，定量评价项目建设对生物多样 性影响综合指数为 16.95，属于较小影响级别。在严格执行环保“三同时”制度、 严格落实该报告所提出的保护措施前提下，可将其对自然保护区生物多样性不 利影响降低到最小程度，项目建设对自然保护区生物多样性总体上为较小影响， 是可以接受的。从生物多样性的角度分析论证，认为项目建设是可行的。 由于大坝到原地下厂房长约 7.2km 的河道，属于峡谷地区，河段两岸均为 高山林地，无居民聚集点，周边只有零星梯田，无灌溉给水和其他综合利用要 求。一级电站已运行 50 多年，该河道已形成新的稳定生态系统，达到新的生态 平衡。此次改扩建工程，新建厂房往上游移 150m，少水段减小至 7km 左右。 因此，对坝址下游生态没有影响。 引水隧洞长度为 1.523km，如在隧洞掘进施工中，对漏水洞段及时采取防 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 22 护措施，隧洞不会产生漏水，则对地表植被影响甚微，对隧洞埋深较深的区段 则无影响。 发电厂房建设和弃渣场永久占地对原有植被的永久性破坏，植被主要包括 马尾松、杉木、木荷、灌木丛、五节芒、菜地、山类芦、油桐。枢纽建设对这 些地方的植被将产生永久性的不可恢复破坏。随着工程结束，可通过对发电厂 房周围进行一定的绿化建设，适当地恢复植被覆盖度；对于弃渣场通过水土保 持措施的植被恢复，逐步恢复和重建渣场的植物多样性和植被覆盖度。 3.2.4 大气环境大气环境 施工期大气环境影响主要是施工扬尘，主要来源于土方挖、填，搅拌混凝 土扬尘，汽车运输、装卸造成的扬尘等。据类比调查，混凝土搅拌扬尘影响范 围主要在搅拌机周围 50m 内，工地扬尘对大气的影响范围主要在下风向 150m 范围内；工地道路扬尘影响的范围为道路两侧各 50m 的区域，故施工扬尘将运 输道路附近的部分居民产生影响，同时对施工人员也产生影响。汽车、装卸设 备、挖掘机等施工机械运行时产生的尾气，对周围环境空气也将造成一定污染。 主要的环保措施是：（1）施工区与外界出口处按防治城市扬尘污染技术 规范 （hj/t393-2007）的要求，设置汽车洗车平台等，防止汽车车轮带泥上路， 造成粉尘等大气污染；（2）工地出口处道路铺设细石等功能材料，辅以洒水、 喷洒抑尘剂等措施，防治场尘；（3）采取遮盖或密闭式运输，运输车辆限速， 运输过程严禁抛、撒、漏。 3.2.5 声环境声环境 本工程施工期噪声主要来自各土石方开挖、夯实、砂石料加工、混凝土搅 拌、运输车辆流动噪声源，主要分布在施工区。本工程施工机械噪声主要来自 施工机械设备的运转。施工布置区内有钢管加工厂、混凝土系统、砂石料加工 厂等，工作面内有挖掘机、装载机、推土机和钻孔机等施工机械设备。 。 施工噪声将对施工区周围的部分居民产生影响，但施工区附近为古田溪一 级电厂厂区，附近居民较少，200m 内几乎无人居住，影响相对较小；对运输道 路附近的居民产生影响但影响是瞬时的，随着施工结束道路周边声环境恢复原 状；同时，施工噪声还会对施工人员产生影响。 古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工程环境影响报告书3 环境影响及保护措施 23 运行期噪声不会超出厂界标准，并且周边无居民点，噪声影响不大。 主要环保措施是：（1）施工单位要对施工现场进行合理规划，统一布局， 尽量选择低噪声先进的施工设备。合理安排施工时间，噪声敏感地段控制夜间 噪声；（2）施工区混凝土搅拌机等高噪声设备距居民住宅、溪山中学应在 100m 以外；禁止夜间（22：00 至次日 6：00）进行噪声较大的施工作业。 3.2.6 社会环境社会环境 本工程任务以发电为主。本次引水及发电系统改扩建工程任务主要为解决 古田溪一级电厂存在的安全隐患及一级与下游梯级发电流量不匹配问题，使古 田溪梯级电站在系统中发挥整体调峰、调频、备用等任务。 改扩建工程建成后，古田溪地下厂房将不再承担发电的任务。鉴于古田溪 地下厂房具有重要的历史意义和教育意义，可将其功能改为旅游景观，亦列入 翠屏湖风景名胜区总体规划中的古田溪地下水电站观光项目。 由于古田溪一级电站引水及发电系统改扩建工