煤炭资源县转型发展经验交流材料：运用辩证观点 推动转型发展

1 / 5 煤炭资源县转型发展经验交流材料：运用辩证观点 推动转型发展 毛泽东的实践论和矛盾论，创造性地阐释了理论与实践、普遍性与特殊性的辩证统一经典原理，为中国革命与建设确立了一个哲学逻辑、提供了一个理论形态、开辟了一条思想道路。习近平总书记强调，要推动全党学习历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理和方法论，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领。再次研读实践论和矛盾论，对于指导和推动煤炭资源县转型发展意义重大、影响深远。 一、掌握矛盾法则看问题， 把脉转型发展 矛盾论指出： 在复杂的事物发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于他的存在和发展影响着其他矛盾的存在和发展。这一核心论断，要求用全面、联系和发展的观点看待事物。就目前筠连而言，发展底子不厚、总量不大、动力不足、质量不高仍然是最大的县情，一煤独大不合理的产业结构仍然是发展中的主要矛盾，这一主要矛盾又衍生出三大问题。一是产业畸形之困。资源红利的易得性，使得大量银行资本和民间热钱涌入煤炭采掘业和相关产业，非煤产业被大大排挤，造成产业结构失衡。以筠连为例， 2016年三次产业结构 17:，二产一枝独秀，一产发展 不足，三产2 / 5 严重落后，矛盾十分突出。二是生态恶化之困。由于煤炭开采回采率低，资源严重浪费；劣质煤、煤矸石、粉煤灰等煤炭副产物的大量排放，极易造成空气和水质污染；煤炭采空后，地质结构遭到较大破坏，山地灾害、房屋垮塌等问题日益凸显。三是安全严峻之困。筠连煤炭矿井主要煤层瓦斯突出、含水丰富，且个别煤层有自燃现象，加之煤炭企业安全生产意识不强，采煤工艺和生产设备较为落后，安全隐患严重。解决上述问题，必须聚焦资源依赖严重、产业结构失衡这一主要矛盾，围绕破解矛盾的三个主要方面，坚定不移走转型发展之路。 二、突 出实践标准探新路，问诊转型发展 实践论关于在实践基础上从感性认识到理性认识、再从理性认识回到实践的认识过程的两大飞跃，是指导人们认识世界、改造世界，探寻发展规律的科学理论，要求我们树立实践思维，既注重实践，又注重实干，还注重实效。作为煤炭资源大县的筠连，当前经济社会发展陷入了前所未有的困境，转型势在必行。一要突出抓好产业转型。筠连的产业转型既不能放弃煤炭另起炉灶，又不能紧紧局限于煤炭抑制创新。要立足于煤，实施集团化管理、机械化生产、精细化开采，推进传统产业由小散向集约转型，逐步向发展；要延伸 于煤，构建煤转电、煤转肥、煤转材、煤气化等产品循环利用体系，推进接续产业由短链向长链转型；要超越于3 / 5 煤，探索工农旅结合的绿色生态发展新路径，推进替代产业由弱小向强大转型。二要协调推进城镇转型。城镇与产业相伴而生、相融互动。推进筠连转型发展，必须统筹城镇转型和经济发展两个大局，把生态文明理念融入城镇建设，坚定不移地走高效低碳、生态环保、节约创新、智慧平安的新型城镇化发展之路。三要配套完善管理转型。推进筠连转型发展，重点是掌握科学方法，关键在健全管理机制。就是按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，从利 益、制度、政策等环节入手，打造小政府，提高行政管理效率；构建大社会，推动社会管理创新；激发活市场，完善市场竞争机制。 三、运用辩证方法重协调，推进转型发展 事物的发展变化就本质而言是矛盾的发展变化，而矛盾首先是在对立面相互否定、排斥的斗争性中发生变动的。矛盾论所阐述的矛盾对立统一的观点，核心是讲两点论、用辩证法、找平衡点。推进煤炭资源县转型发展，要学会从两面看问题，摒弃非左即右、非黑即白的机械二元论思维。一要正确处理远与近的关系。横看成岭侧成峰，远近高低各不同，就有远与近的哲学关 系。筠连的转型发展要把建成经济强县、率先全面小康的近期目标与绿色筠连、生态筠连、宜居筠连的长远目标相结合，更加注重绿色 不能抄靠煤吃饭、坐吃山空的近道。二要正确处理主与次的关系。4 / 5 主要矛盾和次要矛盾的哲学原理告诉我们，工作中要抓重点抓关键。筠连的转型发展既要突出改造传统优势产业，推动煤炭向清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变；又要注重发挥山区生态优势，顺应互联网+趋势，培育发展特色农业和现代服务业，实现产业主次分明、多元发展、城乡统筹。三要正确处理量与质的关系。量变与质变是唯 物辩证法的基本规律。经济转型无非是转方式、走高端，调结构、抓延伸，扩总量、提质效。筠连的转型发展既要以煤炭产业升级为基础，以新型的业态做出总量优势和规模效应；又要依托资源优势发展循环经济、开发高端产品，实现资源利用最大化、最精化、最优化。 四、强化系统思维建机制，保障转型发展 矛盾论告诉我们，系统的存在是一种普遍现象，联系是客观、普遍存在的。一个国家和地方的治理也如此，改革发展稳定是一个相互渗透、相互关联的有机统一体，无论哪个点受力不均，都会打破三角平衡。解决县域经济社会面临的突 出矛盾和问题，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各个领域的关联性、协同性。一要构建经济转型的动力机制。要始终把结构调整作为主线，依托资源优势，承接产业转移，集群发展优势产业，提供经济增长的产业支撑力；要坚持企业创新与全民创新并举的方针，加快构建政府推动、市场拉动、政策引导的科技创新体系，打造经济增长的创新5 / 5 动力源。二要构建社会稳定的平衡机制。平衡机制全面协调、统筹兼顾、公正和谐、稳定有序的基本要素，要求我们在定政策、作决策、上项目时，必须始终把风险预测、风险防范、风险化解作为前置条件，切实解决群众最关心的民生问 题和需急迫的权益诉求。三要构建法治有序的调整机制。构建调整机制，关键在改革、重心在基