桃源杨家台至火车站公路工程环境影响报告书.doc

桃源杨家台至火车站公路工程桃源杨家台至火车站公路工程 环境影响报告书简本 中中海海石石油油环环保保服服务务（天天津津）有有限限公公司司 china offshore environmental services ltd 国环评证甲字第 1109 号 二一三年一月 编号： coes-036-hp2012 i 桃源杨家台至火车站公路工程 环境影响报告书简本 建设单位：桃源县交通运输局 环评单位：中海石油环保服务（天津）有限公司（公章） 二一三年一月 i 目目 录录 1项目概况项目概况.1 1.1项目地理位置及建设背景.1 1.1.1地理位置1 1.1.2项目背景及意义1 1.2路线走向及建设规模.2 1.2.1路线走向2 1.2.2建设规模2 1.3交通量预测、施工安排及投资估算.3 1.3.1交通量预测3 1.3.2工期安排3 1.3.3投资估算3 1.4工程占地及拆迁.4 1.5土石方平衡.4 1.6方案比选.6 1.7规划符合性.6 2建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状.7 2.1建设项目环境现状.7 2.2评价范围.7 3环境影响预测及拟采取的主要措施环境影响预测及拟采取的主要措施.8 3.1社会环境影响分析.8 3.1.1对交通规划的影响8 3.1.2征地拆迁的影响8 3.1.3施工活动的影响8 3.1.4交通阻隔的影响8 3.1.5对区域防洪的影响8 3.1.6对风景名胜区、文物古迹的影响8 3.1.7对矿产资源的影响8 3.2施工期工程影响分析.9 3.2.1大气污染9 3.2.2施工噪声9 3.2.3水污染源10 3.2.4固体废物10 3.2.5生态破坏11 3.3运营期工程影响分析.11 3.3.1噪声11 3.3.2大气污染12 3.3.3废水12 3.3.4固体废物13 3.3.5生态影响13 3.3.6事故风险13 ii 3.4环境保护目标.13 3.4.1水环境保护目标14 3.4.2大气、声环境保护目标14 3.4.3生态环境保护目标16 3.4.4社会环境保护目标16 3.5主要环境影响及其预测结果.16 3.5.1社会环境16 3.5.2生态环境17 3.5.3声环境17 3.5.4空气环境18 3.5.5水环境18 3.6环境风险风险分析预测记过、风险防范措施及应急预案.18 3.7主要环境保护措施的技术、经济结果论证.19 3.7.1施工管理措施19 3.7.2施工期环境保护措施20 3.7.3营运期环保措施和建议23 3.8环境经济损益分析.25 3.8.1本项目的国民经济效益25 3.8.2社会影响损益分析25 3.8.3环境影响损益分析26 3.8.4环保投资估算及其效益简析26 3.9环境监测及管理计划.26 3.9.1环境保护管理体系26 3.9.2环境监测项目27 3.9.3环境监测计划27 4公众参与公众参与.29 4.1公众参与形式.29 4.2调查对象.29 4.3环评信息现场公示.29 4.4环境影响评价网络公示.30 4.5环境影响评价报刊公示.31 4.6现场调查及结果统计与分析.31 4.6.1现场调查31 4.6.2结果统计与分析32 4.7公众意见的采纳情况.38 4.8公众参与小结.39 5综合结论综合结论.40 6联系方式联系方式.41 6.1建设单位情况.41 6.2环评单位情况.41 1 1项目概况项目概况 1.1 项目地理位置及建设背景项目地理位置及建设背景 1.1.1地理位置地理位置 图图 1-11-1 项目地理位置项目地理位置 1.1.2项目背景及意义项目背景及意义 本项目为桃源火车站与桃源县城的连接线公路，是桃源火车站的重要配套 工程，同时也是新省道 s106 中的一段（桃源县城至深水港乡） ，已经列入县、 市、省三级政府“十二五”规划，为了完善桃源县城火车站与桃源县城路网间的 衔接，通过本项目连接 s106 省道、g319 国道，充分发挥桃源火车站的运输能 力，提高区域内公路的通行能力和通达深度，提高综合运输效率，开发区域内 丰富的资源，改善投资环境，促进地方经济的发展，本项目的建设势在必行。 2 1.2 路线走向及建设规模路线走向及建设规模 1.2.1路线走向路线走向 见附图。 1.2.2建设规模建设规模 本项目采用一级公路标准设计，设计车速为 80km/h，路基宽度为 24.5m， 双向 4 车道，总里程 7.203 公里，全线设大桥 207 米/1 座（为陆地桥，1020 米 空心板桥，桩号 k5+046.5k5+253.5） ，涵洞 19 处，平面交叉 8 处，机动车道 沥青路面面积 146916 m2（不含桥面） ，占地 505.5 亩，总投资估算为 25931.1901 万元。项目起点位于武陵路与桃花大道（s226）的交汇处，往西经 桃源县看守所、万寿桥村、八里街坪、李家洲、学堂坪、经烟包咀、书房磅、 花园咀、苏家冲、西山湾，终点到达深水港桃源火车站站前广场位置。本项目 主要技术指标见表 1-1。 表表 1-1 主要技术指标及工程数量一览表主要技术指标及工程数量一览表 项 目单 位主线推荐线 a+b 一、路线m7202.706 1.技术等级公路级 2.平曲线最小半径m/处250/1 3.最大纵坡%/处5/1 4.最小坡长m200 5.设计时速km/h80 二、路基路面 1.路基宽度m24.5 2.土石方万 m3158.43 填方万 m363.63 挖方万 m394.80 3.路面结构类型沥青混凝土 4.路面工程数量m2146.916（不含桥面） 5.防护排水数量m333593 三、桥梁、涵洞 1.设汁荷载公路-级 2.净宽m24.5 3.特大、大桥m/座207/1 4.涵洞m/道587/19 四、路线交叉处8 平面交叉处8 3 五.征用土地亩505.5 六.拆迁建筑物、构筑物 1.拆迁建筑物m216698 2.拆迁电讯、电力杆根33 七.投资估算 1.估算总额万元21898.3841 2.路线每公里造价万元/km3040.1754 3.土地征用及拆迁补偿费万元4379.5931 4.桥梁涵洞工程万元2005.8595 5.路基工程万元5985.9879 6.路面工程万元5214.7262 7交叉工程万元120.8481 8.绿化及环境保护工程万元162.4289 八、防洪 1.防洪标准年/遇100 1.3 交通量预测、施工安排及投资估算交通量预测、施工安排及投资估算 1.3.1交通量预测交通量预测 各目标年车型构成比例均为：小型车：中型车：大型车=6:1.5:2.5，昼间(16 小时，06：0022：00)交通量占全天的 80%，夜间交通量占全天的 20%，交通 量昼夜比为 4：1。见表 1-2。 表表 1-2 交通量预测结果交通量预测结果 （单位：辆（单位：辆/d） 年份2016年2022年2030年 车流量（标准小客车当 量：pcu/d） 64971035718621 实际车流量（辆/d）4903781714054 1.3.2工期安排工期安排 拟建项目拟计划 2013 年 1 月开工，拟于 2015 年 12 月竣工通车。 1.3.3投资估算投资估算 总投资估算为 21898.3841 万元，平均每公里造价 3040.1754 万元。 项目环保投资 2040.47 万元，占工程总投资的 9.32%。 4 1.4 工程占地及拆迁工程占地及拆迁 本项目永久占地面积 505.5 亩，临时占地面积 175.38 亩，全部位于常德市 桃源县，所占农田主要为水田，无基本农田，其中临时占地以荒地为主，占 79%。 本项目建设，沿线需拆迁房屋等建筑物 16698m2，其中砖混结构建筑 15472 m2，砖瓦结构建筑 750 m2，木房 190 m2，简易房 286 m2，搬迁 82 户均为工程 拆迁，无环保拆迁。 1.5 土石方平衡土石方平衡 根据桃源杨家台至火车站公路可行性研究报告 ，本工程需开挖土石方总 量为 94.8032 万 m3，填方总量 63.632 万 m3，弃方 21.477 万 m3。在施工生产区 临时堆放保存表土 9.6942 万 m3。工程建设期的表土在施工生产区附近集中堆 放并设置拦挡防护措施，作为后期项目土路基回填。本项目挖方大于填方，且 项目路线较短，总长 7.2km，土方调出桩段主要为 k0+000-k1+000、k2+000- k3+00，因此最大运距基本在 5km 范围内，95%的土石弃方集中在 k0+000- k1+000，距离弃渣场距离在 1km 范围内，且本项目沿线基本有老路可用作土石 方运输线路，k0+000-k1+000 段施工时，先从 k1+000 开始施工，可以有效减小 土石方的运输工程量，综合以上分析，本项目不设取土场是合理的，弃土场的 位置设置也是合理的。详见表 1-3。 5 表表 1-3 路基土石方数量表路基土石方数量表 开挖（ m3）回填 (m3)本桩利用（ m3）调入（ m3）调出（ m3）废弃 (m3) 序 号 区段 施 工 单元 小计土方石方淤泥表土小计土方石方土方石方土方石方来源土方石方 去 向 永久 弃渣 去向表土去向 1 k0+000 -k1+000 路基 461402110898332694110177001924019240/192402.6. 7.8.9 20419417700 2 k1+000- k2+000 路基161754775/114008384716986668614775/12211668611/11400 3 k2+000 -k3+000 路基 26870888621164582325151807177437646341283764634128/50975130454/32515180 4 k3+000 -k3+200 路基103317307/3024283796722216576722/216573/5853024 5 k3+200 -k4+000 路基3978329230/11310440113516292308428629230/842863/11310440 临时 堆土 场b1 6 k4+000 -k5+000 路基 119104418106271448014100137836376361002003763662714/374861、3/465414100 路基128121022/240115509458628376662101022/27354662101、3/24011550 桥梁46593634/1025/4659/7 k5+000 -k6+000 小计261744656/1265115509458628376662101022/27354662101、3/489911550 8 k6+000 -k7+000 路基127121222/114908001224004560081222/22782560081、3/11490 9 k7+000 -k7+203 路基2346288/2058713021394991288/185149911、3/ z弃 渣场 2058 临时 堆土 场b2 合计9480322888065599902293969426363201996364366841310599684264198337499/6419833749921477096942 备注：备注：表中土石方均为自然方；表中土石方均为自然方；挖方调入填方调出废弃。挖方调入填方调出废弃。 6 1.6 方案比选方案比选 根据桃源杨家台至火车站公路工程可行性研究报告 ，本项目考虑道路与 火车站站前广场的衔接形式、沿线土地开发利用价值，对 k3+200 后的路线布 设 k 线、b 线两个方案进行比较。k 线（k3+200k7+202.706）与火车轨道方 向平行，b 线（bk3+200bk7+423.606）与火车轨道方向垂直。综合与区域整 体路网布局的协调性、工程拆迁影响、占地影响、施工期和运营期环境影响等 因素，本段推荐 k 线方案， k 线方案无环境制约因素可以作为环境可行性的 推荐方案。在下一阶段设计中，设计单位应对推荐路线方案做进一步的优化设 计，最大限度的减少其对环境的影响。 1.7 规划符合性规划符合性 拟建项目起点位于杨家台 s106 与 s226（桃花大道）的交汇处，终点到达 深水港桃源火车站站前广场位置，全长 7202.706 米，为桃源火车站与桃源县城 的连接线公路，是桃源火车站的重要配套工程，同时也是新省道 s106 中的一段 （桃源县城至深水港乡） ，已经列入县、市、省三级政府“十二五”规划，是铁 路路网的辅助与完善，通过本项目，连接 s106 省道、g319 国道，真正发挥桃 源火车站的运输能力，对完善区内公路网络、辐射毗邻城镇也有较大意义。综 上述，本项目符合各级政府的“十二五”规划、 “十二五”交通运输规划及相关 城镇规划。 7 2建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目环境现状建设项目环境现状 （1）环境空气质量现状 根据本项目沿线现场监测结果分析，监测点监测因子标准指数小于 1，均 优于环境空气质量标准 （gb3095-1996）中相应的功能标准，项目沿线区域 大气环境质量状况良好。 （2）水环境质量现状 现场监测结果表明：高桥河、新河、沅江本项目评价范围内水质现状良好， 各项评价指标均能够满足（gb3838-2002）类标准的要求，水质良好。 （3）声环境现状 由现场监测资料可知，各监测点噪声昼夜监测值均达标，项目所在区域声 环境质量较好。 （5）生态环境现状 本项目拟建地现状以乡村环境为主，用地类型主要为耕地、林地、荒地等， 评价范围内生态环境与区域生态环境类似。其地带性土壤为红壤，山地土壤主 要是黄壤、黄棕壤，沿线地区的耕作土为水稻土；植被以人工种植的零星林木 (包括茶树、马尾松等)和灌草丛为主；野生动物多为适应耕地和居民点的种类， 林栖鸟类已少见，而盗食谷物的鼠类和鸟类有所增加。 2.2 评价范围评价范围 根据公路施工期、营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特征，本 次环境影响评价的范围确定见表 2-1。 表表 2-1 环境影响评价范围一览表环境影响评价范围一览表 序号环境要素评 价 范 围 1环境空气拟建项目中心线两侧各200m及施工临时用地外200m以内区域。 2声环境拟建项目中心线两侧各200m及施工临时用地外200m以内区域。 3水环境 高桥河桥位上游500m至新河汇入口、新河高桥河汇入口上游500m至 沅江汇入口、沅江新河汇入口上游500m至下游5km。 4生态环境拟建项目中心线两侧各300m以内区域，包括弃渣场、临时用地。 5社会环境拟建公路中心线两侧各200m以内的敏感点。 6水土保持本项目永久占地、临时占地及弃渣场占地范围内。 8 3环境影响预测及拟采取的主要措施环境影响预测及拟采取的主要措施 3.1 社会环境影响分析社会环境影响分析 3.1.1对交通规划的影响对交通规划的影响 本项目作为黔张常铁路桃源县城站的连接线，已列入湖南省、常德市、桃 源县三级政府“十二五”规划建设项目，且属于县城交通路网规划中的一条主要 交通干道，是县城总体规划中的桃源大道，本项目符合各级交通规划。 3.1.2征地拆迁的影响征地拆迁的影响 项目对被征地、拆迁居民的生活居住会造成暂时性的不利影响，会减少区 域农业用地、林地等，对当地农业经济收入有一定影响。 3.1.3施工活动的影响施工活动的影响 项目施工在必要时要暂时中断通行，采取绕行等临时措施，使区域交通受 到干扰，将给区域居民的出行、工作、生活带来影响和不便。 3.1.4交通阻隔的影响交通阻隔的影响 本项目施工期间势必影响项目沿线路网的通行，从而对沿线居民生产生活 带来不便，营运期若不合理处置好与现有道路的衔接，将可能对局部交通造成 阻隔。 3.1.5对区域防洪的影响对区域防洪的影响 本项目跨越高桥河，桥梁长 207m，远远大于高桥河河宽（10m） ，不会对 区域防洪造成影响。 3.1.6对风景名胜区、文物古迹的影响对风景名胜区、文物古迹的影响 本项目不属于风景名胜区，若在施工过程中发现文物古迹，处理不当，将 对文物古迹有一定影响。 3.1.7对矿产资源的影响对矿产资源的影响 根据压覆重要矿产资源调查报告，本项目未压覆重要矿产，根据地质灾害 危险性评估报告，本项目建设场地不存在适宜性差的路段。 9 3.2 施工期施工期工程影响分析工程影响分析 3.2.1大气污染大气污染 项目施工期主要大气污染物为施工、运输扬尘，施工机械和车辆排放的尾 气，沥青路面摊铺产生的沥青烟气等。 （1）扬尘 扬尘主要污染环节为施工车辆进出产生的道路扬尘和混凝土拌合扬尘，其 次为土石方的开挖和回填等作业操作及建筑物拆除产生的扬尘。 项目拟设 1 处拌合站，位于 k4+950 处（a2 施工生产区） 。施工过程中灰 土、混凝土等物料在拌合过程中易起尘。根据有关测试成果，在拌合站下风向 50m 处大气中 tsp 浓度 8.849mg/m3，100m 处 1.703mg/m3，150m 处 0.483mg/m3。 建筑物拆迁、路面施工、干燥地表的开挖、钻孔等也将产生粉尘。施工期 间，原植被被破坏后，地表裸露，水分蒸发，地表土层形成干松颗粒，使得地 表松散，在风力较大或是回填土方时，会产生粉尘污染，这是不容忽视的。 由施工产生的粉尘悬浮在空气中，被施工人员和周围居民吸入后，可以引 发各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病源细菌，还会传染其他疾病，影响 施工人员和周围居民的身体健康。 （2）施工机械和车辆排放的尾气 施工过程中各种工程机械和运输车辆在燃烧汽油、柴油时排放的尾气含有 thc、颗粒物、co、nox等大气污染物，排放后会对施工现场产生一定影响。 根据相关资料统计，一般大型工程车辆污染物排放量为 co 5.25g/辆 km、hc 2.08g/辆 km、no2 10.44g/辆km。 （3）沥青烟气 建设项目全线为沥青混凝土路面（使用商品沥青，拟从常德市桃源天阳沥 青混凝土有限公司购买） ，沥青的摊铺时会产生以 thc、tsp 和 bap 为主的烟 尘，根据工程类比资料，沥青烟气排放的浓度约 12.515 mg/m3，其中 thc 和 bap 为有害物质，对空气将造成一定的污染，对人体也有伤害。另外，沥青混 合料运输过程中，由于材料的散落造成资源的浪费同时对周围环境产生污染。 10 3.2.2施工噪声施工噪声 施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声。根据常用机械的 实测资料，其污染源强分别见表 3-1。 表表 3-1 工程施工机械噪声值工程施工机械噪声值 序号机械类型型号测点距施工机械距离最大声级 1轮式装载机5m90 2平地机py16a5 m90 3振动式压路机yzj10b5 m86 4 双轮双振压路机、三轮压 路机 cc215 m81 5轮胎压路机 6摊铺机zl165 m87 7推土机t1405 m86 8轮胎式液压挖掘机w4-60c5 m84 9搅拌机2m79 3.2.3水污染源水污染源 （1）生活污水 施工期施工人员的生活污水对周边水体可能存在一定程度的影响，其主要 污染因子有 codcr、ss、nh3-n 和动植物油等。 施工期生活污水主要来源于施工营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产 生的生活污水及粪便污水，主要含动植物油脂、洗涤剂等各种有机物。 （2）生产废水 施工过程中生产废水污染主要为设备清洗废水、地面冲洗废水、砂石冲洗 废水、施工场所初期雨水及道路混凝土养护废水。主要污染物为悬浮物及极少 量设备跑、冒、滴、漏的污油，产生浓度分别约为 300-350mg/l、8-10mg/l。 本项目桥梁为陆地桥，仅跨越 7.5m 宽的高桥河，无水下桥墩，因此，本项 目桥梁施工不会对高桥河水环境造成影响。 3.2.4固体废物固体废物 项目清理表土 9.694 万 m。表土暂时堆存于施工场地的表土堆场，作为后 期公路绿化的表土回填，因此施工期固体废物主要包括建筑垃圾、土石方弃渣 和施工人员生活垃圾，其中建筑垃圾主要来源于沿线房屋拆迁。 11 （1）工程需拆迁建筑物 16698m2，根据近似城区拆迁工程类比调查，在回 收大部分有用的建筑材料（如砖、钢筋、木材等）后，每平方米拆迁面积产生 的建筑垃圾量约为 0.1m3，则沿线房屋拆迁将产生建筑垃圾 1669.8m3。 （2）施工人员生活垃圾 按施工人员生活垃圾 1.0kg/人d 计算，施工高峰期人数约 150 人，则排放 量约为 0.15t/d，施工期生活垃圾产生总量约为 157.5t（施工期为 35 个月） 。 （3）土石方弃渣 根据项目工可报告，经土石方流向平衡分析，本项目产生弃方约约 21.48 万 m3，弃方运送至弃渣场妥善堆放。 3.2.5生态破坏生态破坏 （1）水土流失 水土流失发生在项目建设期、生产运行初期和运行期三个阶段，其中主要 发生在建设期和运行初期，而建设期又是水土流失重点时段。 （2）路基填挖使沿线的植被遭到破坏，农田被侵占，地表裸露，从而使沿 线地区的局部生态结构发生一定的变化，进而降低土壤肥力，影响陆生生态系 统的稳定性。 （3）工程占地将减少当地的耕地、林地、池塘等的面积。 3.3 运营期运营期工程影响分析工程影响分析 3.3.1噪声噪声 （1）噪声源及其特性 项目建设后的噪声主要是公路上行驶的机动车辆产生的交通噪声，主要由 发动机噪声、冷却系统噪声、排气噪声、车体振动噪声、传动机械噪声、制动 机械噪声等组成，其中发动机噪声是主要的噪声源。 （2）车流量 公路各目标年交通车流量和各型车小时交通量的预测分别见本评价表 1-2。 （3）噪声源强分析 根据计算各预测年各型车昼、夜及高峰小时平均车速，计算结果见表 3-2。 12 表表 3-2 各类机动车辆的平均行驶速度估算结果（单位：各类机动车辆的平均行驶速度估算结果（单位：km/h） 小型车中型车大型车 预测年 昼间夜间昼间夜间昼间夜间 2016 年70.656.466.253.053.042.4 2022 年65.552.461.048.848.839.1 2030 年59.647.755.144.144.135.3 单车行驶辐射噪声级（loi）计算 根据计算各预测年各型车单车行驶辐射噪声级 loi，计算结果见表 3-3。 表表 3-3 各型车单车行驶辐射噪声级计算结果各型车单车行驶辐射噪声级计算结果 （单位：（单位：db(a)） 小型车中型车大型车 预测年 昼间夜间昼间夜间昼间夜间 2016 年75.572.383.879.686.784.8 2022 年74.471.382.178.286.084.2 2030 年73.070.380.276.785.183.5 3.3.2大气污染大气污染 （1）机动车尾气 汽车尾气主要来自车体的三个部位：排气管排出的内燃机燃烧废气，主要 污染物为 hc、co、nox；曲轴箱排出口气体，主要污染物为 co 等；贮油箱、 汽化器燃烧系统蒸发出来的废气，主要污染物为 hc。 机动车尾气所含的有机化合物约有 120200 种之多，但以氮氧化物 （nox） 、一氧化碳（co） 、碳氢化合物（hc）等为代表。 根据交通车流量预测，计算机动车尾气污染物排放源强，详见表 3-4。 表表 3-4 公路机动车尾气日均小时车流量污染物排放（单位：公路机动车尾气日均小时车流量污染物排放（单位：mg/sm） 运营时间2016 年2022 年2030 年 污染物conoxco noxconox 排放量0.6600.1181.1220.2001.9780.352 （2）扬尘 项目行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生扬尘污染。 3.3.3废水废水 运营期水污染主要有：降雨冲刷路面产生的径流污水；装载有毒有害危险 13 品的车辆因交通事故或其它原因造成危险品在运输中落入水体或泄漏、洒落后 进入水体造成水体污染。路面径流污染物及浓度估算值见表 3-5。 表表 3-5 路面雨水中污染物浓度路面雨水中污染物浓度 历时 项目 520 分钟2040 分钟4060 分钟平均值 ph6.06.86.06.86.06.86.4 ss（mg/l）231.4158.5158.590.490.418.7100 cod（mg/l）87606022224.045.5 石油类（mg/l）22.3019.7419.743.123.120.2111.25 3.3.4固体废物固体废物 主要来源于线路日常维护产生的少量筑路物料，收集后送垃圾填埋场处置。 3.3.5生态影响生态影响 （1）运营期随着水保工程和土地复垦措施的实施将恢复植被、改善被破坏 的生态环境，减少水土流失。 （2）公路运营对沿线植物的生态环境有一定的影响，对动物生存环境将会 产生不利影响。 （3）公路运营对区域生态环境的完整性有一点轻微的不利影响。 3.3.6事故风险事故风险 运营过程中的风险事故，主要是危险化学品等有毒有害物质的泄露、落水， 将造成对周边水体、土壤、大气环境等造成污染。事故类型主要有： （1）车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏。 （2）危险化学品的运输车辆发生交通事故后，化学危险品发生泄漏。 （3）在水塘、河流附近发生交通事故，汽车连带货物坠入河流。 当运输有毒有害或易燃易爆品等危险品车辆在因交通事故和违反危险品运 输的有关规定，使被运送的危险品在运输途中突发性发生溢漏、爆炸、燃烧等 时，将在很短时间内造成一定面积的恶性污染事故，对当地环境造成较大危害， 给国家财产造成损失。 14 3.4 环境保护目标环境保护目标 根据区域环境功能规划以及公路建成后可能造成的影响范围，确定本项目 的环境保护目标： 3.4.1水环境保护目标水环境保护目标 表表 3-6 水环境保护目标水环境保护目标 编号主要保护目标与工程相对位置执行标准水体功能工程环境影响 1高桥河跨越 gb3838-2002 中的iii类 灌溉小溪， 农业用水 2新河北面500-1000m gb3838-2002 中的iii类 渔业用水 3沅江东北面1200m gb3838-2002 中的iii类 渔业用水 工程施工、生产生活污水 及施工运输，营运期的路 面径流及危险品、运输风 险等 3.4.2大气、声环境保护目标大气、声环境保护目标 表表 3-7 声环境、环境空气保护目标声环境、环境空气保护目标 目标简介（红线） 编 号 桩号 敏感点名 称 距中心 线最近 距离 朝向高差 方 位 35m 内 (4a 类) 35m 外 (2 类) 第一排建筑 情况 1 k0+010- k0+060 万寿桥村 村民住宅 25m侧对0m 穿 越 居民6 户 村民 30 户 3-4 层楼房， 砖混结构， 中心线 4770m 无第 一排房屋 2 k0+060- k0+300 万寿桥村 村民住宅 50m侧对15m 南 侧 - 村民12 户 2-3 层房屋， 砖混结构， ， 有山体阻隔 3 k0+070- k0+295 桃源县职 业中专学 校 80m侧对18m 北 侧 - 中专学 校 2000 人 25 层楼房， 砖混结构， 有山体阻隔 4 k0+312- k1+087 万寿桥村 村民住宅 30m侧对3m 穿 越 村民8 户 村民约 60 户 13 层楼房， 砖混结构， 第一排12 户， 有山体阻隔 5 k1+342- k1+800 万寿桥村 车塘湖村 民住宅 30m 正、 侧对 0 北 侧 村民10 户 村民约 50 户 23 层楼房， 砖混结构， 第一排25 户 15 编 号 桩号 敏感点名 称 距中心 线最近 距离 朝向高差 方 位 目标简介（红线） 第一排建筑 情况 35m 内 (4a 类) 35m 外 (2 类) 6 k1+880- k2+080 樟木桥村 栗树湾村 民住宅 40m正对4m 穿 越 村民1 户 村民约 20 户 2-3 层楼房， 砖混结构， 第一排6 户， 中心线47m 外有林带阻 隔 7 k2+786- k3+080 铁船堰村 八里街坪 村民住宅 25m正对0 穿 越 村民12 户 村民约 50 户 1-3 层楼房， 砖混结构， 第一排25 户 8 k3+200- k3+880 铁船堰村 黄土坡村 民住宅 30m 正、 侧对 0 穿 越 村民4 户 村民约 15 户 2-3 层楼房， 砖混结构， 第一排5 户, 中心线47m 外有林带阻 隔 9 k4+181- k4+527 铁船堰村 刘家溶村 民住宅 80m正对2m 穿 越 - 村民约 12 户 2-4 层楼房， 砖混结构， 第一排8 户 10 k4+920- k5+274 高桥村学 堂坪村民 住宅（桥 位处） 25m侧对-8m 穿 越 村民5 户 村民约 20 户 2-4 层楼房， 砖混结构， 中心线 4770m 无第 一排房屋 11 k5+780- k6+210 高桥村书 房磅村民 住宅 40m侧对0 穿 越 村民3 户 村民约 30 户 2-3 层楼房， 砖混结构， 第一排10 户 12 k6+346- k6+532 高桥村苏 家冲村民 住宅 75m正对6m 南 侧 - 村民约 16 户 2-4 层楼房， 砖混结构， 第一排5 户 13 k6+680- k7+200 高桥村西 山湾村民 住宅 30m侧对3m 南 侧 村民5 户 村民约 30 户 2-3 层楼房， 砖混结构， 第一排15 户 14 k0+000 以东 桃源县城/0m 东 面 / 200m 范围内 约 400 户居民 2-6 层居民楼 16 编 号 桩号 敏感点名 称 距中心 线最近 距离 朝向高差 方 位 目标简介（红线） 第一排建筑 情况 35m 内 (4a 类) 35m 外 (2 类) 15 k0+050- k0+200 桃源看守 所 0m穿越0m 穿 过 / 4 栋 2-3 层房 屋 3.4.3生态环境保护目标生态环境保护目标 保护沿线的农业生态、土地-植被资源，减少水土流失和景观破坏。项目 沿线主要的生态保护目标见表 3-8。 表表 3-8 生态保护目标生态保护目标 敏感目标详细情况工程污染或破坏行为 陆生植被 项目沿线两侧的乔木、灌丛等，树种有杨树、油 茶、杉木等 工程占地破坏以及施工、 运输扬尘污染 水生生物 藻类以及鱼类，常见的鱼类有鲢、鳙、草鱼、青 鱼，无珍惜濒危鱼类 破坏水域中的各种水生生 物及影响其生境 水土保持全线，重点为主体工程区 项目永久占地，施工场 地、弃渣场等临时占地 陆生动物 本项目为一级公路，不封闭。动物主要有田鼠、 蝙蝠、蛇等本地常见物种，未发现珍稀频危动物 生境影响、阻隔影响 农业用地沿线分布，为一般农田，无基本农田永久占用，人为践踏 3.4.4社会环境保护目标社会环境保护目标 表表 3-9 社会环境影响保护目标社会环境影响保护目标 编号主要保护对象社会环境影响保护措施 1 工程沿线受征占 地、 拆迁影响的居民 受拆迁影响的 居民生活质量 合理补偿，拆迁户生产生活条件不 低于现状 2工程沿线乡镇 城乡规划的符合性 和土地利用影响 尽量减少对耕地、林地的占用，确 保项目建设与城乡规划相符 3 电力线、通讯线等 沿线基础设施 基础设施建设会影响 当地居民正常生活生 产 尽量减少基础设施拆迁工作量，必 须拆迁的应严格按照有关标准进行 迁改和费用补偿，避免对沿线居民 的生产和生活造成影响 4土地资源 促进沿线土地资源的 开发利用 对占用土地进行补偿，复垦临时占 地 5旅游资源 促进桃源县的旅游业 推广与发展，并带动 相关产业发展。 尽量减小对沿线生态环境、自然景 观资源的影响 6交通阻隔 施工局部交通拥堵， 营运期公路阻隔 施工期协调好施工安排和交通通行 安排，营运期不封闭公路，并与交 叉道路合理衔接 17 7城市规划/按照规划线路走向 3.5 主要环境影响及其预测主要环境影响及其预测结果结果 3.5.1社会环境社会环境 （1）本项目属于国省干线公路建设项目，根据产业结构调整指导目录 （2011 年本） 可知，本项目不属于限制类和淘汰类，因此本项目属于允许类 项目，符合国家产业政策要求。 （2）本项目建设将会在该公路的两侧形成一系列新兴产业带，带动沿线经 济发展。 （3）项目占用土地资源数量合理。 （4）项目的建设会对被征地和拆迁的居民的生活产生负面影响，须按照有 关规定进行一定的经济补偿。 （5）工程基础设施的影响相对较小，对沿线居民的正常生产、生活影响较 小。 3.5.2生态环境生态环境 （1）工程按照“占多少、垦多少”的原则，补充与所占耕地数量和质量相当 的耕地，不会对当地耕地资源总体数量造成影响；通过当地政府进行土地调整 和规划，不会对当地土地利用总体格局产生大的影响。 （2）工程占地对区域粮食生产影响小，不会影响当地农灌系统和农作物的 生长。 （3）项目的建设对沿线景观会有轻微的不利影响，但这些影响只是暂时的， 而且随着路基边坡的防护、清理施工现场等工程措施的实施，沿线的自然景观 将逐渐得到恢复。 （4）项目弃渣场对生态影响较小。 （5）工程建设基本不会干扰上述动物的正常活动，也不会对其生活习性造 成大的改变。 （6）拟建项目对区域自然体系生态完整性不会造成大的影响，从生态角度 看，项目建设是可行的。 18 3.5.3声环境声环境 （1）施工期噪声影响 施工期噪声是短期暂时的，但影响较大，距公路施工边界昼间 50m 以内、 夜间 210.8m 以内的敏感点特别是施工场地及道路沿线 210.8 米范围内的居民也 能会受到施工噪声影响。因此，项目在施工时必须采取措施，确保施工期噪声 达标排放，减轻对周围居民的影响。 （2）营运期噪声影响 根据噪声预测结果可知，本项目在未来运营期间，近期、中期各敏感点昼 夜噪声均可达标；远期各敏感点昼间噪声均可达标，夜间有部分敏感点噪声超 标，最大超标值为 2.0db，声环境质量不能满足相应功能区的要求，需采取相 关措施满足其功能要求。 在采取工程措施后，超标处的噪声可以达到声环境质量标准 （gb3096- 2008）中 2 类，对沿线敏感点影响较小。 3.5.4空气环境空气环境 （1）本项目施工期主要污染物为 tsp，建议在易起尘的作业时段、作业环 节采用洒水方式减轻 tsp 污染，只要适当增加洒水次数，可大大减轻 tsp 污染。 拟建项目施工期的扬尘和沥青烟气污染，将对沿线环境空气质量产生一定的不 利影响，采用经常洒水等防护措施，运输筑路材料的车辆加盖棚布，料场远离 居民点并掩盖等措施，可有效控制其不利影响。 （2）营运期汽车尾气不会对公路沿线环境空气质量造成明显影响，项目沿 线满足环境空气质量标准 （gb3095-2012）中二级标准限值。 3.5.5水环境水环境 施工营地产生生活污水经处理后回用于农田肥田或者施工浇撒道路等，施 工场地产生的生产废水经处理后回用，不会对水环境造成影响。本项目无涉水 桥墩，所跨河流为高桥河，主要功能为农灌及泄洪，桥梁施工对地表水影响很 小。路面径流不直接进入有饮用功能的水体，对水环境的影响较小。 拟建公路在各河段发生运输有害有毒危险品的车辆出现的交通事故的可能 性很小。但是根据概率论的原理，这种小概率事件还是有可能发生的，必然存 在事故风险。通过预测，危险化学品运输造成的环境风险几率很小，在采取必 19 要的风险防范措施下，可以得到有效预防。当出现事故时，根据风险事故应急 预案，事故影响可以得到有效减缓。 3.6 环境风险、风险防范措施及应急预案环境风险、风险防范措施及应急预案 运营过程中的风险事故，主要是危险化学品等有毒有害物质的泄露、落水， 将造成对周边水体、土壤、大气环境等造成污染。由事故风险概率计算结果可 知，拟建项目在重要水域地段发生有毒有害危险品运输事故的可能性较小，为 小概率事件。根据概率论的原理，这种小概率事件还是有可能发生的。近年来， 我国运输危险品车辆发生事故造成水污染事故的事件屡有发生，而且一旦此类 事件发生，会对这些水域产生破坏性影响，如杀死河流中的鱼类，污染农田， 毒害有机生物等。运输危险化学品车辆发生翻车或泄漏事故时，危险化学品落 入水体，对水体造成污染。 主要风险防范措施为：提高跨河桥梁的防撞设计等级，以达到避免发生 事故车辆坠入河流的强度要求，并在各跨河桥梁桥头两端设置禁止超车以及限 速等警示标志；并在显要位置注明发生风险事故的求救电话。加强日常化学 危险品运输“三证”检查、超载车辆的检查，若“三证”不全或车辆超载可禁止其 上路；运载有毒有害危险品的车辆上路应报管理站，经检查批准后方可通行； 车辆上要有危险品标志，并不能随意停车，危险品运输途中，管理中心应予以 严密监控，以便发生意外情况时及时采取措施，防患于未然；在天气不良的状 况下，例如大雾、大风等不良天气条件，应禁止危险品运输车辆进入。制定 化学危险品运输事故应急救援预案，并纳入到地区应急预案中。 3.7 主要环境保护措施的技术、经济结果论证主要环境保护措施的技术、经济结果论证 3.7.1施工管理措施施工管理措施 (1) 建立高效、务实的环境保护管理体系：成立工程环保管理机构，制定 相应的环境管理办法；建立信息沟通渠道，施工过程接受长沙市环保局的监督 管理，在工程监理验收阶段应要求环保部门参与监理检查；委托有资质的环境 监测单位进行施工期环境监测，落实施工期污染控制措施，建立完善的监测报 告编制、上报制度；促使施工期建设管理与环境管理的有机结合，为实现工程 20 的环境管理目标提供充足的资源保证，包括合格的环境管理人员、管理和治理 资金的到位等；充分利用工程支付的调节手段，将工程的环境保护工作落到实 处；做好工程施工期环境保护工作文档管理工作。 (2) 加强招、投标工作的管理 招标文件编制应体现工程的环境影响评价成果，明确制定在每一标段中的 环境保护目标，明确工程承包商对国土资源保护、生态环境保护、水土保持、 人群健康和环境整治的责任和义务。 (3) 明确职责，加强施工环境监理 由于公路项目属生态型建设项目，其建设期长，施工期对生态环境的保护 尤显重要，若建设中不及时对生态环境进行保护，将可能造成不可逆转的破坏。 其中，施工单位作为具体的施工机构，其施工行为将直接关系到能否使工程建 设对环境的影响和破坏降低到最小程度。因此，施工期应明确各相关单位的工 作职责，加强工程环境监理，是对建设单位环境保护工作进行控制的最关键环 节。 3.7.2施工期环境保护措施施工期环境保护措施 （1）生态环境 建设单位应按照“占多少、垦多少”的原则，补充与所占耕地数量和总 1 量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省有关 规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地；有关部门应及时调整土地利用 规划，严格土地审批，严禁规划外用地造成的耕地损失，提高土地利用效率； 在高产良田段路基采用收缩边坡，用挡土墙作路基防护，施工期料场等临时用 地尽量选择在公路征地范围内。 在路基填筑和弃渣施工过程中，对地表上层高肥力土壤腐殖质层进行剥 2 离和保存，作为公路建设结束后农业用地复垦、地表植被补偿恢复和景观绿化 工程所需的耕植土；使用耕地时将表层耕作土收集保存，施工结束及时清理、 松土、覆盖耕作土复耕；在设计的施工区内施工，不能随意扩大施工区，减少 开挖面，如果不能马上施工，禁止过早涉入施工区，在工程结束后应立即对施 工区进行农业复垦或其它生态修复措施。 加强施工期管理，严禁施工人员及施工机械随意破坏当地植被；对于项 3 21 目建设占用的人工栽植树木，施工进行前，应尽可能将这些树木进行移植；选 用乡土物种，在土方工程完成后立即栽种，并在栽种初期，予以必要的养护。 应预先对弃渣场表土进行剥离，并集中在场内不影响施工的角落堆放， 4 表面采用地表剥离的植被进行覆盖，坡脚采用装土编织袋或石块进行拦挡防护； 弃渣结束后，应及时对破坏表面进行处理，及时进行边坡防护及植被恢复工作。 由于本项目处于平原微丘区，项目沿线高填深挖路段较多，其措施如下： 5 严格控制深挖路段开挖施工作业面，开挖土石方应全部用于回填，开挖面需严 格实施相应的水土保持措施，坡顶和平台布设水土保持和绿化树种，进行坡面 恢复和绿化防护；施工期需严格实施相应的水土保持措施，避免填方形成泥浆 及悬浮物随地表径流进入水域或农田，填方边坡需严格覆土整治，格状护坡， 建植草坪，坡脚种植乔木，保护水土的同时美化沿线环境。 加强施工期管理，严禁施工人员及施工机械随意破坏当地植被。 6 选用乡土物种，在土方工程完成后立即栽种，并在栽种初期，予以必要 7 的养护。如采用立体绿化护坡工程时，可先选择固着性强的先锋物种，在运营 期间逐步用乡土物种替代。 工程临时用地应根据当地实际情况和居民要求及时进行地表植被补偿恢 8 复，并在竣工验收前实施完成。 总体来说，通过采取相关生态预防、减缓、补偿措施后，项目建设对区域 生态环境的影响较小，水土流失可得到有效控制。 （2）声环境 施工期主要设备有装载机、压路机、推土机、平地机、挖掘机等。设备 1 选型上采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器 等。固定机械设备通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法减低噪声。 对动力机械设备进行定期的维修、养护，维修不良的设备常因松动部件的振动 或消音器的损坏而增加其工作时的声级。闲置不用的设备立即关闭，运输车辆 进入现场减速，并减少鸣笛。合理布局施工场地，避免局部声级过高。 合理安排施工时间；制定施工计划时，尽量避免大量高噪声设备同时施 2 工；其次，高噪声设备施工时间尽量安排在昼间，减少夜间施工量。 根据建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011）确定工程施 3 22 工场界，合理安排施工场地。合理设置高噪声设备的位置，设置位置远离周边 居民点。 运输车辆采取减速缓行、禁止鸣笛等措施，以减小交通噪声对运输道路 4 两侧居民的影响。 建立临时屏障。对位置相对固定的机械设备，采用室内布置，不能入棚 5 入室的建立单面声屏障。 施工期机械作业噪声将对施工场地附近范围造成一定的影响，干扰居民的 生产生活，在采取以上措施后，可有效减少施工噪声对区域保护目标的影响， 做到不扰民。这种影响是短期的、局部的，会随施工活动的结束而消失。 （3）施工期水污染防治措施 施工废水不得直接排入河流。本工程拟对施工废水采用沉降隔油法进行 1 处理。在施工区均设一座平流式隔油沉淀池，施工生产废水经隔油沉淀处理后， 主要污染物 ss 去除率控制到 80%，油类等其它污染物浓度减小。施工废水经 隔油沉淀池（全线共设 4）处理后用于混凝土拌合生产，或者用于道路洒水、 养护，以有效控制施工废水超标排放造成当地的水质污染影响问题。施工达不 到一类排放标准，不得外排。 含油污水控制措施 2 尽量选用先进的机械、设备，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械 维修的次数，从而减少含油污水的产生量。在不可避免跑、冒、滴、漏的施工 过程中尽量采用