海口市椰海大道A段项目环境影响报告书简本.doc

证书编号：国环评证乙字第1826号海口市椰海大道a段项目环境影响报告书简本建设单位：海口国家高新区发展控股有限公司评价单位：上海达恩贝拉环境科技发展有限公司二一三年八月申明本简本内容由上海达恩贝拉环境科技发展有限公司编制，并经海口国家高新区发展控股有限公司确认同意提供给环保主管部门作海口市椰海大道a段项目环境影响评价审批受理信息公开。海口国家高新区发展控股有限公司、上海达恩贝拉环境科技发展有限公司对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。本简本中公众参与内容全文摘自本项目环境影响报告书中公众参与章节，海口国家高新区发展控股有限公司、上海达恩贝拉环境科技发展有限公司承诺公众意见调查内容是真实的。1. 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景椰海大道a 段项目属于海口市美安科技新城规划区市政道路基础设施项目之一，为规划园区内新建的第一条道路，通过本项目的建设，能够完善本区域的市政配套设施，从而推动美安科技新城用地开发建设，为其创造良好的建设条件。1.2 建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表1.2.1 路线走向本项目为城市次干路，东西走向，为东西走向道路，西侧为新海一纵路，道路分别与美安大道、新海三纵路相交，终点至椰海大道二期终点。1.2.2 建设内容与建设规模本项目为开发区基础设施及配套工程，工程内容为道路工程、排水工程、照明工程、交通工程及其它附属工程等。给水、电力、电讯、燃气等其它市政管线工程本项目预留管位。道路全长约1224m，其中k0+000k0+277 红线宽45m，k0+277k1+224 红线宽为60m，计算行车速度采用60km/h。1.2.3 主要工程技术指标本工程主要工程技术指标见表1-1。表 1-1 本工程主要工程技术指标项目单位指标道路等级城市主干路交通等级重计算行车速度km/h60路面设计标准轴载mbzz-100最小净高机动车道m4.5非机动车道m2.5人行道m2.5平曲线不设超高最小圆曲线半径m600设超高最小圆曲线半径一般值m300极限值m150不设缓和曲线最小圆曲线半径m1000圆曲线最小长度m50缓和曲线最小长度m50竖曲线机动车道最大纵坡一般值%5极限值%6非机动车道最大纵坡%3.5最小纵坡%0.3最小坡长m150停车视距m70凸形竖曲线一般最小半径m1800凹形竖曲线一般最小半径m1500竖曲线一般最小长度m120抗震设防度8水泥混凝土路面结构设计使用年限年30沥青混凝土路面结构设计使用年限年151.2.4 建设周期和投资工程投资估算造价为12935.9325万元，根据工可报告，初步计划于2013年11月开始施工，2014年12月完成道路建设。1.3 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性根据相关法律规范，本项目属于国家产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类的第二十二部分“城市基础设施”中第3条（城市道路及智能交通体系建设），为国家鼓励类项目。属于海南省促进产业发展指导目录（琼府200880号）中的鼓励类 第七条 城镇基础设施 城市道路及智能交通体系建设。项目的建设符合海口市美安科技新城一期控制性详细规划。本项目为市政道路项目，本身并不产生污染，而车辆行驶过程中产生的环境影响在通过采取一定措施后能得到有效控制，并满足所在区域的环境功能区划要求。综上所述，本项目的建设符合相关法律法规、政策和规划。2. 建设项目周围环境现状12.4 建设项目所在地的环境现状（1）声环境因海口市声环境功能区划中未覆盖本规划，因此，根据海口市美安科技新城总体规划（2012-2030）环境影响报告书（报批稿），评价区域属3类区，其中本项目红线两侧25m范围内为4a类。根据对本项目道路起终点附近进行的声环境现状监测结果表明：2个监测点位的现状监测值均能满足1类声环境功能区划的要求。（2）环境空气因海口市大气监测站位与大气功能区划中未覆盖本规划，因此，根据海口市美安科技新城总体规划（2012-2030）环境影响报告书（报批稿），评价区域属环境空气二类功能区。根据实测结果，监测点位监测值均满足相应功能区目标值要求。（3）地表水环境本项目评价范围内不涉及地表水体。（4）生态本项目所在地的土地利用性质均为农用地。不涉及基本农田保护区。对评价区的陆生生态环境进行生态系统划分，可分为草地生态系统和农田生态系统。本项目所在区域是琼北地区传统农业的重要区域，多年来受社会、经济发展与环境特点的影响，植被类型复杂和多样，保留有较多的自然植物种类及多样性农业品种。经实地调查分析，项目所在地植被类型主要有自然植被与人工植被组成，自然植被主要为灌丛和草地等，人工植被主要为甘蔗园和农田等。根据海口市美安科技新城总体规划（2012-2030）环境影响报告书（报批稿）所调查的规划区域内的国家和省级重点保护植物以及古树名木的分布情况，结合现场调查验证，本项目评价区域内不涉及重点保护植物和古树名木。2.5 建设项目环境影响评价范围（附有关图件）(1) 声环境：工程沿线距离道路中心线两侧各200米范围内区域。(2) 环境空气：工程沿线距离道路中心线两侧各200m范围内区域。(3) 地表水：工程沿线距离道路中心线两侧各200m范围内水系。(4) 生态：工程沿线距离道路中心线两侧各300m范围内区域，包括工程永久占地和临时占地范围。(5) 社会环境：工程沿线距离道路中心线两侧各200m范围内及项目直接影响区。本项目评价范围见附图1。3. 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1233.1 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围拟建工程对环境造成的影响主要分为施工期和营运期两个阶段，工程各阶段主要的环境影响因素识别与分析见表3-1。表3-1 工程各阶段主要的环境影响因素识别与分析环境要素环境影响因素识别与分析影 响 性 质一、施工期：声环境项目施工会采用推土机、挖掘机、装载机、压路机、平地机等施工机械。短期、不利地表水环境主要包括物料堆场冲刷等的生产废水对沿线地表水环境影响。短期、不利环境空气项目施工期以扬尘污染为主，扬尘污染主要来源于道路施工扬尘及施工期车辆行驶二次扬尘。此外沥青摊铺和部分施工机械作业时产生少量废气。短期、不利固体废物现有施工便道拆迁产生的垃圾、施工期产生的工程废弃渣土、建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。短期、不利二、营运期环境空气汽车通行将产生汽车尾气，主要为no2、co等。长期、不利声环境车辆运行产生的噪声、噪声大小与车流量、道路结构、路面结构等形式有关。长期、不利地表水环境营运期主要为路面雨水径流对水环境的影响。长期、不利社会环境道路交通设施建设，促进沿线社会、经济的快速发展。长期、有利环境风险运输危险品的车辆发生交通事故，导致危险化学品泄漏，通过地表径流对周边的水体可能造成影响。长期、不利3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件）基于椰海大道a段项目可行性研究报告，以及现场踏勘，本项目评价范围内无声环境和环境空气保护目标分布；根据海口市美安科技新城总体规划（20122030），本项目两侧规划用地为仓储物流用地，为非环境敏感地块。3.3 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果(1)声环境施工期：施工期噪声主要来自施工运输车辆以及土建施工中的施工机械。施工期夜间噪声影响具有影响范围大、影响显著的特点，应避免夜间施工；采用低噪声施工机械和低噪声施工方式；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以及野蛮施工等带来的人为噪声污染。营运期：根据预测，至营运远期，距中心线153m达到3类区标准；即在k0+000k0+276.945 路段,，距红线130.5m处达标，在 k0+276.945k1+223.881路段距红线123m处达标。(2)环境空气施工期：施工期大气污染主要来自路面清除、施工扬尘、车辆行驶导致的二次扬尘及沥青烟气等，可通过设置施工场地围挡、洒水、密闭运输等进行控制。营运期：根据类比分析，项目营运期对大气环境影响不大。(3)地表水环境施工期：本项目评价范围内无地表水体，施工期间废水主要来自生产和生活活动，包括混凝土拌和洗车废水、施工机械冲洗含油污水、生活污水等；废水污染物以ph和ss为主，废水量以生活污水居多。施工期主要可通过加强管理来减缓公路建设对地表水环境影响，在采取合理有效的各项措施后，工程施工对地表水环境的影响将被降低至最低程度。营运期：本项目在营运期主要为地表径流的影响，参考国内道路相关资料，路面径流污染主要发生在降雨初期，降雨后期路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平，路面径流对沿线水环境影响较小。因此道路路面径流不会对沿线地表水产生明显的污染影响。(4)固废施工期间固体废物主要包括施工便道拆除和施工中产生的废弃土石方。建设单位根据项目园区统一规划，产生弃方均运至项目起点的南侧的弃土场。生活垃圾集中收集后交由环卫部门处置。(5)生态道路建设中由于占用土地，扰动地表等因素，侵占了一部分植物赖以生长的土壤，导致植物在数量和成分上的改变。据实地调查的结果，评价区域的植被为人工绿化植被，道路新建对植物物种的影响主要是造成其面积上的减少，但并不会导致物种的消失，不会对区域内植被资源和植物物种多样性产生不良影响，也不会对植物分布造成明显的不利影响。本项目绿化工程共计14958m2，约占征用面积的18%。绿化工程的实施一定程度上实现了部分生态补偿，补偿了部分植被占用，降低了因工程建设对生态环境的影响。通过道路两侧的绿化、施工临时占地的植被恢复工作以及运营期绿化管理工作，可以最大程度上消除给沿线生态环境带来的负面影响。3.4 对涉及法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果本项目不涉及集中式生活饮用水源保护区、自然保护区等法定环境敏感区。3.5 按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果(1)噪声污染防治措施1) 施工期：合要求制定合理的运输车辆行驶路线，尽可能避村庄，要求车辆行驶需按照规定路线；制定运输车辆合理的运输时间，避免在夜间(22:00-次日06:00)及上下班高峰通行；运输车辆禁止超速、超载，禁止鸣笛，出入注意道路两侧居民的安全；尽量选用低噪声机械；加强施工管理，合理安排施工作业时间。营运期：根据水平声场的噪声预测结果，至营运中期，距道路中心线114m处可达3类区标准。考虑到本项目两侧规划用地为仓储物流用地和一类工业用地，为非环境敏感地块。因此建议不得将园区办公室、宿舍等相对敏感建筑设在前排，同时做好噪声防治工作，确保建筑环境噪声达标。（2）大气污染防治措施施工期：采用商品混凝土，不设场拌；材料堆场采用遮盖防尘；定时对施工区域、施工便道、未铺装路面进行洒水；施工单位尽量使用预拌砂浆，减少施工现场扬尘污染源；施工过程中产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾应及时清运；施工期间，应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离施工场地前，应在洗车平台清晰轮胎及车身，不得带泥上路；进出施工场地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。营运期：应加强道路清扫、洒水，确保道路路面清洁，达到环境空气质量标准中的二级标准。（3）地表水污染防治措施施工现场应设置移动式卫生设施，生活污水经收集预处理后，定期抽运，不得外排；收集施工废水经沉淀处理后循环使用，多余上清液用作降尘洒水用，其余部分定期抽取外运，不得外排。（4）生态保护与恢复措施施工结束后及时进行道路绿化；在前期土地平整过程中，须将50厘米厚表层腐殖土收集统一堆放，可供工程后期绿化使用临时施工场地、物料堆场等不得占用绿化；项目产生的弃方应应及时弃至指定弃土场；做好弃土场等临时用地水土保持防治措施；施工结束后，及时对弃土场进行生态恢复。3.6 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案本项目环境风险主要来自于以下两点：（1）项目运行后运输危险品的车辆发生交通事故，导致危险化学品泄漏，直接进入拟建道路雨污水合流管网，或经雨水冲刷产生地表径流对周边的水体可能造成影响。（2）泄漏的化学品产生有毒有害气体对周边环境可能产生影响。风险防范措施：(1) 道路两侧醒目位置设置限速、禁止超车等警示标志，提醒过往车辆安全行驶，减少发生交通事故的概率。(2) 依据国务院发布的危险化学品安全管理条例有关要求，运输危险品须持有公安部门颁发的三张证书，即运输许可证、驾驶员执照及保安员证书。所有从事危险化学品货物运输的车辆，必须在车前醒目位置悬挂黄底黑字“危险品”字样的三角旗；严格禁止车辆超载。(3) 依据海南省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局关于海南省危险化学品安全管理专项整治工作方案的通知（琼府办200452号）：整顿危险化学品运输。继续加强对危险化学品运输企业、运输工具和从业人员的资质管理，从严核发危险化学品运输车辆及其负载的槽罐和其他容器的检验合格证明，从严管理危险化学品运输车辆的证照审验。严格执行剧毒化学品公路运输许可管理制度，坚决禁止在内河、内湖进行剧毒化学品运输。应急预案：海口市人民政府分别于2005年9月、2010年9月、5月发布了海口市人民政府突发公共事件总体应急预案、海口市突发环境事件应急预案（修订）和海口市道路交通运输管理处重特大道路交通运输安全事故应急处置预案等一系列应急预案，本项目的事故应急处理应纳入上述处置应急预案管理之中，主要内容如下：（1）组织体系：市级的突发环境事件应急组织体系由领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、现场应急指挥部、专家咨询组和应急救援队伍等组成。（2）领导机构：市突发公共事件应急工作领导小组是全市突发环境事件应急工作的领导机构，负责统一领导在本市行政区域内发生的突发环境事件的应对工作。（3）市环境应急工作指挥部：市环境应急工作指挥部由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长和市环境保护局局长担任副总指挥，市安全生产监督管理局、市公安局、市卫生局、市海洋渔业局、海口海事局、市水务局、市交通港航局、市消防局、市发改委、市财政局、市气象局以及突发环境事件发生地区人民政府等有关部门、单位的主管负责人为成员。其主要职责是：贯彻执行国家、海南省和本市有关突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和其他有关规定，落实市政府有关环境应急工作的指示和要求；建立和完善环境应急预警机制，组织制定和修订突发环境事件应急预案；统一协调本市行政区域内发生的突发环境事件的应急救援工作；开展对环境应急工作的宣传、教育活动，统一发布环境污染应急信息；完成市政府规定的其他职责。（4）信息报送体系：突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地区以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。 负责确认环境事件的单位，在确认重大（级）环境事件后，1小时内报告省级相关专业主管部门，特别重大（ 级）环境事件立即报告国务院相关专业主管部门，并通报其他相关部门。 各级人民政府应当在接到报告后 1小时内向上一级人民政府报告。省级人民政府在接到报告后1小时内，向国务院及国务院有关部门报告。（5）应急响应：各相关应急联动单位、应急救援职能部门和队伍接到事故信息后，应立即赶赴现场，迅速实施先期处置，相互协同，密切配合，全力控制污染态势的扩大。（6）应急结束：现场危险状态得到控制和消除或环境污染事故紧急处置完成后，由负责决定、发布或执行机构宣布解除或调整预警响应等级，组织开展善后工作。并在确认环境污染事故发生地及周边环境、人群的各项主要生态、生物、健康及环境指标已经降低到常态水平或事故已无明显危害存在时，可以发布终结公告，中止应急状态，转入常态管理。3.7 建设项目环境保护经济损益分析结果本工程的建设改善道路行驶状况及地区环境状况，促进地区经济发展和土地价值的提升。道路的施工和运营可能会对沿线环境造成一定的不良影响，但采取一定的环保措施后，这些影响将会减轻或消除。经本报告估算，用于环保的直接投资为415.81万元，占工程总投资的3.21%，其环境和社会效应显著。3.8 建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施本项目为市政道路建设，不涉及防护距离，无防护距离内的搬迁。3.9 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度本项目环境影响报告书制定了完整有效地环境管理机构和体系，在考虑了施工期、营运期两阶段环境影响特点的基础上，制定了覆盖噪声、大气和废水的比较全面的环境监测计划。监测重点为施工期噪声、扬尘以及营运期的交通噪声、大气环境。本项目环境影响报告书制定了施工期和营运期的环境管理制度和体系。施工期环境管理实施机构主要为施工承包商，负责机构为建设单位。营运期环境管理实施机构为相关行政主管机构，负责机构为相关行政主管机构。4. 公众参与4.1 信息公开本项目公众参与信息公开采用网上信息公示的方式。4.1.1 网上信息公示网上公众参与第一次公示：2013年6月8日，在中国海口国家高新技术产业开发区（/)上进行了公众参与第一次公示，公示内容主要为本项目建设规模和基本走向等。第一次公示内容见图4.1-1。网上公众参与第二次公示：2013年6月21日，在中国海口国家高新技术产业开发区（/)上进行了公众参与第二次公示，并发布了海口市椰海大道a段项目环境影响评价第二次公示及海口市椰海大道a段项目环境影响报告书（简本）。公告中介绍了工程简况及主要环境影响及环保措施、以及环评报告书简本的查阅方式等，同时给出了公众信息反馈途径和方式。第二次公示内容见图4.1-2。4.2 公众参与对象与主要方式4.2.1 公众参与对象因项目评价范围内无声环境和环境空气保护目标，本次公众参与调查范围适当扩大，主要针对项目征地的村庄和居民。4.2.2 主要方式公众参与主要方式如下：1. 在中国海口国家高新技术产业开发区（/)进行网上信息公示并征询社会各界意见；2. 在受项目影响的居民点发放公众意见调查问卷。4.3 公众参与意见总结4.3.1 网上意见征询网上公示期间，未收到相关意见。4.3.2 现场调查意见本次问卷调查对象男女比例均衡，年龄主要为35岁以上为主，文化程度大部分为初中，职业以农民和个体经营为主。现场调查发放问卷共50份，回收有效调查问卷50份，回收率100%；个人调查问卷结果统计见表4.3-1。表4.3-1 调查结果统计表序号问题内容供