甘肃省兰州市三条岺未利用地开发示范区项目环境影响评价报告书.doc

甘肃省兰州市三条岭未利用地开发示范区项目环境影响报告书简本建设单位：兰州九州经济开发区管委会评价单位：酒泉市环境评价所协作单位 :兰州洁华环境评价咨询有限公司二一二年十月1、建设项目概况1.1项目背景为认真贯彻落实省委做大做强做美兰州，打造兰州区域性特大中心城市、全省转型跨越发展的重要增长极和宜居宜业宜游魅力城市的要求，破解兰州发展中出现的主城区人口密度大、承载压力重、城市发展空间小、城市建设及产业用地不足、土地价格高、交通拥堵、空气污染的矛盾。根据国务院办公厅下发的加快甘肃发展意见提出的“鼓励对沙地、荒山、荒滩、戈壁等未利用土地开发利用，优化空间布局，促进区域协调发展”的精神，区委、区政府经过认真调查摸底、实地勘察测绘、召集专家论证，拟定对黄河北三条岭未利用荒山实施造地和开发利用。实施荒山造地开发可从根本上解决城区建设和产业用地问题。城关区是兰州市的主城区，总面积220平方公里，建成区面积60平方公里，城区常住人口130万人，占全市城市人口的近60%，流动人口50万人，每平方公里承载人口约2万人，是全国人口密度最大的城区。随着经济社会的发展，受制于两山夹一河的特殊地理环境限制，城区河谷用地所剩无几，城市空间已趋饱和，环境资源难承重负，造成交通不畅、空气污染等一系列问题，严重影响了城市发展和人居环境改善。因此，只有通过对城区近郊低丘缓坡未利用荒山的成片削山填沟，开发造地，才能从根本上解决城关区发展空间不足的问题。实施荒山造地开发可集约节约用地。土地作为国家宏观调控的重要手段，今后一个时期间内国家将进一步收紧地根，实行从严从紧的用地政策，耕地特别是基本农田作为建设用地的可能性越来越小。随着全区经济社会的加快发展，用地需求又越来越旺。这就要求根据城区耕地少荒山荒沟荒坡多的特点，积极探索新的集约节约用地方式。整理开发未利用山地资源，既符合国家大的宏观调控政策，又能解决城市建设用地，特别是工业建设和住宅建设用地紧张的矛盾，还能实现保护耕地特别是基本农田的目标。实施荒山造地开发可促进招商引资和经济发展。近几年来，市、区进一步加大了招商引资力度，有一大批项目已经入住城关区，并已产生了很好的经济、社会效益，但还有一些项目因用地问题迟迟不能向前推进。实施未利用荒山造地整理开发，形成集中连片的工业建设用地、住宅建设用地、生活服务设施建设用地，既有利于盘活城市近郊土地存量资源，又可为城市扩张拓展发展空间，形成产业规模，延长产业链条，产生集聚效应，还可以为新一轮招商引资打下坚实基础。实施荒山造地开发可进一步改善生态环境。受环境、地理位置、自然条件诸多因素的限制，地处城乡结合部的黄河以北区域，无基本农田，自然植被稀少，生态环境差，大部分为荒山秃岭。通过对未利用荒山的削山填沟造地和综合开发利用，将一部分未利用荒山开发成集中连片的适宜建设用地，可进一步提高未利用地的土地价值和利用效率；一部分未利用荒山开发整理成水利设施配套的绿化用地，可有效改善生态环境，加快郊区空气流动，缓解城区大气污染，改变以前少植被、无防护林的状况，提高林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用，具有显著地经济效益和社会效益。1.2建设项目基本情况项目名称甘肃省兰州市三条岭未利用地开发示范区项目。建设单位兰州九州经济开发区管理委员会。建设地点甘肃省兰州市三条岭未利用地开发示范区地处兰州市城关区北部，与兰州市中心城区雁滩组团隔河相望，位于109国道大沙沟以东、柳忠高速公路以南、徐家山以西、盐场堡刘家坪地震台以北，介于东经103。4926103。5103、北纬36。051636。0701之间，区域面积3.99平方千米，平均海拔1640米。建设内容首先将区内农电线网进行移动或拆除，然后进行土地平整工程。将区内划分为3个平整单元进行平整，场地由南至北依据现状地形，共设3个台地，地势向北依次升高，台地之间设60米小边坡相连，高程在1611.505米-1677.703米，场地四周均设人工边坡。本项目开发总规模为3.99平方千米，开发后可增加建设用地2.45平方千米。平整后场地可供一级开发及二级开发使用，用地指标如下：公共设施用地占总规模的8%，居民用地占总规模的36%，绿化用地占总规模的39%，道路用地占总规模的17%。开发年限本项目土地平整工期为9个月。总投资本项目计划总投资326710.34万元。施工人员根据工程的规模、节点要求、工期要求，并结合工作面特点合理安排施工人员，分期分批组织进场。根据本工程的规模节点需要，工程期间最高峰需要1000人。1.3主要工程量及施工设备总土方量本项目总土方量为10021万方，其中总填方5024万立方米，总挖方4997万立方米。挖方最大值为119米，填方最大值为84米。南侧两个台地坡度均为南北向2.5%，东西向0。场地四周均设人工边坡。土方平衡本项目场地挖方4972万立方米，填方3958万立方米，边坡挖方25万立方米，填方1066万立方米。土方大部分为就地平衡，土方平衡表见表1。表1 土方平衡表 单位：万立方米项目挖方填方借方场地49723958-1014边坡2510661041合计4997502427施工设备计划本项目土石方施工设备见表2。表2 土石方施工机械设备配置表类型型号产地单位数量推土机d85日本台10catd8u美国台5tw320b中国山推台15tyd200中国移山台10装载机catfl330美国台10cat973美国台10zl50中国厦工台10lw820g中国厦工台10zl50中国徐工台10挖掘机cat320c美国台6小松pc400日本台6日立ex300日本台6dh420lc-7韩国台6volvo ec700b合资台6自卸汽车8t15t斯泰尔日野、三菱、黄河等各地台100铲运机斗容量7m3各地6其它机械空压机、凿岩机等按需配置1.4施工条件1.4.1交通条件 进场道路以现有的乡村公路为主要进场主干道路，可以利用该部分乡村道路为中心，根据施工区域的划分设立支线施工便道。施工区交通主干道路边设立首开工段，以设计标高为基准，按施工要求从山腰及山脊推出适当宽度的临时道路，随着施工工作面的展开和成陆面域扩大，灵活开设临时施工支线路网。 场外交通本工程进场主干道连接兰州市区道路网络，项目区现有对外交通主要有连霍高速、109国道、城关区黄河以北规划北环路。交通十分方便。1.4.2施工用电项目区内有输电线路通过，电力资源充足，项目施工用电可直接从附近输电线路连接。1.4.3水源 项目部生活用水引入自来水，施工区域后勤驻地分布较零散，若不可能引进自来水，则从最近自来水供水处运水以供生活之用。1.4.4临建场地 开工前，在项目中心区域征一地块作为建设项目部基地，随着施工区域的扩大，施工队伍的增加，根据需要将会开辟更多的临建场地，但原则是方便施工为前提。1.5主要施工方法项目主要施工工序为机械施工，土石方机械施工量按10021万方设计。修筑施工便道在所要平整的山体一侧或两侧腰部，施放设计成路标高等高控制线，用推土机沿该线切推线上土方，形成简易路面。路面修成后，根据路线长短设置会车墩，每500m设一个。修成的路面要反复压实，保证大型车量荷载通过，必要时可做成泥结石路面。土石方挖填及土方平整施工机械挖填施工开挖过程中要注意地下管线、缆线、文物古迹等的保护；采取有效措施，以保护周围环境，防止破坏。推土机施工推土机适于开挖一四类土。运距100m以内，效率最高为60m。多用于平整场地，回填基坑（槽）、管沟；大面积填方预压实；堆筑高度在1.5m以内的堤坝，以及配合挖土机从事平整、集中土方，清理场地，修路开通；配合铲运机助铲以及清除障碍物等。挖掘机、装载机施工对运距在400m以上的地段，将采用挖掘机，装载机，大型自卸汽车多种机械相配合的挖、装、运填方式施工。铲运机施工机械施工效率最高的是铲运机，自行式铲运机行驶速度快、运距长、斗容量大，本工程将大量投入。但工况条件略高，要求山地平缓，土质松软，面积较大，运距在1802000m内，可大大提高生产效率。汽车运土施工自卸汽车是成堆卸土，须配以推土机推土、摊平。同时填土可利用汽车行驶作部分压实工作，汽车填土分层碾压，压实度符合设计要求。1.6工程占地项目区土地总面积为399136公顷，其中：耕地面积16.44公顷，占土地总面积的4.12%；园地面积7.3公顷，占土地总面积的1.83%；林地面积158.12公顷，占土地总面积的39.59%；草地173134公顷，占土地总面积的43.40%；交通运输用地4.05公顷，占土地总面积的1.10%；其他土地14.61公顷，占土地总面积的3.66%；城镇村及工矿用地面积为25.52公顷，占土地总面积的6.39%。1.7与相关规划的符合性分析兰州市城市总体规划（2010-2020年）的符合性分析现行的兰州市城市总体规划（2010-2020，第四版）规划区范围为：兰州市市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县的连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇，皋兰县的什川镇、忠和镇和九合镇榆中县的城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部行政区划范围；永登县的上川镇和龙泉寺镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区。规划区总面积5810平方公里。其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树屏镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。中心城区范围为：兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，以及榆中县的和平镇、定远镇和皋兰县的九合镇的部分地区，面积688.9平方公里。本项目的建设地处于该规划的规划范围外，与兰州市城市总体规划（2010-2020年）不冲突。与兰州市南北两山生态景区建设规划（2006-2020）的符合性分析兰州市南北两山生态景区建设规划（2006-2020）确定，南北两山生态景区规划范围南起七里河区七道梁，北至中川机场。南山东起榆中县定远镇，西至西固区达川乡达家沟。跨我市辖区内除红古区以外的其他七个县区，总用地约3.87万公顷（58万亩）。规划将南北两山环境绿化区分成八大生态区：航空港森林生态区、尹家庄至咸水沟森林生态区、新城至东川南山森林生态区、西固至七里河南山森林生态区、城关南山生态景观区、小青山森林生态区、青白石至徐家山森林景观区、九州至仁寿山生态景观区。本项目与规划中青白石-徐家山森林景观区发生重叠，重叠区域约为0.15km2；建设单位征求了城关区林业局对该项目建设的意见，城关区林业局支持该项目建设，具体见附件。2、建设项目周围环境现状2.1生态环境现状本次生态环境现状评价采用高分辨率影像图（spot4数据），结合评价区生态环境现场调查，根据国家环保总局2006年3月9日发布的生态环境状况评价技术规范（试行）中的方法，对生态环境进行了评价。参数取值及评价结果如下：生物丰度指数利用高分辨率影像（spot4）解译数据，结合实际调查，得出评价区耕地、林地、草地、建筑用地及未利用地的面积，见表3。表3 评价区各类地型面积大类名称面积（平方公里）面积（平方公里）耕地0.258072720.25807272林地有林地1.451823432.04297470灌木林地0.26958374其他林地0.32156753草地高覆盖草地0.203762670.75099345中覆盖草地0.31541699低覆盖草地0.23181379工矿仓储用地工业用地0.026313750.02892504仓储用地0.00261129住宅用地城镇住宅用地0.258228540.25822854交通运输用地公路用地0.116591380.11659138其他土地空闲地0.095248890.53684252裸地0.44159364合计3.992628373.99262837植被覆盖度指数据影像图解译数据统计得出评价区有林地、中覆盖草地、仓储用地、裸地等的面积，见表4。表4 植被覆盖地面积大类名称面积（平方公里）面积（平方公里）针阔叶混交林侧柏0.678082971.45203866刺槐0.38458322旱柳0.29324389杨树0.06073823榆树0.03539036灌木林沙枣灌丛0.016460980.27125643白刺花灌丛0.01720242柽柳灌丛0.03947210柠条灌丛0.05333131霸王灌丛0.08193427珍珠猪毛菜灌丛0.06285535苗圃侧柏0.292656710.31837139旱柳0.02571468草原合头草草原0.056785000.75150089蒿草草原0.22699421针茅草原0.05150354冰草草原0.09770172骆驼蓬草原0.12571552碱蓬草原0.19280089栽培植被冬小麦、玉米、豆类0.006753280.26496011苹果、梨、核桃0.25820683无植被地段无植被地段0.934500890.93450089合计3.992628373.99262837土地退化指数据影像图解译数据统计评价区微度侵蚀、轻度侵蚀、中度侵蚀、强度侵蚀的面积，见表5。表5 土地侵蚀面积土壤侵蚀汇总大类名称代码面积（平方公里）面积（平方公里）水力侵蚀微度112.225049022.22504902轻度121.270779431.27077943中度130.300344270.30034427强度140.196455640.19645564合计3.992628373.992628372.2环境质量现状环境空气质量现状为了解项目区的环境空气质量现状水平，建设单位委托兰州市城关区环境监测站于2012年7月2日8日对该地区环境空气质量进行了监测。监测期间各监测点so2日均值浓度、小时浓度值均低于环境空气质量标准（gb3095-1996）及其修改单中的二级标准限值要求，其中日均值浓度范围为0.0030.018mg/m3，未出现超标；小时均值浓度范围为0.0020.191mg/m3，未出现超标，说明项目区so2污染较轻，尚有一定的环境容量。监测期间各监测点no2日均值浓度、小时均值浓度均低于环境空气质量标准（gb3095-1996）及其修改单中的二级标准限值要求，其中日均值浓度范围为0.0080.050mg/m3，未出现超标；小时均值浓度范围为0.0060.185mg/m3，未出现超标，说明项目区no2污染较轻，尚有一定的环境容量。监测期间各监测点tsp日均值均有不同程度的超标现象，其中1#监测点永新化工园日均值浓度范围为0.27260.3463mg/m3，超标率为71.4%，最大超标倍数为0.15；2#监测点蔡家庄日均值浓度范围为0.26820.3285mg/m3，超标率为42.9%，最大超标倍数为0.10；3#监测点石门沟村100号日均值浓度范围为0.31050.4596mg/m3，超标率为100%，最大超标倍数为0.53；4#监测点枣树沟6号日均值浓度范围为0.2640.3122mg/m3，超标率为14.3%，最大超标倍数为0.04；5#监测点左家湾169号日均值浓度范围为0.28430.369mg/m3，超标率为57.1%，最大超标倍数为0.23，说明项目区内tsp污染较重，这主要由西北地区干旱多风沙的自然气候所致。监测期间除6#监测点生物所以外其余各监测点tsp日均值均有不同程度的超标现象，其中1#监测点永新化工园日均值浓度范围为0.1490.1976mg/m3，超标率为85.7%，最大超标倍数为0.32；2#监测点蔡家庄日均值浓度范围为0.14110.1778mg/m3，超标率为42.9%，最大超标倍数为0.19；3#监测点石门沟村100号日均值浓度范围为0.14170.2579mg/m3，超标率为85.7%，最大超标倍数为0.72；4#监测点枣树沟6号日均值浓度范围为0.14590.1705mg/m3，超标率为42.9%，最大超标倍数为0.14；5#监测点左家湾169号日均值浓度范围为0.1490.1876mg/m3，超标率为85.7%，最大超标倍数为0.25；6#监测点生物所日均值浓度范围为0.06070.1444mg/m3，未出现超标。说明项目区内tsp污染较重，这主要由西北地区干旱多风沙的自然气候所致。各监测点so2小时浓度评价指数在0.020.26之间，日均值浓度评价指数在0.070.23之间，no2小时浓度评价指数在0.090.32之间，日均值浓度评价指数在0.180.37之间，均小于1；tsp日均值浓度评价指数在0.961.30之间，pm10日均值浓度评价指数在0.691.37之间，tsp有3个监测点指数1，pm10有5个监测点指数1，说明当地环境空气受so2、no2影响较小，受tsp、pm10影响较大，且各因子对环境污染程度排序为pm10tspno2so2。声环境质量现状测量等效声级laep，2012年7月7日8日连续两天监测，每天昼间、夜间各监测一次，昼间监测时间：10:00-12:00，夜间监测时间：21:00-23:00。2类区监测点昼间噪声等效声级在33.0-55.1 db(a)范围，4a类区监测点昼间噪声等效声级在56.9-67.7 db(a)范围，均达到声环境质量标准（gb3096-2008）中2类和4a类区昼间标准要求；2类区监测点夜间噪声等效声级在30.050.2db(a)范围，9#监测点7月8日夜间监测值略微超过声环境质量标准（gb3096-2008）中2类区夜间标准，其超标原因是9#监测点距离道路较近，4a类区监测点夜间噪声等效声级在54.0 67.5db(a)之间，其中1#、2#监测点和3#监测点7月8日夜间监测值超过声环境质量标准（gb3096-2008）中4a类区夜间标准，其超标原因是夜间过往车辆较多，造成交通噪声超标。2.3建设项目环境影响评价范围生态影响本项目生态评价范围主要根据整治土地地与周边地区的生态完整性确定，适地适树、保护生物多样性、保证生态系统结构和功能的稳定性。根据环境影响评价技术导则生态影响（hj19-2011）的有关要求，本项目评价范围划分以项目区各片区相邻沟谷为界，向外延伸约100500m作为评价范围，见图1-3。 环境空气环境空气评价范围是以项目厂址向外延伸2.5km，为东西长7km，南北宽8km，的矩形，总面积56km2。声环境声环境评价范围限于项目建设区域，并向周边延伸200m的范围。水环境水环境评价范围仅限于项目建设区域。3、污染物防治措施及环境影响分析3.1生态防治措施及环境影响分析土地平整工程要占用覆盖草地和耕地等，使整个施工区域自然植被和人工植被遭到破坏。本项目总建设面积为399.36公顷，原有荒山经开发后主要为建设用地。项目开发后草地、林地、园地、耕地实际减少面积为355.2公顷，开发后绿地补偿153.96公顷，本项目实施的工程治理措施为拦渣墙和拦挡坝。生物措施为边坡的台阶，自上而下进行复绿，评估区植被主要以草本和少量灌木为主，根据当地气候、地形地貌条件等因素及各工程覆土条件，生物工程选择种植适合当地环境的草种和树种。3.2大气污染物防治措施及环境影响分析tsp日均预测值在各敏感点均出现超标现象。其中最大浓度占标率为197.2386%，最大超标倍数为0.97。其超标原因为本底监测值本身超标，导致预测浓度超标。施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内，如果在施工期间对车辆行驶路面实施洒水抑尘，每天洒水4-5次，可使扬尘减少70左右，可将tsp污染距离缩小到20-50m范围。另外，为控制车辆装卸货物行驶对施工场地外的影响，可在车辆开离施工场地时在车身相应部位洒水清除污泥与灰尘，在建筑材料运输、装卸、使用等过程中做好文明施工、文明管理，尽量避免或减少扬尘的产生，防止区域环境空气中粉尘污染。3.3噪声污染物防治措施及环境影响分析当高噪声施工设备在施工边界施工时，可造成界外60米左右声环境超过声环境质量标准2类标准，受影响人数约1500人，但因高噪声设备集中在边界施工的时间较短，故其影响是短时的，同时，施工噪声经周边建筑物隔声后，其影响范围会明显下降。为最大限度减少施工噪声对周边环境的影响，施工单位应做好噪声污染防治措施，严格加强施工管理，禁止夜间施工，若因工程需要不可避免，应向当地环保部门申请夜间施工许可证，经允许后方可施工。3.4废水污染物防治措施及环境影响分析地表水工程施工用水均设置回用设施，多数水自然蒸发消耗，少部分保留到填土区土壤内，没有生产废水排放。主要的废水为作业人员的施工期间的生活污水，施工期生活污水排放较为集中的地方，可采用移动式厕所进行收集后用成套处理设备进行处理，用以浇灌林地草地。集中度不高的区域生活污水可以用于破土面洒水，靠自然蒸发消耗，不排入排洪沟和黄河内。保留石门沟沟道排洪，将其自然沟道改造修建排水渠，断面过水面积不小于12m2。将小沟上段洪水引至石门沟，石门沟沟口修建排水渠，过水面积不小于24 m2。小沟下段修建排水渠排洪，按原沟道计算，排水渠过水面积不小于20m3。所排洪水经渠道排入黄河，水中的污染物主要为ss，不会对黄河水质产生影响。地下水本项目施工期所排的污水主要是生活污水，水质较简单，废水量较少，不会渗漏对地下水产生影响。3.5固废污染物防治措施及环境影响分析建筑过程中主要固体废物是生活垃圾等，这期间应根据需要增设容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地与设施，并分类存放、加强管理。生活垃圾：集中放在工棚附近的垃圾箱内，由专人定时清理，送城市生活垃圾处理场。施工期间固体废弃物在运输过程中注意采取对运输车辆加盖防尘布等措施，避免发生垃圾洒落。采用上述措施后，施工期间固废对周围环境影响较小。4、公众参与4.1公众参与调查方式根据环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的要求，建设单位兰州九州经济开发区在鑫报向公众公告了兰州市城关区三条岭未利用地开发示范区项目的情况（见附件），第一次公示主要内容包括：项目建设及工程概要；建设单位及联系方式；环评承担单位联系方式；评价的工作程